第一篇：關(guān)于做大做強(qiáng)體育業(yè)的調(diào)研報告

體育在打造健康xx，激勵干部群眾拼搏與合作精神，增強(qiáng)人民自信心和凝聚力，提升xx知名度與美譽(yù)度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中，具有不可替代的作用。在新的歷史時期，xx體育只能加強(qiáng)，不能削弱，要抓住xx大開放的機(jī)遇乘勢而上，做大做強(qiáng)。

一、xx體育業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）群眾體育持續(xù)發(fā)展

1、城市化起步前（1985年

前）：傳統(tǒng)活動，學(xué)校為主

從上世紀(jì)50年代初期至1985年，原江北縣群眾性體育組織僅有江北縣鐘聲體育協(xié)會、xx市信鴿協(xié)會江北縣分會、江北縣釣魚協(xié)會、xx市老年人體育協(xié)會江北縣分會和江北縣棋類協(xié)會。群眾體育以學(xué)校體育為主體，以農(nóng)民體育、職工體育、老年體育為補(bǔ)充。在毛澤東“發(fā)展體育運(yùn)動、增強(qiáng)人民體質(zhì)”的號召下，學(xué)校開展廣播體操、眼保健操和其他各類體育活動，按照“國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”開展達(dá)標(biāo)活動。農(nóng)民、職工、老年人和婦女兒童，則因地制宜地進(jìn)行球類、棋類、武術(shù)、體操、田徑等鍛煉活動。各級政府和企事業(yè)單位通過舉辦各類運(yùn)動會或比賽選拔體育人才，推動著群眾體育蓬勃發(fā)展。1958年，江北縣獲四川省體委、團(tuán)省委授予的“全省農(nóng)村體育紅旗縣”，獲國務(wù)院周恩來總理簽發(fā)的“體育紅旗縣”獎匾。

2、城市化起步期（建區(qū)前）：推廣武術(shù)，建設(shè)場地

1986年至1994年，群眾體育除原有協(xié)會外，新建立了江北縣武術(shù)協(xié)會、江北縣氣功研究會、江北縣門球協(xié)會。各個協(xié)會數(shù)百人或數(shù)千人不等。縣鐘聲體協(xié)1994年的會員達(dá)到5000余人。在這一時期，職工體育活動和老年體育活動較為活躍；除繼續(xù)開展傳統(tǒng)體育活動外，門球運(yùn)動日趨活躍，門球協(xié)會會員到1994年達(dá)到350人。尤其是在創(chuàng)建四川省武術(shù)之鄉(xiāng)和全國武術(shù)之鄉(xiāng)的熱潮中，學(xué)校、農(nóng)村和企事業(yè)單位興起了群眾性武術(shù)活動熱潮，武術(shù)活動得到較快較好推廣和普及。

隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大和城市功能的完善，群眾體育的活動場地建設(shè)隨之加強(qiáng)。1994年底，全縣有小運(yùn)動場、籃球場、排球場、游泳池、門球場等體育場所190個。

3、城市化加速期（建區(qū)后）：全民健身，豐富多彩

1995年以來，xx進(jìn)入城市發(fā)展的加速期。隨著兩路城區(qū)和龍溪城區(qū)的崛起，全民健身運(yùn)動的場地日漸增多，體育運(yùn)動形式更加多樣。據(jù)統(tǒng)計，至2007年底，全區(qū)各類健身場所583個，面積443962平方米，人均0.53平方米。籃球場、足球場、網(wǎng)球場、保齡球館、卡丁車場、速滑、蹦極跳、健身路徑等新興體育場地不斷增加。全區(qū)建立起了一支69人的社會體育指導(dǎo)員隊伍，球類活動、長跑散步、武術(shù)、健身舞、游泳騎車等群眾體育日趨活躍，早晚隨處可見市民健身熱潮。農(nóng)民健身活動在建區(qū)后也有進(jìn)一步發(fā)展。2001年，統(tǒng)景鎮(zhèn)被國家體育總局評為群眾體育先進(jìn)單位，鴛鴦鎮(zhèn)和雙龍湖、龍溪、回興街道被中國農(nóng)民體協(xié)評為全國“億萬農(nóng)民健身活動”先進(jìn)鎮(zhèn)。2005年，xx區(qū)被國家體育總局授予全國群眾體育先進(jìn)單位。

（二）競技體育武術(shù)領(lǐng)先

自1958年武術(shù)名師趙子虬獲江津地區(qū)拳械第一名后，江北縣每次在地、市武術(shù)比賽中均居領(lǐng)先地位。進(jìn)入70年代以后，趙子虬、曹科潤、歐陽全等多次獲全國武術(shù)比賽一等獎。江北縣運(yùn)動員在四川省和xx市田徑比賽中，曾9次破省市紀(jì)錄。1976年設(shè)立江北縣兒童業(yè)余體校，設(shè)武術(shù)、女籃、田徑3個班，其中武術(shù)班為xx市體委重點(diǎn)班，成為江北縣競技體育人才的主要搖籃。

進(jìn)入80年代后，設(shè)立了江北縣武術(shù)館。中小學(xué)校在田徑、武術(shù)、籃球、排球、擊劍等項(xiàng)目上形成一定優(yōu)勢，1988年參加全國、省、市級比賽中，獲團(tuán)體和個人金牌53枚、銀牌42枚、銅牌23枚。1986年至1994年，江北縣向高等學(xué)校、省體工隊分別輸送體育人才104人和17人。在這一時期，江北縣女籃曾獲全國少年乙組第4名；男排獲四川省“四人制”排球賽第1名；武術(shù)獲全國3個第1名，5個第2名，在四川省和xx市獲取獎牌（杯）數(shù)百個，向?qū)I(yè)體工隊、體育院校輸送武術(shù)人才15名。

xx區(qū)建立以來，以武術(shù)、籃球、排球、田徑為重點(diǎn)的體育競技水平不斷提高。1995年至2007年，xx區(qū)參加全國和國際性武術(shù)大賽共獲金牌130枚，銀牌187枚，銅牌119枚，奪取金杯13座。其中，2006年在河南鄭州第二屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)上摘取金牌16枚，并獲集體項(xiàng)目冠軍；2007年在香港國際武術(shù)大獎賽上獲總分第1名、單項(xiàng)金牌43枚。這一時期，xx區(qū)女籃、男排曾多次代表xx市參加全國比賽。在2007年xx市第二屆運(yùn)動會上，收獲獎牌75.5枚，xx獲全市區(qū)縣成年組金牌總數(shù)第1名。在同年xx市第三屆農(nóng)民運(yùn)動會上，xx區(qū)參加了所有的項(xiàng)目比賽，并取得了團(tuán)體總分第一、金牌總數(shù)第一的驕人成績。在全國殘疾人運(yùn)動會上，xx選手周子菊在跳高比賽中，以1.39米破世界紀(jì)錄的優(yōu)異成績，讓世界刮目相看。在此期

間，xx區(qū)向市以上輸送各類體育人才890人。

（三）武術(shù)之鄉(xiāng)鞏固發(fā)展

xx武術(shù)起步于清乾隆年間，到建國初期已形成賀家拳等5個流行拳種。在政府和民間的推動下，群眾習(xí)武風(fēng)氣濃厚，武術(shù)在群眾中較為普及。為此，1975年，江北縣第一次提出建設(shè)武術(shù)之鄉(xiāng)。1983年開始武術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。1987年2月，四川省體委、四川

省武術(shù)協(xié)會命名江北縣為四川省武術(shù)之鄉(xiāng)。1991年底，國家體委對江北縣創(chuàng)建全國武術(shù)之鄉(xiāng)工作進(jìn)行初檢。1992年12月，國家體委命名江北縣為首批全國武術(shù)之鄉(xiāng)，同時第二次全國武術(shù)之鄉(xiāng)工作會議也在江北縣召開。庚即，區(qū)委、區(qū)政府提出 “鞏固成果，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，爭創(chuàng)一流武術(shù)之鄉(xiāng)”的更高目標(biāo)。在后來的鞏固武術(shù)之鄉(xiāng)活動中，領(lǐng)導(dǎo)更加重視，組織機(jī)構(gòu)更加健全，骨干隊伍進(jìn)一步壯大，活動影響逐步擴(kuò)大，2007年，xx區(qū)又一次被國家體育總局評為“全國武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)工作先進(jìn)單位”。2008年9月，全國青少年武術(shù)錦標(biāo)賽將在xx舉行，屆時，xx將組隊代表xx市參加比賽。

（四）武術(shù)文化出手不凡

1978年，江北縣體委突擊整理老武術(shù)家趙子虬的武術(shù)成果，編著出《三十六閉手—四川南拳》書稿，填補(bǔ)了四川武術(shù)著作一項(xiàng)空白。1982年整理出《中國武術(shù)管窺錄》書稿。1983年按國家體委要求，由江北縣體委負(fù)責(zé)，趙子虬牽頭，撰寫出38萬字的《巴渝武術(shù)史》稿。1983年在全縣范圍開展了武術(shù)工作普查，搜集武術(shù)手抄本68件，歷代武術(shù)史料書刊880冊，初步掌握流行縣內(nèi)5大拳派74個傳統(tǒng)拳、械、功法。1984年，縣體委又編寫了《江北縣武術(shù)拳械錄》。1987年以后，xx武術(shù)與文化融合力度加大。經(jīng)常在市以上運(yùn)動會開、閉幕式上表演和給外賓及外國代表團(tuán)表演。1994年，縣武術(shù)隊參加了大型電視劇《九根毛》、《魂斷釣魚城》的拍攝。2007年，xx區(qū)把武術(shù)與舞蹈相結(jié)合，將失傳多年的巴渝武舞整理出“巴渝武舞ⅰ”、“巴渝武舞ⅱ”，在第二屆香港國際武術(shù)大獎賽暨國際健身氣功展示會上表演，分獲“大獎特別金獎”和最佳創(chuàng)意獎。之后，區(qū)體育局將其改編為《巴渝武韻》多次演出并取得成功，現(xiàn)擬申報《巴渝武韻》為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（五）體育產(chǎn)業(yè)緩緩起步

體育產(chǎn)業(yè)是改革開放的產(chǎn)物。截止2008年6月底，全區(qū)已有體育市場21家。體育健身娛樂及體育表演企業(yè)11 個，經(jīng)營性體育健身娛樂門點(diǎn)10個。從目前看，絕大多數(shù)體育門點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營狀況良好。從2000年開始，xx區(qū)通過體育彩票發(fā)行籌措體育事業(yè)發(fā)展資金，體育彩票銷售由最初的30萬元增加到2007年近1000萬元。此外，區(qū)體育局?jǐn)M設(shè)立體育園區(qū)和體育與旅游業(yè)聯(lián)姻等方式，盡力推動xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、xx體育業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與困難

（一）xx體育業(yè)發(fā)展面臨難得機(jī)遇

1、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向好形成體育業(yè)發(fā)展強(qiáng)大動力

改革開放以來，xx經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高速發(fā)展，城市化和工業(yè)化發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件加速改善，群眾閑暇時間增多，追求健康、參與體育、享受體育已成為內(nèi)在需求。群眾日益增長的體育需求為體育業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出強(qiáng)大內(nèi)動力。

2、xx直轄為xx體育業(yè)發(fā)展搭建了新平臺

xx作為xx直轄市的主城區(qū)，代表xx參與國內(nèi)外體育賽事和體育交流的機(jī)會增多，xx創(chuàng)造條件舉辦國家級和國際體育賽事已成為可能，這為xx體育發(fā)展拓展了更為廣闊的空間。

3、“健康xx”為群眾體育加油升溫

中共xx市委提出建設(shè)“健康xx”，要求2012年國民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到88%，居民人均壽命、青少年平均身高等各項(xiàng)指標(biāo)在西南地區(qū)名列前茅，這為xx群眾體育更好更快發(fā)展，注入了新動力。

4、武術(shù)之鄉(xiāng)底蘊(yùn)蓄勢待發(fā)

xx武術(shù)底蘊(yùn)厚重，巴渝武術(shù)蜚聲海內(nèi)外，倍受國際國內(nèi)關(guān)注。目前，xx正在規(guī)劃建設(shè)“巴渝武術(shù)中心”，國家體育局?jǐn)M在xx建立“全國高水平武術(shù)人才訓(xùn)練基地”，區(qū)體育總局正在積極爭取在xx成立世界峨嵋武術(shù)聯(lián)合總會，這使巴渝武術(shù)在開放中走向世界成為可能。

（二）xx體育業(yè)發(fā)展遭遇的困難

1、干部認(rèn)識不到位

在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，對體育給民族的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)產(chǎn)生的強(qiáng)大正效應(yīng)缺乏必要的理解，重經(jīng)濟(jì)輕體育、重工作輕鍛煉的觀念和作法較為普遍，重視體育、支持體育、參與體育、享受體育的氛圍不濃。

2、大型體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

xx體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單項(xiàng)規(guī)劃缺失，體育基礎(chǔ)設(shè)施在城市建設(shè)總規(guī)和控規(guī)中缺項(xiàng)，導(dǎo)致大型體育場館建設(shè)用地難，xx區(qū)體育館2002年拆除后，遷建歷時7年、五易其址是最好的佐證。目前，xx區(qū)沒有一個投入運(yùn)營的大型體育場館，并亟待建設(shè)一批大型體育基礎(chǔ)設(shè)施。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，是xx體育業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。

3、體育事業(yè)發(fā)展不平衡

群眾體育在城區(qū)和學(xué)校開展較普遍，在農(nóng)村和企業(yè)存在薄弱環(huán)節(jié)；中老年人體育活動開展較好，青少年體育活動開展較差。競技體育中武術(shù)一枝獨(dú)秀，傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目缺少優(yōu)勢，新興優(yōu)勢項(xiàng)目尚未形成。體育基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)的分布差別太大，農(nóng)村體育缺乏必要硬件。

4、體育產(chǎn)業(yè)亟待破題

我區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)，只是在體育彩票和體育用品銷售及健身娛樂市場上做了一些文章，而在體育競技表演業(yè)、體育培訓(xùn)和咨詢業(yè)、體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目前基本上是空白。

5、政策支持乏力

財政對體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，缺少象教育和科技那樣的剛性政策；對社會力量支持體育事業(yè)發(fā)展缺失政策鼓勵；對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)；沒有留住和引進(jìn)體育尖子人才的優(yōu)惠政策。政策支持乏力，導(dǎo)致投入嚴(yán)重不足和人才匱乏，是整個體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大制約因素。

6、管理體制欠穩(wěn)欠順

區(qū)體育主管部門在機(jī)構(gòu)改革中，經(jīng)歷了幾度分分合合，給體育業(yè)發(fā)展造成了不必要的損失。1972年恢復(fù)江北縣體委，到1984年機(jī)構(gòu)改革時，縣體委與縣文化局合并成立縣文化體育局，1986年，縣體委又與縣文化局分設(shè)，但到2001年機(jī)構(gòu)改革時，區(qū)體委與區(qū)文化局合并組建區(qū)文體局，2005年，區(qū)體育局又一次與區(qū)文化局分開獨(dú)立運(yùn)行。此外，在鎮(zhèn)街文化服務(wù)中心沒有明確體育管理功能，使體育工作難以落實(shí)到基層。xx區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測中心缺失，使全民健身運(yùn)動難以實(shí)現(xiàn)個性化科學(xué)指導(dǎo)。區(qū)業(yè)余體校和武術(shù)館事業(yè)編制偏少，優(yōu)秀專業(yè)人才難以進(jìn)入，競技項(xiàng)目水平難以提高。

三、做大做強(qiáng)xx體育事業(yè)的建議

（一）科學(xué)定位，清晰思路

xx體育發(fā)展，應(yīng)用大開放的理念來思考，要站在xx直轄市乃至更大的空間去審視。根據(jù)xx體育業(yè)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)和機(jī)遇，通過若干年的努力，在xx乃至西部有可能名列前茅，因而可將xx體育業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，鎖定為西部體育強(qiáng)區(qū)。

xx體育業(yè)發(fā)展，要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅持以改革開放為動力，以建設(shè)健康xx、一流武術(shù)之鄉(xiāng)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好體育規(guī)劃、體育政策、體育人才、體育設(shè)施建設(shè)四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，全力推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，通過10年或更長一個時期的努力，爭取把xx建設(shè)成為中國西部的體育強(qiáng)區(qū)。

（二）健全規(guī)劃，加強(qiáng)配套

應(yīng)根據(jù)“健康xx”的目標(biāo)要求和xx體育業(yè)發(fā)展的新定位，重新制定xx區(qū)體育業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。同時，應(yīng)配套編制xx體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃、“健康xx”發(fā)展規(guī)劃、xx競技體育發(fā)展規(guī)劃、xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、xx區(qū)體育人才隊伍建設(shè)規(guī)劃等。要把體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入xx城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)及各項(xiàng)建設(shè)性單項(xiàng)規(guī)劃，并通過法定程序確保這些規(guī)劃得到認(rèn)真實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃對xx體育業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向保障作用。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)

xx體育業(yè)發(fā)展，應(yīng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、軟件硬件建設(shè)統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌等原則，做到群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)“三位一體”的xx體育業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。針對目前體育業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，應(yīng)切實(shí)解決好xx體育館建設(shè)資金不到位形成的巨額缺口，以及二期工程抓緊上馬等問題，使其早日竣工投入使用。要加快體育園區(qū)和巴渝武術(shù)中心等一批新的體育場館的規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)進(jìn)程，防止已征用土地被其他項(xiàng)目擠占。盡快解決xx國民體質(zhì)監(jiān)測中心機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)問題，早日實(shí)現(xiàn)全民健身運(yùn)動的個性化科學(xué)指導(dǎo)。及時解決區(qū)業(yè)余體校和武術(shù)館編制不足問題，為引進(jìn)和留住優(yōu)秀體育人才創(chuàng)造條件。精心籌備和全力辦好在我區(qū)首次舉辦的全國青少年武術(shù)錦標(biāo)賽，積極籌建全國高水平武術(shù)人才訓(xùn)練基地和世界峨嵋武術(shù)聯(lián)合總會，夯實(shí)xx武術(shù)面向全國、走向世界的基礎(chǔ)。

（四）完善政策，保障發(fā)展

要盡快完善有利于xx體育業(yè)又好又快發(fā)展的投入政策和人才政策。如要完善區(qū)級財政對體育場館設(shè)施建設(shè)和體育競賽活動的投入政策；體育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，要有行政事業(yè)費(fèi)和城市建設(shè)配套費(fèi)減免、土地出讓金及稅款返還等支持政策；出臺通過特許、指定、專營、冠名等多種方式的企業(yè)贊助體育賽事的鼓勵政策；要有企業(yè)和個人出資辦運(yùn)動隊、體育俱樂部、體育運(yùn)動學(xué)校、建體育場館比照捐贈公益事業(yè)規(guī)定執(zhí)行政策，以及出資辦青少年體育俱樂部、興建校外體育場所按社會力量辦學(xué)予以支持的優(yōu)惠政策；要允許體育行政主管部門在確保資金用途不變的前提下，可以將體育彩票公益金作為資本金，按照股份制方式運(yùn)作或以貼息方式，吸引更多的社會資金投資于體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施建設(shè)。要完善培養(yǎng)、引進(jìn)和留住體育管理人才和優(yōu)秀運(yùn)動人才的政策，尤其要在安置優(yōu)秀運(yùn)動員就業(yè)等事業(yè)留人、待遇留人方面出臺實(shí)用政策。

（五）優(yōu)選載體，活動推動

做大做強(qiáng)xx體育業(yè)，需要一些好的活動載體。要從不同層面、不同領(lǐng)域、不同人群的實(shí)際出發(fā)，選擇適合各自強(qiáng)身健體的活動方式。如在機(jī)關(guān)干部中可實(shí)施“太極拳普及工程”，在市民中可開展“健康杯”體育活動，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、農(nóng)村和社區(qū)可倡導(dǎo)“我愛巴渝武術(shù)”的群眾健身活動和開展武術(shù)人才選拔活動。推動武校、巴渝武術(shù)中心、武術(shù)館等建設(shè)基礎(chǔ)上，可推進(jìn)大規(guī)模高質(zhì)量的武術(shù)人才訓(xùn)練活動。在大型體育基礎(chǔ)設(shè)施建成后，可爭辦國內(nèi)外相關(guān)大型體育賽事活動。總之，通過相應(yīng)的載體，加快健康xx和一流武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程，推動其他競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目和體育產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立體育也是生產(chǎn)力的觀念，高度重視、切實(shí)支持、帶頭參與、共同推動xx體育業(yè)發(fā)展。保持體育行政管理體制的穩(wěn)定性，把鎮(zhèn)街文化服務(wù)中心更名為文化體育服務(wù)中心，并明確體育管理服務(wù)職能。要加大體育園區(qū)開發(fā)建設(shè)、大型體育場館設(shè)施建設(shè)、健康xx、一流武術(shù)之鄉(xiāng)等重點(diǎn)工程的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。要細(xì)化體育業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督辦和考核，用好的體制機(jī)制和優(yōu)良的作風(fēng)，推動xx體育業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：霸州關(guān)于做大做強(qiáng)縣級城市的調(diào)研報告

建設(shè)百億霸州 打造百年城市

中共霸州市委（2009年6月19日）

按照省委辦公廳要求，我們圍繞做大做強(qiáng)一批縣級城市的重要意義、有利條件、發(fā)展目標(biāo)、難點(diǎn)和對策等問題，結(jié)合霸州實(shí)際，深入調(diào)查研究，形成調(diào)研報告如下：

一、做大做強(qiáng)一批縣級城市是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向性抉擇

做大做強(qiáng)一批縣級城市，是縣級區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先驅(qū)帶動和重要標(biāo)志，是一個縣級城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會事業(yè)不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)文明不斷融合的艱辛蛻變過程。這一過程具有三個方面的重要意義。

有利于推進(jìn)城市化建設(shè)。做大做強(qiáng)一批縣級城市，能夠迅速提升城市軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，加快城市品牌的營樹，廣泛地吸引和聚集人力、物資、信息和資金等資源，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，對周邊縣市形成輻射拉動作用，有力地帶動一方或多方臨近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，做大做強(qiáng)一批縣級城市，能夠加快形成當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理配置，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動農(nóng)村工業(yè)化，吸引農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，最終推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。

有利于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。在區(qū)域競爭日益激烈的背景下，投資商包括我們的民營企業(yè)家們，無一例外地在用腳投票，哪里的環(huán)境好就在哪里駐足。城市的軟硬環(huán)境好了，就能夠迅 速提升城市的要素聚集能力，從產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、市場鏈乃至管理鏈等層面,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促使城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中占得先機(jī)。

有利于進(jìn)一步改善民生狀況。現(xiàn)階段，群眾的新期待就是經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境良好。我們堅持以人為本、執(zhí)政為民，很重要的一個方面，就是要體現(xiàn)在改善城市的生態(tài)環(huán)境和居住條件上。只有努力把城市建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住地，才能使人民群眾共享城市文明的成果、不斷滿足過上更好生活的新期待。因此，建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻(xiàn)給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責(zé)任，更是群眾對政府的迫切要求。

二、霸州具備了做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

我市幅員面積784平方公里，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、兩個辦事處和一個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，383個行政村街，總?cè)丝?7萬。2001-2007年，連續(xù)七年躋身河北省“十強(qiáng)”縣（市）行列。2008年，全市完成地方生產(chǎn)總值206億元，比上年增長10.2%；財政收入完成18.06億元，比上年增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達(dá)到17874元和6350元，分別比上年增長19.2%和7.6%。通過深入調(diào)研和分析，總體概括霸州做大做強(qiáng)具備“五大優(yōu)勢”、“三大支撐”和“六大舉措”。

——霸州做大做強(qiáng)的五大優(yōu)勢

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。霸州市地處河北省冀中平原東部，位于北京、天津、保定三角地帶中心，屬環(huán)京津、環(huán)渤海城市群。北距首都北京80公里，東臨港口城市天津70公里，西距古城 保定65公里。由霸州驅(qū)車至首都北京機(jī)場僅需1個多小時，至天津機(jī)場僅需50分鐘，至天津新港為1小時。隨著京津冀都市圈和天津?yàn)I海新區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)，霸州在中國北方的區(qū)位優(yōu)勢越來越鮮明地凸顯出來。

便捷的交通優(yōu)勢。106國道和112國道、京九鐵路和津保鐵路、津保高速公路和京開高速、正在建設(shè)的津保城際鐵路和規(guī)劃建設(shè)的京九客運(yùn)專線在霸州形成四個黃金十字交叉。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)使霸州成為華北地區(qū)重要的交通樞紐。

優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢。硬件建設(shè)。按照“文化休閑、商務(wù)會展、生態(tài)宜居”的城市定位，深入實(shí)施軟硬環(huán)境建設(shè)“雙十工程”。自2006年以來，累計融資近40億元用于市區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。完成了水、電、路、氣、訊等200多項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。著力實(shí)施精品工程與民心工程，市區(qū)與勝芳鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程進(jìn)一步完善。強(qiáng)力推進(jìn)城市精品工程建設(shè)。全力推進(jìn)溫泉公園、牤牛河歷史文化公園、生態(tài)公園、廣電中心、游泳館、沃爾瑪超市等現(xiàn)代功能設(shè)施建設(shè)。著力提升益津路、迎賓道、金康道，打造成樣板街建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。勝芳以規(guī)劃建設(shè)古鎮(zhèn)和東淀風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)勝芳古鎮(zhèn)二期開發(fā)。抓好新城主干道新建和舊城主要支路改造配套拆遷。繼2005年我市榮獲省城市容貌“燕趙杯”競賽B組第一名，順利晉級A組行列后，2007年我市又榮獲“燕趙杯”縣級市A組金獎。目前，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)16平方公里，市區(qū)人口達(dá)123170人，勝芳鎮(zhèn)（東市區(qū)）建成區(qū)面積達(dá)22平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)91539人。軟環(huán)境建設(shè)。一是建立嚴(yán)格的“三亂”治理機(jī)制。鞏固治理成果，公布監(jiān)督電話，重獎舉報人士，嚴(yán)懲違規(guī)人員，徹底 停止公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等五家上路收費(fèi)，叫響“霸州境內(nèi)無三亂”的環(huán)境品牌。二是建立優(yōu)化的行政服務(wù)機(jī)制。大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作全面提質(zhì)提速。完善職能，把行政服務(wù)中心、統(tǒng)一收費(fèi)中心、收費(fèi)票據(jù)審核中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、項(xiàng)目咨詢服務(wù)中心、人才交流服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等“十大中心”建設(shè)成為資源互通、工作互融、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的服務(wù)體系。三是建立有力的法律保障機(jī)制。把企業(yè)的維權(quán)需求作為法律保障的第一信號，制定保護(hù)企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)方案和快速反應(yīng)的行動預(yù)案，以便捷的程序、有力的手段、堅決的態(tài)度，對企業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施保護(hù)。四是建立簡化的項(xiàng)目審批機(jī)制。大力消減審批收費(fèi)事項(xiàng)，對涉項(xiàng)部門的468個行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，消減到234項(xiàng)；對221個收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，消減到86項(xiàng)。五是建立快捷的項(xiàng)目落地機(jī)制。加強(qiáng)失地農(nóng)民的社保體系建設(shè)，分區(qū)域制定統(tǒng)一的地上物賠償標(biāo)準(zhǔn)，依法懲治敲詐勒索、擾亂秩序、干擾項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程的惡意行為。

濃郁的文化優(yōu)勢。建設(shè)精品設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)“十一五”規(guī)劃確定的博物館、科技館、圖書館、李少春大劇院、體育中心、廣電中心、益津書院、牤牛河歷史文化公園、生態(tài)公園和霸州清真寺十大文化精品工程建設(shè)，確保到“十一五”末全部建成投入使用。扮靚文化品牌。進(jìn)一步提高“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌的影響力和競爭力。以“月月唱大戲、周周演大片”、“彩色周末”、“特色文化家庭”創(chuàng)建等系列有規(guī)模、成常態(tài)的文化活動 為載體，全民參與、城鄉(xiāng)互動，不斷豐富群眾文化生活。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定發(fā)展規(guī)劃，建立健全政策機(jī)制，鼓勵外資、民資參與文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化資源開發(fā)，拉動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對接京津旅游產(chǎn)業(yè)，以“霸州一日游”為重點(diǎn)，增加經(jīng)濟(jì)和服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)了一批新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

豐富的資源優(yōu)勢。溫泉資源。地下熱水田的面積達(dá)到500多平方公里，溫泉儲量達(dá)到220億立方米，通過國家地礦專業(yè)委員會專家組鑒定，霸州地下溫泉水質(zhì)為全國最好，為標(biāo)準(zhǔn)的碳酸氫鈉泉。企業(yè)家資源。組織民企大講堂系列活動，邀請專家、學(xué)者和教授，為企業(yè)家、企業(yè)高層管理人員和政府部門負(fù)責(zé)人集中授課，企業(yè)家綜合管理能力和政府管理服務(wù)水平逐步提高。分批組織我市重點(diǎn)企業(yè)家及企業(yè)高層管理人員到廊坊新奧集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)掛職鍛煉，創(chuàng)造接受鍛煉、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)運(yùn)作模式的機(jī)會，企業(yè)家隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。通過招聘、引進(jìn)優(yōu)秀管理人才和碩士以上的專業(yè)人才，將具備現(xiàn)代管理知識和素質(zhì)的人才充實(shí)到企業(yè)中，使之逐漸成為我市企業(yè)家隊伍的后備力量。目前已有15名企業(yè)家分別在北大、清華、人大研讀MBA。

——霸州做大做強(qiáng)的三大支撐

強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。2008年底，霸州三次產(chǎn)業(yè)比例為6.1：69.6：24.3，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較大，一、三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重相對較小。目前處于工業(yè)化中期發(fā)展水平階段。在第二產(chǎn)業(yè)中形成了以黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、金屬玻璃家具制造業(yè)、食品加工業(yè)、樂器制造 業(yè)等為龍頭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年，這四個主導(dǎo)行業(yè)共計上繳稅金12.17億元，占財政收入的67.39%。

金屬玻璃家具制造業(yè)。建成的金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地為全國六大家具產(chǎn)業(yè)基地之一，勝芳鎮(zhèn)成為國家輕工總會和國家家具協(xié)會命名的中國金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地。基地有家具企業(yè)1800多家，從業(yè)人員42145人，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入77.47億元，產(chǎn)量為全國同類家具產(chǎn)量的65%，出口占到三分之一，總銷售額80億以上，帶動形成金屬加工、玻璃加工、木材加工三大產(chǎn)業(yè)集群。

黑色金屬冶煉及壓延業(yè)。2008年黑色金屬冶煉和延壓業(yè)，共有企業(yè)327家，從業(yè)人員33430人，銷售收入329億元。形成了以金屬玻璃家具為終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，形成了從鐵精粉——煉鐵——鋼坯——熱軋帶鋼——冷軋薄板——制管、鍍鋅彩板——管板加工——金屬玻璃家具的產(chǎn)業(yè)鏈條，已成為全國最大的金屬玻璃家具和薄壁管生產(chǎn)基地。

食品加工業(yè)。培育梅花味精集團(tuán)、六必居食品有限公司等重點(diǎn)龍頭企業(yè)21家企業(yè)，從業(yè)人員4950人，帶動起4萬戶農(nóng)民，形成了蔬菜種植、林果種植、優(yōu)質(zhì)玉米、大豆種植、禽畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地。梅花味精成為全球最大的味精生產(chǎn)企業(yè)，每年消耗玉米60多萬噸，2008年上繳稅金2.14億元；法國路易達(dá)孚飼料蛋白有限公司每年消耗大豆60多萬噸，2008年上繳稅金2935萬元。

樂器制造業(yè)。以揚(yáng)芬港鎮(zhèn)為主，共有超撥樂器有限公司和貝司克斯樂器有限公司等8家樂器制造企業(yè)，主要生產(chǎn)高檔薩 克斯、吉他、爵士鼓、小提琴等樂器，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.46億元，是中國北方最大的西洋樂器制造基地。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，我市重點(diǎn)發(fā)展體育健身、康體養(yǎng)生、文化博覽、鄉(xiāng)村旅游、商務(wù)會展、金融服務(wù)、休閑度假產(chǎn)業(yè)。依托溫泉資源優(yōu)勢，經(jīng)過近三年的謀劃運(yùn)作，霸州國際溫泉公園已初具雛形，總體規(guī)劃面積28平方公里，區(qū)內(nèi)道路、給水、排水、供電、通訊、地?zé)帷⑻烊粴獾扰涮自O(shè)施到位，區(qū)內(nèi)已建成三眼溫泉地?zé)嵘罹蔀槿雲(yún)^(qū)企業(yè)提供溫泉供應(yīng)。目前已有10個項(xiàng)目順利入?yún)^(qū)發(fā)展，總投資達(dá)36億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，投資近10億元完成了李少春大劇院、益津書院、圖書館、博物館、科技館、勝芳古鎮(zhèn)恢復(fù)建設(shè)一期等一批群眾性文化設(shè)施建設(shè)工程。投資1.1億元的廣電中心建設(shè)工程已經(jīng)奠基。開通了“霸州一日游”旅游線路。運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)新升勢頭良好，目前共有體育運(yùn)動類俱樂部18家，綜合性小型體育館3處，健身路徑132條，2009年組建了河北霸州海潤乒乓球俱樂部，中國乒乓球俱樂部超級聯(lián)賽正式落戶霸州。正在規(guī)劃建設(shè)市體育中心。商業(yè)服務(wù)業(yè)共有個體戶和私營企業(yè)6126家，從業(yè)人員35350人，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入32.9億元，共計納稅4556萬元。其中位于市區(qū)的益津商貿(mào)城是大型綜合批發(fā)零售市場，2008年市場成交額達(dá)20億元，該市場坐落在106國道西側(cè)，包括益津商貿(mào)中心、萬達(dá)家具匯展中心等八個各具特色的大型批發(fā)零售市場。投資8.5億元建設(shè)的勝芳國際家具博覽城，2008年家具銷售額達(dá)6.7億美元；同時進(jìn)駐的配套企業(yè)有：物流、銀行、酒店、進(jìn)出口代理等近50家。物流業(yè)313家，從業(yè)人員891人，共計納稅1085萬元。堅實(shí)的金融支撐。金融服務(wù)業(yè)，共有國有商業(yè)銀行8家。今年一季度，萬利通、盛源、鑫利等5家小額貸款公司累計發(fā)放貸款36156萬元。同時，我市積極實(shí)施政企對接、銀企對接，引進(jìn)域外銀行進(jìn)霸州，規(guī)劃建設(shè)金融服務(wù)中心，與華夏、民生、光大等10余家域外金融機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)往來，累放貸款突破百億。強(qiáng)力推進(jìn)融資平臺建設(shè)，組建具有法人資格的霸州市建設(shè)投資有限公司，注冊資本金3億元，通過發(fā)揮投融資平臺的功能，促進(jìn)城市建設(shè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。目前，已組建了專門機(jī)構(gòu)，聘請了職業(yè)經(jīng)理，選定了辦公場所，配備了辦公設(shè)備，正在辦理公司注冊手續(xù)。同時，已與十幾家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，今年融資額度可望突破10億元。2007年10月，霸州市被評選為“第二批中國金融生態(tài)城市”，是全國首個獲得這一榮譽(yù)稱號的縣級市。

和諧的社會支撐。從人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，構(gòu)建和完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、困難群眾住房救助、貧困家庭子女教育資助、就業(yè)培訓(xùn)扶持、助殘解困等十大城鄉(xiāng)社會保障體系。目前，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保人均月補(bǔ)差達(dá)到112元；農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差從34元提高到52元。提高五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在年人均2600元的基礎(chǔ)上又增發(fā)物價補(bǔ)貼730元；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從1500元提高到1800元。今年新增實(shí)物配租50戶，解決了398戶低收入家庭的住房困難問題。啟動了幸福佳苑保障性住房項(xiàng)目，計劃年底完成建筑面積29499平方米。投資150萬元改建了兒童福利院，全市54名孤兒入住，實(shí)現(xiàn)了政府集中供養(yǎng)，分級 就學(xué)。全市企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率、特困職工基本生活保障率均達(dá)到100%。完善“大防控、大調(diào)解”三級網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，開展干部“下訪”活動，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

——霸州做大做強(qiáng)的六大舉措

受國際國內(nèi)諸多因素影響，全市經(jīng)濟(jì)受到一定程度的沖擊，發(fā)展步伐明顯減退，現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新時期發(fā)展的需要。為此，霸州確定今后一個時期的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照先進(jìn)制造業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效都市農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)定位和文化休閑、商務(wù)會展、生態(tài)宜居的城市定位，遵循“整合優(yōu)勢，融入京津，順勢而為，跨越晉位”的發(fā)展方略，堅持“提升民營，推進(jìn)開放，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制”的工作方針，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建設(shè)文化名城，打造和諧霸州。

“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)體系:“一體”就是以先進(jìn)制造業(yè)為主體，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。“兩翼”就是以旅游業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和面向京津市場、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的高效都市農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展溫泉休閑、康體養(yǎng)生、文化博覽、鄉(xiāng)村旅游、商務(wù)會展、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高效都市農(nóng)業(yè)要面向京津兩大消費(fèi)市場，充分利用地?zé)釡厝Y源、農(nóng)業(yè)種植資源和森林綠化資源，開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)品，建設(shè) 一批休閑度假型、觀光旅游型、精品高效型和特色種養(yǎng)型的高度集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。

文化休閑、商務(wù)會展、生態(tài)宜居的城市定位：打造宜居、宜業(yè)、宜游的商務(wù)文化名城。扮靚“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌，放開搞活文化市場，辦好各種文化活動，突出抓好文化創(chuàng)意、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。整合文化旅游資源，謀劃建設(shè)一批有特色的新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使霸州成為都市主流消費(fèi)人群熱衷的休閑產(chǎn)業(yè)集聚地。突出發(fā)展各類商務(wù)商業(yè)設(shè)施，把霸州建設(shè)成京津之間大公司、大機(jī)構(gòu)辦公、會展、洽談的首選之地和創(chuàng)富金區(qū)。營造和諧的居住氛圍，抓好完善的配套服務(wù)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)生態(tài)環(huán)保城市，建和諧宜居家園。

整合優(yōu)勢、融入京津、順勢而為、跨越晉位：整合霸州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢、濃郁的文化優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，通過與京津規(guī)劃對接，交通對接，產(chǎn)業(yè)對接，傾力打造霸州的核心競爭地位與長遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢。以2006年財政收入10億元為新的起點(diǎn)，再用10年左右的時間，實(shí)現(xiàn)“千億生產(chǎn)總值、百億財政收入”的目標(biāo)，使霸州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合水平在全省、全市位次前移，全面提升全市人民的綜合素質(zhì)、收入水平和幸福指數(shù)。

在具體工作中，主要在六個方面實(shí)施突破：

提升民營，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。堅持調(diào)整升級一批、重點(diǎn)發(fā)展一批、扶持壯大一批，再造民營經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。一是努力調(diào)優(yōu)金屬加工、塑料加工、林木加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。限制和淘汰污染重、規(guī)模小、能耗高的小企業(yè)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，走規(guī)模化、品牌化發(fā)展的道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。二是重點(diǎn)發(fā)展家具、線纜、食品加工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，借助京津兩市的科技資源和迅猛擴(kuò)展的市場資源，對接國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。三是大力扶持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效都市農(nóng)業(yè)三個潛力巨大的后發(fā)產(chǎn)業(yè)。截止2008年底，全市個體工商戶和民營企業(yè)發(fā)展到27000多家，民營經(jīng)濟(jì)為霸州創(chuàng)造了85.3%的財稅收入和85%的農(nóng)民收入，提供了86.7%的項(xiàng)目投資和86.2%的非農(nóng)就業(yè)崗位，已成為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支柱與脊梁。

項(xiàng)目拉動，推進(jìn)對外開放上水平。一是對接京津開放。積極瞄準(zhǔn)京津大集團(tuán)、大公司、大院所，特別是與世界500強(qiáng)大集團(tuán)、大公司的聯(lián)系，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者。二是創(chuàng)新招商思維。制定統(tǒng)一的招商政策，進(jìn)一步完善招商服務(wù)中心職能，組織高素質(zhì)的招商隊伍，建立招商信息系統(tǒng)，引進(jìn)一批強(qiáng)市立市的大項(xiàng)目。三是組織園區(qū)會戰(zhàn)。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、有戰(zhàn)略投資者、有招商中心、有招商團(tuán)隊、有環(huán)評），全面啟動三大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。采取政府投入和市場化運(yùn)作相結(jié)合的模式，完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)整體承載力和吸附力。目前，三個園區(qū)分別達(dá)到了“七通一平”、“九通一平”的標(biāo)準(zhǔn)。2009年以來，已爭列省重點(diǎn)在建項(xiàng)目10個，總投資46.6億元，截止5月底，已累計完成投資10.4億元，占總投資的22.3%。

節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能評估審查準(zhǔn)入制，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)增長。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，加 強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測和水系存量治污。通過引上一批、提升一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、砍掉一批，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。關(guān)停28家企業(yè)，限期治理12家企業(yè)。省、廊坊市確定的11家和我市確定的30家企業(yè)二氧化硫減排工程已全部完工。投資5082萬元的勝芳鎮(zhèn)第一污水處理廠，日處理污水4萬噸，目前已投入運(yùn)營；投資5000萬元，日處理污水2萬噸的第二污水處理廠，于2008年 10月份已建成投運(yùn)。投資6117萬元，日處理污水4萬立方米的霸州市污水處理廠已試運(yùn)營。中亭河和清北干渠污水治理已經(jīng)取得階段性成果。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)一體化新格局。推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣。規(guī)劃為先，注重規(guī)劃的前瞻性，圍繞打造生態(tài)宜居文化名城定位，用現(xiàn)代先進(jìn)城市理念規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌好市區(qū)與勝芳鎮(zhèn)區(qū)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、新老市區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌拆遷。強(qiáng)化管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市建設(shè)局、城市管理局的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體系。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“四新”標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)具有霸州特色的社會主義新農(nóng)村。一是謀劃新布局。按照東西兩大市區(qū)（市區(qū)和勝芳鎮(zhèn)）啞鈴型建設(shè)格局的要求，對城中村進(jìn)行改造，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)多層住宅，發(fā)展生活社區(qū)，實(shí)行城市化管理。未劃入兩大市區(qū)的村莊，分成三種類型建設(shè)，第一種類型抓提升。具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、帶動能力強(qiáng)和區(qū)位好的村街，向中心鎮(zhèn)和萬人小城鎮(zhèn)發(fā)展；第二種類型抓改善。具備一定人口規(guī)模的村街，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，向中心村發(fā)展；第三種類型抓遷建。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、人口相對較少的村莊，以異地新建的方式整體搬遷，向一類大村集中，以好村、大村帶動小村發(fā)展。截止5月底，我市共投入資金4.5億元用于17個省 級新民居示范村街建設(shè)。二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。圍繞“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)定位，積極發(fā)展高效都市農(nóng)業(yè)。鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，以梅花、六必居、路易達(dá)孚等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是建立新機(jī)制。深化農(nóng)村土地制度改革，支持和鼓勵組建農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。深入實(shí)施農(nóng)民增收“五進(jìn)工程”（進(jìn)城、進(jìn)廠、進(jìn)店、進(jìn)棚、進(jìn)校），擴(kuò)張民營經(jīng)濟(jì)總量，吸納農(nóng)民進(jìn)廠謀業(yè)，讓農(nóng)民充分享受新農(nóng)村建設(shè)成果。目前，全市25萬農(nóng)村勞動力，已有18萬轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，全市有90%以上的參訓(xùn)農(nóng)民靠一技之長，增加了工資性收入。四是涵養(yǎng)新風(fēng)貌。依托“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌建設(shè)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化活動中心、村街文化大院、圖書室、文化信息資源共享點(diǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，培育有霸州特色的新型農(nóng)村文化。發(fā)展基層文藝組織30多個，發(fā)展會員52名。

提高素質(zhì)，夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。結(jié)合全省“作風(fēng)建設(shè)年”、廊坊市“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”，在全市范圍內(nèi)組織開展了“解放思想、整頓作風(fēng)、創(chuàng)新舉措、加快發(fā)展”大討論活動，分成企業(yè)家隊伍建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化名城建設(shè)、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、三年大變樣活動等八個推進(jìn)組，赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、研討交流，重點(diǎn)加強(qiáng)四方面建設(shè)。一是打造優(yōu)秀公務(wù)員隊伍。繼續(xù)推進(jìn)和完善公開選拔、競爭上崗等干部選拔任用制度改革，大力推行市直機(jī)關(guān)中層干部輪崗交流。按照“改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干、公正廉潔”的要求教育引導(dǎo)干部，切實(shí)提高全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和駕馭工作的能力。選派鄉(xiāng)科級后備干部和35歲以下的年輕干部深入到基層工作一線培養(yǎng)鍛煉。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層 組織建設(shè)。分三批組織村街黨組織書記赴大寨村考察學(xué)習(xí)，把先進(jìn)村街的典型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的具體行動。結(jié)合村“兩委”換屆工作，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁工程”，選好農(nóng)村領(lǐng)頭雁，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織。全面推行“定職責(zé)目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村干部激勵保障機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是加強(qiáng)民營企業(yè)家建設(shè)。組織企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)開展民企大講堂系列活動，邀請專家、學(xué)者和教授，為企業(yè)高層管理人員和政府部門負(fù)責(zé)人集中授課。積極為企業(yè)家聯(lián)系知名院校，支持民營企業(yè)家深造和進(jìn)修。引進(jìn)優(yōu)秀管理人才和碩士以上的專業(yè)人才，充實(shí)企業(yè)家隊伍的后備力量。四是提升農(nóng)民整體素質(zhì)。實(shí)施“陽光培訓(xùn)”工程，建立勞動力全員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，健全勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)，安置農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。將適齡勞動力全部納入檔案管理，根據(jù)企業(yè)和新上項(xiàng)目用工需求組織定向培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動力供需雙方的有效對接。實(shí)施“校企聯(lián)姻”，聯(lián)合辦學(xué)，對農(nóng)村勞動力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)管理，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。健全社會管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。一是建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化。二是完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。全面開展社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，完善居（村）民自治，支持居（村）民委員會協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管 理有效銜接和良性互動。三是健全社會組織。發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。四是維護(hù)社會穩(wěn)定。完善“三位一體”的大調(diào)解體系和“兩會一隊”的大防控機(jī)制，規(guī)范人民群眾求訴、申訴、控訴程序，在信訪接待中心的基礎(chǔ)上建立市民訴求中心，切實(shí)解決群眾的合理訴求。同時，堅決打擊違法犯罪行為，堅決維護(hù)霸州的社會穩(wěn)定和良好秩序，堅決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，堅決維護(hù)最廣大群眾的共同利益。

三、迅速做大做強(qiáng)存在的問題及建議

近年來，我們以“爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建設(shè)文化名城，打造和諧霸州”為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，人民幸福指數(shù)不斷提高，但是距離做大做強(qiáng)依然有以下幾個問題需要進(jìn)一步調(diào)整和完善。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用沒有充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是城市建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化發(fā)展。三是城市管理長效機(jī)制的建立仍面臨機(jī)構(gòu)編制政策、法律法規(guī)適用、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的制約，還需進(jìn)一步探索和研究。

針對以上問題，對做大做強(qiáng)一批縣級城市提出以下建議: 一是加大資金投入。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，要迅速做大做強(qiáng)一批縣級城市，僅僅依靠縣級城市的自身發(fā)展是難以做到的，還需要上級政府部門的大力引導(dǎo)和支持，還需要社會各界力量的補(bǔ)充和拉動，更需要相當(dāng)量的資金投入，包括城市建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和流動資金，以及國家和社會各界金融領(lǐng)域的貸款支持等，從而靠城市資本金的大量涌入，與自身發(fā)展內(nèi)功相結(jié) 合，促進(jìn)縣級城市迅速做大做強(qiáng)。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會政策，加快戶籍制度改革，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，真正為農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民提供政策保障。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)政策，城市產(chǎn)業(yè)要與城市功能相適應(yīng)不斷聚集升級，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也要向城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)聚集，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是塑造城市品牌。要結(jié)合每一個城市的實(shí)際進(jìn)行準(zhǔn)確的自身定位，在市場調(diào)研基礎(chǔ)上確定未來城市在目標(biāo)受眾心目中的形象，立足自然資源和文化資源實(shí)際賦予其獨(dú)特品格和文化內(nèi)涵。準(zhǔn)確定位后要整合全社會資源，持續(xù)不斷地經(jīng)營和推廣自己的核心價值，形成城市持久的生命力。

四是加強(qiáng)城市管理。建立城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理部門資源，加快建立城市共享互動的數(shù)字化管理平臺，提高城市現(xiàn)代化管理水平。培育一支懂經(jīng)濟(jì)、懂城市、會管理、高素質(zhì)的管理隊伍，提高駕馭加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的能力。加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理的政策法規(guī)體系，強(qiáng)化依法進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第三篇：關(guān)于做大做強(qiáng)榆陽區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告

關(guān)于做大做強(qiáng)榆陽區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告

一、優(yōu)勢和現(xiàn)狀

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新時期，榆陽區(qū)大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，制訂了確保落實(shí)的有效措施，以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為載體，以提高效益、增加農(nóng)民收入為中心，推動苗木花卉產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

1、榆陽區(qū)發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

從國際國內(nèi)大環(huán)境看：①經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化、信息共享化的深入發(fā)展，為苗木花卉走向國際市場帶來了前所未有的機(jī)遇；②隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和小康社會的逐步實(shí)現(xiàn)，中等收入階層人數(shù)將會大幅增加，人們文化素質(zhì)的提高和消費(fèi)需求多元化趨勢的出現(xiàn)，將帶來苗木花卉消費(fèi)群體的不斷擴(kuò)大，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場；③城市改造和小城鎮(zhèn)的興建，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

從榆陽區(qū)實(shí)際情況看，發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)具有以下幾個有利條件：①具有優(yōu)質(zhì)豐富的土地資源，非常適合苗木花卉大面積繁育；②具有較為完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，榆陽區(qū)每年都投入大量資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件不斷改善，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；③具有較為先進(jìn)的技術(shù)支撐。區(qū)內(nèi)有榆林市和榆陽區(qū)林木種苗工作站，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，1

種苗繁育技術(shù)不斷提高，種植技術(shù)逐步成熟，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐。

2、制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。區(qū)上把苗木花卉列為榆陽區(qū)重點(diǎn)扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究確定了苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo),不僅在資金、政策、信息、管理等方面制定了優(yōu)惠政策,而且還經(jīng)常組織各種協(xié)調(diào)會,為農(nóng)戶解決生產(chǎn)、銷售、資金等方面的難題,形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。

3、精心培育龍頭,創(chuàng)新發(fā)展模式。經(jīng)過幾年的努力，榆陽區(qū)已培育并形成了浩淼花卉、北方花卉等19家龍頭企業(yè)，已種植苗木花卉4萬多畝，實(shí)行統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售,將種苗繁育和花卉生產(chǎn)、銷售有機(jī)統(tǒng)一起來,取得明顯成效。2011年成功舉辦榆陽區(qū)首屆苗木展銷會，為進(jìn)一步促進(jìn)榆陽區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

4、發(fā)揮示范作用,帶動農(nóng)戶參與。通過政府引導(dǎo)扶持、龍頭企業(yè)輻射帶動，苗木花卉產(chǎn)業(yè)已成為榆陽區(qū)市場前景看好、發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，群眾參與的積極性也逐年提高，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)戶4000多戶參與種植。

5、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),提升發(fā)展水平。近年來,榆陽區(qū)各級政府及主管部門在加大資金扶持的基礎(chǔ)上,通過舉辦種植技術(shù)培訓(xùn)班(講座)、現(xiàn)場指導(dǎo)、信息發(fā)布、組織參加博覽會等形式，積極為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,榆陽區(qū)苗木花卉的種植規(guī)模和質(zhì)量

得到了上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，榆陽區(qū)苗木花卉的知名度也不斷提高。

二、存在問題

榆陽區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識不到位，存在畏難情緒。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)和群眾對榆陽區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和市場潛力缺乏深層次的認(rèn)識，觀望多于實(shí)干，過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段的困難和問題，發(fā)展信心不足，導(dǎo)致思想上不重視，工作不主動，工作措施滯后。

2、種植規(guī)模不大，輻射帶動力不強(qiáng)。雖然目前榆陽區(qū)苗木花卉已種植4萬多畝，但整個產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)示范帶動作用還沒有充分顯現(xiàn)，農(nóng)民群眾對苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險擔(dān)憂多，對發(fā)展效益認(rèn)識不足，不少群眾處于觀望狀態(tài)，沒有形成種植高潮。

3、資金投入不足，不能滿足發(fā)展需求。搭建花卉種植的保暖鋼棚每畝需要資金近2萬元，農(nóng)民缺乏啟動資金，龍頭企業(yè)和種植大戶流動資金也不足。農(nóng)戶貸款難，信貸服務(wù)明顯滯后，行業(yè)擔(dān)保機(jī)制不健全，抵押貸款難以解決。

4、品種結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度不高。榆陽區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、經(jīng)營分散、專業(yè)化程度低，特別是以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營者受傳統(tǒng)小農(nóng)觀念束縛和資金條件等的限制，處于小、散、多、雜的狀態(tài)，生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度不高，資源的配置、利用和技

術(shù)引進(jìn)等方面各自為政、各行其是，缺乏統(tǒng)一組織，抵抗自然災(zāi)害和防御市場風(fēng)險能力較弱。

5、技術(shù)人才缺乏，服務(wù)體系不健全。現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)人才不多，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)戶種植管理和經(jīng)營水平粗放，技術(shù)、信貸、信息、流通等專門服務(wù)不到位，種植效益不高，全縣沒有形成統(tǒng)一品牌和市場，農(nóng)戶之間無序競爭、相互抬杠、相互殺價的現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然有榆陽區(qū)林木種苗工作站，但抓全區(qū)的苗木花卉發(fā)展力度不夠，加上沒有專業(yè)市場，營銷人員少，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。必須搶抓機(jī)遇，研究對策，采取超常規(guī)措施，加快發(fā)展，使之真正成為榆陽區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱、農(nóng)民收入的重要來源，成為一項(xiàng)富民強(qiáng)縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為此，我們建議：

1、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)。要圍繞建設(shè)集休閑、觀光、旅游為一體的科普觀光園的目標(biāo)，聘請省級或市級專家對榆陽區(qū)發(fā)展苗木花卉情況進(jìn)行策劃，并認(rèn)真完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃。同時,要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳苗木花卉的政策和發(fā)展遠(yuǎn)景，讓更多的人了解苗木花卉產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)種植苗木花卉的信心，吸引更多的干部群眾參與到苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，及早落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展苗木花卉的措施。

2、健全機(jī)制，提高組織化程度。一是成立區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。從調(diào)研情況看，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對苗木花卉工作的領(lǐng)導(dǎo)顯得極其必要。為此，建議成立榆陽區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，選派得力干部，具體承擔(dān)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳、規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到苗木花卉發(fā)展有名、有機(jī)構(gòu)，有人抓有人管。二是建立專門的苗木花卉網(wǎng)站。通過有關(guān)文字資料、展示相關(guān)圖片等介紹榆陽區(qū)種植苗木花卉的面積和品種，積極推介榆陽發(fā)展苗木花卉政策、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，讓外界更加了解榆陽，進(jìn)一步提高榆陽區(qū)苗木花卉的知名度，促進(jìn)榆陽區(qū)苗木花卉逐步走向全省和周邊省區(qū)市。三是成立榆陽區(qū)苗木花卉合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立苗木花卉合作分社，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，在全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模、提高效益，提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)苗木花卉生產(chǎn)專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化。

3、培育典型，增強(qiáng)輻射帶動效應(yīng)。一是積極扶持壯大龍頭企業(yè)，積極爭取上級資金,并對引進(jìn)、繁育、推廣新優(yōu)品種龍頭企業(yè)進(jìn)行政策扶持。同時，要用好用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大種植規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動力，并在發(fā)展較成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)，再逐步全區(qū)推廣。二是組建區(qū)苗木花卉貸款擔(dān)保公司。通過區(qū)財政先期借款、龍頭大戶集資、廣大農(nóng)戶參與的形式，籌募、建立擔(dān)保基金，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期穩(wěn)定信貸擔(dān)保。三是搞好“銀企合作”的協(xié)調(diào)與服務(wù)。幫助苗木花卉企業(yè)爭取貸款，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，確保

企業(yè)留得下、做得大、發(fā)展好，讓廣大農(nóng)戶在這些看得見、摸得著、實(shí)實(shí)在在的成功典型示范引導(dǎo)下，變心動為行動，促進(jìn)榆陽區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4、統(tǒng)一品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。目前，我國苗木花卉產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型時期，消費(fèi)市場日漸成熟，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價在大部分地區(qū)得以體現(xiàn)，樹立品牌，以質(zhì)取勝已成為苗木花卉界的共識。我們講市場競爭力是由價格競爭力、質(zhì)量競爭力與信譽(yù)競爭力三大因素組成的，而品牌則是這三大因素最佳組合的產(chǎn)物。為此，要做大做強(qiáng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)，必須不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識、品牌意識，緊緊瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，大力實(shí)施“樹立品牌，以質(zhì)取勝”的策略，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一品牌，促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

5、科技興業(yè)，提升發(fā)展水平。苗木花卉產(chǎn)業(yè)具有高投入、高效益和高風(fēng)險的特點(diǎn)，要加快發(fā)展，科技是關(guān)鍵。一要加快農(nóng)科教結(jié)合步伐。要把科技對接、人才引進(jìn)作為提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力的重要抓手，制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系，鼓勵專家教授、技術(shù)人員到本地指導(dǎo)、科技攻關(guān)、科技合作。二要培養(yǎng)一批“土專家”。要加大培訓(xùn)力度，分期分批分層次對區(qū)、鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民骨干進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)；同時采取措施，鼓勵現(xiàn)有科技人員定期或不定期到田間地頭，實(shí)行專題講座與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，提高農(nóng)戶種植、管理和防治病蟲害的技術(shù)水平。三要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。特別是花卉產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)自身的環(huán)境資源、技術(shù)條件與市場需求，科學(xué)準(zhǔn)確地確定適合榆陽區(qū)栽培的主導(dǎo)品種、接換

品種和輔助配套品種，把握好產(chǎn)品的市場定位，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

6、開拓市場，提高產(chǎn)業(yè)效益。一是規(guī)范行業(yè)秩序。要加大市場的開拓力度，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，采用營業(yè)定點(diǎn)銷售和人員推銷的方式，把榆陽區(qū)的苗木花卉產(chǎn)品成功銷售到消費(fèi)者手中，同時充分利用合作社的行業(yè)規(guī)范及組織協(xié)調(diào)功能，提高農(nóng)戶的整體素質(zhì)和團(tuán)隊精神，避免無序競爭。二是建立營銷隊伍。吸收一批有商業(yè)頭腦、懂經(jīng)營的人長期在外或依托駐外辦開拓市場，采用公司化管理，工資實(shí)行“底薪+銷售提成”，并對開拓出新市場的營銷人員實(shí)行獎勵政策，推動農(nóng)戶與營銷人員共同富裕，保證苗木花卉源源不斷地銷往外地市場，確保苗木花卉生產(chǎn)的效益。

7、對接旅游，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。一是規(guī)劃建設(shè)苗木花卉休閑觀光旅游項(xiàng)目。以苗木花卉觀光園、休閑農(nóng)莊為方向，著力做好苗木花卉休閑觀光項(xiàng)目規(guī)劃，納入全區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展大局，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。二是大力發(fā)展苗木花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既可拓展本地苗木花卉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，壯大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，又可降低本地苗木花卉生產(chǎn)成本，提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)的競爭力。

第四篇：關(guān)于做大做強(qiáng)南通市現(xiàn)代物流業(yè)的調(diào)研報告

關(guān)于做大做強(qiáng)南通市現(xiàn)代物流業(yè)的調(diào)研報告

一、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已具備良好的基礎(chǔ)

我市擁有濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢，不斷完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施和日趨擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)模，都為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

（一）日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，為現(xiàn)代物流業(yè)提供了有力的多重支持。

近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，GDP連續(xù)12年獲得兩位數(shù)的高位增長。2003年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1006.65億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額51.64億美元，各類市場639個，市場成交額535億元，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品覆蓋全國各地，行銷世界170多個國家和地區(qū)。此外，水、陸、空立體綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，信息化建設(shè)獲得超常規(guī)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)得到較快應(yīng)用，這些都為物流業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)給予了強(qiáng)勁的支撐。

（二）快速發(fā)展的物流企業(yè)，為現(xiàn)代物流業(yè)提供了較強(qiáng)的發(fā)展主體。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來了交通運(yùn)輸量的增加，2003年全市交通運(yùn)輸物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重10.6%。全市現(xiàn)有物流運(yùn)輸、倉儲企業(yè)1100多家，其中營運(yùn)收入超千萬元的有近100家，超億元的有10多家。全市24家重點(diǎn)物流聯(lián)運(yùn)企業(yè)的物流聯(lián)運(yùn)總量為114.58萬噸，比上年增長42.8%。在提升物流總量的同時，我市物流企業(yè)加快步伐進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展和管理優(yōu)化，涌現(xiàn)了南通汽運(yùn)集團(tuán)、南通汽車運(yùn)輸公司、大地物流公司等一批具有第三方物流雛形的物流企業(yè)。

（三）初具規(guī)模的倉儲業(yè)，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)固的基礎(chǔ)條件。

我市的倉儲業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成了一定規(guī)模。目前，我市共有各類國家及省、市級重點(diǎn)倉儲企業(yè)78家。其中：市區(qū)各港區(qū)、交通重點(diǎn)企業(yè)倉庫29.53萬平方米，堆場65.57萬平方米，石化液體儲罐82.13萬平方米。主要中轉(zhuǎn)儲備的物資有礦石、煤炭、石油、化工原料、鋼鐵、建材等。

我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展條件日趨成熟，發(fā)展基礎(chǔ)較為穩(wěn)固，但由于起步晚、發(fā)展慢，仍處于雛形階段，具體表現(xiàn)在：物流資源散亂，難以形成合力；物流主體薄弱，缺乏真正意義上的第三方物流企業(yè)；物流系統(tǒng)信息化水平低下，未能真正實(shí)現(xiàn)物流的現(xiàn)代化；物流管理體制分割，缺少宏觀協(xié)調(diào)和能夠推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施。

二、加快發(fā)展我市現(xiàn)代物流業(yè)的工作重點(diǎn)

根據(jù)《南通市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，今后一段時期，我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是搞好“四個一”工程，即建設(shè)好一個物流園區(qū)、培育好一批物流企業(yè)、構(gòu)筑好一個現(xiàn)代物流信息平臺、發(fā)展好一批倉儲基地。

（一）加快啟動物流園區(qū)（中心）建設(shè)，形成我市現(xiàn)代物流業(yè)的基本框架。

當(dāng)前，我市要以港口綜合物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，同步搞好五個物流中心的配套建設(shè)，形成南通現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的品牌。

1、重點(diǎn)抓好港口綜合物流園區(qū)建設(shè)。

南通港口綜合物流園區(qū)位于狼山港區(qū)后沿，建議由崇川區(qū)政府會同市港務(wù)局負(fù)責(zé)總體開發(fā)并盡快落實(shí)業(yè)主單位。在“十五”期間，園區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“一個平臺、五個基地”，提供一條龍服務(wù)。即建設(shè)一個物流公用信息平臺；建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)基地、糧油配送基地、煤炭中轉(zhuǎn)基地、石化中轉(zhuǎn)基地、礦石中轉(zhuǎn)基地；提供物流咨詢、金融、稅務(wù)、通關(guān)等一條龍服務(wù)。根據(jù)調(diào)研情況，先期可在崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南部（狼山港區(qū)和加工工業(yè)區(qū)之間），建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施和以倉儲業(yè)為主的物流基地。同時推進(jìn)南通口岸直通式海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)口岸服務(wù)功能，吸引更多專業(yè)物流企業(yè)入駐園區(qū)，帶動園區(qū)各項(xiàng)服務(wù)水平的提升，將園區(qū)建成以國際物流、區(qū)域物流為主，提供綜合運(yùn)輸、信息處理、流通加工、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)監(jiān)管等各種配套服務(wù)的綜合性物流園區(qū)。

2、配套建設(shè)好相關(guān)物流中心

一是運(yùn)河橋物流中心，建議由崇川區(qū)政府鐘秀街辦負(fù)責(zé)該中心的總體規(guī)劃開發(fā)。中心選址于鐘秀街道運(yùn)河村（通呂運(yùn)河三號橋北側(cè)東首），近期可以南通市蔬菜批發(fā)市場的遷建為契機(jī)，啟動蔬菜、副食品、水產(chǎn)品集散等農(nóng)副產(chǎn)品物流業(yè)務(wù)和相關(guān)配套設(shè)施，并加快中央商務(wù)區(qū)和聯(lián)運(yùn)功能區(qū)的建設(shè)。二是港閘物流中心，由南通市港閘城市建設(shè)開發(fā)總公司負(fù)責(zé)該中心開發(fā)建設(shè)，中心選址于港閘區(qū)幸福和閘東兩鄉(xiāng)境內(nèi)、火車站前。該中心以惠通貨運(yùn)交易市場和飛鶴物流為基礎(chǔ)，建設(shè)一個貨物配送基地、發(fā)展一批物流企業(yè)，并開辟物流服務(wù)區(qū)，提供金融、商貿(mào)、信息、流通加工等相關(guān)服務(wù)。三是開發(fā)區(qū)物流中心，由市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司負(fù)責(zé)中心的開發(fā)建設(shè)。該中心選址于南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的江海港區(qū)東側(cè)、通海港區(qū)北側(cè)。近期可緊緊依托南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和富民、江海兩大港區(qū)的發(fā)展，重點(diǎn)開展石油、化工原材料的中轉(zhuǎn)、配送、儲運(yùn)，形成專業(yè)配送基地。四是海門疊石橋物流中心，由江蘇疊石橋繡品城負(fù)責(zé)該中心的開發(fā)建設(shè)。該中心選址于海門市三星鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)內(nèi)。目前，要以加大基建力度為前提，加強(qiáng)對外合作，積極引進(jìn)國際大型物流企業(yè)合作建設(shè)物流中心的電子商務(wù)等項(xiàng)目，提升中心的現(xiàn)代化管理水平。五是海安物流中心，由海安縣開發(fā)區(qū)開發(fā)總公司負(fù)責(zé)該中心的開發(fā)建設(shè)。該中心位于新長鐵路、海防公路、沿海高速公路三條交通干線自然交叉形成的區(qū)域內(nèi)。目前，應(yīng)加大招商引資力度，引進(jìn)國際知名物流企業(yè)入駐該中心，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、建設(shè)物流基地。

（二）積極培育現(xiàn)代物流企業(yè)，增強(qiáng)我市物流業(yè)的專業(yè)化水平。

物流企業(yè)是物流業(yè)發(fā)展的主體，我市物流企業(yè)的發(fā)展應(yīng)以市場化運(yùn)作為準(zhǔn)則，采取創(chuàng)新與整合相結(jié)合的方式，積極推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變，培育一批第三方物流企業(yè)，形成2-3家具有較強(qiáng)競爭力的大型物流企業(yè)集團(tuán)。

1、引導(dǎo)生產(chǎn)型企業(yè)的物流創(chuàng)新。

一是重點(diǎn)推進(jìn)大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)物流從企業(yè)物流向物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)這類企業(yè)建立物流子公司，執(zhí)行母公司的全部物流，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造企業(yè)“零庫存”，提高物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。隨著物流子公司的發(fā)展完善，也可相應(yīng)承擔(dān)部分外部物流，逐步實(shí)現(xiàn)從企業(yè)物流向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是引導(dǎo)中小型生產(chǎn)企業(yè)將本企業(yè)的物流業(yè)務(wù)實(shí)行完全剝離。由專業(yè)物流公司或物流代理企業(yè)負(fù)責(zé)這部分企業(yè)生產(chǎn)所需原材料的采購、運(yùn)輸、倉儲和產(chǎn)成品的整理、包裝、配送等，從而提高生產(chǎn)企業(yè)的物流專業(yè)化水平和勞動生產(chǎn)率，同時又為我市專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場需求。

2、加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的物流創(chuàng)新。

一是有效整合物資系統(tǒng)，做強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)。充分發(fā)揮南通市化工輕工股份有限公司、南通市燃料股份有限公司、大華洋集團(tuán)等物資經(jīng)營企業(yè)擁有多種物流設(shè)施的優(yōu)勢，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂長期穩(wěn)定的石化原材料、燃料采購、供應(yīng)、配送的合約，鞏固商貿(mào)物流的基礎(chǔ)，為商貿(mào)物流的創(chuàng)新提供有力保障。二是成立商貿(mào)物流集團(tuán)，帶動商貿(mào)物流創(chuàng)新。近期要鼓勵文峰集團(tuán)、江蘇時代超市等大型連鎖超市、商貿(mào)集團(tuán)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建南通市商貿(mào)物流集團(tuán)。發(fā)揮集團(tuán)在倉儲、網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)勢，建立商流、物流、信息流相結(jié)合的物流模式，實(shí)現(xiàn)“門到門”的一站式物流配送服務(wù)。

3、加快培育第三方物流企業(yè)。

目前我市的物流企業(yè)單體規(guī)模較小、服務(wù)功能單

一、缺乏競爭優(yōu)勢，物流企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)可放在推進(jìn)一批具有第三方物流雛形的物流企業(yè)上，將專業(yè)物流企業(yè)做強(qiáng)做

大，并加強(qiáng)整合，組建綜合服務(wù)型的現(xiàn)代物流企業(yè)。一是重點(diǎn)引導(dǎo)汽運(yùn)實(shí)業(yè)集團(tuán)、大地物流等道路運(yùn)輸企業(yè)，調(diào)整經(jīng)營方向，發(fā)展專業(yè)運(yùn)輸，提高運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、高效化、規(guī)模化和信息化水平；二是引導(dǎo)南通港口集團(tuán)、各大港務(wù)公司，深化體制改革，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，拓展煤炭配送、集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)、礦石、糧油中轉(zhuǎn)等物流業(yè)務(wù)，并提供貨物包裝、簡單性加工等增值服務(wù)，構(gòu)建完整的運(yùn)輸服務(wù)體系；三是引導(dǎo)郵政企業(yè)開拓與物流相關(guān)的郵政商務(wù)專遞、禮儀專送、貨品配送、在線配送、商品銷售等新業(yè)務(wù)；四是引導(dǎo)貨代企業(yè)積極鞏固國內(nèi)貨代業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展國際海運(yùn)貨代企業(yè)，面向外貿(mào)企業(yè)與外商投資企業(yè)，擴(kuò)展國際物流業(yè)務(wù)；五是引導(dǎo)物流企業(yè)之間、物流企業(yè)與信息咨詢企業(yè)之間進(jìn)行多樣化聯(lián)合，建立綜合服務(wù)型現(xiàn)代物流企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，為工商企業(yè)提供鐵路、快運(yùn)、倉儲、加工、包裝、配送等綜合物流服務(wù)，形成南通現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。

（三）努力搭建物流信息平臺，實(shí)現(xiàn)物流信息的快速通暢。

信息化是物流現(xiàn)代化的龍頭和紐帶，是建立和優(yōu)化物流供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)。近期，我市物流信息化建設(shè)，應(yīng)以港航EDI系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)物流信息平臺的基礎(chǔ)設(shè)施，消除物流信息瓶頸，提供完備的物流信息服務(wù)。

1、加快港口EDI系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮物流信息建設(shè)的示范效應(yīng)。

近年來，我市交通運(yùn)輸部門信息化建設(shè)發(fā)展較快，港口集團(tuán)、集裝箱運(yùn)輸?shù)闹饕砉尽⒑ｊP(guān)、國檢、海事等口岸單位都已基本建立了較為完善的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，港口EDI系統(tǒng)建設(shè)可以此為依托，由港務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭，組建相關(guān)部門及港口集團(tuán)和重點(diǎn)企業(yè)參加的工作協(xié)調(diào)小組，做好與江蘇省國際經(jīng)濟(jì)EDI系統(tǒng)的銜接工作，并加快與上海港口集團(tuán)公司等EDI先行企業(yè)的交流合作，逐步建立起包括信息網(wǎng)絡(luò)、電子報文標(biāo)準(zhǔn)、EDI中心、內(nèi)部管理信息系統(tǒng)等在內(nèi)的EDI系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口碼頭與口岸監(jiān)管部門、船公司、代理、理貨等業(yè)務(wù)伙伴之間集裝箱運(yùn)輸單證的電子數(shù)據(jù)交換和處理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)無紙化，提高集裝箱的流轉(zhuǎn)速度。通過發(fā)揮港口EDI系統(tǒng)的示范效應(yīng)，推廣物流信息技術(shù)，為搭建全市物流信息公用平臺創(chuàng)造有利條件。

2、積極支持物流企業(yè)的信息化建設(shè)，努力搭建公用信息平臺。

在港口EDI系統(tǒng)建設(shè)的同時，采用財政、金融、稅收等優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導(dǎo)我市各大物流企業(yè)逐步采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GPS定位技術(shù)，將企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)連接起來，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置和對物流環(huán)節(jié)的實(shí)時跟蹤、有效監(jiān)控和全程管理，使用戶、供應(yīng)商、制造商及相關(guān)單位之間達(dá)到資源共享、信息共用。在逐步完善以上四類信息交換的基礎(chǔ)上，采用招投標(biāo)的方式，吸引國內(nèi)外知名IT企業(yè)，對我市各類物流信息進(jìn)行有效綜合，搭建南通市物流信息公用平臺。該平臺可采用“會員制”方式，把跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的制造商、批發(fā)商、零售商與物流企業(yè)連接起來，為客戶提供業(yè)務(wù)受理、信息發(fā)布、儲運(yùn)管理、物流配送、在線采購、財務(wù)結(jié)算、安全認(rèn)證、合同管理等全方位服務(wù)。同時，為協(xié)調(diào)物流供需雙方的利益，公共平臺除了對物流客戶的利益進(jìn)行保護(hù)外，對物流企業(yè)的私有信息進(jìn)行有效保護(hù)，切實(shí)維護(hù)物流企業(yè)的利益。

（四）改造提升傳統(tǒng)倉儲業(yè)，增強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)功能。

根據(jù)國際物流管理委員會2003報告顯示，倉儲已成為第三方物流供應(yīng)商運(yùn)轉(zhuǎn)頻率最高的外包服務(wù)，倉儲業(yè)也隨之成為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)。加快改造傳統(tǒng)倉儲業(yè)，延伸倉儲服務(wù)鏈，增強(qiáng)倉儲業(yè)在南通市物流網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)作用，對于推進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作，改變我市倉儲業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使倉儲條件適應(yīng)現(xiàn)代物流的需要。

我市當(dāng)前應(yīng)采取多種融資渠道，加大資金投入，改善倉儲業(yè)發(fā)展的硬件設(shè)施，一是要加強(qiáng)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好狼山港區(qū)三期工程集裝箱、散貨和通用碼頭建設(shè)、如東洋口港開發(fā)，積極推進(jìn)南通港四期工程建設(shè)，奪回流失在外的集裝箱箱量；二是要積極加強(qiáng)保稅倉庫建設(shè)，擴(kuò)大庫容量，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，為南通爭取到更多的國際貨代業(yè)務(wù)和中轉(zhuǎn)貨物儲存業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)；三是要努力改造提升現(xiàn)有的倉庫、堆場等設(shè)施，提高儲存貨物的水平；四是要合理布局倉儲設(shè)施。近期可在狼山港區(qū)附近，重點(diǎn)建設(shè)為礦石、集裝箱、油脂原料等中轉(zhuǎn)服務(wù)的倉儲設(shè)施，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢。

2、推進(jìn)先進(jìn)管理方式，逐步與國際慣例接軌。

在我市的倉儲業(yè)中，大力推廣ISO9000系列認(rèn)證工作，制訂市場準(zhǔn)入制度和行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，避免企業(yè)間的惡性和無序競爭；在倉儲企業(yè)內(nèi)部推廣信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化管理，以信息化帶動傳統(tǒng)倉儲企業(yè)加強(qiáng)和改善各項(xiàng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)倉儲業(yè)的“儲存立體化、裝卸機(jī)械化與分揀電子化”。

3、增加服務(wù)功能，形成服務(wù)特色。

根據(jù)我市倉儲貨物的結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我市倉儲業(yè)要適時改變以往的簡單存儲功能，向倉儲、運(yùn)輸、配送、貨代、分銷、加工、倉單質(zhì)押、提供一體化物流解決方案等現(xiàn)代物流模式轉(zhuǎn)換。當(dāng)前，發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在金屬礦石、石油、化工原料、煤炭、建材等物資的儲存、加工、配送、中轉(zhuǎn)，積極建好以上幾類物資的配送（中轉(zhuǎn)）基地，為長江中上游地區(qū)提供高效的物流服務(wù)，形成南通現(xiàn)代物流發(fā)展的亮點(diǎn)。

4、加強(qiáng)外部聯(lián)合，做大做強(qiáng)倉儲業(yè)

加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合，一是加強(qiáng)與倉儲業(yè)務(wù)需求方的聯(lián)合。加強(qiáng)與商貿(mào)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，爭取將這兩類企業(yè)的倉儲業(yè)務(wù)包攬過來，并為他們提供有效需求信息，為其企業(yè)生產(chǎn)和銷售提供便利，同時也為自身擴(kuò)大倉儲業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從倉儲業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)變提供便利。二是加強(qiáng)倉儲企業(yè)間的聯(lián)合。當(dāng)前，要根據(jù)我市港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，加快改組、改造各港儲企業(yè)，組建一至二家具有一定競爭力的大型倉儲企業(yè)，形成南通市倉儲業(yè)的服務(wù)品牌。三是加強(qiáng)與第三方物流企業(yè)、特別是綜合服務(wù)型的第三方物流企業(yè)的合作。在為第三方物流企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)的同時，學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，真正將倉儲業(yè)做強(qiáng)做大。

三、推進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施

為加快我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，全力推進(jìn)我市物流園區(qū)、中心的建設(shè)，努力培育第三方物流企業(yè)，發(fā)展一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目，建議我市出臺扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施：

（一）加大物流業(yè)招商引資力度。

1、抓緊編制物流業(yè)招商項(xiàng)目，盡快啟動物流園區(qū)、中心建設(shè)，做好南通港口綜合物流園區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、南通港狼山港區(qū)三期工程集裝箱泊位和通用散貨泊位、南通汽運(yùn)公司綜合物流中心等重點(diǎn)物流項(xiàng)目的編制工作，為我市物流業(yè)招商引資工作的開展做好充分準(zhǔn)備。

2、加強(qiáng)與香港等物流發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作。采取“走出去、請近來”的方法，積極參與省政府組織的赴香港舉辦的經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動，做好我市物流業(yè)招商項(xiàng)目的上報工作，同時通過香港物流協(xié)會、海運(yùn)協(xié)會等民間組織，年內(nèi)可邀請香港物流企業(yè)赴南通進(jìn)行考察交流，學(xué)習(xí)香港等地知名物流企業(yè)的先進(jìn)物流管理經(jīng)驗(yàn)，并向其推薦一批物流項(xiàng)目，吸引港資流向南通物流行業(yè)。

（二）實(shí)行物流用地優(yōu)惠政策。

為加快我市物流園區(qū)、中心的建設(shè)，參照兄弟城市的做法，應(yīng)給予相關(guān)優(yōu)惠政策。

1、物流園區(qū)、中心建設(shè)用地可按照省級開發(fā)區(qū)用地政策，在土地征用過程中，只收取省集中部分土地出讓金和土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)；物流園區(qū)、中心用地的使用年限為五十年；物流園區(qū)、中心用地可分期支付地價款；物流園區(qū)、中心內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目所繳土地費(fèi)用，在扣除土地管理費(fèi)用后，可由財政部門返還物流園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)用于物流園區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、非物流園區(qū)、中心內(nèi)物流用地實(shí)行一定優(yōu)惠政策。其中，以出讓方式供地的，按用途和指標(biāo)分別計收配套費(fèi)；提供貨物倉儲、包裝、運(yùn)輸業(yè)務(wù)的物流企業(yè)用地，按自用工業(yè)用地計收配套費(fèi)；重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，按自用工業(yè)用地配套費(fèi)的85%收取；商業(yè)批發(fā)配送中心地價按商業(yè)土地出讓金的50%計收。

（三）實(shí)施物流企業(yè)扶持政策。

1、自身或幫助傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、貨代向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的物流企業(yè)和實(shí)行物流剝離的工商企業(yè)，可申請享受國有企業(yè)改制的相關(guān)優(yōu)惠政策。

2、在本地新注冊登記的具有一定資質(zhì)或達(dá)到一定投資規(guī)模的專業(yè)物流企業(yè)或第三方物流企業(yè)，享受外資企業(yè)來通興業(yè)的同等待遇。

3、實(shí)行“稅收屬地化”政策，對經(jīng)工商部認(rèn)可的物流企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)，可享受免征或減征所得稅優(yōu)惠。

4、對在物流園區(qū)、中心內(nèi)注冊經(jīng)營的物流企業(yè)，市權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)規(guī)費(fèi)全免。

（四）優(yōu)化物流項(xiàng)目的審批服務(wù)。

1、簡化行政審批手續(xù)。對重大物流項(xiàng)目審批時開辟“綠

色通道”，特事特辦；對進(jìn)入物流園區(qū)、中心的物流項(xiàng)目給予積極扶持，實(shí)行一事一議。

2、加大財政扶持力度。重點(diǎn)物流項(xiàng)目可申請財政貸款貼息；物流公共信息平臺和重點(diǎn)企業(yè)物流信息化建設(shè)項(xiàng)目，可申請市信息化專項(xiàng)資金；采用先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目，可申請政府科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告

關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)

研報告

關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告2007-12-12 16:37:53第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告(2)關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告

近年來，第1文秘版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!縣委、縣政府把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會就業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措來抓，采取了一系列為民營企業(yè)服務(wù)的措施，促使民營經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。在新的形勢下，民營經(jīng)濟(jì)如何健康發(fā)展，并迅速做大做強(qiáng)，根據(jù)縣政協(xié)十一屆三次全會部分委

員的提案和建議，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會對此進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

（一）運(yùn)行態(tài)勢良好，整體規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)需進(jìn)一步完善

到2004年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)累計完成增加值102688萬元、營業(yè)收入501385萬元、固定資產(chǎn)投入50493萬元、上繳稅金22670萬元，分別比去年同期增幅、20、、；全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體累計發(fā)展為5428個，其中：集體企業(yè)362個、私營企業(yè)298個、個體工商戶4695個,其它各類企業(yè)73個。分別占企業(yè)總數(shù)的、、、。從總體上看，我縣民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還不強(qiáng)，具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)或品牌還不多。對民營企業(yè)的整體規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步完善，對民營企業(yè)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，支持企業(yè)有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實(shí)際落實(shí)不多。部門辦事的節(jié)奏也跟不上全縣發(fā)展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現(xiàn)象。檢

查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不利于統(tǒng)一思想、整合資源。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

從民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣已從過去傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲為主的產(chǎn)業(yè)逐步延伸到新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；從投資情況方向看，在穩(wěn)步增長的同時，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，一是總量穩(wěn)步高速增長。到2004年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)累計完成固定資產(chǎn)投入5億元，同比增長。二是我縣民營經(jīng)濟(jì)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，投資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。其中投資100萬元以上的項(xiàng)目中，投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目有21個，總投資達(dá)7908萬元，占總投資的16；投向第三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目有37個，總投資達(dá)億元，占總投資的30。

通過調(diào)查，民營企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題。“三難”：一是企業(yè)流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏足夠的信

貸支持。當(dāng)前我縣大部分私營企業(yè)為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關(guān)信息只在體內(nèi)循環(huán)，使他們失去了許多參與市場競爭的機(jī)會；三是財政對基礎(chǔ)設(shè)施投資難。如交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如近年我縣新型民營企業(yè)迅速崛起的大黃鎮(zhèn)出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施、水、電滯后現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。“三反感”：一是對亂攤派反感；二是對亂罰款反感；三是對亂檢查反感。經(jīng)過縣委、政府的反復(fù)摸查、整頓治理，這種現(xiàn)象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業(yè)感到為難。

（三）龍頭企業(yè)帶動能力顯現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模仍需擴(kuò)大

發(fā)展、培育龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨躍的關(guān)鍵所在。盡管依托葡萄特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣內(nèi)以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的

馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業(yè)獲得了較快發(fā)展，但是，我縣大部分私營企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模較小，其中注冊資金超過百萬元的企業(yè)為135家，占我縣私營企業(yè)總數(shù)的，注冊資金超過千萬元的企業(yè)為13家,占總數(shù)的，絕大多數(shù)企業(yè)特色不突出,競爭能力和擴(kuò)張實(shí)力不強(qiáng)。延慶縣年納稅額在100萬元以上的民營企業(yè)16家,最多的一家超過億元,納稅額占全縣總稅收的90,而我縣年納稅額在100萬元以上的民營企業(yè)僅有3家。

（四）民營企業(yè)貢獻(xiàn)突出，經(jīng)營者素質(zhì)有待提高

民營經(jīng)濟(jì)的增長已成為我縣稅收和就業(yè)的主渠道。2004年底，第1文秘版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!全縣民營企業(yè)上交稅金22670萬元；企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到722人，為我縣下崗職工重新就業(yè)解決了難題。通過發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了外地務(wù)工人員和失業(yè)人員的再就業(yè)，在一定程度上緩解了社會的就業(yè)壓力，維護(hù)了社會穩(wěn)定。但是，我們也應(yīng)

看到，部分經(jīng)營者經(jīng)營觀念落后，法制觀念、管理能力不強(qiáng)。有些經(jīng)營者滿足現(xiàn)狀，在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上追求眼前利益，缺少科技知識和創(chuàng)新意識，發(fā)展思路較窄，把握市場和科學(xué)決策能力較低。據(jù)了解，我縣有民營企業(yè)家20人，大專以上文化程度僅有6人。技改投入資金較少，投資行為短期化。多數(shù)企業(yè)還是家族式管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠(yuǎn)。在處理國家利益與企業(yè)利益，勞動者利益與經(jīng)營者利益關(guān)系上，不能完全誠信經(jīng)營，依法納稅。

二、加快我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和建議

（一）抓好已出臺的各項(xiàng)政策的落實(shí)

在社會主義市場經(jīng)

關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告