第一篇：關于如何做大做強我市建筑業的調研報告

以科學發展觀為指導 促進建筑業健康發展

建筑業是國民經濟支柱產業，是工業化、城市化的先導產業和基礎產業。全社會50％以上固定資產投資要通過建筑業才能形成新的生產能力或使用價值，建筑業增加值約占國內生產總值的7％。隨著工業化、城市化水平的提高，建筑業對推動國民經濟持續、健康、快速發展發揮著無可估量的作用。但是，我市建筑業穿越小說網 http://www.tmdps.cn產值規模較小，外向度低，經營機制不活，產業集中度較差，市場競爭力不強，思想觀念、體制機制、整體實力方面與發展要求存在明顯差距，同時，還經受著建筑市場過度競爭、壓級壓價、墊資、工程款拖欠等等的嚴峻考驗。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動之際，為破解建設工作難題，確保學習實踐活動取得成效，近期通過采取走訪企業、召開座談會、查閱資料、廣泛征求意見等方式，對當前我市建筑業的發展狀況進行了深入調研，積極思考和找尋解決問題的方法和措施，形成了本調研報告，以期對我市整頓和規范建筑市場秩序、推進建筑業健康持續發展、做大做強建筑業支柱產業有一定的借鑒作用。

一、必須充分認識建筑業在經濟發展中的戰略地位和重要作用

建筑業作為勞動密集型產業，具有外向開拓廣、關聯程度高、拉動作用強等特點，尤其是中小建筑企業在我國的建筑市場上已經處于主力軍的地位。可以說，無論工程項目大小，都要靠勞動者的雙手把它拔出地面，擎上空中，中小建筑企業正是這一勞動密集的產業大軍所凝聚起的企業群體。同時，建筑業在增加地方財政收入、擴大勞動就業、提高居民生活質量、促進城鄉建設、推進經濟社會發展等方面發揮著重要作用。

近年來，在市委、市政府和上級建設主管部門的關心支持下，我市堅持以改革為動力，以發展為主題，以結構調整為手段，認真貫徹實施《建筑法》等法律法規和國家政策，不斷加強對建筑行業發展的指導，促進了建筑業快速發展，為全市經濟和社會發展作出了巨大的貢獻。

一是建筑業規模總量逐步擴大，支柱產業地位不斷鞏固。據統計，從1999年到2007年底，全市建筑業增加值從4.08億元提高到50.78億元，年均增長37%；利稅總額從5269萬元提高到10.86億元，年均增長45%；利潤總額從4750萬元提高到5.13億元，年均增長30%；在本市建筑業從業人員從4萬人增加到10.56萬人。

二是結構調整取得重要進展，產業集中度不斷提高。全市90%的建筑業企業完成了由國有、集體企業向股份制、非公經濟改制和過渡。1997年以來，建筑企業數量減少了50%，產業集中度提高。目前，全市建筑施工企業有220家，其中總承包一級企業3家，施工總承包、專業承包、勞務分包企業分別占60%、16%、24%，初步形成了層次較為明晰，門類較為齊全的產業隊伍。

三是建筑市場秩序日趨規范，依法管理取得明顯成效。1997年以來，全市先后建成9個有形建筑市場。通過不斷營造公開、公平、公正的建筑市場秩序，基本形成了招投標人依法招投標，交易中心和中介機構提供服務，建設行政主管部門依法進行監督，紀檢監察部門、檢察機關派員進場監督的招投標管理體制。目前報建工程應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率都達到100%。

四是建設工程質量安全監管加強，水平穩步提高。按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法規的有關規定，建立健全質量安全管理體系，進一步規范建設、設計、監理、施工等工程參建單位的質量安全行為，切實加強建設工程質量安全的管理，實施“精品工程”戰略，廣泛開展創優活動，建筑工程質量明顯提高，企業的安全和文明施工意識普遍增強。1998年以來，共獲河南省建設工程質量“中州杯”獎75項、“中州平安杯”獎60項，創省級“文明工地”19個；評定市優質工程36項，市優質結構工程370項，市“文明工地”392個，沒有出現重大質量安全事故。

五是企業管理水平不斷提高，建筑人才隊伍不斷發展壯大。近年來，對建筑企業實行了動態管理，實施建筑業10項新技術應用示范工程與企業創先評優掛鉤等措施，不斷促進企業管理上水平。企業也適應市場發展要求，自覺加強企業管理，大部分企業通過了國際通行的iso9000質量管理體系認證。行業從業人員中，獲得職業資格，注冊執業資格的數量和比例顯著增長。目前，我市有注冊建筑師82人，注冊勘察設計師50余人，注冊造價師126人，注冊建造師900多人，注冊監理師100余人，工程造價員937人。

六是建筑勞務基地得到鞏固，對擴大勞務輸出起到重要作用。多年來，我市建筑業認真實施“走出去”發展戰略，不斷擴大勞務輸出，建筑勞務基地建設得到了長足發展和鞏固，建筑勞務經濟效益顯著。平橋區、商城縣、羅山縣、潢川縣被命名為河南省“建筑之鄉”。**“三剛”--王剛、張清剛、魏青剛都是外出建筑勞

第二篇：與時俱進_開拓創新_努力做大做強建筑業

與時俱進 開拓創新 努力做大做強建筑業---------關于兗州市建筑業新發展的思考

隨著改革開放的不斷深化，建筑業在國民經濟中的比重日益增加，支柱產業地位日益顯現出來。建筑業通過改革開放以來二十多年的發展，現在已發展成為擁有各類建筑企業40余家，涵蓋土建、鋼結構、化工石油、裝飾裝修及勞務分包等多項綜合資質，已成為名副其實的支柱產業。黨的十六大提出了“全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化”的宏偉目標，對建筑業的發展提出了更高、更具體的要求。在新形勢下，我市建筑業要發揚與時俱進、開拓創新的精神，迎接挑戰，搶抓機遇，繼續朝著做大做強的目標努力。

一、注重引導，大力扶持，營造建筑業發展的有利空間

建筑業是我市的傳統產業，自我生長和自我發展能力較強。但立足于建筑業的長遠發展，各級黨委、政府應該注重引導，積極扶持，為建筑業的發展提供一個良好的外部環境。具體講，應做好以下三項工作：一是加強調查研究，把握建筑業發展的方向。在社會主義市場經濟發展日趨完善的情況下，一個行業的發展要著力克服改革開放初期出現的盲目發展、無序競爭等問題，朝著正規、有序、穩步發展的方向努力。建筑業的發展在這方面顯得尤為重要，需要政府部門科學籌劃、有效調控、積極引導。政府職能部門要經常深入建筑企業調查研究，確實摸清和掌握建筑業的發展現狀，特別是要準確把握制約建

筑業發展的問題和環節，科學制訂建筑業發展規劃，為建筑業發展明確方向，引導建筑業迅速納入正規有序和穩步發展的軌道；二是強化監督管理，抓好整頓和規范建筑市場工作。黨的十六大報告中把“整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系”作為一項重要工作任務提出來。最近，全國建設工作會議把深入整頓和規范建筑市場秩序工作列入了今年建設工作的重點。建筑市場與人民群眾生活密切相關，同時也關系到建筑業的健康發展。政府部門特別是建設行政主管部門，要嚴格按照國務院的部署和要求，堅持標本兼治，重在治本的原則，在發展中求規范，在規范中求發展，要專項治理與綜合整治相結合，突出查處建筑企業在建筑活動中的各種違法違規問題，規范市場各方行為，建立起規范有序的建筑市場，推動建筑業健康發展；三是轉變政府職能，積極為建筑企業排憂解難。對建筑業而言，要放寬市場準入條件，精減審批事項和程序。要制訂出切實可行的扶持建筑企業的優惠政策，在融資、稅收、人才引進等方面給予建筑企業較大的優惠和寬松的環境。積極鼓勵企業間的聯合、兼并和收購，實施重點扶持優勢企業“一廠一策”措施和特大型企業培育政策。重獎創優企業和優秀項目經理，為企業提供信用、信貸和國際工程承包支付方式，激勵建筑企業提高質量，加大投入，加快技改，轉換機制，拓展市場，引導和鼓勵建筑企業做大做強。

二、優化結構，拓展市場，提高建筑企業的競爭能力。

黨的十六大報告把“推進產業結構優化升級”作為經濟體制改革的首要任務提了出來。我市的建筑業也面臨著優化結構、提升層次和

提高競爭能力這一迫切需要解決的問題。我市建筑業這幾年縱向比較，年年有發展，但與一些建筑傳統強市相比仍有很大距離，離市政府提出的要創“建筑強市”的目標還有很大的差距，特別是龍頭企業、品牌工程不多，存在著“大而不強、小而不專、專而不精”的問題。相比之下，我市建筑企業結構不合理，另外，建筑企業投資經營方式單一，市場發展空間狹窄等問題也比較突出。為了適應投資重點和工程項目承包方式的變化，特別是為了適應我國加入ＷＴＯ后建筑業市場國際化所帶來的激烈競爭，建筑企業要在組織結構層次化，經營結構多元化，專業結構多樣化方面下功夫。組織結構層次化，就是要對我市現有的建筑企業，打破區域限制，通過兼并、聯合、收購等方式，培育一批核心競爭力強的特級和一級企業，形成以大型總承包企業為龍頭，中型專業施工企業為骨干，眾多勞務企業為基礎的“金字塔”式的企業組織格局，以提高我市建筑隊伍在省內、國內兩個市場上的整體競爭力。經營結構多元化，就是要跳出建筑業做大建筑業。由于建筑隊伍供大于求，過度競爭，惡性競爭，市場不規范，目前建筑施工的利潤空間很小，因此，要鼓勵建筑施工企業向房地產業、建材業、裝飾業等方面發展，也可以走出建筑業辦旅游、教育、文化等產業的路子，有條件的企業還要積極探索資本經營的路子。專業結構多樣化，就是要從比較單一的房屋建筑，向鋼結構、市政、園林、環保、家裝、交通、水電等專業方向拓展，擴大建筑市場空間。特別是要把當前基礎較好、信譽較高的幾家大型企業做大做強，打造參與國內市場競爭的“航母”，形成國內知名品牌，從而整體推動我市建筑業向高層次

發展。

三、更新觀念，誠信經營，樹立建筑企業的良好形象。

誠信是立國之基，立身之本。良好的社會信用是促進社會發展和經濟繁榮的重要保證，也是我市建筑業做大做強的重要保證。近年來，我國社會生活和經濟運行中因信用不良引發的各種矛盾日益突出，就我們建筑業而言，誠信缺失現象也很嚴重，因誠信缺失而導致工程質量嚴重“滑坡”，各種重大事故頻頻發生，嚴重制約了建筑業的發展。為此，我們建筑業要著重做好以下三點：一是更新觀念，強化誠信意識。要通過專題教育、輿論宣傳、獎優罰劣等方法和手段，使建筑業所有從業人員及時更新觀念，充分認清誠信是企業的生命線，是企業生存與發展的基礎，牢固樹立誠信經營的意識。要建立建筑行業的誠信規則，建立建筑業單位和個人的誠信檔案，要在全行業營造“講誠信為榮，不講誠信為恥”的強烈氛圍，構筑建筑業的誠信立業的機制；二是健全法制，加強職業道德建設。誠信建設是貫徹江澤民同志“依法治國”和“以德治國”方略的偉大實踐。誠信問題既是一個法制問題，更是一個道德規范問題。建筑業規模大、耗資多、涉及面廣，國家和各級政府都先后制定和出臺了大量的法律法規。誠信經營首先就是要在建筑活動中嚴格執行和落實建筑法律法規，嚴格按市場經濟規則辦事。在國際市場中，還要嚴格按照ＷＴＯ規則和國際慣例辦事，這樣才能使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。政府部門對一些重要的建筑法律法規要結合本地區的實際情況，制訂出具體的實施辦法，加大執法力度，確實把建筑法律法規落到實處。要做到誠信經營

還必須加強職業道德建設。隨著現代社會分工的發展和專業化程度的增強，市場競爭日益激烈，整個社會對從業人員的職業道德要求越來越高。加強職業道德建設已成為建筑業發展的迫切要求。“百年大計，質量第一”是建筑業職業道德建設的永恒主題，離開了質量，安全就沒有保證，離開了質量，誠實守信就無從談起。三是爭優創杯，打造企業品牌。隨著國內市場國際化，在技術、產品和市場日漸趨同的情況下，各個利益團體之間的競爭必然是理念之爭、品牌之戰。“海爾”作為中國家電企業的著名企業，其競爭重點已由“產品”上升到“品牌”。“海爾”作為一種品牌，其知名度和美譽度已顯示出巨大的市場號召力和吸引力。我市的建筑企業在歷年的爭優創杯活動中，也取得了不少成績，一些建筑企業脫穎而出。建筑業要做大做強，必須樹立品牌意識，在爭優創杯中打造自身的品牌，從而提高企業的信譽，樹立起企業的良好形象。

四、以人為本，科技興業，增強建筑業可持續發展能力。

黨的十六大報告明確指出：“必須發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟增長質量和效益。必須把可持續發展放在十分突出的地位。”建筑業作為傳統產業，科技含量相對偏低，而入世后的中國建筑市場必須與國際市場接軌，與國際承包商共同競爭。目前，我市建筑行業各種人才普遍短缺，行業的科技貢獻率還很低。所以，我市建筑業要做大做強，必須走“人才興業”和“科技興業”的道路。建筑企業要在培養人才上舍得投入大資本，花大力氣。一方面要通過各種方法和手段不拘一格

地招攬人才，另一方面，對現有人員要在充分挖掘潛力的基礎上，通過內部培訓、幫帶和送出去進修、深造等方法，不斷提高員工的素質和技能。我們要深入研究人才成長和使用規律，探索市場化配置人才的路子，在建筑企業中盡快建立起人才培養、吸引和集聚的新機制。

科學技術日新月異的迫切需要。要鼓勵建筑企業與科研單位合作，繼續深入開展ＱＣ小組活動，把自主創新與借鑒吸收國內外科技新成果結合起來，結合具體的工程項目，組織科技攻關。同時對現有的建設工程ＱＣ成果及時加以推廣，加速科技成果向現實生產力轉化。我們只有真正重視和實現了“人才興業”和“科技興業”的戰略，才能使我市建筑業進一步拓展國內市場，才能迅速與國際市場接軌，才能真正實現可持續發展戰略，才能最后實現市委、市政府提出的“打造建筑強市品牌”的戰略目標。

山東建隆實業股份有限公司工程部

徐美旭孔祥美王延慶劉和平

第三篇：關于進一步做大做強我市機械裝備制造產業的調研報告

關于進一步做大做強我市機械裝備

制造產業的調研報告

（2010年6月24日）

機械裝備制造業是工業的先導行業，是一個地區工業化水平和經濟技術的總體實力標志。經過多年來的發展，我市機械裝備制造已具備了較好的產業基礎，除了形成了金屬熱力、瑞豐缸體等一批骨干企業，而且形成了馬蘭井、東四王、張村等一批機械加工專業村，機械裝備制造產業在我市發展勢頭強勁。為進一步加快該產業的發展，按照全市2010年繼續開展領導干部蹲點調研工作的統一安排，我于6月9日和6月11日先后深入##鎮、魏家橋鎮進行蹲點調研，后又多次到南部幾個鄉鎮進行實地查看。調研期間，通過召開座談會、深入企業實地考察、現場論證等方式，重點圍繞如何做大做強我市機械裝備制造業進行調查研究，與企業廠長經理、鄉鎮村干部以及市直有關部門負責人共同查找存在的突出問題，認真剖析了制約發展的共性問題，并以點引面，對全市產業發展情況一同進行了深入思考。現將調研情況總結如下：

一、我市機械裝備制造業發展現狀 我市的機械裝備制造企業大多起步于集體所有制時期的鎮辦、村辦企業。改革開放后，各企業沖破僵化的計劃體制，紛紛被個人承包和轉包，集體企業變身為民營企業，開始加工、生產適銷對路的產品。在此基礎上，一些業務員和有膽識的群眾也紛紛效仿，開始投資辦廠，小型加工戶大量增加。到上世紀末，企業發展進一步加快，一些規模企業開始出現，也帶動了小型企業的迅速發展，群體規模不斷壯大。特別是近年來，市委、市政府大力實施“以工興市”主體戰略，在政策扶持和因勢利導下，企業管理水平得到提升，技術研發能力不斷增強，營銷隊伍更加壯大，產業鏈條進一步延伸，機械裝備制造業實現了質的飛躍。目前，我市已經形成##鎮的馬蘭井村、西蒿村、王莊村，##鎮的東四王村，##區的張村等一批產業集中度較高的專業村。其中，##鎮共有一定規模的機械制造企業45家，小型加工戶500多個，主要產品可分為農機和汽車配件、礦山機械配件、空壓機配件三大類，2009年，實現銷售收入1.2億元（其中，銷售收入500萬元以上的企業8家），完成稅金750多萬元（其中，納稅10萬元以上的企業20家），占全鎮稅收總額的32.6 %；##鎮的東四王村具有一定規模的機械加工企業5家，小型加工戶25家，主要生產紡織機械、汽車、農機、清潔機、卷煙機、絲網機、礦山機械等七大類、上千個品種的配件，產品銷往全國三十多個省、市，2009年，實現銷售收入6000多萬元，完成稅金90萬元；##區的張村主要生產車輛濾清器端蓋，具有一定規模的企業15家，小型加工戶50多家，年加工金屬板材8000多噸，其產品已占到全國用量的三分之一，2009年，實現銷售收入5000多萬元，完成稅金40多萬元。此外，切實加大扶持服務力度，個體規模得到壯大，骨干企業發展迅猛，深州市金屬結構熱力設備有限公司、河北瑞豐動力缸體有限公司等骨干企業已成為我市機械裝備制造產業的龍頭，支撐和帶動作用明顯。

概括來講，主要有三個特點：一是已具備了一定的產業雛形。經過近30年來的發展，不僅形成了一批有代表性的專業村，群體規模不斷壯大，而且涌現了一批骨干企業，輻射帶動能力不斷增強，產業發展水平得到提升，已具備了較好的基礎和優勢。目前，我市規模以上機械裝備制造企業共有35家，已占我市規模以上工業企業的近三分之一，年產銷能力已占到全部工業企業的15%，納稅能力占全市工業稅收的近五分之一，產業雛形已經初步形成。二是企業發展勢頭強勁。近年來，大批企業積極抓技改、擴規模、搞合作，大力實施“翻番工程”，規模以上企業群體不斷壯大，產銷能力高速增長，發展勢頭強勁，已成為拉動我市工業快速發展的重要支撐。今年1-5月份，全市機械裝備制造規模以上企業完成產值2.2億元，銷售收入2.1億元，入庫稅金1590萬元，分別同比增長62.1%、63%、67.4%。同時，大部分企業已經完成了資本的原始積累，大批“富二代”企業家逐步成長，開始從事企業經營管理，為企業做大做強奠定了發展基礎。三是產業發展前景廣闊。機械裝備制造業是朝陽產業，是工業的“母機”，具有高產業關聯度、高市場需求、高就業、高附加值等特點。我國正處于新一輪經濟增長的上升期，工業化、城鎮化加速推進，將對機械裝備制造業產生更大的需求。國家、省相繼制定一系列振興裝備制造業發展的規劃，深州的汽車配件已被確定為省級產業集群，為我市加快該產業發展提供了良好的政策環境和發展機遇。我市的相關產品產銷量已經出現大幅增長的勢頭，產品需求量不斷增大，市場占有率穩步提升，行業發展潛力巨大，市場空間廣闊。

二、制約發展的主要問題

通過召開不同層面的座談會、深入部分企業實地調研，結合外地產業發展的先進經驗，對制約我市機械裝備制造業發展的突出問題進行了深刻分析。歸納起來，主要有以下幾點：

1、空間不足，制約企業未來發展。無論是##鎮的幾個工業強村，還是東四王、張村等機械加工專業村，因受土地制約，均沒有功能齊全、發展空間充足的工業小區，絕大部分企業以家庭作坊式生產，由于企業不斷發展壯大，庭院內能利用的場地已全部占完，幾乎沒有任何發展空間，制約了企業做大做強。同時，由于場地狹小，各企業只能根據場地條件搞建設，不能進行合理規劃，造成廠區內擁擠不堪、雜亂無章，各工序、工種相互交錯、毫無秩序，不僅影響了生產效率，而且企業形象與發展規模也形成反差，影響了企業的未來發展。

2、科技含量不高、產業整體水平低。我市機械裝備制造企業大多為零配件生產，處于初加工層次，產品科技含量不高，附加值較低，產業整體水平不高。一方面，人才短缺，研發能力弱。科技人才、管理人才匱乏，新產品研發能力弱是我市機械加工企業的共性問題。特別是大部分小型機械加工企業位于交通不便的傳統內陸農村，生活環境較差，外來人才不能接受農村的生產生活方式，盡管用重金聘請，仍然由于生活條件問題留不住人才，借用一位企業負責人的話就是“人家掙了錢沒地方花”，由此可見一斑。因環境影響，使得人才引不來、留不住，造成新產品研發能力低下。另一方面，創新意識不強，缺乏市場危機感。部分企業在發展方向和發展目標上定位不準，缺乏市場危機感，對新產品研發的主動性不高，多數企業沒有自己的專利產品和專有技術，裝備水平落后，產品檔次低等問題比較突出。這些問題，在當前注重創新、追求品質的大環境下，使得我市企業市場競爭力低下，生命力不強，也存在日漸萎縮、慢慢消亡的風險。

3、企業思想保守，管理方式落后。我市機械裝備制造企業中，特別是一些中小型企業，大部分起步于上世紀80年代的小加工戶，經過父輩的艱苦努力逐步發展到現在，對創業的艱辛體會深刻，對拿出積蓄另外投資異常謹慎，主動性不高，并且對搞聯合擴大規模的發展方式也不敢嘗試，小富即安、被動發展，“有多少錢辦多大事”，在一定程度上存在守攤思想，缺乏干大事業和謀大發展的膽識和魄力。同時，這些企業雖然發展到了一定規模，但是大多仍屬于家族式企業，依然沿襲著傳統落后的“家長式”的管理模式，很大程度上存在狹隘的小生產意識，缺乏有效地科學管理機制，活力不強、效率不高，已經阻礙了企業做大做強。

4、部分企業間存在惡性競爭，造成利潤下降。以##鎮為例，40%的企業以生產方向盤為主，并且大部分是以生產農機和農用車方向盤等較為低檔的產品，技術、裝備陳舊老化，產品相同或類似，并且很多企業向同一家車輛生產廠家供貨，不同程度的存在壓價競爭的現象，導致利潤下降。同時，僅馬蘭井村從事該行業的業務員就多達400人以上，這些業務員大多為自行外出聯系客戶，在為本村企業促成大量業務、創造巨大效益的同時，有的也因各自利益而以降低產品價格等方式互相爭搶客源，企業不得不壓低產品利潤空間來得到訂單，造成利潤下降。

三、下一步發展的幾點建議

盡管我市機械裝備制造業存在一些問題，但是產業基礎較好、發展前景廣闊仍然是不爭的事實，具備進一步做大做強的基礎和優勢。國家、省已把裝備制造業擺在國民經濟和社會發展的戰略地位上，也為我市該產業發展提供了有利條件。因此，應充分發揮我市的基礎優勢，著力加強規劃和引導，促進產業優化升級，加速規模膨脹，做大群體、做優個體，切實把這一產業打造成為引領全市經濟社會發展的重要支撐。

1、規劃產業園區，搭建發展平臺。建設產業園區是現代工業發展的規律性要求，可以實現生產要素的集聚和優化配臵，推動資源共享，最大限度降低政府實施公共管理服務的成本，有利于節約和合理利用土地，提高土地資源的集約化水平；有利于通過產品、企業、產業配套發展，形成群體優勢和突出的產業特色；有利于企業降低生產、經營、交易成本，實現利潤最大化。近兩年來，我市相繼規劃建設了化學工業區和絲網工業區，化學工業區被命名為省級產業聚集區，我市有了以產業命名的工業園區，為優勢產業未來發展打造了廣闊空間。實踐證明，產業園區發展是一個地方經濟社會發展的全局性問題，誰的園區搞得好，誰就有了加快發展的平臺和條件。為此，應充分利用我市現有可利用的土地資源，特別是緊緊抓住深州汽車配件被確定為省級產業集群的良好機遇，積極規劃建設機械裝備制造工業園區，解決企業發展用地等難題，形成產業集聚優勢，切實提升區域競爭力。根據土地部門資料顯示，我市目前“三圖”相符（土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖、土地二調圖）且具有一定規模的未利用地共有五處，分別位于##鎮、##鎮和##鄉。對比分析，其中位于##鄉高古莊村北側的區域更具優勢，該地塊緊鄰保衡路，共計740畝。其中，保衡路西側340畝（其中，260畝已獲得省政府工業建設用地的批復，40畝為墳地，40畝為基本農田），保衡路東側400畝（地屬省食品公司，屬于國有劃撥的建設用地，目前由個人承包種植農作物）。在該處規劃建設機械裝備制造工業園區，不僅有交通、土地等優勢，而且鄉村工作班子能力較強，在征地方面工作量也相對較輕，可以實現園區建設的順利推進。下一步，應加快實施科學論證，著手進行可行性分析。

對于具體建設，一方面，以產業為名稱作為整體項目來建設。立足用足用活相關政策，組織發改、土地、環保等相關部門成立專門工作班子，加快完善各種基礎材料，并以機械裝備制造工業園區為名稱謀劃編制項目，整體包裝向上申報，積極爭取各類支持，努力建設“品牌”園區。另一方面，以市場化運作方式實施建設。制定規劃、征地、出讓、招商、建設、配套、管理等一系列的實施方案，出臺相關優惠政策，集中向社會推介，積極吸引各類社會資本參與建設。特別是應該大力倡導工業地產商投資進行園區建設的新型模式，由政府對工業園區進行整體規劃后，讓有實力的工業地產商進行統一開發，建設廠房、倉庫、研發等房產項目以及道路、綠化等基礎設施，然后以租賃或出讓的方式與相關企業對接，并可參與園區的物業管理等工作，把政府行為轉化為企業行為，既可減輕政府建設資金投入壓力，又有助于提高園區運作效率。

2、引導企業解放思想，切實增強創業創新動力。在調研中發現，部分企業不僅存在保守思想，而且對外出發展的顧慮較大，擔心企業離開自己的村莊后，為其配套的小加工戶不能及時供貨、失去技術工人等問題，致使放不開手腳、拿不出膽量發展企業。因此，應把引導企業解放思想作為促進企業發展壯大的關鍵措施，積極組織各企業負責人到外地來我市發展的澳德隆鋼絲、魯王面粉、鵬程鋼簾線等企業參觀、交流，用身邊鮮活的成功事例，消除企業外出發展的顧慮，著力強化離開本土、追求大發展的意識，充分調動創業、創新的積極性和主動性，切實激發做大做強的動力。同時，突出企業的主體地位，加大對各企業家的培訓力度，進一步提升整體素質。特別是要在“富二代”企業家身上下足功夫，利用他們年齡層次優化、文化水平較高、易接受新鮮事物、富有創業激情等特點，利用各類教育資源，采取舉辦專題講座、外出參觀考察、參加高級進修班等形式，重點圍繞企業發展戰略、資本運營、品牌經營、市場營銷、現代企業管理、企業文化建設等方面開展培訓，著力培育高端管理人才，不斷提高企業運行的規范化程序和駕馭市場經濟的能力，增強企業的核心競爭力，切實打造一批謀大事、創大業的企業家隊伍，真正使其成為產業群體發展的主力軍。

3、鼓勵合資、合作，借助外力加快發展。在調研中了解到，##鎮的機械裝備制造行業已經出現利潤下滑苗頭，主要原因是產品受到實力雄厚的大企業排擠和壓制，比如鴻泰方向盤有限公司的一款產品最近被供貨廠家在價格上降低了5%，原因并不是原來價格高，而是由于企業規模小，產品質量不占優勢，企業在市場上幾乎沒有話語權。這一問題，在我市其它企業中也普遍存在。因此，應引導企業走聯合發展的路子，鼓勵企業依托產業基礎和在外聯系廣泛等優勢，充分挖掘自身潛力，拿出資本與有實力的企業開展合資、合作，借助大企業的資金、技術、人才、管理、品牌、信息和市場網絡等優勢，實現優勢互補，切實提升企業的市場競爭力。近年來，我市企業與外地大企業合資、合作步伐加快，先后與美國雅來大藥廠、美國嘉吉集團、山西陽煤集團、唐山冀東水泥等國內外名企完成了并購和資產重組，并已取得了良好效果，合作企業發展勢頭強勁。下一步，應引導企業樹立生存和發展的長遠思想，幫助企業分析利弊，算好經濟賬，鼓勵企業多途徑的合資、合作。積極篩選一些本地和外地成功合作的例子，組織企業進行有針對性的學習借鑒，以實際效果激發他們合資、合作的動力，借助外力實現自身的跨越發展。特別應充分利用機動車配件企業多、產品種類豐富等特點，鼓勵機動車配件生產企業主動與外地大型機械制造企業對接，著力引進整機、整車生產企業，由配件生產向部件生產轉變，向機動車制造方向發展，切實提升產業發展水平，努力打造北方重要的機械裝備制造基地。

4、加強行業協會建設，促進產業健康有序發展。產業的健康發展，不僅要有科學的發展規劃、良好的發展平臺、寬松的發展環境，更要有一個科學規范的行業管理機制和體制。先進地區的經驗也證明，積極有為的行業協會對一個產業的發展起著至關重要的作用。為促進產業的健康發展，我市已成立了機械裝備制造行業協會，但目前僅僅停留在有組織機構、未正常運行的階段，其職能作用未能充分發揮。下一步，應圍繞做大做強機械裝備制造產業，堅持政府引導扶持和行業協會自身健全相結合，進一步加強行業協會建設，真正發揮好其在企業和政府、企業和市場、企業和企業之間的服務、溝通、監督等作用。要進一步加大對機械裝備制造行業協會的扶持和引導，特別是工商、質監、環保、工促等職能部門要按照各自的分工，加強對行業協會的分類指導，支持行業協會開展工作，形成“政府—協會—企業”三者互為聯動的工作格局。積極推動行業協會擴大覆蓋面，注重吸收有實力的企業入會，增強行業協會的代表性。指導和協助行業協會明確工作定位，引導其由直接管理向間接監督轉變，著力強化服務水平，積極履行自律、維權等職能，特別是解決好當前部分產品相同企業間的內耗式惡性競爭，促使他們聯合起來，既有質量競爭，又有市場合作，以規模優勢增強市場話語權。同時，也要幫助行業協會切實加強自我管理，積極構建科學有效地管理機制，完善健全機械裝備制造行業的行規、行約，提高自身的權威性、公信力和競爭力，增強會員對協會的依賴度和信任感，實現引導行業健康、有序發展的目的。

第四篇：關于如何做大做強我區建筑業的調研報告

發展與挑戰并存 完善與調控共進

——關于如何做大做強我區建筑業的調研報告

近年來，在國家政策扶持及宏觀經濟調控下，建筑業呈現出持續快速增長的勢頭，一是建筑業的支柱產業地位日益顯著，其快速發展大大改善了城鄉面貌和人民居住環境，帶動了相關產業發展，拉動了國民經濟的增長；二是建筑業提供了大量的就業機會，吸納了城鎮化及農村結構調整所轉移的大量勞動力，緩解了就業壓力，保持了社會穩定。由此可見，建筑業在國民經濟和社會發展中的作用日益增強。

2011年是“十二五”規劃的開局之年，龍灣又面臨著城市東擴、功能重組、空港經濟三大歷史性機遇，基于建筑業在國民經濟中的特殊地位，想要把我區建設成為生產、生活、生態“三生融合”的現代化濱海新城區，就必須做大做強我區建筑業。那么應該如何做大做強？帶著問題，我局做了粗淺的調查和研究，現將結果匯報如下。

一、準確定位、全面認識，客觀看待自身成績與不足

龍灣正處于大發展、大開發的建設時期，全區上下凝心聚力推進建筑業發展。“十一五”期間，我區建筑業累計完成總產值148億元，創稅總額達到5.56億元；建筑企業的數量發展到56家，涵蓋房建、市政、監理、造價咨詢、招標代理、工程檢測、勘察設計等多個領域；工程質量合格率年年達100％；創全國建筑工程（公建）裝飾獎工程2項、省建筑工程（公建）裝飾獎工程1項、“錢江杯”工程1項、“甌江杯”工程4項，創省標化工地4個、市標化工地15個、區標化工地60個，呈現朝陽產業勃勃生機。建筑業的快速發展源于三個方面：一是政府重視調動了積極性，扶持措施和政策發揮了導向作用。二是城市化進程加快，政府投資建設的各類項目為企業發展創造了機遇。三是政府各部門、鎮、街道的招商引資，使行業隊伍迅速壯大。

在肯定成績的同時我們也應當清楚地認識到不足，當前我區建筑業在發展過程中面臨新形勢、新要求，承受市場經濟形勢的挑戰和行業競爭實力不足的雙重壓力。存在著建筑市場不夠規范，企業科技含量不高，產業規模與結構不合理，專業人才匱乏等諸多問題。

1、建筑市場規范體系有待完善。現有政策不能完全適應國民經濟和社會發展的新形勢，對工程建設各方主體行為缺乏有效的制約機制，建筑市場不規范行為依然存在；建筑企業信用體系建設缺乏長期的系統規劃，招投標市場串標、抬標、圍標的現象依然存在，打擊違法行為、整頓市場秩序任重而道遠。

2、建筑工程質量與安全生產形勢依然嚴峻。政府監管作用未能充分發揮，社會監督機制不夠健全，工程質量與安全生產責任制度不完善。

3、產業規模與結構不夠合理。建筑企業資質管理政策

有待進一步完善，融資渠道也需要進一步拓展，以利于符合建筑業產業結構調整方向的專業化企業的發展。此外，需要政府鼓勵和支持企業之間組成聯合體，壯大產業規模，從而提高建筑市場競爭力。

4、科技進步與節能減排工作有待加強。科技研究投入不足，科技政策執行力度不夠，效果欠佳；建筑企業科研人員培養機制不完善，科技成果向現實生產力轉化能力薄弱。建筑節能管理體制及標準體系需要進一步完善，建筑節能經濟激勵政策的實現形式有待完善和創新。

5、建筑業從業人員資格及培訓制度有待完善。個人執業資格作為單一的政府強制性執業資格制度，尚未明確規定執業管理機構；產業工人的培訓動力不足，培訓效果需要進一步提升；缺乏高素質、高水平的專業人才；建筑工人的工作時間超長和工資拖欠問題依然存在。

二、審時度勢、興利除弊，大力推動建筑業做大做強

我們需立足于服務國民經濟和社會發展大局，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委、區政府“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的統一部署，不斷完善建筑業政策，規范建筑市場，加大扶持力度，引導和推動建筑業持續健康發展，以求將我區建筑業打造成具有較高貢獻率的支柱產業、引領時代發展潮流的低碳綠色產業、自覺履行社會責任的誠信產業、具有較高產業素質的現代產業。

（一）進一步規范和完善建筑市場體系

1.完善建筑業相關法規。立足于《建筑法》、《建筑市場管理條例》等國家法律法規，結合我區實際情況，制定出臺有關于企業安全生產、招投標市場整頓、企業信用評定、中介機構清理、業主行為規范等方面的地方法規，以進一步規范建筑市場行為。

2.完善企業資質管理制度。建立不同資質等級企業的市場分工制度，為不同規模的企業設置有區別的競爭平臺。借鑒國際上的成功經驗，對不同資質等級的企業設定合同額度的上下限范圍，引導各資質等級企業進行合理的市場定位，實行有差別的市場分工，在各自不同的市場層面上進行有序的競爭。以此規范企業市場行為，維護市場競爭的公平和高效率。

3.完善建筑市場信用制度。由建設主管部門制定出臺相應的企業信用評價指標和評價標準，評價的結果與招標投標、資質監管、市場稽查等進行縱向聯系，同時與相關管理部門和機構（如工商行政管理部門、銀行）等進行橫向聯系，以此來逐步完善信用獎懲制度。對失信者進行經濟和名譽處罰，對誠實守信的企業和人員給予獎勵，并加大正面宣傳力度，使建筑市場形成誠實光榮和守信受益的良好氛圍。

（二）進一步完善工程質量和安全生產管理體系

質量和安全是建設工程的生命線。確保工程質量安全，不僅是建設問題、經濟問題，也是民生問題、政治問題。為加強建設工程質量和安全生產管理，需要進一步完善建設工程質量和安全生產管理體系。

1.加強建筑市場監管。

一要完善聯合監管機制。隨著監督管理分工的進一步細化，工程質量和安全生產監管職能分布在政府各個管理部門，包括建設主管部門、工商、稅務、財政、銀行等行政和社會機構。在這種形勢下，聯合監管機制尤為重要，應建立跨行業、跨部門的溝通機制，以便交流經驗、研究問題，提高監管執法水平。

二要加強監管隊伍建設。監管隊伍是建筑市場監管體系的執行者，監管人員素質的高低，關系著監管效果的優劣，因此，必須加強監管隊伍建設。首先，應加強監管隊伍的專業化建設，加強對監管人員的專業培訓，提高其業務素質，確保監管隊伍的專業化。其次，應加強監管隊伍的規范化建設，相關部門應建立監管資格審核制度，按照程序審核監督人員資格，核發監督執法證件。最后，應加強對監管隊伍的監督。監督管理機構的工作人員有玩忽職守、濫用職權、以權謀私或行政不作為等行為的，應依法追究行政責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

2、完善工程質量與安全生產責任制度。

一要加強領導，健全防范體系。建設主管部門切實加強

對工程質量和安全生產工作的領導，正確把握安全與進度、安全與質量、安全與穩定的關系。同時，要切實完善工程質量和安全生產的組織管理體系，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門領導蹲點抓得工作機制，一級抓一級，一抓到底，防范于未然，杜絕質量安全事故發生。

二要明確責任，強化工程質量和安全生產責任制。按照“誰管理誰負責”的原則，建設主管部門與施工企業簽訂工程質量和安全生產責任書，落實各級責任人的具體責任分工，在人員上實現專職管理，在責任上嚴格追究，真正做到一級抓一級，層層落實責任。

（三）優化組織結構，壯大產業規模

建筑企業的健康發展是產業政策的核心目標，政府應制定相應的扶持政策，幫助企業進行產業結構調整。

1、引導建筑企業擴展一體化的服務功能。隨著工程建設的日趨復雜化和技術的不斷進步，工程承包不再僅僅局限于施工管理，而是覆蓋到投資策劃、項目設計、工程咨詢、等項目的全壽命周期中，工程項目日益成為投資和貿易的綜合載體。因此，應切實從政策層面扶持和推動有條件的大型企業成為具有科研、設計、施工一體化管理能力的企業集團。

2、培育建筑業龍頭骨干企業。每年組織一次區建筑業龍頭企業、重點骨干企業和十大項目經理評選活動。評選辦法參照區功勛企業、優秀企業評選辦法。評選上的企業

可享受區功勛企業、優秀企業的各項扶持優惠政策和獎勵。

3、大力支持企業聯合重組。研究制定鼓勵、支持的政策措施，鼓勵企業強強聯合，按規范化股份制改造方式合并重組，增強其綜合競爭實力；鼓勵企業進行聯合承包，這樣可以快速有效提升企業綜合管理水平；推動建筑企業聯合兼并科研和設計企業，實行跨專業、跨地區重組，提高企業的綜合經營能力。

4、扶持中小建筑企業健康發展。我區中小型企業在建筑企業比例中占絕大部分，因此政府應積極支持中小企業的發展，如在資質管理上可明確小企業經營額度的上、下限，在建筑市場招投標活動中可明確中小企業參與投標的范圍界限，大企業不得參與競爭等。鼓勵支持中小建筑企業健康發展，使他們成為我區建筑業的重要力量。

5、拓寬企業融資渠道。鼓勵建筑業企業組建專業的擔保公司，切實幫助企業解決資金困難。區建設主管部門要加強與金融部門的溝通協調，建立銀企合作機制。金融部門應對具備競爭力、信譽較好、業績優良的骨干企業加大資金信貸支持力度，積極幫助企業解決信貸授信額度或優惠貸款利率，及時為企業出具資信證明和工程保函，以支持企業拓展市場，做大做強。

（四）鼓勵企業科技創新、落實建筑節能減排

隨著全面建設小康社會的逐步推進，建設事業迅猛發展，同時社會的進步要求我們必須走一條科技興業的低碳道

路，因此科技創新、節能減排成為建筑業發展的重要內容。

1.鼓勵企業積極尋求科技創新。

一要完善科研項目責任制。政府可對科研項目驗收標準以及獎罰辦法等作出明確規定，以有效地激發科研人員的積極性，并確保科研項目實施效果。

二要鼓勵科技創新資金的市場化運作。除政府和企業投入外，應積極吸引其他社會力量的資金，以加大建筑業科技投入。建立建筑業技術進步創新基金，對積極參與科技創新的企業加大資金支持，推進重大科技項目以及新產品研制。

三要加強科技人才培養。科技進步的關鍵在科技人才的培養，但目前建筑企業對科研人員的重視程度不足，政府在制定政策時要進一步完善有利于建筑業人才培養的配套制度，強化企業的人才培養意識，營造有利于建筑業人才成長的政策環境，提高企業從業人員的整體素質。

2、加大落實建筑節能減排力度

一要完善建筑節能減排管理體制。由于節約能源資源存在著市場失靈，因此必須依靠政府宏觀調控。我區必須要進一步完善建筑節能減排管理體制，逐步完善管理體系，規范各方行為，明確各方職責，做到各職能部門和責任單位分工明確、協調有序，將節能減排落到實處。

二要加大建筑節能減排科技投入。技術進步是提高能源資源利用效率的根本性措施。建設資源節約型社會，實現低

耗能、低污染、高效率的增長方式，最關鍵的是通過引進和消化先進技術，提高自主研發和創新能力，發展高附加值、低能耗、低排放的高新技術產業和建筑節能產品。我區可通過產業政策支持建筑節能減排項目的技術創新。

（五）大力開發建筑業人力資源

根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的要求，應加快人才發展體制機制改革和政策創新，統籌推進執業資格制度的完善；使人才結構合理化，增大高素質從業人員的比例；維護建筑業從業人員的基本權益，建立工資支付長效機制，改善其工作和生活條件。

1.建立執業資格人員信息平臺。應當建立注冊建造師執業資格信息庫及信用檔案，將建造師的基本情況、業績（包括違法違規的不良記錄）等信息網絡上予以公布，供使用者查詢，接受社會監督。

2.逐步改善人才結構。我區建筑業從業人員中很大比例來自農村的剩余勞動力，建筑業人才結構不合理，較低素質產業工人較多。為盡快提高建筑業從業人員素質，需要建立政府主導的職業培養機制，加大從業人員（特別是一線生產操作人員）的科學文化和專業技術培訓力度。可以從三方面著手：一要規范從業人員就業市場，所有人員憑有效的技能證件和安全合格證進入市場尋找工作，企業進入市場聘用工人并簽訂勞動合同；二要完善建筑業從業人員培訓制度，根

據建筑業從業人員特征，有針對性地開展教育培訓，以技能實踐為主，以理論知識為輔；三要加強企業內部培訓，有針對性地對企業高層管理者、中層管理人員、基層技術人員進行分層培訓，鼓勵企業引進高素質、高水平專業人才。

3、維護建筑業從業人員的基本權益。政府應切實將維護建筑業從業人員的合法權益當作關注民生、建設和諧社會的大事來抓，緊密結合實際，突出重點，多措并舉，有效保障建筑業從業人員的權益；規定投資者在建設項目開工前，按企業資質等級繳納農民工工資保障金，確保農民工工資發放；適當提高建筑技工待遇，對不斷進步、不斷創新的技術人員進行各方面的獎勵，確保建筑隊伍的壯大。

我們相信在政府、企業、社會等各方面的共同努力下，一定能讓我區建筑業做大做強、做專做精，為建設我們共同的家園——龍灣貢獻出巨大的力量。

龍灣區住房和城鄉建設局

二O一一年十一月

第五篇：關于做大做強江蘇建筑業的思考和建議

關于做大做強江蘇建筑業的思考和建議

趙 彭 生

做大做強江蘇建筑業的戰略口號 提出已有10多年了，但江蘇建筑業始終做得不夠大不夠強，或者說大而不強。為此，我們首先要認清建筑業的基本特征、做大做強建筑業的基本內涵，然后針對關鍵問題采取措施，使做大做強建筑業落到實處。

一、建筑業的基本特征

1、建筑業屬高度勞動密集型行業。建筑業有機構成較低，也就是每個勞動者占用的固定資產份額很低，因而屬高度勞動密集型行業。一般說，有機構成越高的行業，盈利能力越強，有機構成越低的行業，盈利能力越弱；另一方面，建筑業屬苦臟累行業，工資成本具有剛性上漲的特征，靠建筑業本身，很難解決盈利能力弱和工資成本剛性上漲之間的矛盾。

2、建筑業是與產品增值無關的行業。建筑施工企業根據合同進行施工，施工結束后，施工企業只能獲取勞務收入，無論房地產老板、收費路橋賺取多少超額利潤，都與建筑施工企業無關。建筑業創造了巨大的經濟效益、社會效益，正因為建筑企業興建了500多億平方米的商品房，導致我國級差地租大幅飆升，地價、房價漲了幾十倍，甚至幾百倍，但建筑施工企業的利潤卻未能同步增長。一個僅靠勞務費收入維系的行業，要做大做強是不可能的，尤其是在目前建筑市場過

度競爭、惡性競爭，以及法制不健全，拖欠工程款與日俱增的情況下，有可能做得越大，越是做不強。

3、建筑業對資本具有較強的依賴性。任何一個產業或行業的發展都離不開資本的支持，高技術產業和房地產業均屬資本高度密集型產業，但它們與資本的關系不盡相同，高技術產業被稱為“吃金子的老虎”，由于一項技術的突破、一項產品的研制成功，可以獲得幾十倍，甚至幾百倍的超額利潤，因此，全世界有幾千家實力雄厚的風險投資公司在尋找技術和產品，形成資本追逐技術的大趨勢，也就是說，只要有好技術、好產品，就不愁沒有資金；相反，在建筑市場，是資本主宰一切，只要有了資本，什么樣的施工企業都能找到，形成建筑企業追逐資本的局面。人們常說，過去浙江人為江蘇建筑隊伍拎石灰桶，現在是江蘇建筑隊伍為浙江人打工，之所以會發生這種逆轉，就是因為浙江人抓住時機，將大量資本投向房地產業，成了建筑市場的大老板，成了江蘇建筑隊伍的追逐對象。

4、建筑業是一個被政策邊緣化的行業。國家和各級政府，每年用于扶持高技術的資金不下幾千億元，扶持新興產業的基金不下幾百種；2010年，我國批準設立的開發區面積，超過改革開放以來的總和，各部門、各地區、各行業、企業，向國家和政府要政策，是大勢所趨。學術界把我國經濟稱之為“政策經濟”，沒有享受到政策優惠的行業與地區，被稱為“政策邊緣化”，建筑業幾乎什么政策都沒有，是一個被政策邊緣化的典型行業。

二、做大做強建筑業的基本內涵

1、建筑業與制造業做大做強的路徑不同。我們常說，中國是制造業大國，但不是制造業強國，主要是產業的有機構成較低、技術含量較低、自主創新能力不強、產品的附加值較低。因此，做大做強制造業，就是要不斷提高企業的有機構成和技術含量，提高自主創新能力和產品附加值，增強企業的核心競爭力和國際競爭力。這一系列提高和增強中，提高產品附加值是根本目的，只有提高產品附加值才能獲得繼續發展的動力，不斷做大做強。

做大做強建筑業當然需要提高企業的裝備水平、技術含量和自主創新能力，但由于建筑施工企業不銷售產品，與產品的增值、提高產品附加值無關，企業利潤微薄，因此，提高裝備水平、提高技術含量、提高自主創新能力，只能是句空話。

那么建筑業創造的超額利潤到哪里去了，當然主要是流向房地產業。很顯然，做大做強建筑業與做大做強制造業的路徑是不同的，制造業的做大做強當然是本行業的轉型升級，而建筑業的做大做強，就是要徹底改變建筑業微利行業的局面，不失時機地進入房地產業，從整體上提高建筑業的資本實力，然后才能全面提高建筑業的裝備水平和科技創新能力。從高度勞動密集型的建筑企業轉向高度資本密集型的房地產企業，其難度之大是可想而知的，大多數企業是難以做到的，只有少數企業能夠實現這種轉變。我省中南集團、大地集團已經取得很好的發展經驗，應在此基礎上，繼續做大做強。全省如果能形成5—10家大型房地產企業，對建筑業的帶動作用是不可估量的。

2、建筑業應分享級差地租大幅攀升帶來的紅利。2009年，我國房地產商品房銷售達6萬億元，占全社會商品零售總額的50%，房地產稅費和土地轉讓金占財政收入的30%，房地產業是我國的第一支柱產業。根據發達國家的經驗，我國房地產業至少還要興旺發達100多年，其中高速發展期將有30—50年。

無論當前對房地產采取多少調控措施，我國級差地租大幅攀升的趨勢是不可能逆轉的。級差地租理論認為，工業化初期，級差地租緩慢上升；工業化中期，級差地租大幅攀升；后工業化時期，級差地租將逐步回落。當級差地租處于上升期，地價、房價下跌是暫時的，將來還會漲回來；相反，在后工業化時期，房價暴漲多少，將來跌回來多少，這是不以人的意志為轉移的。20世紀80年代初，日本級差地租已處下降趨勢，國際游資炒作日本房地產，日本房價漲了10倍，國際游資一撤走，日本房價又跌回原位。今后50年是我國級差地租大幅攀升的機遇期，這是千載難逢的機遇，這種機遇對每個國家來說，只有一次，絕不可能有第二次。江蘇建筑業為我國級差地租大幅攀升作出了巨大貢獻，理應分享級差地租帶來的巨大紅利。我認為，大踏步地進入房地產業，應成為江蘇建筑業的重要戰略抉擇。

三、若干對策建議

1、積極爭取國家和省級扶持，建設一批節能環保示范小區。節能、環保是國家“十二五”規劃的戰略重點，江蘇建筑業應主動對接國家的宏觀政策，向建設部、省政府申報一批節能、環保示范小區項目。

2、與蘇寧電器、洋河酒廠、陽光集團等資本雄厚的大集團，實行產業對接，建立戰略合作伙伴關系，組建大型房地產集團。

3、建立房地產發展基金，由企業自愿出資1000萬—5000萬成為會員單位，由基金公司向銀行申請貸款，貸款額度可放大5—10倍，基金公司對銀行貸款進行擔保；凡需動用基金的會員單位，需用企業資質和負責人的房產、地產、有價證券和實物抵押，進行反擔保。

4、積極推行房地產項目股份制。房地產項目由一家企業開發，往往力不從心，可由多家企業入股，聯合開發，然后按股分紅。

（作者單位：江蘇省政府研究室）