第一篇：關(guān)于對縣城民營企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于對縣城民營企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

目前民營企業(yè)已成為大多數(shù)國家最重要的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之一，成為我國一個具戰(zhàn)略意義的重要經(jīng)濟部門。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國民營企業(yè)創(chuàng)造著80%以上的工業(yè)新增產(chǎn)值，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。大力發(fā)展民營企業(yè)，已成為我們經(jīng)濟建設(shè)的一項基本方針，是全面推進建設(shè)小康社會的必由之路。民營企業(yè)已成為市場經(jīng)濟主體中最具活力、最具增長潛力的部分，它的發(fā)展將有利于解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異，實現(xiàn)共同富裕，關(guān)系到實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成與否。結(jié)合***行近幾年支持民營企業(yè)發(fā)展情況，對民營企業(yè)目前發(fā)展及存在的問題調(diào)研如下：

一、在支持民營發(fā)展時遇到的問題

1、金融生態(tài)環(huán)境不盡如人意

近幾年來，經(jīng)過各方面的共同努力，縣域信用環(huán)境專項治理取得了明顯成效，但就目前縣域經(jīng)濟的信用環(huán)境看仍然偏差，企業(yè)信用意識欠缺，對民營企業(yè)貸款損失率較高，這是銀行不愿貸、不敢貸的原因之一。一般經(jīng)營行的有關(guān)人員不愿開辦此項業(yè)務(wù)，一定程度上影響了該項業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2、抵押擔保難以落實

民營企業(yè)申請貸款多數(shù)拿自己擁有的廠房及設(shè)備作為抵押物，但這些抵押物多處在位置偏僻地帶，變現(xiàn)能力較差，特別是部分小企業(yè)其抵押物座落的土地未經(jīng)過出讓取得，以租賃形式取得，無法設(shè)定抵押。因此抵押擔保落實是企業(yè)申請貸款的一大障礙。

為解決中企業(yè)貸款難的問題，部分地區(qū)相繼成立了貸款擔保公

1司，但縣域擔保體系不健全，但受多方面因素的影響，大部分縣域擔保機構(gòu)起步晚、規(guī)模小、注冊資本金少，擔保能力十分有限，符合農(nóng)行合作條件的縣域擔保機構(gòu)甚少。

3、從緊貨幣政策經(jīng)營行無資金投入

在此大的國家政策下，特別是上調(diào)準備金率后，磐石農(nóng)行作為借差行，更無資金發(fā)放企業(yè)貸款，民營企業(yè)貸款授信額度小，管理成本較大，風險系數(shù)高，經(jīng)濟效益低，也是經(jīng)營行不愿向小企業(yè)伸出授助之手的原因。

4、企業(yè)缺乏綜合抗風險能力

一是民營企業(yè)大多規(guī)模不大，缺乏核心競爭力、核心科技技術(shù)，多數(shù)企業(yè)從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)和簡單的加工行業(yè)制造技術(shù)及工藝簡單，市場競爭力較弱；二是企業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員素質(zhì)低下，民營企業(yè)由于自身原因，很難獲得高素質(zhì)、懂管理的人員，導致企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展后勁不足；三是企業(yè)家族化管理較多，缺乏管理、治理和發(fā)展后勁。第一代企業(yè)家面臨老化和交班。體制創(chuàng)新和接班人問題很尖銳，也很難解決；四是現(xiàn)代企業(yè)制度尚未建立，企業(yè)的改制和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制比融資問題還重要。這些因素都制約了商業(yè)銀行對這些企業(yè)的支持動力。

5、民營企業(yè)競爭手段偏重于價格競爭。

大部分企業(yè)由于其技術(shù)水平和經(jīng)營水平的限制，在面對競爭時趨向于選擇單純和初級的價格競爭方式，而對企業(yè)的核心競爭力不做長足打算，缺乏對人才和創(chuàng)新因素的吸引，因此這部分中小企業(yè)的競爭力自然不會很強。

6、企業(yè)生命期短，信貸風險系數(shù)高

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，民營企業(yè)有10%左右的企業(yè)在開業(yè)不到一年便倒閉了，除了企業(yè)自身管理因素外，另外一個重要因素是企業(yè)的融資渠道少，融資較為困難。一是直接融資困難。一方面民營企業(yè)的快速擴張，對融資的需求愈來愈強；另一方面，我國資本市場發(fā)展滯后而且層次單一，主板市場已經(jīng)通過發(fā)審會等待上市的企業(yè)不斷增加，使中小企業(yè)直接融資安排更加困難。二是間接融資也困難。民營企業(yè)融資供應(yīng)98.7%來自銀行貸款，風險集中于銀行。因貸款交易和監(jiān)控成本高等原因，銀行不愿意對中小企業(yè)放貸。同時，中小企業(yè)因資信等級低，缺乏抵押資產(chǎn)，融資成本高等原因，難以得到其他銀行資金支持。三是其他融資渠道也困難。由于我市創(chuàng)業(yè)投資體制不健全，對民營企業(yè)服務(wù)力度不夠，中小金融機構(gòu)發(fā)展滯后，服務(wù)范圍、服務(wù)品種難以滿足中小企業(yè)的需要，無法滿足民營企業(yè)發(fā)展的需要。

二、在支持民營企業(yè)發(fā)展過程中的建議和意見

1、加大財政扶持力度。

為刺激和激勵民營企業(yè)的發(fā)展，地方財政應(yīng)在每年的預(yù)算中設(shè)立專項資金，對民營企業(yè)予以創(chuàng)業(yè)資助、科研成果轉(zhuǎn)化資助和重大項目貸款貼息資助。同時，還要在民營企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展過程中給予各種稅費優(yōu)惠政策，如在民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，減免各種行政性收費；在快速發(fā)展時期，貸款方面要給予貼息、稅收方面要給予一定獎勵性返還等，從而有效降低民營企業(yè)的進入門檻。

2、要積極采取措施，推進多層資本市場建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供直接融資渠道。

經(jīng)驗表明，世界上大多數(shù)國家都把促進中小企業(yè)發(fā)展作為一項重要的經(jīng)濟政策，而最有力的推進器就是建立為中小企業(yè)服務(wù)的資本市

場，發(fā)展和完善債券市場、中小板市場和創(chuàng)業(yè)板市場。成熟市場的發(fā)展經(jīng)驗表明，建立多層次的資本市場體系，發(fā)展專門服務(wù)于高成長性中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的資本市場結(jié)構(gòu)，是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑和重要突破口。

3、完善誠信與有關(guān)法律建設(shè)，加快推進信用體系建設(shè)和信用擔保體系建設(shè)。

人民銀行、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門應(yīng)加快建立中小企業(yè)信用信息收集、評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用擔保信息查詢和服務(wù)的社會化。運用必要的政策扶持，創(chuàng)造條件重點扶持一批經(jīng)營業(yè)績突出、制度健全、管理規(guī)范的擔保機構(gòu)，加快組建中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)。抓緊提出擔保機構(gòu)風險和信用擔保資金補償和獎勵機制政策，引導和規(guī)范信用擔保行業(yè)發(fā)展。

4、大力發(fā)展小額資本市場，激活民間資本

推動中小商業(yè)銀行、民營商業(yè)銀行的發(fā)展，加大村鎮(zhèn)銀行對民營企業(yè)的扶持力度，將國有銀行改造為銀行控股公司、設(shè)立中小企業(yè)投資公司和設(shè)立互助性的民間中介擔保機構(gòu)等措施來改革整個銀行體系，解決企業(yè)融資難的問題。

5、政府需要落實安排民營企業(yè)發(fā)展的專項資金，加大支持力度。這是民營企業(yè)發(fā)展的重要措施，也是世界各國支持中小企業(yè)發(fā)展的通行做法。要盡快推動設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展的各項專門資金，建立本區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資體系、風險投資體系，借鑒國際上好的做法。

第二篇：全國工商聯(lián)調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展

全國工商聯(lián)調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展

14日上午，全國工商聯(lián)副秘書長、經(jīng)濟部部長歐陽曉明一行來樂清對民營企業(yè)的發(fā)展和融資難等問題進行調(diào)研。

“企業(yè)如今面臨的融資難等問題，是冰凍三尺，非一日之寒。”華儀電器集團董事長陳道榮在座談會上笑道。作為樂清民營企業(yè)上市公司的董事長，陳道榮認為如今民營企業(yè)面臨的種種困難是發(fā)展中的必然。他希望政府能夠在關(guān)鍵時刻，深入了解并及時推出政策，引導企業(yè)渡過難關(guān)。行業(yè)企業(yè)對行業(yè)內(nèi)有困難的企業(yè)也要采取一定的幫扶措施。“需要政府出面牽頭，讓小企業(yè)向大型企業(yè)靠攏。”陳道榮說，開啟重組并購的便利通道，引導龍頭企業(yè)并購危機企業(yè)，是幫助中小企業(yè)渡過危機的方法之一。

“國家政策一定要明確，要讓企業(yè)家們明白企業(yè)的發(fā)展方向。”人民電器集團董事長鄭元豹認為，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是如今發(fā)展的關(guān)鍵，但在轉(zhuǎn)型升級中，國家的政策一定要明確。同時，他認為，大型企業(yè)要有主人翁的心態(tài)，引導中小企業(yè)到光明大道上去。

浙江華廈投資有限公司董事長陳維國認為，落實好新36條政策十分關(guān)鍵，并規(guī)劃好商業(yè)銀行的投貸行為，拓寬民營企業(yè)的融資渠道，加強監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)過度的投資。

正泰小額貸款公司以及眾志擔保公司等負責人就貸款和擔保方面也作了匯報。

據(jù)了解，如今樂清民營企業(yè)共有18000多家，目前斷了資金鏈的僅5家。

樂清市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長朱賽月陪同調(diào)研。朱賽月指出，民營企業(yè)家們要認清形勢，思考如何發(fā)展，找到走出困境的機遇。只有不浮躁，努力轉(zhuǎn)危為機，才能夠健康發(fā)展。

第三篇：貴州省民營通信企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

貴州省民營通信企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

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[調(diào)研目的]

為切實掌握我省民營通信企業(yè)、特別是民營增值電信企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解我省民營通信企業(yè)在發(fā)展中存在的問題、未來發(fā)展趨勢以及與國有通信企業(yè)的業(yè)務(wù)合作、共存狀況等情況，今年一季度，貴州省通信管理局民營通信企業(yè)發(fā)展課題調(diào)研組赴貴陽、六盤水等地就我省民營通信企業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研。

2010年，我省通信行業(yè)繼續(xù)保持健康、平穩(wěn)增長態(tài)勢。全省電信業(yè)務(wù)總量累計完成566.40億元，同比增長25.0%；電信業(yè)務(wù)收入累計完成147.38億元，同比增長7.7%。近幾年來，我局積極落實貴州省委、省政府有關(guān)大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，民營通信企業(yè)已成為我省通信市場不可或缺的重要組成部分，與國有通信企業(yè)形成了優(yōu)勢互補、相得益彰、共同發(fā)展的良好局面，對全省通信業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的促進作用。

一、我省民營通信企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體概況

我省民營通信企業(yè)主要分為增值電信企業(yè)和通信建設(shè)企業(yè)兩類。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，全省民營增值電信企業(yè)1419家，民營通信建設(shè)企業(yè)158家，共計1577家，從業(yè)人員8000多人。由此可見，我省民營通信企業(yè)中，約90%為增值電信企業(yè)。在1419家民營增值電信業(yè)務(wù)企業(yè)中，跨地區(qū)備案的增值電信企業(yè)達1164家，比2009年增長6.4%，省內(nèi)增值電信企業(yè)達255家，同比增長12.3%。

（二）業(yè)務(wù)分類

我省民營增值電信企業(yè)主要開展的業(yè)務(wù)分別為：移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)等。其中，開展移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)占比44.7%，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)占比43.7%。

（三）經(jīng)營情況

2010年，我省民營增值電信企業(yè)累計完成收入4.686億元，比2009年1.60億元增加189.1%，增長態(tài)勢迅猛。其中，業(yè)務(wù)收入超過100萬的企業(yè)有38家，收入超過500萬的企業(yè)有14家，收入超過1000萬的企業(yè)有4家。雖然全省民營增值電信企業(yè)收入增長迅速，但真正實現(xiàn)贏利的企業(yè)僅占經(jīng)營企業(yè)總數(shù)的32.4%，贏利企業(yè)數(shù)量相比2009年反而有所減少。增值業(yè)務(wù)市場份額主要集中在一些規(guī)模較大、實力較強、管理較好、對市場需求敏銳度較高的企業(yè)。

二、存在的問題

我省民營增值電信企業(yè)雖然業(yè)務(wù)發(fā)展迅速、收入急劇上升，但在發(fā)展過程中，仍然存在一些問題。

（一）整體市場規(guī)模偏小

2010年，全省電信業(yè)務(wù)收入（不含民營通信企業(yè)）累計完成147.38億元，而民營增值電信企業(yè)累計完成收入4.686億元，只占全省電信業(yè)務(wù)收入的3.18%。國有通信企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)收入22.34億元，民營增值電信企業(yè)收入只占全省增值電信業(yè)務(wù)17.3%。可見，即使在我省民營增值電信企業(yè)收入爆發(fā)式增長的情況下，其業(yè)務(wù)收入與全省總體情況相比，仍顯偏小。

（二）業(yè)務(wù)發(fā)展對通信運營企業(yè)依附性較強

在全省民營增值電信企業(yè)中，業(yè)務(wù)收入較高的企業(yè)大多與通信運營企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，如移動手機報、移折通、家校通、移動位置服務(wù)等業(yè)務(wù)。雖然此類增值業(yè)務(wù)發(fā)展良好，有一定的創(chuàng)新性，但主要還是建立在通信運營企業(yè)用戶量大、易于營銷的基礎(chǔ)上。如貴陽世紀恒通科技有限公司，2010年業(yè)務(wù)收入為3392萬元，但其中有66%以上的收入是通過與貴州移動開展移動手機報業(yè)務(wù)實現(xiàn)。貴州四方鼎力咨詢服務(wù)有限公司，2010年收入共計3058萬元，其中大部分收入也是依靠與通信運營企業(yè)的合作實現(xiàn)。可見，民營增值電信企業(yè)收入水平基本上取決于與通信運營企業(yè)開展合作的深度與廣度上，其命脈由通信運營企業(yè)掌控，因此也造成民營增值電信企業(yè)在合作中處于弱勢和依附地位。

（三）缺乏產(chǎn)品開發(fā)和生長機制，創(chuàng)新活力不足

由于民營增值電信企業(yè)內(nèi)生性原因，缺乏新業(yè)務(wù)、新技術(shù)研發(fā)機制及專業(yè)人員，大多靠與通信運營企業(yè)開展合作創(chuàng)造利潤，在短時間內(nèi)獲取回報，缺乏屬于自身的核心業(yè)務(wù)。且我省各民營增值電信企業(yè)提供的業(yè)務(wù)較為雷同，“同質(zhì)化”現(xiàn)象突出，業(yè)務(wù)主要集中在短信和彩信業(yè)務(wù)上，WAP、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等業(yè)務(wù)開展較少。業(yè)務(wù)內(nèi)容單

一、重復(fù)性高、深度和廣度不夠，對社會服務(wù)應(yīng)用的滲透不足，缺乏創(chuàng)新與活力。

（四）誠信、守法經(jīng)營意識以及內(nèi)部管理水平有待提高

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在民營增值電信企業(yè)中，誠信經(jīng)營、依法辦事、內(nèi)部管理規(guī)范的企業(yè)發(fā)展較好。部分民營增值企業(yè)在業(yè)務(wù)推廣過程中，為在短期內(nèi)獲得利潤，存在虛假宣傳、強綁增值電信業(yè)務(wù)，甚至是利用手機內(nèi)置程序“吸費”等情況，導致了大量的電信用戶申訴。同時，由于依法經(jīng)營意識不強，一些民營增值電信企業(yè)在與通信運營企業(yè)進行合作時，不注重依法保護自身利益，熱衷于依靠“關(guān)系”解決問題，從而導致在合作中出現(xiàn)爭議時陷入被動，給自身的經(jīng)營發(fā)展造成困難。

（五）民營增值電信企業(yè)人員流動性過大，不利于企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展

與社會眾多中小企業(yè)一樣，我省民營增值電信企業(yè)從業(yè)人員由于待遇、個人成長性以及企業(yè)存續(xù)時間等原因，呈現(xiàn)出流動性較大的特點。大多數(shù)增值企業(yè)每月均有人員流動現(xiàn)象。人員

流動性過大，影響了企業(yè)生產(chǎn)效率，增加了企業(yè)運營成本，不利于企業(yè)長期健康發(fā)展。

三、今后發(fā)展趨勢

我省通信業(yè)經(jīng)過十多年的快速增長，2010年底全省電話用戶總數(shù)達到2397.03萬戶，其中移動電話用戶1964.41萬戶，移動電話用戶保持高速增長。隨著信息化的深入推進，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的興起，信息通信業(yè)將迎來新的歷史機遇。我省民營增值電信企業(yè)可以此為契機，抓住省委、省政府大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策機遇，充分發(fā)揮自身市場應(yīng)變速度快、業(yè)務(wù)調(diào)整相對靈活等優(yōu)勢，積極響應(yīng)市場需求，乘勢而上、加快發(fā)展。

（一）樹立以市場為導向的服務(wù)意識，提供個性化服務(wù)

目前，我國通信企業(yè)的業(yè)務(wù)服務(wù)意識相比國外發(fā)達國家還有不足。由于種種原因，我國電信用戶只能在通信運營企業(yè)所提供的服務(wù)項目中加以選擇，無法享受用戶所需要的、個性化的電信服務(wù)，這無疑為民營增值電信企業(yè)提供了巨大商機。隨著網(wǎng)絡(luò)（3G、NGN）、無線、寬帶技術(shù)以及軟件技術(shù)平臺等信息通信技術(shù)的進步，為增值電信企業(yè)發(fā)展提供了更方便更易創(chuàng)新的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺。隨著廣大電信用戶信息消費意識的不斷成熟，增值服務(wù)市場的需求將越來越大、越來越多樣化和個性化。事實證明，我省增值電信業(yè)務(wù)市場上發(fā)展較好的業(yè)務(wù)，如移動手機報、移折通、家校通等，就是及時挖掘和服務(wù)電信用戶需求而實現(xiàn)飛越式發(fā)展的典型案例。

（二）按“雙贏”模式廣泛開展業(yè)務(wù)合作和創(chuàng)新

隨著目前寬帶增值、移動數(shù)據(jù)等非話業(yè)務(wù)的強勁增長，非話業(yè)務(wù)占我省電信業(yè)務(wù)收入的比重正逐漸增加，由2009年的24.9%上升到2010年的30.2%，達到47.12億元。由于通信運營企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)ARPU值正不斷下降，增值電信業(yè)務(wù)將迎來廣闊的發(fā)展前景。我省民營增值電信企業(yè)應(yīng)抓住機遇，充分發(fā)揮在業(yè)務(wù)開發(fā)、市場拓展等方面的優(yōu)勢，廣泛與通信運營企業(yè)進行合作。通信運營企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)鏈的拉動作用，適應(yīng)從“管道商”向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型的需要，充分調(diào)動民營增值電信企業(yè)的積極性，按平等互利的原則加強合作，提高應(yīng)用服務(wù)水平，不斷完善與民營增值電信企業(yè)“雙贏”的商業(yè)模式和營銷模式。

（三）政府監(jiān)管部門營造更為良好的發(fā)展環(huán)境

省通信管理局作為通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)主管部門，將結(jié)合實際，貫徹執(zhí)行好有關(guān)大力推進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的各項政策，加大對我省民營通信企業(yè)的扶持力度，營造良好的法治、政策、市場、輿論環(huán)境；結(jié)合地方實際情況，提供寬松的市場準入標準，繼續(xù)完善和加強民營增值電信企業(yè)監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理職能，積極通過政策引導、牽線搭臺、行政協(xié)調(diào)、行政仲裁等方式，支持民營通信企業(yè)積極推廣運用新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，與通信運營企業(yè)按平等互利的原則加強合作，依法維護民營增值電信企業(yè)的合法權(quán)益，保障其良性發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

農(nóng)村民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

民營企業(yè)參與我省新農(nóng)村建設(shè)大有可為

一方面是黨的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重要決策，需要包括民營企業(yè)在內(nèi)的社會各種力量的廣泛參與，同時也為民營企業(yè)發(fā)展提供了巨大的商機；

另一方面，民營企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量和新的增長點，民營企業(yè)開始表現(xiàn)出“回報社會、造福桑梓”的強烈愿望，具備了參與社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

正是民營企業(yè)與農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著的天然聯(lián)系，使得民營企業(yè)成為參與我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

從2006年開始，省工商聯(lián)積極動員和引導我省廣大民營企業(yè)投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，開展了“民企幫村”活動。在去年底，省工商聯(lián)就我省民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)情況進行了調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2007年11月份，全省參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的民營企業(yè)有98家，其中47家企業(yè)與298個自然村簽訂了結(jié)對幫扶協(xié)議，民營企業(yè)通過參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，推動了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，增加了農(nóng)牧民的收入，有效地吸納了農(nóng)牧區(qū)勞動力，為農(nóng)牧區(qū)社會公益事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻，帶動了我省農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

“六種模式”，民營企業(yè)扮演重要角色

據(jù)省工商聯(lián)副主席魏勤介紹，我省民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)主要通過六個渠道：結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、聯(lián)股聯(lián)營、招工扶貧、創(chuàng)業(yè)共建、慈善捐助。

——結(jié)對幫扶。就是通過民營企業(yè)與行政村建立了結(jié)對幫扶關(guān)系，一個企業(yè)幫一個村或多個村，簽訂幫扶協(xié)議。青海物通集團采取一企幫多村的方式，目前已與巴溝鄉(xiāng)曲乃亥村簽訂水渠維護協(xié)議，年增加村民收入6萬元；與五峰鄉(xiāng)石灣村簽訂硅石開采、運輸協(xié)議，年增加農(nóng)民純收入40萬元；與土門關(guān)鄉(xiāng)年壩村簽訂用工協(xié)議100名，年增加農(nóng)民收入100萬元；與上新莊鎮(zhèn)簽訂用工協(xié)議50名，年增加勞務(wù)收入50萬元；與湟中縣殘聯(lián)簽訂用工協(xié)議100名，年增加殘疾人收入60萬元；與湟中縣李家山陰坡村簽訂40萬噸硅石開采、運輸協(xié)議，年增加農(nóng)民收入600萬元。青海清華博眾公司成立后，與廣大農(nóng)牧民進行密切合作，從農(nóng)牧民手中收購沙棘原料，兩年內(nèi)累計為農(nóng)牧民支付原料款1800多萬元，累計帶動了4000余戶農(nóng)牧民增收，平均每戶增收4000多元。天露乳業(yè)公司每年向農(nóng)牧民發(fā)放工資和原料款1600萬。青海應(yīng)錄鋁業(yè)有限公司與其所在地——平安縣新莊爾村結(jié)為對子，該村480戶2000多人，其中200多人在該公司上班，平均月工資在800元以上，僅此一項全村年收入就達160萬元，為帶動當?shù)亟?jīng)濟起了很大的促進作用。

——產(chǎn)業(yè)帶動。青海天露乳業(yè)有限責任公司通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”的組織形式，建設(shè)奶源基地，把農(nóng)戶的分散經(jīng)營與工廠化生產(chǎn)有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)統(tǒng)一良種繁育、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一收購牛奶，即保證了牛奶能銷得出，又保證了乳產(chǎn)品原料的質(zhì)量和供應(yīng)，在促進乳產(chǎn)品市場的進一步規(guī)范、增加農(nóng)牧民收入、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)牧業(yè)競爭力方面發(fā)揮了積極的作用，使我省乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程邁上了一個新臺階。目前，天露

1公司在西寧周邊農(nóng)村建成機械化擠奶站、收奶站38座，年加工能力達到5萬噸。位于循化的天香兩椒有限公司和仙紅辣椒開發(fā)有限公司，依托當?shù)靥赜械膬?yōu)勢資源，把循化辣椒和花椒推向了廣闊的市場，解決了農(nóng)產(chǎn)品存儲、出售困難的問題，使線椒的種植面積增加了近10倍，花椒的產(chǎn)量增加了近2倍，有效地促進了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了農(nóng)民增收致富，產(chǎn)生了“雙贏”的結(jié)果。青海藏羊集團按照省委、省政府的部署和要求，先后共投入扶貧項目建設(shè)資金3115萬元，在省內(nèi)六州一地三市的121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)藏毯編織車間260個、手紡紗車間10個，投入織毯機梁2315付，手紡紗車517臺，使300個貧困村的2.6萬農(nóng)牧民在自己家門口從事編織工作，使我省的藏毯資源得到了有效地整合。

——聯(lián)股聯(lián)營。就是通過民企牽頭，農(nóng)戶以現(xiàn)金入股、土地承包經(jīng)營權(quán)入股或是以種植的農(nóng)作物入股等形式，結(jié)成“聯(lián)股、連心、聯(lián)利”的利益共同體。青海金泰商貿(mào)有限公司與烏蘭縣西莊村聯(lián)合成立了馬鈴薯專業(yè)合作社，注入資金10萬元，土地700畝，建立了利益均沾、風險共擔的村企合作機制，為在農(nóng)村發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營作了有益的探索。有業(yè)內(nèi)人士指出，和“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”或“訂單農(nóng)業(yè)”的模式中，農(nóng)戶和企業(yè)的連接機制是松散的，沒有形成制度和法律約束的情況相比，這種以產(chǎn)權(quán)為紐帶的合作關(guān)系既能提升生產(chǎn)能力，又能降低市場風險，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的雙贏。

——招工扶貧。自2006年以來，參與新農(nóng)村建設(shè)的98家企業(yè)共培訓農(nóng)民工13600人(次)，安置農(nóng)民工32630人；培訓下崗職工8047人，安置下崗職工3005人；安置大學生671人，殘疾人234人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人166人；共投入培訓經(jīng)費690.69萬元。青海物通集團2006年至2007年安置下崗失業(yè)人員240人，殘疾人140人，農(nóng)村勞動力410余人；青海正平集團現(xiàn)有員工585名，其中300多人是農(nóng)村出身的大中專畢業(yè)生，還有近200人是來自農(nóng)村經(jīng)過公司培訓的技術(shù)工人，集團公司在施工中每年吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動力3000人左右。青海伊佳民族服飾有限責任公司從業(yè)員工已達到3000余人，其中絕大多數(shù)來源于農(nóng)牧區(qū)。經(jīng)過多年的發(fā)展，民營企業(yè)已成為吸納農(nóng)牧區(qū)勞動力的主要渠道。有數(shù)據(jù)顯示，近年來我省民營企業(yè)累計為農(nóng)民工發(fā)放工資37225.94萬元，涉及到1846個自然村，有120362人受惠。——創(chuàng)業(yè)共建。就是以鄉(xiāng)情親情為紐帶，推進“回歸工程”，引導、鼓勵外出創(chuàng)業(yè)人員帶資金、帶技術(shù)、帶項目、帶信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在我省也出現(xiàn)民營企業(yè)家兼任村干部，直接為村里服務(wù)的情況，在新農(nóng)村建設(shè)中充當重要的角色。

——慈善捐助。近年來，我省民營企業(yè)充分發(fā)揚光彩事業(yè)精神，積極投身農(nóng)牧區(qū)公益事業(yè)，累計為農(nóng)村牧區(qū)捐贈款物9552萬元。青海物通集團公司熱衷于社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和教育事業(yè)，近年來該公司為社會公益事業(yè)、教育捐款捐物達250余萬元。青海黃河建筑開發(fā)有限責任公司累計為海南藏族自治州黃河村公益事業(yè)投入資金300多萬元。青海正平集團籌集資金35萬元，為湟中縣大才鄉(xiāng)中溝村小學建了一座610平方米的教學樓，另籌資金5萬元配齊了桌凳，改善了教學條件，每年設(shè)置6000元的教學基金，解決了100多名農(nóng)村小學生的上學難問題。青海力盟公司投資60萬元，在湟中縣上五莊鄉(xiāng)捐建小學一所。循化撒拉族自治縣35名民營企業(yè)家捐資59萬元，使全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個村971名失學兒童重新走進了課堂。

魏勤告訴記者，從實踐中可以看出，以產(chǎn)業(yè)帶動、項目拉動的效果是最好的。民營企業(yè)充分參與到農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、流通等領(lǐng)域，有力地推動了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，成為

民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的主要形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高了農(nóng)牧業(yè)的專業(yè)化、集約化水平，把農(nóng)牧民分散經(jīng)營通過市場化運作組織起來，解決了單個農(nóng)牧戶生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，風險大的問題，促進了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧民增收。“四個結(jié)合”，深度和廣度有待加強

從我省民營企業(yè)參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)過程中，積累的基本經(jīng)驗可以看出，互利雙贏是民營企業(yè)參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的主要形式；吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動力是民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的重點。

由此，我省要把民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的重點放在投資置業(yè)和項目實施上，帶動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展上。根據(jù)我省農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)牧區(qū)建設(shè)滯后、農(nóng)牧民持續(xù)增收難度較大和民營企業(yè)一般規(guī)模不大、力量有限的現(xiàn)狀，現(xiàn)階段民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，除少數(shù)有實力的可以搞規(guī)模較大的投資項目外，多數(shù)企業(yè)應(yīng)把重點放在開發(fā)區(qū)域特色資源，發(fā)展中、小規(guī)模生產(chǎn)上。而相關(guān)部門應(yīng)引導民營企業(yè)緊緊依托我省農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，選擇符合自己企業(yè)實際的項目，到農(nóng)村牧區(qū)投資置業(yè)、建立基地、興辦工廠，積極參與到以縣域為重點的特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域，促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。充分利用高原冷涼氣候，發(fā)揮種植業(yè)比較優(yōu)勢，參與馬鈴薯、油菜籽、中藏藥材、花卉、食用菌及無公害綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和銷售；依托畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)資源，做好肉、奶、蛋、禽及家畜皮、毛精深加工；參與經(jīng)濟林、速生用材林建設(shè)，大力開發(fā)沙棘等林下產(chǎn)業(yè)。引導建筑領(lǐng)域的民營企業(yè)要多用農(nóng)民工、善待農(nóng)民工，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時，要把握四個結(jié)合，進一步提高和拓展民營企業(yè)參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的深度和廣度。

把民營企業(yè)參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)牧區(qū)社會各項事業(yè)結(jié)合起來。引導民營企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，參與農(nóng)業(yè)科技入戶工程的實施，與各類農(nóng)牧業(yè)機構(gòu)合作，推廣先進適用的種植、養(yǎng)殖技術(shù)。引導民辦院校和民營教育機構(gòu)積極參與和推進農(nóng)牧區(qū)普通教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極參與農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，提高農(nóng)牧民文化和技能，為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)多辦實事。充分發(fā)揮民營旅游企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)的作用，通過開展觀光旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游和健身旅游、生態(tài)旅游等活動，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

把民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)與鼓勵全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來。把企業(yè)的資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢和先進的理念與農(nóng)村的自然資源、勞動力優(yōu)勢結(jié)合起來，找準幫扶、合作的結(jié)合點，形成以遵循市場經(jīng)濟規(guī)律為基礎(chǔ)的利益共同體，積極創(chuàng)造互惠互利的“雙贏”模式。通過民營企業(yè)的帶動，鼓勵更多的農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，培育更多的農(nóng)牧區(qū)能人，大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟，形成全民齊創(chuàng)業(yè)、共建新農(nóng)村的良好局面。

把民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)結(jié)合起來。針對我省貧困人口多，貧困面大、貧困程度深、扶貧任務(wù)重的實際情況，繼續(xù)鼓勵支持民營企業(yè)積極配合政府到貧困地區(qū)開展項目扶貧、物資扶貧、招工扶貧、培訓扶貧等活動。采取村企合作、民企幫村等形式，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，走出一條“村企互動、以企帶村”的發(fā)展路子。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)，廣泛吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動力，擴大農(nóng)牧區(qū)勞動力向非

農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。找準項目，積極參與扶貧整村推進工程，使“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

把民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)與“光彩事業(yè)”結(jié)合起來。教育、引導民營企業(yè)和企業(yè)家繼續(xù)發(fā)揚中華民族“扶危救困”、“慈善濟民”的傳統(tǒng)美德，積極參與農(nóng)牧區(qū)的公益事業(yè)、扶貧工程和慈善事業(yè)。通過“村企對接”、“人戶對接”等形式，大力支持我省農(nóng)牧區(qū)發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等公益事業(yè)，積極參與捐資助學、援助“殘疾人”、資助“鰥寡孤獨”和“五保供養(yǎng)”等慈善活動。

“義利兼顧”，民企幫村長久之源

在新農(nóng)村建設(shè)的歷史進程中，隨著國民收入分配格局將不斷調(diào)整并向農(nóng)村傾斜，國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，民營企業(yè)也獲得了巨大的投資機遇和市場需求；國家對民營企業(yè)的政策支持、農(nóng)村大量富余勞動力轉(zhuǎn)移等，也為民營企業(yè)的發(fā)展壯大提供了沃土。因此，民營企業(yè)在參與新農(nóng)村建設(shè)過程中應(yīng)該“義利兼顧”，不僅要無償捐助，也要參與開發(fā)性扶貧，更要用市場化的手段參與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)與建設(shè)。在支持“三農(nóng)”發(fā)展的同時壯大自身，這樣，才能形成民企支持“三農(nóng)”的長效機制。

對此，省社科院詹紅巖副研究員認為，實現(xiàn)民企和農(nóng)民之間的雙贏，主要是積極建立激勵機制。企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)需要有政策的引導和驅(qū)動，建立剛性強、易操作的激勵機制，既有利于調(diào)動企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，又有利于把這項有意義的舉措引入到健康有序的軌道。

同時，他還認為，民營企業(yè)應(yīng)對服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的這種理念有認同感和相應(yīng)的實力，而政府在這個過程中千萬不能搞攤派和下“指標”、下“任務(wù)”。對口幫村企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身已具備的優(yōu)勢幫助指導村里理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展村辦企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)村經(jīng)濟的“造血”功能。

省社科院竇國林副研究員則強調(diào)，加快民營企業(yè)發(fā)展才是硬道理。他認為，我省民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)中還存在一些困難和問題，諸如，對民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)還缺乏具體的政策支持，民營企業(yè)的整體實力還不強，缺乏參與新農(nóng)村建設(shè)后勁等等，因此，從政府層面，就是在目前全省解放思想大討論的背景，轉(zhuǎn)變思路，認真落實各地各部門制定的鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策、措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過推動民營企業(yè)發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。而從民營企業(yè)層面，要轉(zhuǎn)變管理模式，加大技改投入，提升產(chǎn)業(yè)層次，要建立培養(yǎng)人、吸引人、用好人的用人機制，加強自身發(fā)展和提高。

省工商聯(lián)副主席魏勤說，新農(nóng)村建設(shè)也是一項長期的、艱巨的歷史性任務(wù)，不能急于求成、搞形式主義、短期行為和“花架子”。因此，民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)也要定好位，扎扎實實，講求實效，不能追求轟動效應(yīng)。我省必須緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個核心環(huán)節(jié)，明確重點，發(fā)揮優(yōu)勢，注重成效，堅持“自覺自愿、量力而行，互惠互利、互尊互諒，注重實效、循序漸進，突出重點、點面結(jié)合”的原則，充分發(fā)揚光彩事業(yè)精神，因地制宜、因時制宜、因企制宜地開展“民企幫村”活動。(作者：子宜）

第五篇：關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動民營企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動民營企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

3月13日，縣人大常委會副主任趙巖帶領(lǐng)教科文衛(wèi)工委組成人員，對我縣科技創(chuàng)新驅(qū)動民營企業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組采取實地查看、聽取工作匯報等方式，詳細了解近年來我縣科技創(chuàng)新驅(qū)動民營企業(yè)發(fā)展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及相關(guān)職能部門重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作，健全和完善工作制度，制定出臺了《**縣高層次企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)人才扶持細則》《**縣優(yōu)秀人才享受縣政府特殊津貼實施辦法》等文件，修訂完善了《**縣支持科技創(chuàng)新若干政策》，認真落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，強化民企創(chuàng)新主體培育，加速推進產(chǎn)學研平臺建設(shè)，加強專利開發(fā)管理，實施項目帶動戰(zhàn)略，提高民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新熱情。目前，我縣擁有高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)23家，市級以上工程技術(shù)研究中心26家，省級企業(yè)技術(shù)中心14家；2016年－2018年我縣民營企業(yè)共獲批國家、省、市項目累計36個，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動了民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷提升，取得了較好成效。

二、存在問題

一是科技創(chuàng)新意識有待加強。部分民營企業(yè)特別是小微企業(yè)缺少長遠發(fā)展戰(zhàn)略眼光，對科技在企業(yè)發(fā)展中的重要作用認識不夠，進行自主創(chuàng)新以實現(xiàn)技術(shù)儲備的危機感不強，產(chǎn)品科技含量較低，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)品不多。

二是科技創(chuàng)新人才相對缺乏。人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)與布局不合理，部分企業(yè)反映招工難，人才“招不來、用不上、留不住”,存在用工荒現(xiàn)象，包括管理型人才、專業(yè)技能人才和普工,普遍存在服務(wù)年限短、流動性大問題，導致科技創(chuàng)新的支撐力度不夠。

三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。一是創(chuàng)新激勵機制不強。缺乏長期性的激勵手段，企業(yè)缺乏研發(fā)的壓力和動力，主要依靠引進技術(shù)發(fā)展，二次創(chuàng)新積極性不高；二是產(chǎn)學研合作不夠。企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)產(chǎn)學研合作機制不完善，資源和利益共享共用不足；三是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不健全。沒有成立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，大多企業(yè)沒有確定從事專利申報等這方面的專門人員，知識產(chǎn)權(quán)專利有時因不能及時申報而被模仿，成果流失，影響研發(fā)人員的工作積極性和企業(yè)品牌的形成。

四是社會協(xié)同創(chuàng)新體系不健全。創(chuàng)新平臺缺乏對市場調(diào)研、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等方面的服務(wù)，服務(wù)鏈不完整，科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等銜接不夠緊密。政府及相關(guān)部門缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息溝通，一定程度影響了對企業(yè)的引導、帶動作用。

三、幾點建議

（一）完善科技創(chuàng)新政策。認真貫徹落實省、市、縣委相關(guān)政策和要求，制定促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、完善金融支持體系、鼓勵各類主體創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等一批鼓勵科技創(chuàng)新的配套政策措施。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全考核機制，確保相關(guān)優(yōu)惠政策落實到位。

（二）增強科技創(chuàng)新意識。通過交流、培訓、考察、典型引導、政策激勵等方式，引導企業(yè)樹立科技創(chuàng)新意識，在自主創(chuàng)新上有所突破，使企業(yè)由“要我創(chuàng)新”向“我要創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，增強科技創(chuàng)新工作的責任意識和緊迫感。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才激勵機制，健全高素質(zhì)、高層次科技人才引進、儲備、評價、監(jiān)督和保障的長效機制，使創(chuàng)新和管理人才引得來、留得住、用得好。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，培育和造就一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才和學科技術(shù)帶頭人才，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。

（四）加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。要高度重視科技信息平臺的建設(shè)，以支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和增加研發(fā)投入為主線，扶持建設(shè)規(guī)模大、專業(yè)化程度高的工程技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。積極與先進地區(qū)加強合作和對接，構(gòu)建我縣科技信息支撐體系，為企業(yè)決策和生產(chǎn)提供信息參考。