第一篇：積極推進(jìn)民意溝通機(jī)制

*****積極推進(jìn)民意溝通機(jī)制

*****按照最高法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見》的要求，結(jié)合本院工作實(shí)際，積極推進(jìn)民意溝通機(jī)制建設(shè)，努力做到傾聽民聲、溝通民意、服務(wù)民生。

一是加強(qiáng)立案文明窗口建設(shè)。該院在立案工作中簡(jiǎn)化立案環(huán)節(jié)，提高工作效率。對(duì)于爭(zhēng)議不大、事實(shí)清楚的案件，耐心做好訴前調(diào)解工作，妥善化解矛盾。

二是堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，強(qiáng)化代表委員聯(lián)絡(luò)工作溝通民意。以人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員為監(jiān)督主體，突出做到“四主動(dòng)”，主動(dòng)聽取意見建議、主動(dòng)邀請(qǐng)參加旁聽、主動(dòng)匯報(bào)工作、主動(dòng)商討辦理議案或建議。

三是堅(jiān)持“走出去”，開展送法下基層巡回審判溝通民意。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)開庭，傾聽基層民意呼聲，理清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮田間、地頭調(diào)解優(yōu)勢(shì)，拉近與群眾的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片”的目的。

四是努力完善信訪處理機(jī)制。實(shí)行院長(zhǎng)天天接訪制度，暢通群眾信訪渠道，完善信訪記錄，加強(qiáng)跟蹤辦理。定期召開當(dāng)事人座談會(huì)，請(qǐng)對(duì)案件有意見的當(dāng)事人或存在不穩(wěn)定因素的當(dāng)事人到法院，由承辦人釋明法院判決理由及依據(jù)，息訪息訴。

第二篇：淺析基層法院構(gòu)建民意溝通表達(dá)機(jī)制

淺析基層法院構(gòu)建民意溝通表達(dá)機(jī)制

2009年，最高人民法院發(fā)布了《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009－2013）》，將建立健全民意溝通表達(dá)機(jī)制作為今后五年司法改革的重要內(nèi)容之一。對(duì)于直接接觸人民群眾的基層人民法院，要如何適應(yīng)這一趨勢(shì)，結(jié)合自身的實(shí)際，構(gòu)建民意溝通表達(dá)機(jī)制？

一、構(gòu)建的意義基層人民法院是最直接接觸人民群眾的法院，受理案件數(shù)量眾多，涉及社會(huì)層面較廣，構(gòu)建完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制，對(duì)基層人民法院也就具有尤為重要的意義：

（一）提升司法決策的科學(xué)性司法決策是司法工作的必要先導(dǎo)。司法決策的科學(xué)性，直接關(guān)系到人民法院司法改革的方向和各項(xiàng)工作的順利展開?？茖W(xué)的司法決策，依賴于完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制。其一，民意溝通表達(dá)機(jī)制對(duì)司法決策的形成產(chǎn)生重要作用?？茖W(xué)的司法決策，必須建立在對(duì)轄區(qū)社情民意的全面掌握與對(duì)群眾司法需求充分了解的基礎(chǔ)上。而完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制，有助于基層人民法院全面掌握轄區(qū)的社情民意和群眾的司法需求，進(jìn)而形成科學(xué)合理的司法決策，并得到人民群眾以及法院干警的擁護(hù)和支持，指導(dǎo)具體司法工作取得更大的成功。其二，民意溝通表達(dá)機(jī)制對(duì)司法決策的調(diào)整具有促進(jìn)作用。社情民意和群眾需求是不斷發(fā)展變化的，司法決策也需要根據(jù)這些變化不斷予以調(diào)

整。完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制，既有助于基層人民法院切實(shí)了解司法工作的實(shí)際效果，并據(jù)此對(duì)司法決策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步提升工作效果，也有助于基層人民法院及時(shí)掌握已經(jīng)變化的社情民意和群眾需求，不斷做出新的司法決策，對(duì)具體工作發(fā)揮更大的指導(dǎo)作用。

（二）推動(dòng)司法民主的擴(kuò)大化司法民主是司法工作的前進(jìn)動(dòng)力。司法民主的擴(kuò)大化，有助于推動(dòng)司法工作的公開、透明，進(jìn)而提升工作的社會(huì)認(rèn)同感和群眾滿意度。擴(kuò)大司法民主，需要完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制。其一，民意溝通表達(dá)機(jī)制有助于確保群眾的參與性。擴(kuò)大司法民主，需要充分吸收群眾參與司法，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制，有利于暢通傾聽民意的渠道，保障基層司法工作及時(shí)反映人民群眾的需求，吸引當(dāng)事人及其他群眾參與司法,切實(shí)擴(kuò)大司法工作的群眾基礎(chǔ)。其二，民意溝通表達(dá)機(jī)制有助于保障群眾的監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大司法民主，需要認(rèn)真聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制，有助于人民群眾進(jìn)一步接近司法、了解司法，對(duì)基層司法工作提出改進(jìn)意見或建議，實(shí)現(xiàn)對(duì)司法的有效監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)兩種效果的統(tǒng)一性法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一是司法工作的追求目標(biāo)。能否實(shí)現(xiàn)兩種效果的統(tǒng)一，很大程度上成為評(píng)判司法工作成敗與否的標(biāo)準(zhǔn)。完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制，有助于提升兩種效果，促進(jìn)二者的統(tǒng)一。其一，影響法律效果的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)民意溝通表達(dá)機(jī)制，審判人員能更全面地把握矛盾糾紛的產(chǎn)生背景、發(fā)展脈絡(luò)、當(dāng)事人情況等，從而有針對(duì)性地開展工作，充分查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，取得較好的法律效果。其二，促進(jìn)社會(huì)效果的提升。基層人民法院通過(guò)民意溝通表達(dá)機(jī)制，將矛盾糾紛的處理原因、最終結(jié)果等向群眾公開，同時(shí)，根據(jù)群眾的反應(yīng)或意見，改進(jìn)已有的工作，或進(jìn)一步進(jìn)行解釋、說(shuō)明，贏得群眾的理解和支持，有助于提升工作的社會(huì)認(rèn)同感和群眾滿意度，從而取得更佳的社會(huì)效果。

二、民意溝通工作開展的基本情況及分析

（一）主要問(wèn)題表現(xiàn)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民意溝通工作存在的主要問(wèn)題，集中于以下方面：

1．認(rèn)識(shí)必須進(jìn)一步提升。問(wèn)卷調(diào)查顯示，我院干警對(duì)民意溝通工作的重要性均有所認(rèn)識(shí)，但認(rèn)識(shí)的程度不盡相同。只有少部分的干警認(rèn)為民意溝通工作非常重要，且自己主動(dòng)、持續(xù)開展了此項(xiàng)工作。很多干警認(rèn)為，民意溝通工作一般重要，自己是被動(dòng)、臨時(shí)開展工作的，即只在審判、執(zhí)行工作確有需要時(shí)，才短暫地收集除當(dāng)事人外的其他群眾的意見或建議，同時(shí)，自己對(duì)民意的轉(zhuǎn)化、相關(guān)情況的反饋也不夠重視。還有一小部分的干警，認(rèn)為該工作沒(méi)多大意義，或者說(shuō)不清有無(wú)意義。

2．方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。受訪群眾認(rèn)為，民意溝通的

形式應(yīng)當(dāng)盡量多樣，工作應(yīng)當(dāng)盡量持續(xù)，才能廣泛、深入地關(guān)注民意、回應(yīng)民意、把握民意,使司法工作更好地體現(xiàn)人民的意志。一方面，現(xiàn)有方式不夠多樣。法院部分庭室所開展的民意溝通工作，方式不夠多樣，渠道也不夠豐富，往往過(guò)于簡(jiǎn)單，局限于巡回審判、判后回訪、進(jìn)行座談等有限的幾種。另一方面，工作開展不夠持續(xù)。部分庭室開展民意溝通工作，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，往往不夠持續(xù)，有過(guò)分注重“新聞效應(yīng)”之嫌，這容易導(dǎo)致工作的“虎頭蛇尾”, 也使溝通工作呈現(xiàn)短暫化、運(yùn)動(dòng)化的弊端。

3．力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。受訪群眾認(rèn)為，民意溝通的力度要不斷加強(qiáng)。傾聽民意的目的，在于將其合理轉(zhuǎn)化后，用以指導(dǎo)實(shí)踐工作。也就是說(shuō)，民意只有被科學(xué)吸收、及時(shí)轉(zhuǎn)化，才能在實(shí)踐工作中充分體現(xiàn)其價(jià)值。法院部分庭室的民意溝通工作，力度仍有不足，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)于人大代表、政協(xié)委員等反映問(wèn)題較為重視，對(duì)于信訪接待工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)總結(jié)落實(shí)；二是在對(duì)群眾的意見或建議進(jìn)行研究后，基于工作實(shí)際無(wú)法采納，但未及時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行解釋或說(shuō)明原因；三是雖然認(rèn)真采納人民群眾的意見或建議，但未及時(shí)向人民群眾反饋相關(guān)情況。這些不足都導(dǎo)致法院干警盡管勤勉工作，卻較難提升在人民群眾中的滿意度。

上述問(wèn)題也是目前很多基層人民法院所共同面臨的，雖然采取了一些措施，但都沒(méi)有從根本上予以解決。

（二）主要原因分析基層人民法院的民意溝通工作存在上述問(wèn)題，主要有以下原因：

1．思想認(rèn)識(shí)有局限長(zhǎng)期以來(lái)，法院部分干警對(duì)民意溝通工作的認(rèn)識(shí)存在局限性。一是對(duì)民意溝通工作的認(rèn)識(shí)不深刻?；蛘哒J(rèn)為民意溝通工作與審判工作無(wú)關(guān)，毫無(wú)意義，或者認(rèn)為這項(xiàng)工作作用不大。二是對(duì)民意溝通工作的認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)為只需在審判工作中注意掌握當(dāng)事人的相關(guān)情況就行，忽視民意溝通工作的全面性，沒(méi)有意識(shí)到除包括民意傾聽工作外，還應(yīng)包括民意轉(zhuǎn)化、民意反饋等多方面工作。部分干警認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致開展民意溝通工作缺乏動(dòng)力，在具體工作過(guò)程中，方法不夠多，力度不夠強(qiáng)，效果不夠佳。

2．工作機(jī)制不健全民意溝通工作的順利開展，需要健全、有效的機(jī)制為保障。但在目前，法院對(duì)民意溝通工作缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，某些措施存在局限性和片面性，制約了工作效果的提升。主要表現(xiàn)在：一方面，部門之間配合不強(qiáng)，很多措施是法院各庭室自行推出的，缺乏相關(guān)庭室之間的配合聯(lián)動(dòng)，并且事前事后缺少統(tǒng)一的研究、落實(shí)和總結(jié)；另一方面，工作之間銜接不夠，相關(guān)的工作措施大都集中在民意傾聽方面，而民意轉(zhuǎn)化和民意反饋方面的措施則相對(duì)較少，導(dǎo)致三方面工作的銜接不夠順暢。這些都影響了民意溝通工作的整體效果，造成法院自我評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)的差距。

3．指導(dǎo)規(guī)范待完善在我國(guó)現(xiàn)階段，尚沒(méi)有一套完整、成形的民意溝通工作規(guī)范體系。根據(jù)現(xiàn)有收集的資料，僅最高人民法院出臺(tái)了前述的《意見》等3份指導(dǎo)性文件，這些文件雖然起到了推動(dòng)民意溝通工作的積極作用，但往往過(guò)于原則，在具體實(shí)踐中可操作性不足，同時(shí)，我國(guó)還缺乏可操作性強(qiáng)的司法解釋或配套文件。工作規(guī)范的不完善，導(dǎo)致法院民意溝通工作出現(xiàn)簡(jiǎn)單化傾向，隨意性較強(qiáng)，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的基層工作形勢(shì)。

（三）已有經(jīng)驗(yàn)和做法許多法院都積極進(jìn)行了構(gòu)建民意溝通表達(dá)機(jī)制的探索，但尚未形成科學(xué)、系統(tǒng)而又十分有效的做法。我院通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極強(qiáng)化民意溝通工作，在實(shí)踐中取得了明顯的效果。民意溝通工作，主要體現(xiàn)在以下方面：

1．走出去主動(dòng)開展溝通

一是聯(lián)合相關(guān)行政機(jī)關(guān)共建民意預(yù)警機(jī)制。法院審理的不少案件要經(jīng)過(guò)交警隊(duì)、勞動(dòng)局、建委等行政機(jī)關(guān)的先行處理，故其往往掌握著案件的第一手信息，法院通過(guò)聯(lián)合其共同建立民意預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能夠有效促進(jìn)溝通工作的開展。（1）加強(qiáng)信息共享。通過(guò)與交警隊(duì)、勞動(dòng)局等行政機(jī)關(guān)共享信息資源，如交通肇事?lián)p害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、追討勞務(wù)報(bào)酬等案件的信息，特別是涉及社會(huì)影響較大或糾紛主體眾多的案件信息，有助于全面掌握人民群眾 的訴求，更好地開展工作；（2）提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加強(qiáng)交流協(xié)調(diào)，對(duì)于群體性糾紛、突發(fā)性事件等，切實(shí)增強(qiáng)防范性，提前進(jìn)行預(yù)警，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或采取相應(yīng)的預(yù)防措施；（3）聯(lián)合調(diào)研預(yù)測(cè)。通過(guò)整合資源，共同研究，對(duì)部分重大、疑難案件的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)制定全面的、針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策，幫助提升疑難復(fù)雜問(wèn)題的處臵能力。二是協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體共建民意預(yù)警機(jī)制。工會(huì)、婦聯(lián)、消協(xié)等社會(huì)團(tuán)體或社會(huì)組織，通常具有一定的專業(yè)知識(shí)和社會(huì)積累，在特定行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有一定的權(quán)威，法院通過(guò)協(xié)調(diào)其共同建立民意預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)溝通，借助優(yōu)勢(shì)，能夠提高民意溝通工作的效果。（1）協(xié)助收集信息。工會(huì)、婦聯(lián)、消協(xié)等社會(huì)團(tuán)體或組織，對(duì)特定行業(yè)或領(lǐng)域較為熟悉，對(duì)矛盾糾紛的產(chǎn)生背景、癥結(jié)所在等也較為了解，在這些社會(huì)團(tuán)體或組織的幫助下，能夠更全面、更有效地收集信息。（2）促進(jìn)民意轉(zhuǎn)化。針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題，在合理采納相關(guān)社會(huì)團(tuán)體或組織意見的基礎(chǔ)上，我院逐一研究制定出整改落實(shí)方案，并第一時(shí)間明確整改措施和具體時(shí)間，積極促進(jìn)民意轉(zhuǎn)化。（3）提升反饋效果。積極借助這些社會(huì)團(tuán)體或組織在特定行業(yè)或領(lǐng)域的權(quán)威，在其幫助下開展民意反饋，能夠使群眾更為信服，充分提升我院反饋工作的效果。

2．請(qǐng)進(jìn)來(lái)積極擴(kuò)大效果一是建立與代表、委員的固定聯(lián)絡(luò)制。我院以人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員等為重點(diǎn)，通過(guò)走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，廣泛征求意見和建議，深入了解轄區(qū)群眾的司法需求，以及如何進(jìn)一步提高司法公信力，更好地開展定紛止?fàn)?、平?fù)矛盾等方面的意見建議；并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行匯總分類，對(duì)工作中存在的深層次、瓶頸性問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，盡快提出解決問(wèn)題的思路和方法。二是聘請(qǐng)溝通聯(lián)絡(luò)員。我院聘請(qǐng)轄區(qū)具有較高威望、豐富閱歷、熱心公益的人士，擔(dān)任固定的溝通聯(lián)絡(luò)員，定期進(jìn)行法律政策、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，并對(duì)工作出色的聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作積極性。溝通聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)包括：（1）真實(shí)、全面收集反映所在地區(qū)的社情民意，以及群眾對(duì)法院工作的意見和建議；（2）將法院落實(shí)群眾意見、建議的情況進(jìn)行反饋，在因種種原因無(wú)法落實(shí)的時(shí)候，耐心進(jìn)行解釋，贏得群眾的理解和支持。三是建立溝通聯(lián)絡(luò)站。我院在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法院的溝通聯(lián)絡(luò)站，并由院黨組成員每人確定1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，利用聯(lián)絡(luò)站扎根基層的優(yōu)勢(shì)，形成工作的聯(lián)動(dòng)，為當(dāng)事人提供及時(shí)、全方位的司法服務(wù)。（1）全面收集民意。及時(shí)匯總轄區(qū)的社情民意、矛盾糾紛、信訪上訪等情況，為我院做出科學(xué)、正確的司法決策提供依據(jù)；（2）協(xié)助開展工作。溝通聯(lián)絡(luò)站可根據(jù)糾紛具體情況，提出開展巡回辦案、緩刑走訪的建議，并協(xié)助法院開展相關(guān)工作。

三、構(gòu)建民意溝通表達(dá)機(jī)制的建議在基層人民法院，要

保障民意溝通工作的順利開展，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，必須完善與強(qiáng)化民意溝通表達(dá)機(jī)制，確保民意傾聽、民意轉(zhuǎn)化、民意反饋的有效實(shí)現(xiàn)。

（一）走出誤區(qū)，提高工作認(rèn)識(shí)構(gòu)建民意溝通表達(dá)機(jī)制，要進(jìn)一步提高法院干警的認(rèn)識(shí)，幫助其糾正錯(cuò)誤觀點(diǎn)。一方面，要糾正認(rèn)為民意溝通工作可有可無(wú)的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)忽視了我國(guó)現(xiàn)階段該工作的重要性。當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，法律制度還不完善，司法的公信力還不夠高，民意溝通工作對(duì)于促進(jìn)司法民主的擴(kuò)大化和司法決策的科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一都起著重要作用。另一方面，開展民意溝通工作也要避免矯枉過(guò)正，不能將重視民意溝通理解為放棄司法獨(dú)立。司法獨(dú)立原則是現(xiàn)代法治社會(huì)的內(nèi)在要求，對(duì)保證司法的公平和正義，維護(hù)社會(huì)的秩序與穩(wěn)定，具有重要意義。因此，在開展民意溝通工作時(shí)，既要充分考慮社情民意和人民群眾的看法和接受程度，也要尊重司法自身規(guī)律，不能干擾人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)。

（二）加強(qiáng)研究，出臺(tái)指導(dǎo)意見現(xiàn)有民意溝通工作規(guī)范不健全，致使基層人民法院民意溝通工作缺乏有效的指導(dǎo)。要扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，建議最高人民法院及早制定統(tǒng)一、完整、具體的指導(dǎo)性意見，全面引導(dǎo)民意溝通工作的開展。一方面，指導(dǎo)意見應(yīng)貫徹民意溝通工作的目標(biāo)，即構(gòu)建科學(xué)、暢通、有效、便捷的民意溝通表達(dá)機(jī)制，有助于征求人大代表、政

協(xié)委員、專家學(xué)者、基層群眾等社會(huì)各界的意見，不斷滿足人民群眾對(duì)司法工作的新需求、新期待。另一方面，指導(dǎo)意見應(yīng)包括三部分內(nèi)容：一是民意傾聽機(jī)制，二是民意轉(zhuǎn)化機(jī)制，三是民意反饋機(jī)制。三項(xiàng)機(jī)制緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)，應(yīng)在指導(dǎo)性意見中得以全面體現(xiàn)。

（三）統(tǒng)一管理，健全工作機(jī)制針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，民意溝通表達(dá)機(jī)制要重點(diǎn)補(bǔ)充、完善以下三項(xiàng)機(jī)制，并強(qiáng)化機(jī)制之間的有效銜接、相互配合，實(shí)現(xiàn)最大化的溝通工作效果。

1．強(qiáng)化民意傾聽機(jī)制。要形成多元、暢通的傾聽機(jī)制，促使豐富的民意傳遞進(jìn)入人民法院，保障司法工作進(jìn)一步貼近民生、體現(xiàn)民情、符合民意。第一，完善現(xiàn)有制度，更好把握民意。一是完善巡回辦案制度。必須實(shí)實(shí)在在地走進(jìn)田間地頭，認(rèn)真聽取群眾的意見。要強(qiáng)化全程巡回服務(wù)，巡回辦案不僅局限于現(xiàn)場(chǎng)開庭審理，還包括現(xiàn)場(chǎng)收案、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)取證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、送達(dá)等工作，要在立案、送達(dá)、開庭等各環(huán)節(jié)收集意見。二是完善信訪接待制度。要積極開展信訪接待工作，全面聽取來(lái)自群眾的不同意見，認(rèn)真研究分析工作遇到的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，擴(kuò)大接訪主體，邀請(qǐng)人民陪審員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，共同參與信訪工作，暢通信訪解決渠道，快速有效解決來(lái)訪人員反映的問(wèn)題。第二，不斷創(chuàng)新方法，提升傾聽效果。一是擴(kuò)大傾

聽對(duì)象范圍。民意傾聽工作要結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特點(diǎn)，除繼續(xù)強(qiáng)化與人大代表、政協(xié)委員等的溝通外，還強(qiáng)調(diào)要著力貼近困難當(dāng)事人，貼近農(nóng)村群眾，貼近基層社會(huì)團(tuán)體和群眾組織。二是拓展民意傾聽渠道。要結(jié)合法院工作實(shí)際，加強(qiáng)創(chuàng)新，探索通過(guò)各種途徑傾聽民意。例如，進(jìn)一步強(qiáng)化與相關(guān)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，充分收集社情民意；公布法院工作方案、計(jì)劃，向社會(huì)相關(guān)單位、部門、團(tuán)體、個(gè)人等征求意見；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的溝通載體作用，確定專人負(fù)責(zé)輿情收集，密切關(guān)注、及時(shí)跟蹤新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)上涉及法院工作的輿情動(dòng)向等。

2．完善民意轉(zhuǎn)化機(jī)制。要充分收集包括當(dāng)事人在內(nèi)的廣大人民群眾的意見和建議，并將其科學(xué)的分析匯總，恰當(dāng)?shù)胤从车街贫冉ㄔO(shè)中去，促進(jìn)司法工作的公正、高效、權(quán)威開展。

第一，準(zhǔn)確探求民意，科學(xué)辯證分析。為充分保障人民群眾的表達(dá)權(quán)，要廣泛收集群眾對(duì)司法工作的意見或建議，包括人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、人民陪審員及普通群眾的意見或建議，并將所收集的信息登記造冊(cè)，設(shè)立意見登記簿，指定專人將上述信息進(jìn)行匯總分析。涉及全院工作的意見或建議，由研究室的調(diào)研員負(fù)責(zé)分析；涉及部門工作的意見或建議，由各部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、調(diào)研能力較強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)分析。從中提煉出對(duì)司法工作有促進(jìn)作用的信息，并

及時(shí)傳遞給法院黨組或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。

第二，梳理整合民意，著力轉(zhuǎn)化落實(shí)。在對(duì)所收集群眾信息科學(xué)辯證分析的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真梳理整合，根據(jù)信息的性質(zhì)和重要性直接報(bào)送至法院黨組或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。由法院黨組或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行歸口管理，根據(jù)傳遞來(lái)的信息，深入研究，制定詳細(xì)的改進(jìn)方案或措施，將交辦問(wèn)題落實(shí)到具體人，提出落實(shí)時(shí)限要求，并填寫情況落實(shí)表。對(duì)不屬于法院解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，在固定期限內(nèi)給予群眾答復(fù)。確?！笆率掠谢貞?yīng)、件件有著落”，根據(jù)意見登記簿的內(nèi)容定期查閱，逐條復(fù)核，對(duì)于無(wú)著落的意見或建議實(shí)施責(zé)任倒查，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，重新納入民意溝通軌道，確保民意溝通渠道暢通。

第三，深化落實(shí)效果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。深化落實(shí)民意的過(guò)程就是實(shí)現(xiàn)民意的過(guò)程，法院根據(jù)群眾意見推行改進(jìn)方案或措施后，相關(guān)部門還要及時(shí)檢驗(yàn)工作效果。一方面，對(duì)不適應(yīng)工作實(shí)際的方案或措施加以調(diào)整，進(jìn)一步提升工作效果；另一方面，對(duì)有力促進(jìn)法院工作的改進(jìn)方案或措施要大力推進(jìn)，形成探求民意、實(shí)現(xiàn)民意的良性循環(huán)，完善民意轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，總結(jié)出民意轉(zhuǎn)化進(jìn)展的相關(guān)情況，以便向人民群眾進(jìn)行反饋，取得人民群眾對(duì)司法工作的理解和支持。

3．健全民意反饋機(jī)制。要形成便捷、高效的反饋機(jī)制，以人民群眾看得見、摸得著、感受得到的方式，對(duì)民意進(jìn)行回應(yīng)。對(duì)司法工作的意見或建議，已被采納的情況，要盡快向人民群眾進(jìn)行反饋；未被采納的情況，也要及時(shí)說(shuō)明原因，取得人民群眾的理解和支持。

第一，建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)。在積極傾聽民意、切實(shí)轉(zhuǎn)化民意的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)民意進(jìn)行反饋，也是一個(gè)對(duì)外宣傳司法工作的過(guò)程。由于司法工作存在自身規(guī)律，要建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一反饋的口徑，規(guī)范反饋的渠道?？尚略O(shè)部門，或賦予法院原有部門，如研究室、辦公室等，統(tǒng)一指導(dǎo)和管理民意反饋的相關(guān)工作，如制定工作規(guī)范、創(chuàng)新工作措施、制定考核標(biāo)準(zhǔn)等，確保民意反饋工作的統(tǒng)一、高效。

第二，構(gòu)筑科學(xué)、完善的工作流程。民意反饋是人民法院對(duì)民意進(jìn)行回應(yīng)的過(guò)程，需要人民群眾與人民法院之間的雙向互動(dòng)、良性互動(dòng)。要構(gòu)筑科學(xué)、完善的工作流程，促進(jìn)互動(dòng)的順利進(jìn)行，重視民意傾聽、民意轉(zhuǎn)化及民意反饋的相互促進(jìn)，在民意反饋的過(guò)程中，注意傾聽群眾對(duì)反饋情況提出的新意見或新建議，進(jìn)一步改進(jìn)民意轉(zhuǎn)化工作，提升民意反饋工作效果，最終形成“傾聽—轉(zhuǎn)化—反饋—再傾聽—再轉(zhuǎn)化—再反饋”的良好局面。

第三，創(chuàng)新靈活、多樣的工作途徑。要不斷創(chuàng)新民意反饋的途徑，針對(duì)不同對(duì)象，采取不同途徑，提升反饋效果。

一是對(duì)當(dāng)事人主要采取“當(dāng)面說(shuō)明”的方式，通過(guò)判前提示、判后答疑、判后回訪、接待信訪上訪等途徑進(jìn)行反饋；二是對(duì)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等特定人群主要采取“民主討論”的方式，通過(guò)舉行座談會(huì)、意見征求會(huì)等途徑進(jìn)行反饋；三是對(duì)基層的普通群眾等不特定群眾主要采取“法制宣傳”的方式，通過(guò)開展法制講座、發(fā)表法宣稿件、庭審網(wǎng)絡(luò)直播等途徑進(jìn)行反饋。

第三篇：溝通機(jī)制

對(duì)外溝通機(jī)制

一、項(xiàng)目例會(huì)機(jī)制

①、正常情況下每周五召開一次監(jiān)理例會(huì)。（甲方代表、所有監(jiān)理、項(xiàng)目管理人員及各勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人參會(huì)）

②、每次質(zhì)監(jiān)站抽檢前后召開一次項(xiàng)目例會(huì)；

③、每月召開一次質(zhì)量專項(xiàng)工作會(huì)，總結(jié)改進(jìn)并提出下一步工作措施； ④、以上會(huì)議質(zhì)檢方負(fù)責(zé)人必須參加，項(xiàng)目部成員原則上全部參加；

二、會(huì)議紀(jì)要機(jī)制

①、每次召開項(xiàng)目有關(guān)會(huì)議均要形成會(huì)議紀(jì)要，且要把會(huì)議紀(jì)要作為處理相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題的基本依據(jù)。

②、雙方能有專人記錄并歸檔會(huì)議紀(jì)要，并向參會(huì)的有關(guān)人員發(fā)布整理后的會(huì)議紀(jì)要。

三、問(wèn)題跟蹤機(jī)制

①、項(xiàng)目推行過(guò)程中所有需要解決的質(zhì)量問(wèn)題，各方均要通過(guò)問(wèn)題反饋表或整改回復(fù)單進(jìn)行反饋或回復(fù)；

②、指定問(wèn)題跟蹤人，及時(shí)更新問(wèn)題狀態(tài)，直到問(wèn)題解決； ③、把問(wèn)題解決的方案與問(wèn)題反饋表由資料員一并歸檔。

四、驗(yàn)收及整改回復(fù)機(jī)制

①、項(xiàng)目推行過(guò)程中所有需驗(yàn)收的隱蔽工程及需要抽查的分部分項(xiàng)工程，及時(shí)通知質(zhì)檢站進(jìn)行驗(yàn)收。

②、對(duì)質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理提出的質(zhì)量缺陷定期進(jìn)行整改。③、整改完成后向質(zhì)檢站以回復(fù)單的形式進(jìn)行逐一回復(fù)。

五、信息發(fā)布機(jī)制

①、以周為時(shí)間單位向各質(zhì)量監(jiān)管方發(fā)布項(xiàng)目有關(guān)信息；

②、每周五以郵件的方式向各質(zhì)量監(jiān)管方發(fā)布上周項(xiàng)目進(jìn)度狀態(tài)； ③、每周五在監(jiān)理例會(huì)上向甲方代表、監(jiān)理匯報(bào)上周項(xiàng)目質(zhì)量狀態(tài)； ④、匯報(bào)主要包括：上周質(zhì)量整改情況、本周質(zhì)量計(jì)劃、存在的問(wèn)題。⑤、具體信息見項(xiàng)目會(huì)議紀(jì)要。

六、執(zhí)行經(jīng)理機(jī)制

①、項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作，加強(qiáng)各方溝通；

②、在非項(xiàng)目例會(huì)時(shí)間，當(dāng)一方有重要緊急信息發(fā)布時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行經(jīng)理向各方發(fā)布信息。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)民意溝通工作的報(bào)告

竹山縣人民法院

關(guān)于加強(qiáng)民意溝通工作的匯報(bào)

竹山法院按照最高院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見》的要求，堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”理念，采取多項(xiàng)措施，暢通民意溝通渠道，架起了人民法官與人民群眾的“連心橋”，確保司法為民的要求得到更好落實(shí)。

一、民意溝通工作開展開展情況

一是改進(jìn)與人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督方式。通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加審理案件旁聽，參與執(zhí)行；上門征詢、召開座談會(huì)等方式，廣泛聽取人大代表及政協(xié)委員對(duì)司法工作的意見與建議；通過(guò)政協(xié)派駐民主監(jiān)督小組的方式，對(duì)人民法院各項(xiàng)工作的監(jiān)督，在代表各界精英的政協(xié)委員與人民法院之間建立一個(gè)互通的紐帶和橋梁；通過(guò)主動(dòng)匯報(bào)重要工作、重大事項(xiàng)、重大案件情況，爭(zhēng)取理解支持，不斷強(qiáng)化與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，架起法院與群眾經(jīng)常性溝通交流的橋梁和紐帶。

二是完善接訪機(jī)制，暢通信訪渠道。把涉訴信訪工作擺上黨組重要議事日程，成立涉訴信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管副院長(zhǎng)具體抓，立案庭直接抓，其他部門協(xié)同抓的信訪處理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、縱向到底、橫向到邊；建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到有專門領(lǐng)導(dǎo)、有專門機(jī)構(gòu)、有專門人員，形成信訪案件“有登記、有落實(shí)、有結(jié)果”的工作格局。我院除在立案大廳高立專人接訪外，每天還安排一名院領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾。零距離傾聽群眾呼聲、了解審判執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解決的，立即解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的限期解決并及時(shí)反饋。

三是深入開展法律宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。結(jié)合“人民法院為人民”活動(dòng)，我院組織法官送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，深入宣傳與群眾工作、學(xué)習(xí)、生活及企業(yè)的發(fā)展相關(guān)的法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的法律意識(shí)，提高了依法維權(quán)的能力。通過(guò)走訪行政執(zhí)法單位，為他們上法治輔導(dǎo)課；通過(guò)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)群眾一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶；通過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)和各庭室負(fù)責(zé)人深入工廠、企業(yè)、大型工程建設(shè)工地實(shí)地調(diào)研；通過(guò)擔(dān)當(dāng)法制宣講員和法制校長(zhǎng)等形式，向社會(huì)、向廣大干部群眾宣傳法律知識(shí)；通過(guò) “服務(wù)新農(nóng)村，送法進(jìn)萬(wàn)家”、“給移民朋友的一封信”、發(fā)放法律知識(shí)便民手冊(cè)等活動(dòng)，廣泛深入的開展法律宣傳，全面掌握社情民意。通過(guò)辦理案件，深入到鄉(xiāng)村、深入村組

院落、深入到田間地頭開展舉案講法。使我們的辦案過(guò)程成為了解民情，掌握民意的有效途徑。

四是建立便民服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，做好法院與農(nóng)村，法官與農(nóng)民的聯(lián)系。我院以七個(gè)法庭為依托，在所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立巡回審判點(diǎn)和工作聯(lián)絡(luò)員，發(fā)放便民聯(lián)系卡，公布院領(lǐng)導(dǎo)和法庭干警聯(lián)系電話。采取定期分片巡回審判案件和不定期走訪、座談的方式開展聯(lián)絡(luò)溝通工作，聽取意見建議，并針對(duì)具體情況制定了一系列相關(guān)對(duì)策，力求通過(guò)提高法官的服務(wù)效能保障基層的和諧和穩(wěn)定。

五是改進(jìn)和完善網(wǎng)絡(luò)民意溝通機(jī)制。成立院網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立網(wǎng)絡(luò)輿情巡查制度，編寫《每周要情》簡(jiǎn)報(bào)，每周向院主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送巡查情況。一旦發(fā)現(xiàn)涉及本院的負(fù)面消息，及時(shí)溝通疏導(dǎo)，澄清實(shí)事，公開接受監(jiān)督。大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，主動(dòng)開展法律文書上網(wǎng)工作，對(duì)一些重大有影響的、群眾比較關(guān)心的案件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。建立新聞發(fā)言人制度，對(duì)有重大影響、涉及群體利益的案件，及時(shí)召集當(dāng)事人對(duì)案件進(jìn)展情況進(jìn)行公布，以取得案件當(dāng)事人的理解與支持。

六是抓住辦案渠道這個(gè)重點(diǎn)，突出民意收集的即時(shí)性。該院在辦案過(guò)程中，通過(guò)在立案時(shí)，隨案送達(dá)監(jiān)督卡，倡導(dǎo)判后答疑，向當(dāng)事人釋明案件判決的依據(jù)和理由；推行法官律師座談制度，及時(shí)收集當(dāng)事人及代理律師對(duì)案件承辦的意見、建議。

二、工作中存在的問(wèn)題及下階段需要努力的方向

我院加強(qiáng)民意溝通工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與人民群眾和上級(jí)法院的要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是少數(shù)法官司法為民的理念尚未形成，親民、愛民、為民的意識(shí)不高，在工作中還存在生、冷、推的現(xiàn)象；二是少數(shù)法官在為民辦事的過(guò)程中缺乏耐心；三是對(duì)在民意溝通中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)宣傳的不夠。在今后的工作中，我們將充分認(rèn)識(shí)民意溝通工作中的不足，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，日臻完善各項(xiàng)機(jī)制，努力解決工作中存在的問(wèn)題和不足，努力提升我院審判隊(duì)伍的司法能力、司法水平，為構(gòu)建“平安竹山”、“和諧竹山”、“法治竹山”作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

信息科與職能科室溝通協(xié)調(diào)機(jī)制 1 目的

為了建立科學(xué)、規(guī)范、合理的信息管理機(jī)制，指導(dǎo)臨床使用,增強(qiáng)與臨床工作的互動(dòng)，及時(shí)反饋臨床信息系統(tǒng)功效，確保信息系統(tǒng)安全暢通有效，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定此制度。2 協(xié)調(diào)的范圍

2.1在醫(yī)院信息化工作運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)的各種狀況，都在協(xié)調(diào)范圍之內(nèi)。這些狀況按與醫(yī)院組織的關(guān)系，分為內(nèi)部與外部?jī)纱箢悾簩?duì)醫(yī)院內(nèi)部特別是信息科與各職能科室的各種矛盾的協(xié)調(diào)，屬于內(nèi)部協(xié)調(diào)；醫(yī)院與其它組織的矛盾，屬于外部協(xié)調(diào)。

2.2在內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)工作中，主要協(xié)調(diào)好三個(gè)方面的關(guān)系：

2.2.1上下級(jí)之間的工作關(guān)系，包括信息科與上級(jí)有關(guān)部門之間的工作關(guān)系； 2.2.2同級(jí)之間的關(guān)系，包括信息科與各職能科室、臨床科室、醫(yī)技科室之間的工作關(guān)系；

2.2.3區(qū)域公眾之間的工作關(guān)系，包括信息科與外部業(yè)務(wù)往來(lái)單位之間的關(guān)系。3內(nèi)容

3.1協(xié)調(diào)的方式方法

3.1.1進(jìn)一步明確信息科與各職能部門的工作制度和職責(zé)范圍，各職能部門要明確與信息科溝通的人員，做到有崗有職、權(quán)責(zé)分明。

3.1.2在內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作中，各職能科室負(fù)責(zé)人要搞好科室工作人員與信息科的協(xié)調(diào)工作。

3.1.3當(dāng)信息科職能出現(xiàn)交叉與重疊時(shí)，或某項(xiàng)事情需要信息科與多個(gè)職能部門負(fù)責(zé)時(shí)，或出現(xiàn)的新任務(wù)、新項(xiàng)目信息科職能涵蓋不了時(shí)，應(yīng)以信息科為首牽頭并與其它部門共同協(xié)辦，必要時(shí)由綜合職能部門的院辦公室負(fù)責(zé)職能部門之間的協(xié)調(diào)。

3.1.4在信息科協(xié)調(diào)出現(xiàn)困難時(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，必要時(shí)通過(guò)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

3.1.5在外部的協(xié)調(diào)工作中，重要的是建立起暢通的信息溝通渠道，互通情況，加強(qiáng)聯(lián)系，遇到困難時(shí)應(yīng)及時(shí)地向信息科主管領(lǐng)導(dǎo)或院領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況。3.2信息科協(xié)調(diào)工作職責(zé)基本分工

3.2.1院辦為信息科綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)信息科與上級(jí)有關(guān)部門、信息科與職能科室、信息科與職工、信息科與院外醫(yī)療單位等之間工作關(guān)系協(xié)調(diào)。3.2.2醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部負(fù)責(zé)信息科與臨床科室工作關(guān)系的協(xié)調(diào)，與信息科醫(yī)務(wù)人員之間工作協(xié)調(diào)。