第一篇：淺談深入推進“三基”建設應注重抓好“六個落實”

淺談深入推進“三基”建設應注重抓好“六個落實”

新年伊始，萬象更新，“三基”工程建設進入了最后的沖刺之年，能否保持“三基”工程建設強勁的勢頭和可持續發展，今年是關鍵。作為基層公安交警部門，應當增強責任感和緊迫感，強化各項業務工作，夯實交通管理事業基層基礎，力求百尺竿頭，再進一步，為全面實現“夯實基礎根基，筑牢基層基礎，提高基礎業務;激發民警活力，增強發展潛力，鍛造基層實力”的總體發展目標，進一步做好基層基礎建設各項工作，提高基層建設質量，筆者以為，應當從以下幾個方面著手，深入推動公安交警基層基礎建設工作再創新局面，再上新臺階。

一是思想教育落實到位。各級公安交警部門要始終堅持“政治建警，培訓育警，素質強警，從嚴治警，從優待警”的工作思路，有的放矢地開展交警隊伍的思想政治教育工作，在相繼開展為人民服務的宗旨意識教育，社會主義法治理念教育，反腐倡廉教育，社會主義榮辱觀教育，法律法規教育，執法為民集中教育整頓等一系列專題教育活動的基礎上，真正解決思想深處根本問題，徹底杜絕“冷硬橫推”行為，嚴肅查處民警違法違紀問題，加大反面典型的警示教育力度，強化民警世界觀，人生觀，價值觀的取向，培養民警優秀的職業道德情操和愛崗敬業精神，確保隊伍的政治純潔和思想穩定。

二是執法考評落實到位。各級公安交警部門要以完善執法質量考評制度為手段，建立民警個人執法檔案和單位執法檔案管理制度，強化執法考評和執法監督，嚴格執法責任追究，不斷提高執法管理長效

機制，加大執法質量工作在績效考核管理中的分量，把執法質量管理，檢查，監督重點放在平時，放在執勤執法各個細小環節上。嚴格落實獎懲措施，獎優罰劣，不斷增強民警的證據意識，程序意識和執法責任意識，全面提高嚴格執法，規范執法的水平，從源頭上避免和減少執法中存在的問題。

三是崗位練兵落實到位。要建設一支“特別能吃苦，特別能戰斗”的公安交警隊伍，全面提高隊伍的戰斗力。就應當始終堅持將教育訓練，苦練基本功，提升民警整體素質作為基層基礎建設的重要內容，采取崗位學，集中訓，專項練等多種形式，落實科學練兵，規范內容，量化考核的崗位練兵長效工作機制。抓好民警業務技能培訓，執勤執法培訓和信息管理操作技能培訓，各基層所隊要統籌兼顧，把執勤崗位練兵活動和基層基礎建設融為一體，切實貫徹“抓基層，打基礎，苦練基本功”的要求，堅持訓戰一體化，強化實地實戰訓練，提高快速反應和實戰能力，做到即練好兵，又打好基礎，實現雙促進，達到雙贏。在加強基層基礎建設中“硬件”建設的同時，還應當注重抓好“軟件”方面的建設，苦練精兵，增強技能，促使基層基礎工作協調發展，相得益彰。要將“三基”工程建設基本知識印發給每一名民警，讓全體民警常學，常練，入耳，入腦，入心。同時進一步增強全警信息化應用意識，通過學習培訓制度，組織民警分期分批參加計算機應用技能培訓，積極開展多種形式的練兵比武競賽，在隊伍中營造比學趕超的良好氛圍，激活民警苦練基本功的原動力，深入推動基層基礎建設。

四是管理制度落實到位。為切實提高隊伍正規化建設水平，各級公安交警部門要以從嚴治警為方針，加強管理和養成教育，確保隊伍規范有序，和諧穩定。要嚴格按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，進一步加強基層所隊的規范化建設，堅持不懈地抓好《內務條令》，“五條禁令”的貫徹落實，大力加強基層民警的作風養成，切實解決基層所隊“稀拉松”，“臟亂差”，“冷硬橫”等問題，使基層所隊民警舉止端莊，行為規范，紀律嚴明，作風過硬。同時把執法監督制度化，經常化，用組織紀律，規章制度約束和規范民警的行為，實行科學規范的嚴格管理，下大力氣對原有的已經是不適應當前隊伍和交通管理形勢需要的規章制度進行認真梳理，充實和完善，使制度覆蓋到各項工作，各類人員和部門，形成依規章制度管理人員，民警依據規章制度規范執法的良好運行機制，確保每一個執法環節和每一項執法行為都有章可循。要狠抓民警作風的養成，主要從警容風紀，值班備勤，裝備和車輛管理，接待和服務群眾，辦公秩序，日常制度，警務公開等方面抓好落實。重點對民警在執法過程中容易出現的執“人情法”，辦“人情案”的問題。在日常生活中貪圖享樂，違反社會公共道德規范化的問題;以及在“酒，賭，車，色，形，效”六字經上“打擦邊球”等地問題進行監督。要求民警嚴格遵守“五條禁令”和各項規章制度，認真吸取教訓，自重，自省，自警，自勵，自覺做到有令則行，有禁則止。使廣大民警有比較明確的生活目標和自制能力，強化民警的自我約束能力，有效地預防和杜絕各類違法違紀案件的發生。

五是勤務保障落實到位。各級公安交警部門要本著“心往基層想，事往基層辦，物往基層送，錢往基層投，努力為基層辦實事”的原則，在警務保障上努力向基層一線傾斜，確保警力，裝備，福利，資金落實到位，為每個基層所隊配齊配全巡邏出警汽車，摩托車，數碼相機和辦公用電腦，配齊通訊設備，交通管理器材，防護器材和警械等必備裝備。突出后勤保障，不斷完善民警食堂，洗浴室，黨員活動室，警體訓練室，圖書閱覽室等“五小工程”，改善民警的工作生活條件，豐富民警的文體活動。同時要認真落實民警執勤執法活動中正當權益保障制度，努力創造拴心留人的工作和生活環境，盡最大努力解除民警的后顧之憂。

六是廉政建設落實到位。各級公安交警部門應當堅持把民警廉潔勤政思想貫穿基層基礎建設始終，采取正面引導，反面警示的方式，切實增強民警廉潔自律意識，筑牢拒腐防變堤壩，做到拒腐蝕永不沾，凈化公正執法環境。要特別加強對敏感崗位民警的約束監督，完善以教育，制度，監督為重點的反腐倡廉長效機制，切實加強警風廉政建設，使廣大民警自覺構筑起拒腐防變的思想道德防線，增強拒腐防變的能力，慎獨，慎欲，永葆執法為民的公正本色，講操守，重品行，在群眾中樹立為民，務實，清廉的形象。

總之，公安部黨委把“三基”工程建設工作作為促進公安事業發展的戰略性任務來部署，作為基層公安交警部門，更應當深入調研，從最基本的“六個落實”抓起，找準工作切入點，全面，系統地確立幾個強有力的“抓手”，群策群力，上下一心，以大無畏的精神攻堅

克難，突破難點，讓難點轉成亮點，用制度，用規范支撐，建立一批各方面聯結的工作機制，再用工作機制來支撐起基礎性，長期性，先導性的基礎工程，深入推進“三基”建設工作圓滿完成，全面推動公安交通管理事業的快速發展。

第二篇：推進三基建設

具體文件要求我民照片的形式給你的微信發給了。我的理解是：圍繞發揮黨委黨建主體作用，推進“三基建設”，提高服務，保障民生。從這個方面談思路想法和措施。

推進“三基”提高服務 保障民生

省委十二屆六次全體會議通過的《中共青海省委關于加強“三基”建設提升執政水平的意見》和市、縣委還東市關于“三基”建設提升執政水平的工作方案，是我黨強化基層工作，筑牢社會基礎的又一重要舉措，民政部門作為服務基層群眾，服務基層社會的政府職能部門，加強“三基”建設就顯得更為緊迫和重要。結合2015年重點工作目標任務，我局將在今后的工作中著重以“加強基層自治組織建設，做好保障民生基本工作，提高服務群眾基本能力”為重點，加快民政各項工作。

俗話講“基礎不牢，地動山搖”，關于民政工作，主要從三個方面推進“三基”建設，首先要加強基層群眾自治組織建設，認真組織依法開展第九屆村委會換屆選舉工作，切實強化我縣基層組織建設。指導各地依法開展換屆選舉工作，組織開展新任“兩委”成員業務培訓，按期完成換屆選舉任務，確保順利交接，平穩過渡；

同時堅持民生優先，全面推進和改進全縣防災減災、社會救助、社會優撫等民政基本工作，貫徹落實民政改革創新的各項目標任務，努力提升服務“三個群體”能力，切實加強福利保障工作，打牢民生保障基礎；并且增強民政服務的基本能力，進一步增強服務意識，提升服務能力，確保各項民政政策落實，在民政為民、服務基層方面做到“四帶”，即“帶著感情下去，帶著問題下去，帶著要求下去，帶著措施下去”。看民政工作做得好不好的標準就是要看“三基”建設中是否把各項民政工作做到位，是否讓群眾得到實惠，宗旨是否落到了實處。

以“崗位練兵”為載體，為“三基”建設深入開展打好堅實基礎。認真落實低保“精準化”工作，按照《民政部關于居民家庭經濟狀況核對信息系統建設的指導意見》和《居民家庭經濟狀況核對標準》，繼續推進居民家庭經濟狀況核對機制建設，確保救助政策措施公開透明。推動養老服務事業快速健康發展，根據省政府出臺的《關于加快發展養老服務業的實施意見》，進一步加大與有關部門的協調力度，健全完善社會救助實施細則，確保低保等社會救助制度公平公正實施。切實提升城鄉社區管理和服務能力。進一步做好防災減災工作，完善細化災害應急流程，嚴格救災糧食運輸管理，健全災情統計、核查和評估機制，嚴格規范救災款物發放程序，切實保障受災群眾基本生活。

樂清市民政局積極履行黨風廉政建設主體責任 2013年，市民政局黨組在黨的十八大及十八屆三中全會精神的指引下，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，認真落實黨風廉政建設責任制，以改進工作作風、密切聯系群眾為出發點推進作風建設，以“把權利關進制度的籠子里”為要求推進制度建設，以完善懲防體系為重點推進黨風廉政建設，較好地完成了黨風廉政建設各項任務，創新社會治理和民政為民服務的能力得到有效提升，為推進樂清趕超發展、再創輝煌做出了積極貢獻。

（一）加強組織領導，推動工作落實。落實黨風廉政建設責任制,主體是關鍵。一年來，局黨組按照市委部署，認真落實主體責任，健全完善“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管、紀檢部門組織協調”的領導體制和工作機制，對黨風廉政建設、作風建設等進行專題學習、加強研究、落實責任、強化監督。研究制定了《市民政局2013黨風廉政建設和反腐敗重點工作組織領導及責任分工》，對重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。堅持把加強黨風廉政建設和作風建設與民政重點工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。黨組書記和紀檢組長根據市紀委的要求開展了廉政談心談話，進一步明確領導干部和中層干部廉政建設工作責任，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性，確保黨風廉政建設和作風建設各項任務有效落實。

（二）嚴肅黨的紀律，確保政令暢通。局黨組堅持把維護黨章、嚴肅黨的紀律作為黨風廉政建設的第一項任務，自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任。組織開展“學思比創”主題教育實踐活動，落實黨政主要領導講廉政黨課制度，引導黨員干部牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。2次組織機關干部到法院旁聽案件審判，使黨員干部以案明紀、引以為戒，增強拒腐防變的能力，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。編著《民政案例警示錄》，對照開展警示教育，借此對現有規章制度進行梳理和完善，預防警示錄中類似案例的發生，進一步轉變工作作風，推進懲防體系建設。

（三）加強作風建設，維護群眾利益。局黨組堅持群眾利益無小事，把群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標準，深入開展“貼心民政”服務活動。認真貫徹落實中央八項規定、省委“28條辦法”及六項禁令，提出了市民政局黨組貫徹落實上級規定、辦法的具體措施，切實改進作風建設。認真開展到基層走親連心活動，組織班子成員到城南街道2個農村黨組織開展走訪調研，對7名困難黨員落實了幫扶措施，為開展群眾路線教育實踐活動打好堅實基礎。切實做好信訪維穩工作，全年共辦理群眾信訪144起，其中要信10起，化解了一起“兩參人員”集體越級上訪事件，從群眾利益出發，解決了3起信訪積案，維護了社會穩定。開展多種形式的黨員活動，同時深入推進窗口單位和服務行業創先爭優活動，強化服務意識，改善服務質量，創新服務手段，優化服務環境，窗口建設水平顯著提高。如市行政服務中心民政窗口進一步深化行政審批“兩集中、兩到位”工作，切實把“一站式”服務工作落到實處。市婚姻登記中心努力打造“溫馨服務”品牌，建立了排隊叫號系統，實行面對面服務，設立了婚姻家庭輔導室，進一步優化服務質量。殯儀館打造“陽光殯葬”服務品牌，全面實施殯葬基本服務免費政策，實現基本殯葬服務均等化；在省內率先推出溫情殯葬禮儀——鞠躬禮，做到文明服務，人性化服務；打造殯葬文化長廊建設。

（四）強化監督制約，規范權力運行。局黨組認真落實習總書記“把權力關進制度的籠子里”的要求，建立健全《市民政局黨組會議制度》、《市民政局黨組重大問題議事規范》、《市民政局關于領導班子及其成員分工的通知》等制度文件，進一步規范領導班子決策行為，提高科學決策、民主決策水平。開展行政權力全面梳理工作，初步形成權力清單，逐步厘清民政權力的邊界。認真抓好選拔任用干部制度的學習貫徹與落實，嚴格按照程序，提拔任用中層干部10名，干部隊伍的整體活力進一步增強。按照市委組織部的要求，局班子領導認真報告個人有關事項，接受組織監督。開展了領導干部兼任社會團體領導職務清理規范工作，促進領導干部廉潔從政。深化廉政風險防控，加大對重點領域、關鍵崗位和重要環節的風險防控，確保權力在陽光下運行。嚴格規范財務管理，班子成員帶頭認真執行財經紀律，無超支、違規報支現象發生。嚴格落實“三公”管理有關規定，公務接待一律安排在機關食堂，接待費用同比下降30%。認真參與公車改革，局機關只保留一輛公務應急車。

（五）加強班子建設，提高整體素質。局黨組堅持把理論學習擺在班子建設的首要位置，嚴格落實理論學習的有關制度和要求，年初，根據市委要求，制定黨組中心組學習計劃，重點抓好十八大和十八屆三中全會精神的貫徹學習，并分別邀請了市直機關黨工委陳建春書記、市監察局楊建光局長和黨校沈軍老師作專題講座，并推出民政文化系列專題學習活動，楊云彪局長主講了廉政專題講座，楊剛副局長作了殯葬文化專題講座，朱景香組長作了廉政文化專題講座，項洪富副局長作了十八屆三中全會解讀專題講座，全年共組織理論學習12次。同時，堅持民主集中制，組織開好黨員領導干部民主生活會。認真落實述職述德述廉等黨內監督制度和領導干部廉潔從政相關規定，配合市委組織部開展了領導班子及領導干部考核工作，接受群眾評判和監督。

平安縣民政局2014工作總結

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在省市民政部門的精心指導下，堅持“以人為本，為民解困、為民服務”的宗旨，發揮民政在構建社會主義和諧社會中的基礎性作用，認真落實各項惠民政策、傾力改善民生基本需求。通過全局上下不懈努力，確保了各項目標任務的圓滿完成，現將一年來的工作總結如下：

一、著力構建社會救助體系，強化基本民生保障

1、實施陽光操作，全面清查城鄉低保。按照公開公平公正的原則，對城鄉低保對象進行動態調整，截至10月底全縣農村新增低保戶454戶810人，取消362戶984人，動態率為31.3%；城鎮新增低保戶113戶244人，退出342戶954人，調增24戶23人，調減43戶50人，動態率為20.5%。今年截止10月底城鎮低保累計保障2281戶5452人1738.67萬元，月人均補差達265.75元。農村低保累計保障2365戶5726人647.22萬元，月人均補差達94.2元。特別是今年在黨的群眾路線教育實踐活動期間，我局發動全局人員進村入戶開展了一次拉網式的“陽光低保專項行動”，經核查，共清理了不符合條件的低保對象470戶，1178人，其中城鎮401戶1004人，農村69戶174人，實現了動態管理下的應保盡保，應退盡退。為有效防止關系保、人情保，今年我局還建立了《民政低保工作人員和村（社區）主要干部及其親屬享受低保備案審查制度》。到目前為止我縣無一例因低保不公而到市局省廳上訪事件發生。前不久，我局在省民政廳、財政廳低保工作績效考核中名列全區第一。同時，為71名孤兒和151名實事上無人撫養兒童發放撫養金85.98萬元；為1118名重度殘疾人發放救助金73.5萬元。將城鎮“三無”人員全部納入城鎮低保，農村“三無”人員全部納入“五保”供養。

2、城鄉醫療救助水平進一步得到提高。通過“一站式”服務，進一步提高城鄉醫療救助水平。截止9月底，共為2917人開展即時結算服務，發放救助資金466.42萬元，人均救助達1598.97元。

3、老齡工作服務更加全面。我縣共有五保戶297人，其中集中供養48人，分散供養247人，全年發放五保供養139.42萬元；發放高齡補貼4208人，255.34萬元；發放老年優待證270本；投資39萬元，建成13個農村互助幸福院，配備了桌椅、灶俱、床鋪、樂器等生活和娛樂用品，并全部正常開展活動。今年9月份召開了全縣農村互助幸福院建設現場觀摩會，省廳和市縣領導參加了會議，并給予充分肯定。

4、慈善募捐有序開展。一是通過省慈善總會為云南魯甸地震災區捐款24萬元；二是在省慈善總會有大力支持下，全年共資助符合救助條件50名貧困大學生，資助金額達15萬元；免費為30名患有疝氣的貧困兒童進行了治療；有10名手術適應癥患兒赴天津進行免費治療。

5、大力開展送溫暖、獻愛心活動。今年我局開展了一系列的送溫暖、獻愛心慰問活動。全年共慰問70多人，發放慰問金4萬多元。年初為4920戶、12089人城鄉低保戶發放春節一次性生活補貼305萬元。

6、加大對困難群眾的“救、急、難”救助。我局積極爭取縣財政特困直補資金，在去年50萬元的基礎上，從今年起增加到每年100萬元，加大對特困人員家庭救助，并制定了《平安縣特困直補金發放辦法》。辦法規定對凡因火災、交通事故、家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，我局都及時給予臨時救助。1-10月份累計救助困難家庭156戶395人48萬元。

二、著力建設救災應急機制，提升災害救助能力。

及時核查災情，妥善安置災民生活。一是進一步加大災害核查力度，實行隨報隨查，確保各類災害信息的準確上報，妥善處理。今年上半年我縣雪災、低溫冷凍、冰雹、洪澇等自然災害頻發。今年共有23517名群眾受災，受災面積達65615畝，造成直接經濟損失2207萬元，全年發放救災面粉26萬公斤，大米3萬公斤，救災款115萬元，發放棉被、棉衣褲1600件，救助受災群眾5960人次；向全縣8個鄉鎮下撥城鄉困難群眾臨時救助資金29萬元，確保了災民有飯吃、有衣穿、有屋住，災民基本生活得到妥善安置。二是全年舉辦了2期全縣民政系統干部和防災抗災減災基層信息員培訓班，建立起了縣、鄉、村三級災害信息員隊伍，全縣共有災害信息員125人，實現了突發災害早預警、早報告、早處置，努力減少各類突發災害造成的經濟財產損失。組織開展災害事故應急演練，發放防災減災宣傳資料2萬余份，進一步健全和完善了縣級自然管理應急信息平臺。

三、著力維護優撫對象權益，完善雙擁優撫安置體系。

1、切實做好退役士兵接收安置工作。全年共接收退役士兵67人，符合安置11人，正在協調有關部門妥善安置。通過擇業觀教育和兩用人才培訓，有50名退役起兵參加培訓，其中19名已取得資格證；為11名退役士兵每月發放待安置期間生活補助3498元；為61名退伍軍人發放一次性自謀職業補助271萬元。

2、開展形式多樣的雙擁走訪慰問活動。按照統一部署，元旦、春節和八一節前對5個駐軍部隊和100多名重點優撫對象進行走訪慰問，共計支出6萬多元。投資8萬元將平安鎮樂都南路建設成為雙擁一條街，共制作永久性大型戶外廣告牌1個，雙擁廣告燈箱48個。

3、嚴格落實優待撫恤政策。全年為412名重點優撫對象及時足額發放撫恤金、生活費等共計209.09萬元，按新標準為184名義務兵家庭及時兌現優待金184萬元，對412人次重點優撫對象兌現醫療補助60.55萬余元,其中兌現門診費60.55萬元，慢性病治療費兌現5.5萬元，報銷醫藥費26人12.4萬元，為11名烈士換發新版《革命烈士證書》，同時發放慰問金1.1萬元。支付10.1萬元對207名復退軍人、優撫對象進行體檢。

四、著力加強基層民主政治，推進和諧社區建設。

1、穩步推進村委會換屆選舉工作。在第九次村委會選舉過程中，我局始終堅持工作上周密部署、操作上規范有序，嚴格依法選舉。期間共舉辦培訓班4期，印發《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉法》2500份，印發“選民證”7萬余份。目前我縣116個村（社區）黨組織工作已全面完成，村委會換屆選舉工作正在有條不紊進行。

2、深入推進社區建設工作。今年我局配合平安鎮拓寬改造了樂都路社區、平安路社區辦公用房，動工建設了化隆路社區，使平安路社區辦公用房面積增加一倍，投資200萬元將樂都路社區建設成為全省示范社區。對全縣5個城鎮社區配備了辦公桌椅、電腦等辦公設備，改善了辦公條件。

3、不斷深化村務公開和民主管理。首先是指導設立村級組織，各村（社區）都成立了村（居）監督委員會，完善村(居)民自治章程。今年3月份我們組織開展了村(居)組織調研，對村規民約、村民自治章程中不適應新形勢要求和與新的法律、法規有沖突或不易操作的條款進行了清理、修改和規范。其次是抓好了以財務公開為重點的村(居)務公開工作。全縣各村(居)全面實行了村(居)務公開，建立村(居)務監督小組、民主理財小組的達到了100%，實現了村(居)財務每季公開一次。還開展了村務經濟運行、村干部待遇情況調研，對村經濟及村務公開提出了建議性意見。

五、著力優化社會專項事務，提高民政公共服務能力。

1、強化民間組織管理。依法依規登記管理社會組織,把好審批登記關。全年審批成立民間組織3家，辦結率、準確率達100%，全年年檢民間組織61家，年檢率達100%；開展平安縣集中整治非法組織和社會組織非法專項行動，對平安縣杰桑社區發展協會與境外非法組織簽訂的“東部婦女發展計劃”項目的行為給予警告和書面檢查處理。

2、加強區劃地名工作。一是已完成全國第二次地名普查的宣傳和前期準備工作。二是經市政府批準，順利完成高鐵新區新建道路命名工作。三是及時向縣政府上報了縣城南環路等12條新建道路的命名工作。四是完成了東方明珠、金陽光等10新建住宅小區命名、注冊及門樓牌編號工作。五是完成了縣鄉行政區域界線的回訪工作。六是作好了撤縣設區的各項前期準備工作。

3、積極開展流浪乞討人員救助。今年共救助流浪乞討人員467人（次）,救助金達14萬元。對符合救助條件的對象救助率達100%，經過整治街頭流浪乞討人員數量明顯減少。

4、規范婚姻登記、殯葬工作。婚姻登記中心是對外服務窗口，在為當事人辦理婚姻登記過程中，我局推行文明用語，杜絕服務忌語，不斷完善登記窗口的規范化管理，規范各項收費行為，對前來辦理登記的群眾實行一次性告知，各項辦事程序、收費標準上墻公布，群眾辦事明明白白、一目了然。截止10月底，全縣共結婚登記1030對，離婚登記139對，補辦結婚證278對；出具無婚姻登記記錄證明1100件，辦理收養登記1件，登記合格率達100%。開展黨員干部帶頭火葬和生態安葬的宣傳動員工作，清理整治殯葬行業違規行為1次，截止10月底火化尸體108具。

六、認真抓好典型樹培工作

今年我縣老齡工作取得了顯著成效，為表彰先進，激勵后進，我局在老年節期間舉辦了一次全縣性老齡工作表彰大會。期間對老齡工作成績突出的3個農村互助幸福、10名孝親敬老先進個人、10名老有所為先進個人、10名支持老齡工作先進個人進行了表彰獎勵。同時，重點培養并積極推薦先進典型人物。縣雙擁辦副主任楊倩同志被蘭州軍區評為第五批退休退職職工移交安置工作先進個人、被縣委縣政府評為2014征兵工作先進個人；張任邦同志被評為海東市創建民族團結進步先進區工作先進個人。

七、主要目標完成情況

1、牽頭完成的工作。一是積極開展“養老服務體系建設推進年”活動和“敬老愛老助老”工程。二是繼續深入開展“接送流浪兒童回家”、“寒冬送曖”專項救助活動。三是認真組織開展“兩新組織”社會治安綜合治理專項活動。四是對我縣撤縣設區前期工作進行了充分的準備和論證工作。五是認真開展村（居）民委員會換屆選舉工作，制定選舉方案和開展培訓，目前全縣已完成111個村、5個社區黨組織選舉，并已全部推選出村（居）民選舉委員會。六是在海東市率先開展社會救助“一門受理”和“救急難”試點工作。

2、重點項目完成情況。

一是民政局辦公樓片區改造項目。今年民政局片區改造項目已完成前期各項準備工作，正在招商引資。

2、標準化社區工作建設項目。總投資360萬元的化隆路標準化社區已開始動工興建。

3、縣物資儲備庫建設項目。我局投資161萬元的縣物資儲備庫項目建設任務已完成，并投入使用。

4、完成舊城改造情況。今年在古驛大道改擴建工程中，縣上分配給我局平安鎮中村的5戶拆遷戶任務已全部完成。平安縣民政局 2014年11月6日

第三篇：探討落實反腐敗工作應三注重

黨的十七大報告提出了反腐敗應“三個更加注重”的思路，即更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。怎么貫徹和實現反腐敗“三注重”的思路？關鍵在于健全完善正當法律程序。

正當法律程序的演進與適用范圍

考察西方各國憲法或憲法性法律文本中關于“正當法律程序”的各種不同表述、規定，以及學者對“正當法

律程序”的界定、論述，我們對“正當法律程序”的涵義和適用范圍可作以下解析：

正當法律程序起始于“自然正義”。“自然正義”的概念已存在多個世紀，其主要涵義可歸結為兩個規則：其一，任何人不得自己做自己的法官；其二，任何人在受到公權力不利行為的影響（特別是刑事處罰或其他制裁）時，有獲得告知、說明理由和提出申辯的權利。

正當法律程序早期主要適用于刑事處罰領域或與刑事處罰有關的事項，如拘留、搜查、逮捕、起訴、審訊、監禁等。但后來適用范圍越來越擴大，不僅適用于司法或準司法行為，而且也適用于行政行為和其他各種公權力行為，如罰款、沒收、吊銷證照等行政處罰，查封、扣押、凍結等行政強制，土地、自然資源和其他財產的征收，征用，稅費征繳，行政許可，審批，以及行政確認、行政裁決、行政給付，乃至人事管理中的拒絕錄用、辭退、開除和其他行政處分。

正當法律程序最初的主要形式和途徑是告知、說明理由、聽取申辯和公職人員在與所處理事務有利害關系時回避。但２０世紀中期以后，公開、透明、公眾參與在正當法律程序中越來越占有重要地位。

正當法律程序缺位是腐敗滋生的重要原因

公權力腐敗的滋生、發展、蔓延，其原因是多種多樣的。其中，正當法律程序缺位乃是我國現階段腐敗滋生、發展和蔓延的最重要原因。目前一些地區、一些部門、一些領域腐敗現象猖獗，幾乎都與這些地區、部門、領域公權力運作缺乏正當法律程序制約密切相關。

——正當法律程序缺位滋生行政審批、許可中的腐敗。根據正當法律程序，審批、許可項目的設立必須通過相應途徑、形式（如座談會、聽證會、論證會）聽取相對人意見；行政審批、許可的條件、標準、程序必須向社會公開，并通過一定途徑、方式告知審批、許可的申請人；行政審批、許可的實施必須實行回避原則。如果上述正當程序有效建立并被嚴格執行，發生在行政審批、許可中的腐敗行為必然大大減少。試想，如果食品藥品監督管理系統早建立起了嚴格的回避制度和確立起了保證這一制度嚴格執行的規則，國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸便不可能那么輕而易舉地接受請托，為與其妻、其子有這樣那樣關系的８家制藥企業在藥品、醫療器械的審批方面謀取利益，并通過其妻、其子收受上述單位負責人給予的款物了。即使他仍堅持那么做，那也將是極為困難、極為冒險的。

——正當法律程序缺位滋生官員選拔、任用中的腐敗。黨政領導和組織、人事部門在官員選拔、任用中賣官、受賄索賄是我國現階段腐敗中比重較大、影響極為惡劣的一種腐敗現象。如**省委原常委、組織部部長徐國健在官員選拔、任用中賣官，從而受賄索賄６４０多萬元。這種腐敗為什么發生？其中一個重要的原因同樣是正當法律程序的缺位。根據正當法律程序，在官員的選拔、任用中，政務官員的任用主要應通過人民的選舉或人民代表機關的選舉產生，事務官員的晉升主要應通過考試、考核和民意測試進行；官員（特別是政務官員）的選拔、任用應事先讓社會公眾了解候選人的基本素質、能力及政策主張；官員的選拔、任用，還要聽取異議者的意見。這樣，黨政領導人和組織、人事部門對選拔、任用人選就能較為慎重。但現在很多地方、部門選拔、任用官員缺少這些程序，從而一些賣官的人膽子就特別大，因為反正他賣出的官以后出了事，他無須為之承擔任何責任。

——正當法律程序缺位滋生“一把手”行使公權力中的腐敗。“一把手”腐敗是中國目前腐敗現象中一個較有普遍性的現象。多年以來，“一把手”腐敗的比例一直居高不下。如成克杰案、胡長清案、胡建學案、陳良宇案、李大倫案，等等。這是為什么？一個重要的原因是各個地方、各個部門的“一把手”權力極大而其行使權力的行為受正當法律程序的制約過小。根據憲政和法治的要求，權力應當與責任一致：有權必有責，用權受監督，違法受追究。但是我國目前許多地方和部門的“一把手”往往權力和責任脫鉤，他們通常執掌所轄區域人、財、物大權，但是他們很少受到有效的外部和內部監督，既很少主動接受外部人大和人民群眾的監督，也很少受到內部正當法律程序的制約。“一把手”“一言堂”的運作方式自然是難抵制腐敗的。

——正當法律程序缺位滋生行政決策中的腐敗。根據正當法律程序，行政決策首先應該公開、透明。決策的內容凡是涉及社會公眾利益，或需要花費納稅人的錢的，即需由國家財政支出的，除依法需要保密的以外，均應向社會公開，廣

泛聽取社會公眾的意見，必要時還應召開座談會、論證會或聽證會，就相應決策涉及的專門性問題展開討論、辯論。正是由于我們目前許多行政領域正當法律程序的嚴重缺位，使一些貪官的腐敗決策的醞釀、生成、出臺能“一路綠燈”，不僅能順利通過、出臺，而且能得到順利執行、實施。如鄭州市惠濟區委原書記馮劉成決策建造“白宮”式的豪華辦公樓；重慶市忠縣黃金鎮

原領導人決策建造被當地群眾稱為“小天安門”式的辦公樓群；山西省糧食局原領導人決策在國家級風景名勝區修建“糧神殿”，等等。

——正當法律程序缺位滋生行政執法中的腐敗。行政執法行為是行政行為中數量最多，且最廣泛、最直接、最經常涉及行政相對人權益的行為，從而行政執法領域也是最容易發生腐敗的領域。如海南省海口市城管監察支隊第四大隊在城管執法中對違章、違規單位或個人收取贊助款后免予行政處罰，并按１０％的比例將贊助款返還各執法中隊用于個人獎勵。這是一種集體性質的腐敗行為。怎么防止行政執法中的這類腐敗行為？人們開出了各種各樣的藥方。其中較為有效、較為靈驗的藥方恐怕還是正當法律程序。各國各地區反腐敗的實踐經驗證明，正當法律程序雖然不能解決行政執法人員“不想腐敗”的問題，卻能在一定程度上甚至很大程度上解決行政執法人員“不敢腐敗”、“不能腐敗”的問題。

完善正當法律程序，走出一條中國特色的反腐之路

中國是共產黨執政的社會主義國家，目前正處在計劃經濟向社會主義市場經濟的轉型時期。中國的國情決定了中國的反腐之路不會同于至少不會完全同于西方國家的反腐之路（如多黨制、三權分立等）。中國的反腐主要不是靠權力制約權力（雖然權力的相互制約同樣不可缺少），而主要是靠權利制約權力，靠正當法律程序制約權力。

那么，我們怎么完善權利制約權力的機制，怎么完善正當法律程序制度，走出一條中國特色的防腐反腐之路呢？在中國創建權利制約權力機制，走程序制權、程序反腐之路，很重要的途徑是應該在治國理政過程中推行正當法律程序，以正當法律程序規范從政行為。

首先，應健全和完善相應的制度，包括將一些多年來已經在做，并行之有效的做法法律化、制度化。如重大決策經黨的代表大會或黨委全體會議討論決定，并聽取和征詢各民主黨派的意見；黨的機關（如黨委組織部、紀委、政法委）等行使國家公權力（非純黨內事務）的行為，應通過一定形式向人大報告，接受人大的監督。

其次，在中國創建權利制約權力機制，走程序制權、程序反腐之路，應制定統一的行政程序法典和制定、完善各行政領域的單行行政程序法，將整個政府運作中應遵循的正當法律程序法律化、制度化，以正當法律程序規范所有政府部門行使公權力的行為。

最后，在中國創建權利制約權力機制，走程序制權、程序反腐之路，還必須完善司法程序立法，通過正當法律程序防止和消除司法腐敗。近年來不時發生的司法腐敗案件大多與司法正當法律程序不完善或缺位有關。

第四篇：推進“三基建設”實施方案

旅發委關于加強“三基建設”的工作方案

為深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和關于“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要指示，不斷引深“兩學一做”學習教育常態化制度化，切實落實好縣委《關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中加強“三基建設”的實施方案》（昔發【2017】19號文件），結合我委工作實際，現就加強基層組織、基礎工作、基本能力建設（“三基建設”），制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆六中全會精神，深入學習習近平系列重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會、市第四次黨代會和縣第十五次黨代會的決策部署，以強化基層組織為關鍵，以做好基礎工作為路徑，以提升基本能力為手段，切實解決“三基建設”中存在的突出問題，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，建立職能清晰、管理精細、權責明確、高效規范的工作運行機制，推動黨員干部職工成為信念堅定、素質優良、業務精湛、作風過硬的合格建設者，為實現“全市爭上游、東山創一流”的奮斗目標提供堅強支撐。

二、目標任務

按照“一年解決突出問題、初見成效，兩年不斷深化拓展、顯著改觀，三年實現整體提升、全面進步”的總體思路，經過持續努力，實現如下目標：

（一）基層組織堅強有力

1、管黨治黨責任全面落實，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實、各部門齊抓共管的良好格局。

2、政治功能充分發揮，凝聚力進一步增強，黨內政治生活質量顯著提高，服務功能更加完備。

3、黨員隊伍結構進一步優化，黨員管理更加規范嚴格，要求黨員普遍做到“四個合格”，先鋒模范作用充分發揮。

（二）基礎工作科學規范

1、單位職能定位明確，機構崗位設置合理，對中心工作的支撐作用顯著增強。

2、單位內部管理科學規范、精細，粗放型思維和工作方式得以轉變，管理水平和信息化水平明顯提高。

3、單位權力運行更加規范，各項工作實現高質量、高效率推進。

4、單位基礎工作扎實到位，管理制度健全完善，資料檔案齊全規范。

（三）基本能力全面提升

1、各類分析評價體系更加完善。

2、各類人員教育培訓制度全面建立參與實踐鍛煉的制度機制更加完善。

3、黨員干部作風持續轉變，紀律意識、規矩意識進一步增強，形成良好的職業行為規范。

三、主要措施

（一）加強基層組織建設，實現精細化管理。

1、抓好班子建設。按照民主集中制原則，完善領導班子的民主決策機制。貫徹落實“兩學一做”學習教育常態化制度化，提升領導班子理論水平。加強民主監督，進一步健全完善“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，用好批評和自我批評這一武器，推動黨內政治生活制度化、規范化、經常化。

2、規范黨支部各項制度，落實基層黨建工作責任制。堅持把“兩學一做”作為“三會一課”的基本內容，嚴格執行組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度。積極建立基層黨建工作清單制度，著眼提升基層黨組織骨干隊伍素質和能力，夯實黨在基層的執政基礎。

3、提升行政綜合管理水平。進一步健全政務、事務、財務管理工作規程，明晰單位職能和崗位職責，把內部管理與現代技術相結合，發揮各項制度對旅游工作的推動和促進作用。建立健全績效考核制、民主集中制、表彰獎勵制、調查研究制、談心交流制，推進科學化、民主化、規范化管理。

4、持續加強作風建設，建立健全職業道德體系。推動單位干部職工樹立主動作為、敢于擔當、善于創新、頑強拼搏的工作作風推動旅游事業全面上臺階。

（二）推動基礎工作全面進步，提高干部業務技能。通過全面梳理、深入分析我委基礎工作運行情況，有針對性地采取措施，加以解決，推動基層基礎工作全面進步。

1、深入系統梳理，形成“三手冊一平臺”。對照職能，分層級梳理基礎性工作，編制基礎工作目錄、制定工作運行流程圖。并對照國家標準、行業運行規則和相關指標，分項制定基礎工作內容和標準，及時做好與新出臺制度文件的銜接工作，形成單位管理手冊、應知應會手冊、便民服務手冊，建設以宣傳政策、便民利民為主要功能的移動公共服務平臺。

2、全面精細化管理，推行崗位責任制。堅持“標準化、規范化、流程化”原則，全面建立健全各項工作制度，有效推動基礎工作精細、務實、高效。并建立崗位責任書制度，科學設置工作崗位，嚴格定員定崗定責，明確各崗位的工作內容、職責、權限、標準、程序、銜接方式和管理辦法。

（三）推動基本能力全面提升，更好服務旅游事業。

1、開展全員學習活動，建立學習激勵制度。制定干部職工學習計劃，全面實行“每周干部學習論壇”等制度，定期組織干部職工進行集中學習。采取大講堂、交流會等形式，定期舉辦專題講座，為干部職工創造學習條件。鼓勵干部職工參加繼續教育，不斷提升政治素養和業務水平。

2、科學設定能力標準，定期開展培訓測評。建立健全以黨政機關通用能力標準、旅游行業專業能力標準為主要內容的干部基本能力標準體系。依據該標準，2017年底前對現有干部統一開展基本能力培訓、測評，以后每實施一次。

四、工作要求

（一）強化認識，高度重視。全體黨員要以高度的政治責任感、使命感，切實抓好“三基建設”工作的落實，發揮自身先鋒示范作用，高度重視，服從大局，積極參與本次“三基”建設工作。

（二）統一思想，齊抓共建。加強“三基”建設是加快旅游事業發展步伐的強基之路，是鞏固事業發展根本的重大舉措，是落實事業發展規劃的現實要求。黨員干部要站在推動旅游事業發展的全局高度，深刻認識“三基”建設的重要意義。各科室既要分工負責，又要整體聯動，形成齊抓共管、上下同心的工作格局。

（三）努力創新基礎工作的方式方法。充分調動干部隊伍忠誠履職、愛崗敬業的工作激情。要以開展旅游文化建設為載體創新思想政治工作的方式方法，堅持以人為本，注重人文關懷和心理疏導，加強干部職工的職業道德和責任意識教育，提高干部隊伍愛崗敬業意識，全面調動干部職工工作熱情，促進“三基建設”工作的順利開展。

昔陽縣旅發委

2017年7月12日

第五篇：抓好六個規范 推進八項創新

抓好六個規范 推進八項創新

全省鄉鎮黨委換屆試點工作啟動

本報3月5日訊(記者王曉英)今天，作為全省鄉鎮黨委換屆程序試點市的德惠市召開鄉鎮黨委換屆工作動員大會，標志著全省鄉鎮黨委換屆試點工作進入實質性操作階段。今年，我省鄉鎮黨委領導班子任期屆滿，將進行換屆。為規范工作程序、推進和諧換屆，省委組織部制定《組織實施全省鄉鎮黨委換屆工作程序試點工作方案》，從2月末到3月末，在德惠市集中開展鄉鎮黨委換屆程序試點工作，為班子換屆作準備、為全面鋪開趟路子。

按照中組部鄉鎮黨委換屆工作程序要求，試點工作將力保不漏一個程序、不丟一個步驟、不少一個環節，重點抓好“六個規范”，即規范換屆部署、宣傳發動、會議籌備、代表推選、委員提名、會議召開6個階段的工作。在此基礎上，將著力推進8項改革創新：一是形成一個好的黨委工作報告，實行“六步四征四把關一提前”。通過“醞釀起草、確定主題、調查研究、形成初稿、征求意見、討論修改”6個步驟，起草形成黨委工作報告；采取“上請、下求、內聽、外訪”4種形式，廣泛征求各方面意見，并提交鄉鎮黨委擴大會、報告討論會、縣委換屆工作領導小組和包鎮縣領導把關，最后提前3至5天發到黨代表手中。二是選好配強鄉鎮黨委班子，實行“7+X”模式。必須進黨委的人員7名，分別為書記、副書記、常務副鎮長、武裝部長和負責組織、宣傳、紀檢工作的人員各1名；“X”為其他需要進黨委的人員，重點在鄉鎮政府班子成員、優秀村黨組織書記、駐地部隊軍警官、優秀大學生“村官”和優秀農民專業合作組織負責人中提名。三是新提名人選，采取“全程差額”的方式進行。按1∶2比例，對新提名人選進行民主推薦和考察。縣委按1∶2比例票決產生提名人選。不通過預選，一次性差額選舉產生鄉鎮黨委委員。四是競爭性選拔黨代表，明確“一降低六提高”原則。按照低于上屆5%至10%的比例，減少黨代表中的領導干部數量；按照高于上屆5%至10%的比例，確定各類專業技術人員、各條戰線先進模范、45歲以下和基層一線代表數量；按照高于上屆5%的比例，提高各選舉單位提出的代表候選人員推薦人選比例和代表候選人預備人選比例。五是嚴把代表素質關，實行“六公開六不準”。堅持代表“條件資格、名額結構、參選對象、選舉辦法、操作程序、選舉結果”六公開。具有受到黨紀政紀處分尚未解除的、群眾口碑不好的、拉票賄選的等6種行為之一的黨員，不能推選為黨代表。六是改進候選人介紹方式，采取“張貼公告、調研介紹、亮相陳詞”的方式進行。“張貼公告”，統一印制公示公告，下發基層黨支部張貼。“調研介紹”，鄉鎮黨代會或黨員大會召開前3天，組織委員候選人預備人選到基層黨支部實地調研，有組織地宣傳介紹候選人。“亮相陳詞”，在黨代會逐一介紹候選人時登臺亮相，簡短闡明工作設想和措施。七是黨代會籌備召開把關，實行“十不開”。規定有黨代表推選不合乎程序、黨委工作報告未廣泛征求意見、未開通換屆專用舉報電話等十種情形之一的，不能召開。八是嚴肅換屆紀律，抓好“三項教育”。抓好政策教育，簽訂“保紀承諾書”和“守紀承諾書”，開展換屆紀律知曉率和換屆風紀測評。抓好黨性教育，明確紀律要求。抓好警示教育，筑牢自律防線。