第一篇：推進(jìn)三基工作落實(shí)安全責(zé)任

學(xué)習(xí)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故

與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定》有感

--長(zhǎng)寧分公司 呂明淳

對(duì)于天然氣輸配行業(yè)來(lái)說(shuō)，安全是關(guān)鍵，只有切實(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！吨袊?guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定》對(duì)包括集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)、專業(yè)分公司及所屬企事業(yè)單位在內(nèi)的全體員工，在工業(yè)生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故與環(huán)境事件中負(fù)有的責(zé)任和面臨的處罰予以明確，對(duì)有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，將起到巨大的推動(dòng)作用。長(zhǎng)寧分公司2012年外輸氣量任務(wù)將有50%的增幅，在場(chǎng)站適應(yīng)性改造、管道安全管理等方面的安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)壓力前所未有；杜絕安全事故的發(fā)生、防患于未然，還需要全面推進(jìn)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練“三基”工作，在提高全 體員工的安全意識(shí)、能力和素質(zhì)方面狠下功夫。

一．抓直線責(zé)任，落實(shí)屬地管理。

《規(guī)定》明確了人員在事故中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，把責(zé)任與處罰掛鉤，加大了推行安全責(zé)任制和追究制的力度，觸及到事故發(fā)生企業(yè)自上而下的全部責(zé)任人的切身利益；根本的是警醒企業(yè)在抓安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中，要明確安全責(zé)任和目標(biāo)，把責(zé)任落實(shí)具體到人，層層簽定安全環(huán)保責(zé)任書(shū)，要將安全關(guān)口前移，狠抓安全預(yù)防責(zé)任。分公司、場(chǎng)站、崗位人員“三級(jí)”安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層監(jiān)管”的原則，做到管控全面有效。分公司機(jī)關(guān)作為安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任主體，要發(fā)揮“業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)決策、系統(tǒng)管理、綜合服務(wù)”的職能，根據(jù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，明確工作程序和要求，及時(shí)研究解決場(chǎng)站遇到的安全技術(shù)難點(diǎn)，定期組織督查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效推動(dòng)“全面安全、本質(zhì)安全、持久安全”。場(chǎng)站作為現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，要細(xì)化各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，精細(xì)管理，采取有效手段和措施貫徹落實(shí)安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，組織學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程和安全措施，并貫穿到安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)操作崗位，對(duì)崗位操作主體實(shí)施全程安全監(jiān)督管理，努力做到責(zé)任無(wú)盲區(qū)、管理無(wú)死角、設(shè)備無(wú)缺陷、操作無(wú)失誤，使安全管理有序、規(guī)范、可控。分公司及場(chǎng)站領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度以身作則率先垂范，做到有感領(lǐng)導(dǎo)；崗位人員作為現(xiàn)場(chǎng)直接責(zé)任人應(yīng)該嚴(yán)格程序，依章操作，從上到下落實(shí)直線責(zé)任屬地管理。

二．治生產(chǎn)違章，嚴(yán)格制度管理。

天然氣管道安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大，長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性并存，其安全生產(chǎn)工作重心在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，核心是制度。HSE體系提供了安全生產(chǎn)管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了基層安全風(fēng)險(xiǎn)管理，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位的安全環(huán)保監(jiān)管，確保生產(chǎn)受控運(yùn)行和員工生命安全，有效遏制各類事故的發(fā)生?！兑?guī)定》對(duì)未組織制定或落實(shí)本單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和不按照操作規(guī)程操作的分別追究責(zé)任，目的在于督促生產(chǎn)單位做好規(guī)章程序組織落實(shí)。為此：一要加大績(jī)效考核力度，堅(jiān)持定期檢查和臨時(shí)抽產(chǎn)相結(jié)合，重點(diǎn)是排查安全隱患，員工自身的違章作業(yè)等，做到及時(shí)匯報(bào)和處理查出的各類安全隱患，調(diào)動(dòng)場(chǎng)站及員工的安全生產(chǎn)積極性；二要搞好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和安全監(jiān)督，發(fā)揮安全員的監(jiān)督作用，杜絕基層領(lǐng)導(dǎo)違章指揮；三要完成場(chǎng)站適應(yīng)性改造和管道水工保護(hù)等改造，對(duì)靖邊壓氣站單臺(tái)壓縮機(jī)運(yùn)行故障停機(jī)后無(wú)備用機(jī)投運(yùn)、銀川壓氣站分離器不能滿足今后外輸配供任務(wù)需要等情況進(jìn)行評(píng)估，按照安全技術(shù)規(guī)程完善安全設(shè)施設(shè)備、改善生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)保障能力；四要加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，編制完善應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施預(yù)案演練，確保預(yù)案應(yīng)急有效，切實(shí)應(yīng)急管理，提升處置執(zhí)行能力；五要建立完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控，科學(xué) 分析安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，盡早落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。

三．強(qiáng)員工素質(zhì)，提升執(zhí)行能力。

《規(guī)定》對(duì)操作服務(wù)人員違章操作予以追究責(zé)任，這就要求對(duì)員工不得違反“六條禁令”，保證100%持證上崗的同時(shí)，提高職工的安全素質(zhì)、加強(qiáng)安全技能型隊(duì)伍建設(shè)。一是制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時(shí)，大力開(kāi)展以應(yīng)知應(yīng)會(huì)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章規(guī)程等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性培訓(xùn)，通過(guò)師徒結(jié)對(duì)子、場(chǎng)站例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種方式全年、全員開(kāi)展。二是本著“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合生產(chǎn)情況、專業(yè)工種、階段性工作重點(diǎn)等有的放矢。三是繼續(xù)深化技能考核和技術(shù)比武活動(dòng)，公開(kāi)操作能手、技術(shù)骨干的競(jìng)聘，發(fā)揮能手、骨干、技術(shù)員的模范帶頭作用。四是加強(qiáng)一般技術(shù)人員和中層以上管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以公司培訓(xùn)為主，主要為規(guī)章制度、對(duì)口專業(yè)基礎(chǔ)等方面知識(shí)的培訓(xùn)。五是培育職工健康的心理和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，經(jīng)常性開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)隱患分析和事故案例教育，運(yùn)用身邊事例、案例，內(nèi)部進(jìn)行分析，提高員工自保、互保、“三不傷害”的基本素質(zhì)，增強(qiáng)避免事故發(fā)生的安全生產(chǎn)能力，形成良好的安全氛圍。

《規(guī)定》宣傳執(zhí)行工作正在長(zhǎng)寧分公司全面展開(kāi)，“三基”工作也在有序進(jìn)行，我們將以《規(guī)定》宣貫學(xué)習(xí)為契機(jī)，貫穿于“三基”

建設(shè)全過(guò)程，認(rèn)真做好職工安全教育和培訓(xùn)，改進(jìn)干部員工作風(fēng)、嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)責(zé)任、杜絕違章、消除隱患，使安 全基礎(chǔ)工作規(guī)范達(dá)標(biāo)，確保管道安全平穩(wěn)高效運(yùn)行。

第二篇：%BD%BB落實(shí)三基工作推進(jìn)交流會(huì)議精神綜述

情況通報(bào)

第48期 吉林油田公司總經(jīng)理辦公室 2011-11-09

各單位傳達(dá)貫徹落實(shí)

公司三基工作交流與推進(jìn)會(huì)議精神情況綜述

截至11月7日，總經(jīng)理辦公室共收到38家單位關(guān)于貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況的信息，占所屬單位62%，其中采油系統(tǒng)11家、作業(yè)系統(tǒng)2家、建設(shè)系統(tǒng)2家、科研系統(tǒng)3家、機(jī)加系統(tǒng)1家、生產(chǎn)保障系統(tǒng)9家、礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)5家、多種經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)2家、其它單位3家。從中選取乾安采油廠、扶余采油廠、長(zhǎng)春采油廠3家單位單獨(dú)編發(fā)?？傮w來(lái)看，大部分單位對(duì)會(huì)議精神傳達(dá)及時(shí)、領(lǐng)會(huì)深刻、貫徹到位。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成了堅(jiān)定不移抓好三基工作的共識(shí) 會(huì)議結(jié)束后，各單位把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為當(dāng)前及今后一

個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、干部大會(huì)、座談會(huì)和班前會(huì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等載體，自上而下層層學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，迅速將其傳達(dá)至每個(gè)崗位、每名員工。通過(guò)學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)。一致認(rèn)為：三基工作是石油工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是大慶精神鐵人精神的重要組成，是中國(guó)石油科學(xué)發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)三基工作是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)量的有效手段；加強(qiáng)三基工作是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、實(shí)現(xiàn)管理增效的內(nèi)在需要；加強(qiáng)三基工作是適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步要求、培養(yǎng)高素質(zhì)員工隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)選擇；加強(qiáng)三基工作能夠進(jìn)一步提高基層的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，是一項(xiàng)固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈，常抓常新。

二、明確目標(biāo)，理清思路，制定了積極穩(wěn)健推進(jìn)千萬(wàn)噸大油氣田建設(shè)的舉措

各單位緊緊圍繞唱響建設(shè)千萬(wàn)噸大油氣田的主旋律，結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)部署和要求。有的單位按照“立足于早、著眼于遠(yuǎn)、落腳于實(shí)、致力于變”的要求，精心謀劃發(fā)展思路，研究確定今后工作目標(biāo)。松原采氣廠堅(jiān)持油氣并舉、兩輪驅(qū)動(dòng)，提出繼續(xù)保持天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)、原油產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定的勢(shì)頭，確保2012年生產(chǎn)天然氣22億方、原油8萬(wàn)噸，油氣當(dāng)量產(chǎn)量183萬(wàn)噸。油氣合作開(kāi)發(fā)公司結(jié)合合資合作區(qū)塊生產(chǎn)實(shí)際，提出突出抓好油藏研究、產(chǎn)能建設(shè)和老區(qū)穩(wěn)產(chǎn)，2012年生產(chǎn)原油157萬(wàn)噸、天然氣3500萬(wàn)方。其中鉆井550口、建

產(chǎn)能27萬(wàn)噸；轉(zhuǎn)投注105口，自然遞減控制在15.7%以下；實(shí)施措施270井次，年增油3萬(wàn)噸以上。

有的單位按照“平穩(wěn)、均衡、效率、受控、協(xié)調(diào)”的方針，全力沖刺今年后兩個(gè)月工作，確保高質(zhì)量高水平完成各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)。扶余綜合服務(wù)公司通過(guò)創(chuàng)新作業(yè)機(jī)制，提高作業(yè)質(zhì)效，力爭(zhēng)全年完成小修作業(yè)9000井次、大修500口、帶壓作業(yè)500口井，實(shí)現(xiàn)維護(hù)性工作量不積壓，井下工況不正常井影響產(chǎn)油率控制在1%以內(nèi)。新民采油廠將三基工作落實(shí)到生產(chǎn)建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)后兩個(gè)月油井生產(chǎn)時(shí)率達(dá)98%以上，注水任務(wù)完成率、有效注水合格率分別達(dá)96%、86%以上，重點(diǎn)井及時(shí)上修率達(dá)、修井質(zhì)量合格率、一次作業(yè)成功率均達(dá)到100%，確保完成29.44萬(wàn)噸產(chǎn)量目標(biāo)。供電公司緊抓后兩個(gè)月時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行2011年秋檢方案，力爭(zhēng)完成檢修送電線路5條/107.7公里、配電線路32條/657.8公里、變電所3座，全力保障生產(chǎn)用電。

有的單位堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，深挖潛力，努力提高增收創(chuàng)效能力，確保完成減虧扭虧目標(biāo)。松原興業(yè)糠醇有限責(zé)任公司加大化學(xué)助劑、糠醇和勞保日化等產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售力度，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)扭虧目標(biāo)，提前一年完成油田公司下達(dá)的指標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，豐富內(nèi)涵，細(xì)化了全面加強(qiáng)三基工作的部署 各單位按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒”的總體要求，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)方式方法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化推進(jìn)三基工作，促進(jìn)企業(yè)管理水平全面提高。紅崗采油廠、機(jī)械總廠、職業(yè)教育中心等

單位按照公司《三基工作實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際修訂完善了本單位實(shí)施方案，落實(shí)了責(zé)任，細(xì)化了步驟，明確了進(jìn)度。英臺(tái)采油廠、建設(shè)公司等單位通過(guò)解讀蘇總和梁書(shū)記講話精神實(shí)質(zhì)及史總報(bào)告內(nèi)涵，對(duì)照先進(jìn)找差距，研討提高本單位三基工作的新思路、新舉措。

一是堅(jiān)持把基層建設(shè)作為公司發(fā)展的重要保障，不斷加強(qiáng)以黨建、班子建設(shè)為主要內(nèi)容的基層組織和隊(duì)伍建設(shè)。新木采油廠以選樹(shù)典型、完善機(jī)制為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)三基工作。即每半年優(yōu)選10個(gè)基礎(chǔ)管理方面典型班組，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，總結(jié)做法，交流經(jīng)驗(yàn)；將三基工作先進(jìn)站隊(duì)、班組與效益工資掛鉤，以此激發(fā)其加強(qiáng)三基工作。天然氣公司圍繞做好天然氣“安全集輸”和“市場(chǎng)營(yíng)銷”兩篇文章，開(kāi)展“清、查、改、建”等活動(dòng)，力爭(zhēng)利用兩年時(shí)間，“示范站隊(duì)”和“五型班組”達(dá)標(biāo)率均為100%。

二是堅(jiān)持把基礎(chǔ)工作作為精細(xì)管理的重要著力點(diǎn)，不斷加強(qiáng)以質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、制度、流程等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理建設(shè)工程。儲(chǔ)運(yùn)銷售公司以加快“數(shù)字儲(chǔ)運(yùn)”建設(shè)步伐，力爭(zhēng)利用2-3年時(shí)間，健全完善生產(chǎn)信息采集、生產(chǎn)運(yùn)行保障、信息錄入與查詢?nèi)笙到y(tǒng)，著力推動(dòng)管理升級(jí)。保衛(wèi)部采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，在各單位推廣重點(diǎn)要害部位治安防范、隊(duì)伍及制度建設(shè)、技防建設(shè)、武裝工作等四項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)模式，以此提高保衛(wèi)武裝系統(tǒng)整體水平。進(jìn)出口公司通過(guò)提高計(jì)劃管理、招標(biāo)管理、價(jià)格管理、選商管理、質(zhì)量管理“五個(gè)水平”，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理科學(xué)化、— 4 —

招標(biāo)采購(gòu)模式化、采購(gòu)價(jià)格合理化、供應(yīng)商選擇最優(yōu)化、質(zhì)量管理精細(xì)化。

三是堅(jiān)持把基本素質(zhì)作為公司綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，不斷加強(qiáng)以政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能為主要內(nèi)容的員工素質(zhì)與能力培訓(xùn)。試采公司大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持“抓兩頭帶中間、抓示范帶全面”方法，采取技術(shù)比武和崗位練兵等多種形式，充分發(fā)揮兩級(jí)技術(shù)專家和骨干的作用，著力打造一支高素質(zhì)員工隊(duì)伍。消防支隊(duì)堅(jiān)持“以練為戰(zhàn)、以戰(zhàn)促練”，持續(xù)開(kāi)展員工思想教育、體能和技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，全面提高隊(duì)伍消防安全檢查水平和滅火救援能力，努力打造一支素質(zhì)過(guò)硬的消防鐵軍。

附件：貫徹落實(shí)公司三基工作交流與推進(jìn)會(huì)議精神情況報(bào)送

單位

送：公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，總經(jīng)理助理、副總師。發(fā)：公司各單位、機(jī)關(guān)各部門。

第三篇：三基推進(jìn)計(jì)劃

三基工作推進(jìn)計(jì)劃

一、基礎(chǔ)管理：

1、制度修編

目前公司各部門、單位管理制度共計(jì)117個(gè)，其中新制定制度6個(gè)（生產(chǎn)安全部2個(gè)、財(cái)務(wù)2個(gè)、市場(chǎng)營(yíng)銷部2個(gè)），預(yù)計(jì)七月中旬完成，17個(gè)制度需要修訂（綜合辦3個(gè)，財(cái)務(wù)5個(gè)、生產(chǎn)安全部9個(gè)），計(jì)劃8月初修改完成。

2、六化一配套鞏固

公司級(jí)：針對(duì)六化一配套建設(shè)，公司實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包責(zé)任制，制定三基工作承包管理辦法，六月底完成。從七月開(kāi)始，根據(jù)三基工作承包管理辦法對(duì)星級(jí)場(chǎng)站、營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行檢查指導(dǎo)并要落到實(shí)處。七月中旬成立各部門三基管理員，定期進(jìn)行三基工作推進(jìn)反饋。

基層單位：基層單位根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行屬地管理、各基層單位應(yīng)在七月中旬確定各基層單位三基工作管理辦法，屬地管理劃分明細(xì)。同時(shí)將三基工作納入班組個(gè)人考核中并在三季度開(kāi)始實(shí)施。

3、體系建設(shè) A、內(nèi)控體系：

年終目標(biāo)：自評(píng)價(jià)評(píng)定為“優(yōu)秀”。

第一階段（2012年7月1日—11月30日）實(shí)施運(yùn)行階段。按照內(nèi)控制定的季度目標(biāo)，逐步落實(shí)實(shí)踐，認(rèn)真執(zhí)行，仔細(xì)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控流程中存在的例外事項(xiàng)，并根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真整改。同時(shí)要求內(nèi)控辦公室及時(shí)反饋測(cè)試信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，加以改進(jìn)。要加強(qiáng)同其他公司的交流學(xué)習(xí)，共同探討解決內(nèi)控運(yùn)行中存在的共同問(wèn)題。

第二階段（2012年7月1日—11月30日）整改階段。在上級(jí)公司規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成例外事項(xiàng)整改。

第三階段（2012年12月1日—12月31日）驗(yàn)收階段。全面總結(jié)內(nèi)控工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書(shū)面材料，迎接上級(jí)單位的內(nèi)控測(cè)試及檢查。B、生產(chǎn)指揮體系

年終目標(biāo)：確保生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，全年輸差率有效控制在0.18%以內(nèi)；接警處置率100%；計(jì)劃執(zhí)行率95%以上。第一階段（2012年4月1日—7月31日）：編制階段

成立生產(chǎn)指揮體系文件編制小組，編制完生產(chǎn)指揮管理體系；

第二階段（2012年8月1日—8月31日）：宣貫階段

全面貫徹生產(chǎn)指揮體系體系，制定公司級(jí)宣貫方案；

第三階段（2012年9月1日—11月30日）：實(shí)施階段

各部門、基層單位根據(jù)體系進(jìn)行學(xué)習(xí)、并按體系規(guī)范工作。

第四階段（2012年12月中旬）：修訂階段

試運(yùn)行后，對(duì)體系進(jìn)行修訂，根據(jù)公司實(shí)施情況，確定修訂內(nèi)容。

第五階段（2012年12月底）：驗(yàn)收階段 全面總結(jié)生產(chǎn)指揮體系運(yùn)行工作過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書(shū)面材料，迎接上級(jí)單位的檢查。C、HSE體系

年終目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公司HSE工作目標(biāo)，試運(yùn)行HSE體系并通過(guò)驗(yàn)收。

第一階段（2012年6月1日—6月30日）：宣貫階段

全面貫徹HSE體系，制定公司級(jí)宣貫方案。

第二階段（2012年7月1日—10月31日）：實(shí)施階段

各部門、基層單位根據(jù)體系進(jìn)行對(duì)口危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范作業(yè)審批程序、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。

第三階段（2012年11月1日—11月30日）：修訂階段

試運(yùn)行后，對(duì)體系進(jìn)行修訂，根據(jù)公司實(shí)施情況，確定修訂內(nèi)容。

第四階段（2012年12月1日—12月31日）：驗(yàn)收階段 全面總結(jié)HSE體系運(yùn)行工作過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書(shū)面材料，迎接上級(jí)單位的檢查。

4、流程梳理

6月底前完成對(duì)200個(gè)業(yè)務(wù)流程的梳理工作，其中綜合辦公室20個(gè)，生產(chǎn)安全部31個(gè)，市場(chǎng)營(yíng)銷部40個(gè)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部85個(gè)，根據(jù)公司目前實(shí)際情況，將公司目前不符合內(nèi)控流程的工作流程按部門羅列，并提交至內(nèi)控辦公室。結(jié)合制度梳理，將不符合內(nèi)控流程的制度進(jìn)行修編。

二、基本素質(zhì)： 公司級(jí)：

1、業(yè)務(wù)培訓(xùn)：

外部培訓(xùn)：組織外部培訓(xùn)6次，其中基層班組長(zhǎng)培訓(xùn)5期，生產(chǎn)指揮系統(tǒng)培訓(xùn)1次。

內(nèi)部培訓(xùn)：公司各部門培訓(xùn)共計(jì)8次，其中綜合辦公室3次，市場(chǎng)營(yíng)銷部2次，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部2次，生產(chǎn)安全部1次。

2、比武：

技能大賽：計(jì)劃于10月底舉行公司級(jí)技能大賽，有生產(chǎn)安全部負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案。

場(chǎng)站師帶徒工作匯報(bào)：計(jì)劃于11月初由場(chǎng)站負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案。

3、應(yīng)急預(yù)案：

每季度最后一個(gè)月末進(jìn)行預(yù)案演練，有生產(chǎn)安全部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（1）、管網(wǎng)、小區(qū)管網(wǎng)泄漏應(yīng)急預(yù)案；（2）、逃生預(yù)案； 基層單位：

1、業(yè)務(wù)培訓(xùn)：

外部培訓(xùn)：根據(jù)公司綜合辦公室安排，按照年初申報(bào)審批計(jì)劃參加培訓(xùn)；

內(nèi)部培訓(xùn)：由各班組根據(jù)實(shí)際工作需要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃按照月度計(jì)劃編制；

2、崗位練兵：

各基層單位技能大賽：各班組計(jì)劃于9月底組織班組級(jí)技能大賽，活動(dòng)方案由各班組負(fù)責(zé)制定同時(shí)報(bào)生產(chǎn)安全部備案。

4、應(yīng)急預(yù)案：

各班組根據(jù)工作內(nèi)容，制定月度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃并按計(jì)劃組織實(shí)施。

第四篇：推進(jìn)三基建設(shè)

具體文件要求我民照片的形式給你的微信發(fā)給了。我的理解是：圍繞發(fā)揮黨委黨建主體作用，推進(jìn)“三基建設(shè)”，提高服務(wù)，保障民生。從這個(gè)方面談思路想法和措施。

推進(jìn)“三基”提高服務(wù) 保障民生

省委十二屆六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共青海省委關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見(jiàn)》和市、縣委還東市關(guān)于“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的工作方案，是我黨強(qiáng)化基層工作，筑牢社會(huì)基礎(chǔ)的又一重要舉措，民政部門作為服務(wù)基層群眾，服務(wù)基層社會(huì)的政府職能部門，加強(qiáng)“三基”建設(shè)就顯得更為緊迫和重要。結(jié)合2015年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，我局將在今后的工作中著重以“加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，做好保障民生基本工作，提高服務(wù)群眾基本能力”為重點(diǎn)，加快民政各項(xiàng)工作。

俗話講“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，關(guān)于民政工作，主要從三個(gè)方面推進(jìn)“三基”建設(shè)，首先要加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)，認(rèn)真組織依法開(kāi)展第九屆村委會(huì)換屆選舉工作，切實(shí)強(qiáng)化我縣基層組織建設(shè)。指導(dǎo)各地依法開(kāi)展換屆選舉工作，組織開(kāi)展新任“兩委”成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按期完成換屆選舉任務(wù)，確保順利交接，平穩(wěn)過(guò)渡；

同時(shí)堅(jiān)持民生優(yōu)先，全面推進(jìn)和改進(jìn)全縣防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫等民政基本工作，貫徹落實(shí)民政改革創(chuàng)新的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力提升服務(wù)“三個(gè)群體”能力，切實(shí)加強(qiáng)福利保障工作，打牢民生保障基礎(chǔ)；并且增強(qiáng)民政服務(wù)的基本能力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，確保各項(xiàng)民政政策落實(shí)，在民政為民、服務(wù)基層方面做到“四帶”，即“帶著感情下去，帶著問(wèn)題下去，帶著要求下去，帶著措施下去”?？疵裾ぷ髯龅煤貌缓玫臉?biāo)準(zhǔn)就是要看“三基”建設(shè)中是否把各項(xiàng)民政工作做到位，是否讓群眾得到實(shí)惠，宗旨是否落到了實(shí)處。

以“崗位練兵”為載體，為“三基”建設(shè)深入開(kāi)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)低保“精準(zhǔn)化”工作，按照《民政部關(guān)于居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，確保救助政策措施公開(kāi)透明。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，健全完善社會(huì)救助實(shí)施細(xì)則，確保低保等社會(huì)救助制度公平公正實(shí)施。切實(shí)提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)能力。進(jìn)一步做好防災(zāi)減災(zāi)工作，完善細(xì)化災(zāi)害應(yīng)急流程，嚴(yán)格救災(zāi)糧食運(yùn)輸管理，健全災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查和評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放程序，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。

樂(lè)清市民政局積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任 2013年，市民政局黨組在黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神的指引下，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾為出發(fā)點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以“把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里”為要求推進(jìn)制度建設(shè)，以完善懲防體系為重點(diǎn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)治理和民政為民服務(wù)的能力得到有效提升，為推進(jìn)樂(lè)清趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,主體是關(guān)鍵。一年來(lái)，局黨組按照市委部署，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，健全完善“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管、紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)、加強(qiáng)研究、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督。研究制定了《市民政局2013黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工》，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)與民政重點(diǎn)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。黨組書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)根據(jù)市紀(jì)委的要求開(kāi)展了廉政談心談話，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部廉政建設(shè)工作責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

（二）嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，確保政令暢通。局黨組堅(jiān)持把維護(hù)黨章、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一項(xiàng)任務(wù)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的責(zé)任。組織開(kāi)展“學(xué)思比創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課制度，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。2次組織機(jī)關(guān)干部到法院旁聽(tīng)案件審判，使黨員干部以案明紀(jì)、引以為戒，增強(qiáng)拒腐防變的能力，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。編著《民政案例警示錄》，對(duì)照開(kāi)展警示教育，借此對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行梳理和完善，預(yù)防警示錄中類似案例的發(fā)生，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)群眾利益。局黨組堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展“貼心民政”服務(wù)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”及六項(xiàng)禁令，提出了市民政局黨組貫徹落實(shí)上級(jí)規(guī)定、辦法的具體措施，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展到基層走親連心活動(dòng)，組織班子成員到城南街道2個(gè)農(nóng)村黨組織開(kāi)展走訪調(diào)研，對(duì)7名困難黨員落實(shí)了幫扶措施，為開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，全年共辦理群眾信訪144起，其中要信10起，化解了一起“兩參人員”集體越級(jí)上訪事件，從群眾利益出發(fā)，解決了3起信訪積案，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。開(kāi)展多種形式的黨員活動(dòng)，同時(shí)深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，窗口建設(shè)水平顯著提高。如市行政服務(wù)中心民政窗口進(jìn)一步深化行政審批“兩集中、兩到位”工作，切實(shí)把“一站式”服務(wù)工作落到實(shí)處。市婚姻登記中心努力打造“溫馨服務(wù)”品牌，建立了排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，實(shí)行面對(duì)面服務(wù)，設(shè)立了婚姻家庭輔導(dǎo)室，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。殯儀館打造“陽(yáng)光殯葬”服務(wù)品牌，全面實(shí)施殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化；在省內(nèi)率先推出溫情殯葬禮儀——鞠躬禮，做到文明服務(wù)，人性化服務(wù)；打造殯葬文化長(zhǎng)廊建設(shè)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。局黨組認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書(shū)記“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的要求，建立健全《市民政局黨組會(huì)議制度》、《市民政局黨組重大問(wèn)題議事規(guī)范》、《市民政局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工的通知》等制度文件，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高科學(xué)決策、民主決策水平。開(kāi)展行政權(quán)力全面梳理工作，初步形成權(quán)力清單，逐步厘清民政權(quán)力的邊界。認(rèn)真抓好選拔任用干部制度的學(xué)習(xí)貫徹與落實(shí)，嚴(yán)格按照程序，提拔任用中層干部10名，干部隊(duì)伍的整體活力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照市委組織部的要求，局班子領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，接受組織監(jiān)督。開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)清理規(guī)范工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理，班子成員帶頭認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，無(wú)超支、違規(guī)報(bào)支現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“三公”管理有關(guān)規(guī)定，公務(wù)接待一律安排在機(jī)關(guān)食堂，接待費(fèi)用同比下降30%。認(rèn)真參與公車改革，局機(jī)關(guān)只保留一輛公務(wù)應(yīng)急車。

（五）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高整體素質(zhì)。局黨組堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)擺在班子建設(shè)的首要位置，嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)的有關(guān)制度和要求，年初，根據(jù)市委要求，制定黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好十八大和十八屆三中全會(huì)精神的貫徹學(xué)習(xí)，并分別邀請(qǐng)了市直機(jī)關(guān)黨工委陳建春書(shū)記、市監(jiān)察局楊建光局長(zhǎng)和黨校沈軍老師作專題講座，并推出民政文化系列專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，楊云彪局長(zhǎng)主講了廉政專題講座，楊剛副局長(zhǎng)作了殯葬文化專題講座，朱景香組長(zhǎng)作了廉政文化專題講座，項(xiàng)洪富副局長(zhǎng)作了十八屆三中全會(huì)解讀專題講座，全年共組織理論學(xué)習(xí)12次。同時(shí)，堅(jiān)持民主集中制，組織開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。認(rèn)真落實(shí)述職述德述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政相關(guān)規(guī)定，配合市委組織部開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作，接受群眾評(píng)判和監(jiān)督。

平安縣民政局2014工作總結(jié)

今年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市民政部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本，為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，發(fā)揮民政在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策、傾力改善民生基本需求。通過(guò)全局上下不懈努力，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、著力構(gòu)建社會(huì)救助體系，強(qiáng)化基本民生保障

1、實(shí)施陽(yáng)光操作，全面清查城鄉(xiāng)低保。按照公開(kāi)公平公正的原則，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，截至10月底全縣農(nóng)村新增低保戶454戶810人，取消362戶984人，動(dòng)態(tài)率為31.3%；城鎮(zhèn)新增低保戶113戶244人，退出342戶954人，調(diào)增24戶23人，調(diào)減43戶50人，動(dòng)態(tài)率為20.5%。今年截止10月底城鎮(zhèn)低保累計(jì)保障2281戶5452人1738.67萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差達(dá)265.75元。農(nóng)村低保累計(jì)保障2365戶5726人647.22萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差達(dá)94.2元。特別是今年在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間，我局發(fā)動(dòng)全局人員進(jìn)村入戶開(kāi)展了一次拉網(wǎng)式的“陽(yáng)光低保專項(xiàng)行動(dòng)”，經(jīng)核查，共清理了不符合條件的低保對(duì)象470戶，1178人，其中城鎮(zhèn)401戶1004人，農(nóng)村69戶174人，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。為有效防止關(guān)系保、人情保，今年我局還建立了《民政低保工作人員和村（社區(qū)）主要干部及其親屬享受低保備案審查制度》。到目前為止我縣無(wú)一例因低保不公而到市局省廳上訪事件發(fā)生。前不久，我局在省民政廳、財(cái)政廳低保工作績(jī)效考核中名列全區(qū)第一。同時(shí)，為71名孤兒和151名實(shí)事上無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放撫養(yǎng)金85.98萬(wàn)元；為1118名重度殘疾人發(fā)放救助金73.5萬(wàn)元。將城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員全部納入城鎮(zhèn)低保，農(nóng)村“三無(wú)”人員全部納入“五?！惫B(yǎng)。

2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平進(jìn)一步得到提高。通過(guò)“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。截止9月底，共為2917人開(kāi)展即時(shí)結(jié)算服務(wù)，發(fā)放救助資金466.42萬(wàn)元，人均救助達(dá)1598.97元。

3、老齡工作服務(wù)更加全面。我縣共有五保戶297人，其中集中供養(yǎng)48人，分散供養(yǎng)247人，全年發(fā)放五保供養(yǎng)139.42萬(wàn)元；發(fā)放高齡補(bǔ)貼4208人，255.34萬(wàn)元；發(fā)放老年優(yōu)待證270本；投資39萬(wàn)元，建成13個(gè)農(nóng)村互助幸福院，配備了桌椅、灶俱、床鋪、樂(lè)器等生活和娛樂(lè)用品，并全部正常開(kāi)展活動(dòng)。今年9月份召開(kāi)了全縣農(nóng)村互助幸福院建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，省廳和市縣領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，并給予充分肯定。

4、慈善募捐有序開(kāi)展。一是通過(guò)省慈善總會(huì)為云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)捐款24萬(wàn)元；二是在省慈善總會(huì)有大力支持下，全年共資助符合救助條件50名貧困大學(xué)生，資助金額達(dá)15萬(wàn)元；免費(fèi)為30名患有疝氣的貧困兒童進(jìn)行了治療；有10名手術(shù)適應(yīng)癥患兒赴天津進(jìn)行免費(fèi)治療。

5、大力開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。今年我局開(kāi)展了一系列的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心慰問(wèn)活動(dòng)。全年共慰問(wèn)70多人，發(fā)放慰問(wèn)金4萬(wàn)多元。年初為4920戶、12089人城鄉(xiāng)低保戶發(fā)放春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼305萬(wàn)元。

6、加大對(duì)困難群眾的“救、急、難”救助。我局積極爭(zhēng)取縣財(cái)政特困直補(bǔ)資金，在去年50萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，從今年起增加到每年100萬(wàn)元，加大對(duì)特困人員家庭救助，并制定了《平安縣特困直補(bǔ)金發(fā)放辦法》。辦法規(guī)定對(duì)凡因火災(zāi)、交通事故、家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，我局都及時(shí)給予臨時(shí)救助。1-10月份累計(jì)救助困難家庭156戶395人48萬(wàn)元。

二、著力建設(shè)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，提升災(zāi)害救助能力。

及時(shí)核查災(zāi)情，妥善安置災(zāi)民生活。一是進(jìn)一步加大災(zāi)害核查力度，實(shí)行隨報(bào)隨查，確保各類災(zāi)害信息的準(zhǔn)確上報(bào)，妥善處理。今年上半年我縣雪災(zāi)、低溫冷凍、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)。今年共有23517名群眾受災(zāi)，受災(zāi)面積達(dá)65615畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2207萬(wàn)元，全年發(fā)放救災(zāi)面粉26萬(wàn)公斤，大米3萬(wàn)公斤，救災(zāi)款115萬(wàn)元，發(fā)放棉被、棉衣褲1600件，救助受災(zāi)群眾5960人次；向全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)艹青l(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助資金29萬(wàn)元，確保了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有屋住，災(zāi)民基本生活得到妥善安置。二是全年舉辦了2期全縣民政系統(tǒng)干部和防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)基層信息員培訓(xùn)班，建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，全縣共有災(zāi)害信息員125人，實(shí)現(xiàn)了突發(fā)災(zāi)害早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，努力減少各類突發(fā)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。組織開(kāi)展災(zāi)害事故應(yīng)急演練，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料2萬(wàn)余份，進(jìn)一步健全和完善了縣級(jí)自然管理應(yīng)急信息平臺(tái)。

三、著力維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益，完善雙擁優(yōu)撫安置體系。

1、切實(shí)做好退役士兵接收安置工作。全年共接收退役士兵67人，符合安置11人，正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善安置。通過(guò)擇業(yè)觀教育和兩用人才培訓(xùn)，有50名退役起兵參加培訓(xùn)，其中19名已取得資格證；為11名退役士兵每月發(fā)放待安置期間生活補(bǔ)助3498元；為61名退伍軍人發(fā)放一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助271萬(wàn)元。

2、開(kāi)展形式多樣的雙擁走訪慰問(wèn)活動(dòng)。按照統(tǒng)一部署，元旦、春節(jié)和八一節(jié)前對(duì)5個(gè)駐軍部隊(duì)和100多名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)，共計(jì)支出6萬(wàn)多元。投資8萬(wàn)元將平安鎮(zhèn)樂(lè)都南路建設(shè)成為雙擁一條街，共制作永久性大型戶外廣告牌1個(gè)，雙擁廣告燈箱48個(gè)。

3、嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。全年為412名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及時(shí)足額發(fā)放撫恤金、生活費(fèi)等共計(jì)209.09萬(wàn)元，按新標(biāo)準(zhǔn)為184名義務(wù)兵家庭及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)待金184萬(wàn)元，對(duì)412人次重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象兌現(xiàn)醫(yī)療補(bǔ)助60.55萬(wàn)余元,其中兌現(xiàn)門診費(fèi)60.55萬(wàn)元，慢性病治療費(fèi)兌現(xiàn)5.5萬(wàn)元，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)26人12.4萬(wàn)元，為11名烈士換發(fā)新版《革命烈士證書(shū)》，同時(shí)發(fā)放慰問(wèn)金1.1萬(wàn)元。支付10.1萬(wàn)元對(duì)207名復(fù)退軍人、優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行體檢。

四、著力加強(qiáng)基層民主政治，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

1、穩(wěn)步推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉工作。在第九次村委會(huì)選舉過(guò)程中，我局始終堅(jiān)持工作上周密部署、操作上規(guī)范有序，嚴(yán)格依法選舉。期間共舉辦培訓(xùn)班4期，印發(fā)《村民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)選舉法》2500份，印發(fā)“選民證”7萬(wàn)余份。目前我縣116個(gè)村（社區(qū)）黨組織工作已全面完成，村委會(huì)換屆選舉工作正在有條不紊進(jìn)行。

2、深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。今年我局配合平安鎮(zhèn)拓寬改造了樂(lè)都路社區(qū)、平安路社區(qū)辦公用房，動(dòng)工建設(shè)了化隆路社區(qū)，使平安路社區(qū)辦公用房面積增加一倍，投資200萬(wàn)元將樂(lè)都路社區(qū)建設(shè)成為全省示范社區(qū)。對(duì)全縣5個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)配備了辦公桌椅、電腦等辦公設(shè)備，改善了辦公條件。

3、不斷深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理。首先是指導(dǎo)設(shè)立村級(jí)組織，各村（社區(qū)）都成立了村（居）監(jiān)督委員會(huì)，完善村(居)民自治章程。今年3月份我們組織開(kāi)展了村(居)組織調(diào)研，對(duì)村規(guī)民約、村民自治章程中不適應(yīng)新形勢(shì)要求和與新的法律、法規(guī)有沖突或不易操作的條款進(jìn)行了清理、修改和規(guī)范。其次是抓好了以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村(居)務(wù)公開(kāi)工作。全縣各村(居)全面實(shí)行了村(居)務(wù)公開(kāi)，建立村(居)務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了村(居)財(cái)務(wù)每季公開(kāi)一次。還開(kāi)展了村務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、村干部待遇情況調(diào)研，對(duì)村經(jīng)濟(jì)及村務(wù)公開(kāi)提出了建議性意見(jiàn)。

五、著力優(yōu)化社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)，提高民政公共服務(wù)能力。

1、強(qiáng)化民間組織管理。依法依規(guī)登記管理社會(huì)組織,把好審批登記關(guān)。全年審批成立民間組織3家，辦結(jié)率、準(zhǔn)確率達(dá)100%，全年年檢民間組織61家，年檢率達(dá)100%；開(kāi)展平安縣集中整治非法組織和社會(huì)組織非法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)平安縣杰桑社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)與境外非法組織簽訂的“東部婦女發(fā)展計(jì)劃”項(xiàng)目的行為給予警告和書(shū)面檢查處理。

2、加強(qiáng)區(qū)劃地名工作。一是已完成全國(guó)第二次地名普查的宣傳和前期準(zhǔn)備工作。二是經(jīng)市政府批準(zhǔn)，順利完成高鐵新區(qū)新建道路命名工作。三是及時(shí)向縣政府上報(bào)了縣城南環(huán)路等12條新建道路的命名工作。四是完成了東方明珠、金陽(yáng)光等10新建住宅小區(qū)命名、注冊(cè)及門樓牌編號(hào)工作。五是完成了縣鄉(xiāng)行政區(qū)域界線的回訪工作。六是作好了撤縣設(shè)區(qū)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

3、積極開(kāi)展流浪乞討人員救助。今年共救助流浪乞討人員467人（次）,救助金達(dá)14萬(wàn)元。對(duì)符合救助條件的對(duì)象救助率達(dá)100%，經(jīng)過(guò)整治街頭流浪乞討人員數(shù)量明顯減少。

4、規(guī)范婚姻登記、殯葬工作。婚姻登記中心是對(duì)外服務(wù)窗口，在為當(dāng)事人辦理婚姻登記過(guò)程中，我局推行文明用語(yǔ)，杜絕服務(wù)忌語(yǔ)，不斷完善登記窗口的規(guī)范化管理，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為，對(duì)前來(lái)辦理登記的群眾實(shí)行一次性告知，各項(xiàng)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公布，群眾辦事明明白白、一目了然。截止10月底，全縣共結(jié)婚登記1030對(duì)，離婚登記139對(duì)，補(bǔ)辦結(jié)婚證278對(duì)；出具無(wú)婚姻登記記錄證明1100件，辦理收養(yǎng)登記1件，登記合格率達(dá)100%。開(kāi)展黨員干部帶頭火葬和生態(tài)安葬的宣傳動(dòng)員工作，清理整治殯葬行業(yè)違規(guī)行為1次，截止10月底火化尸體108具。

六、認(rèn)真抓好典型樹(shù)培工作

今年我縣老齡工作取得了顯著成效，為表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，我局在老年節(jié)期間舉辦了一次全縣性老齡工作表彰大會(huì)。期間對(duì)老齡工作成績(jī)突出的3個(gè)農(nóng)村互助幸福、10名孝親敬老先進(jìn)個(gè)人、10名老有所為先進(jìn)個(gè)人、10名支持老齡工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)并積極推薦先進(jìn)典型人物?？h雙擁辦副主任楊倩同志被蘭州軍區(qū)評(píng)為第五批退休退職職工移交安置工作先進(jìn)個(gè)人、被縣委縣政府評(píng)為2014征兵工作先進(jìn)個(gè)人；張任邦同志被評(píng)為海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作先進(jìn)個(gè)人。

七、主要目標(biāo)完成情況

1、牽頭完成的工作。一是積極開(kāi)展“養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)和“敬老愛(ài)老助老”工程。二是繼續(xù)深入開(kāi)展“接送流浪兒童回家”、“寒冬送曖”專項(xiàng)救助活動(dòng)。三是認(rèn)真組織開(kāi)展“兩新組織”社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)活動(dòng)。四是對(duì)我縣撤縣設(shè)區(qū)前期工作進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備和論證工作。五是認(rèn)真開(kāi)展村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，制定選舉方案和開(kāi)展培訓(xùn)，目前全縣已完成111個(gè)村、5個(gè)社區(qū)黨組織選舉，并已全部推選出村（居）民選舉委員會(huì)。六是在海東市率先開(kāi)展社會(huì)救助“一門受理”和“救急難”試點(diǎn)工作。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況。

一是民政局辦公樓片區(qū)改造項(xiàng)目。今年民政局片區(qū)改造項(xiàng)目已完成前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，正在招商引資。

2、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)工作建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y360萬(wàn)元的化隆路標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)已開(kāi)始動(dòng)工興建。

3、縣物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。我局投資161萬(wàn)元的縣物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已完成，并投入使用。

4、完成舊城改造情況。今年在古驛大道改擴(kuò)建工程中，縣上分配給我局平安鎮(zhèn)中村的5戶拆遷戶任務(wù)已全部完成。平安縣民政局 2014年11月6日

第五篇：安全三基

“三基”工作的調(diào)查與思考

“安全第一”的方針，是礦制定的安全大政方針。安全貫穿于煤礦生產(chǎn)的全過(guò)程，也是煤礦企業(yè)永恒的主題。如何夯實(shí)安全“三基”工作，提高基層管理者的安全意識(shí)和能力，提高職工安全素質(zhì)，營(yíng)造人人關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命的良好社會(huì)氛圍。形成安全教育、管理工作的科學(xué)化、制度化，切實(shí)搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，是管理者深入研究和實(shí)踐的重大課題。

一、“三基”工作的現(xiàn)狀

煤炭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主體，從層次上劃分為決策層，即集團(tuán)公司一級(jí)；管理執(zhí)行層，即礦井一級(jí)；操作層，即區(qū)、科、隊(duì)和車間（班組）一級(jí)，這是是安全管理的落腳點(diǎn)，也是本文研究的重點(diǎn)。安全‘三基’工作指的是基層、基礎(chǔ)和基本功?；鶎又傅氖菂^(qū)、科、隊(duì)和車間（班組）；基礎(chǔ)指的是安全工作的根基，包括安全思想基礎(chǔ)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)基礎(chǔ)等等；基本功指的是在安全管理和操作中應(yīng)具備的最起碼能力、功能。

伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，煤礦企業(yè)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識(shí)到安全“三基”工作的重要性，納入企業(yè)管理的重點(diǎn)，作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。建立了與之相適應(yīng)的保證體系，有明確的安全目標(biāo)、安全理念，制定了員工安全守則、安全警句等。廣泛開(kāi)展形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)，圍繞職工安全價(jià)值觀與行為規(guī)范的培育和養(yǎng)成，加大了職工安全文化的宣傳攻勢(shì)。在文明生產(chǎn)精細(xì)化管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面真正落實(shí)到了基層，奠定了這些單位安全基礎(chǔ)工作。員工自主保安、互助保安意識(shí)到位，積極學(xué)技術(shù)鉆業(yè)務(wù)，形成了安全文化濃厚氛圍。因?yàn)橛辛肆己玫乃枷牖A(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，這些企業(yè)安全功能扎實(shí)而有成效，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。但是由于各種因素的影響和制約，也有少數(shù)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全“三基”工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)安全“三基”工作的保證體系不健全，考核監(jiān)督職能流于形式，安全管理責(zé)任層層弱化，這些單位群體安全意識(shí)淡薄，基層安全管理秩序混亂，安全基本功能弱化，員工安全思想基礎(chǔ)不牢，安全自主保安與互助保安意識(shí)不強(qiáng)，職工安全技術(shù)素質(zhì)差，安全文化氛圍不濃，致使安全狀況不佳，各類事故屢有發(fā)生。

二、安全“三基”工作存在問(wèn)題的原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)上的差距。思想決定行動(dòng)，作為決策層對(duì)“三基”工作的重要性的認(rèn)識(shí)不夠，必然導(dǎo)致安全管理著眼點(diǎn)偏失，安全保障體系不健全，安全宏觀管理對(duì)執(zhí)行層和基層的指導(dǎo)性不強(qiáng)，考核不到位，黨的“安全第一”方針難以真正成為廣大職工的自覺(jué)行動(dòng)；作為安全管理執(zhí)行層對(duì)“三基”工作認(rèn)識(shí)上的差距，會(huì)形成推客觀的多，主觀能動(dòng)性不足的現(xiàn)象，可能有不少的安全管理制度、措施，由于檢查考核不逗硬，形同虛設(shè)，使‘三違’屢禁不止，安全生產(chǎn)難以保證；基層本身認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，就不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，重生產(chǎn)安排輕隱患整改，重制度制定輕現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，執(zhí)行力差，特別是班組，一心只想多超產(chǎn)，多拿臺(tái)階獎(jiǎng)，不顧作業(yè)場(chǎng)所有沒(méi)有安全隱患，就是發(fā)現(xiàn)了隱患也不及時(shí)處理，野蠻作業(yè)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。有些職工擺不正自己的位置，被動(dòng)地接受管理，甚至想方設(shè)法逃避管理，將自己游離于企業(yè)安全管理之外。

（二）員工素質(zhì)的原因。由于目前企業(yè)的用工形式已呈多樣化，苦、累、險(xiǎn)的井下作業(yè)對(duì)大多數(shù)求職者已不再具有吸引力，造成招工錄用的標(biāo)準(zhǔn)也一再降低，人員素質(zhì)的良莠不齊和教育培訓(xùn)的草率過(guò)關(guān)。據(jù)對(duì)重慶國(guó)有煤礦企業(yè)調(diào)查，采掘職工中初中及小學(xué)文化程度仍占較大比例，職工無(wú)條件繼續(xù)參加文化學(xué)習(xí)。文化素質(zhì)的偏低影響了職工對(duì)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與理解，以及對(duì)企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的適應(yīng)，從而在一定程度上制約了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時(shí)長(zhǎng)期從事井下作業(yè)職工創(chuàng)造的技術(shù)價(jià)值沒(méi)有得到重視，職工取得的技術(shù)成果和技術(shù)價(jià)值高低在分配中得不到合理體現(xiàn)。已使新老礦工的技術(shù)技能呈現(xiàn)脫節(jié)狀態(tài)。

（三）歷史的因素造成安全欠賬，生產(chǎn)力水平的差距?？傮w上講，我國(guó)煤炭行業(yè)目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)比較薄弱。更比新區(qū)礦井更弱，生產(chǎn)力水平低，安全功能參差不齊。加之上個(gè)世紀(jì)90年代中后期煤炭市場(chǎng)的不景氣，很多煤礦職工吃飯都困難，企業(yè)難以在安全上投入很多的資金，安全設(shè)備、設(shè)施老化，基層安全環(huán)境惡劣。加之技術(shù)落后，使生產(chǎn)與安全的矛盾日益突出，事故隱患越聚越多，積重難返，多方面的安全欠賬，一時(shí)難以解決。

（四）基層安全管理的問(wèn)題。一是管理不科學(xué)，主要體現(xiàn)在基層管理人員素質(zhì)，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)他們來(lái)自采掘工，抓安全不講究方式方法，只強(qiáng)調(diào)罰，缺少教，對(duì)職工采取高壓強(qiáng)管，缺乏民主公正，嚴(yán)重挫傷職工參與安全管理積極性；二是有的管理干部不能以身作則，在現(xiàn)場(chǎng)違章指揮，甚至帶頭違章違紀(jì)，給職工的安全觀念造成錯(cuò)誤引導(dǎo)；三是工作任務(wù)布置不合理，不考慮作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的安全狀況，造成職工身心疲憊，忽視安全，違章蠻干；四是安全工作有布置，檢查落實(shí)乏力，安全制度形同虛設(shè)。

（五）安全“三基”工作保障體系乏力。由于一些領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)“三基”工作沒(méi)有引起足夠的重視，一是責(zé)任保證體系不健全，缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究制度，或責(zé)任制落實(shí)不到位，考核獎(jiǎng)懲不逗硬，難以形成上下安全責(zé)任聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制；二是員工素質(zhì)保證體系不健全，從培訓(xùn)計(jì)劃到實(shí)施辦法缺乏針對(duì)性，甚至于還有弄虛作假走過(guò)場(chǎng)的情況，使培訓(xùn)工作難以正常進(jìn)行；員工的業(yè)務(wù)技能水平未與收入掛鉤，對(duì)突出貢獻(xiàn)者激勵(lì)不夠，因而少了學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)的動(dòng)力；三是物質(zhì)保證體系還有待于加強(qiáng)。當(dāng)前，煤礦一方面需要簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的安全投入，另一方面需要進(jìn)行大量的安全補(bǔ)欠資金，光靠企業(yè)自身一時(shí)難以湊效，特別是一些困難企業(yè)更是如此。

三、強(qiáng)化安全“三基”工作的對(duì)策 煤礦安全的活力來(lái)源于基層，來(lái)源于每個(gè)員工，更離不開(kāi)決策層和管理層的支持。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，決策層和管理層任何時(shí)候放松基層安全“三基”工作，哪怕一點(diǎn)考慮欠妥，一時(shí)不到位，都會(huì)給基層安全工作正常秩序帶來(lái)影響，煤礦企業(yè)安全“三基”工作是一個(gè)上、中、下互動(dòng)關(guān)系，離開(kāi)哪一層都不行。

（一）在書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下建立健全思想組織保障機(jī)制。統(tǒng)一思想，筑起職工心中的安全防線。領(lǐng)導(dǎo)要重視安全文化的“造勢(shì)”確定符合單位實(shí)際的安全價(jià)值理念、追求目標(biāo)，用各種宣傳媒體，簡(jiǎn)明扼要的聲光牌板和圖片，形成強(qiáng)烈餓視覺(jué)沖擊。對(duì)職工進(jìn)行全方位不間斷教育。要做到環(huán)境育人、活動(dòng)育人、培訓(xùn)育人、典型育人、宣傳育人，使廣大職工深刻理解和知道“安全是大事，安全是大家的事”，統(tǒng)一安全思想、提高安全認(rèn)識(shí)，切實(shí)筑起職工心中的安全防線。從礦上到區(qū)隊(duì)都要制定 “三基”工作規(guī)劃及“三基”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)‘三基’工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、工會(huì)主抓、部門配合，員工素質(zhì)提高為龍頭，以班組、崗位為支撐，這樣一個(gè)長(zhǎng)效維護(hù)、系統(tǒng)推進(jìn)的工作格局，為深化“三基”工作提供強(qiáng)有力的思想組織保障。

（二）加大安全投入，有物質(zhì)保障機(jī)制。實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)有一個(gè)投入問(wèn)題，也是一個(gè)裝備問(wèn)題。無(wú)論企業(yè)多么困難，資金如何緊張，都要保證安全的投入和治災(zāi)的科研經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工、投資和設(shè)備的購(gòu)置都要實(shí)行終身制。不管什么時(shí)候出現(xiàn)問(wèn)題，都要追究有關(guān)人員責(zé)任，為礦井安全生產(chǎn)奠定良好物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）要有強(qiáng)有力的制度保障。安全管理要從源頭抓起，建立健全科學(xué)、規(guī)范垂直式指揮系統(tǒng)，提高執(zhí)行力。形成礦長(zhǎng)、分管礦長(zhǎng)、各分管專業(yè)和基層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。遵循服從指揮、逐級(jí)指揮、復(fù)命制的原則。緊急情況下，上級(jí)有權(quán)進(jìn)行總體指揮，以充分發(fā)揮集體和大家的工作積極性和主動(dòng)性。

（四）強(qiáng)化群眾安全保障機(jī)制。建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，基層組織要激勵(lì)群安組織和群監(jiān)員、協(xié)管員的工作積極性。充分發(fā)揮工會(huì)群監(jiān)會(huì)的作用，搞好群眾性的安全監(jiān)督。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：一是搞好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和安全監(jiān)督，發(fā)揮群監(jiān)員的監(jiān)督作用，杜絕基層領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。二是認(rèn)真抓好安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，群監(jiān)會(huì)定期開(kāi)展安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是排查安全隱患，職工自身的違章作業(yè)等，做到及時(shí)匯報(bào)和處理查出的各類安全隱患，形成強(qiáng)有力的群眾安全保障。

（五）提高職工的安全素質(zhì)、加強(qiáng)基層安全管理建設(shè)。一是基層建設(shè)自上而下延伸到區(qū)隊(duì)、班組，從礦業(yè)公司到礦井都要堅(jiān)持面向區(qū)隊(duì)、班組，服務(wù)區(qū)隊(duì)班組，采取安全管理關(guān)口前移，安全管理重心下移。決策層要嚴(yán)格要求，管理層要嚴(yán)格把關(guān)，操作層必須在安全的前提下，按時(shí)保質(zhì)保量地完成規(guī)定的合理的工作量，養(yǎng)成規(guī)范的操作習(xí)慣，不搞突擊生產(chǎn)，不搞疲勞戰(zhàn)術(shù)，才能保證安全生產(chǎn)。二是要加強(qiáng)安全技能型職工隊(duì)伍建設(shè)，培育職工健康的心理和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。安全培訓(xùn)工作是投資最少、見(jiàn)效最快、回報(bào)最持久的特殊投資。要通過(guò)加大安全培訓(xùn)的投入，加強(qiáng)基地建設(shè)，增加培訓(xùn)裝備，配強(qiáng)硬件、軟件，努力構(gòu)建強(qiáng)有力的安全培訓(xùn)體系，通過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)提高職工自保、互保，避免事故發(fā)生的基本素質(zhì)，打造出“職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、執(zhí)行力強(qiáng)”的職工隊(duì)伍。要優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)的環(huán)境，為區(qū)隊(duì)、班組和員工構(gòu)筑良好的安全管理平臺(tái)，形成個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保礦井的良好安全氛圍。

綜上所述，夯實(shí)安全“三基”工作，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)履行的主體責(zé)任，必須堅(jiān)持“安全第一預(yù)防為主綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)程，建立健全責(zé)任考核體系；做好職工安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)技術(shù)管理，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)；改進(jìn)干部作風(fēng)，嚴(yán)格勞動(dòng)定員，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理；搞好“三基”工作建設(shè)，規(guī)范安全內(nèi)業(yè)管理，適時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析安全工作，使安全基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)等級(jí)目標(biāo)；保證安全投入，切實(shí)提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)保障。才能建設(shè)成本質(zhì)型安全礦井，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。