第一篇：以“三個”最大化推動民政事業新發展

以“三個”最大化助推民政事業新發展

在新時期、新形勢、新背景下，民政部門面臨著新任務、新機遇、新挑戰，這就要求民政干部要緊緊圍繞“讓人民群眾生活得更幸福更有尊嚴”這個目標，以“保障支撐能力最大化、爭取各方支持最大化、人民群眾受惠最大化”作為神圣職責和崇高追求，始終做到克難攻堅、奮發有為，不斷加快民政事業發展，為衡陽“四化兩型”建設貢獻力量。

一、以保障支撐能力最大化力促民政工作大發展。民政事業要持續穩步發展，需要人力智力、體制機制等強大的保障能力作支撐。要創新思維理念。新時期民政工作的內涵和外延發生了重大變化，以及民政工作社會性、群眾性的特征，決定了沿用以往的老辦法很難有效解決層出不窮的新問題。我們必須摒棄過時的發展模式和思維定式，用全局的視野、長遠的眼光去定位、謀劃、布局民政工作，以新的理念、新的思路去謀劃一些好的點子、好的項目、好的載體。在實踐中，只要是對全局有利、對發展有利的，我們就要勇于探索，大膽嘗試，不斷推陳出新、創新發展。要加強隊伍建設。在人員數量上，基層民政部門必須嚴格按照“鄉鎮每萬人配備1名民政干部，只有1萬人左右的小鄉鎮配備2名民政干部”的要求配齊配強干部隊伍，做到“有人辦事”，同時要著力抓好村（居）委會社會救助中心建設，不斷健全和完善基層 1

民政工作平臺；在人員素質上，要按照新階段人民群眾對民政干部的新希望、新期待，全面加強民政干部的思想、作風、能力建設，不斷強化宗旨意識，提升服務水平，努力把民政干部隊伍錘煉成干事有本領、組織放得心、群眾很滿意的優秀團隊。要健全制度機制。各級民政部門要緊緊圍繞“簡化程序、方便群眾，提升效率、推動工作”這個方向來健全完善制度機制，在制定落實單位內部管理、目標考核、責任追究等一般性的制度機制的同時，還要進一步突出建立以規劃為指導的統籌發展機制、以公共財政為支撐的多元投入機制、以社會力量為補充的參與機制、以體系建設為框架的民政工作推進機制，通過不斷完善和創新，形成用制度規范行政行為、以機制推動工作發展的良好格局。

二、以爭取各方支持最大化推動民政工作大發展。民政工作涉及面廣、多元性強，無論哪一項工作都需要方方面面的配合才能順利完成，因此，爭取各方面強有力的支持是推動民政工作快速、健康發展不可或缺的重要因素。要善用推力。各級民政部門要把民政工作新政策新動向以及重點、難點工作積極主動地向黨委、政府匯報，不只是匯報成績，還要匯報工作中存在的困難和問題，更要匯報解決問題的建議，讓領導在了解、接觸民政工作中關心、重視民政工作，贏得領導認同和支持，進而把解決民政工作中遇到的問題上升到黨委、政府決策層面，努力爭取讓民政工作在黨委、政府中心工作安排中有位置，在經濟發展大局中有分量，在維

護社會和諧中有影響。要凝聚合力。各級民政部門要加強統籌協調，主動加強與有關部門的溝通和聯系，善于爭取部門配合，用真情實意去尋求理解、達成共識、贏得支持，在政策、資金、項目以及機構、編制、人員等方面實現最大化、最優化，為民政事業發展創造良好的空間和條件，形成做好民政工作的強大合力。要巧借外力。我們要不等不靠，主動出擊，敢于、善于動員、凝聚和鼓勵社會力量，通過獨資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發展民政公共服務，形成政府主導、社會協同、多元并存、共同發展的民政公共服務供給新態勢，走出一條政府與社會良性互動、行政和市場聯通互補的民政事業發展之路。

三、以人民群眾受惠最大化實現民政工作大發展。一切為了群眾，一切方便群眾，是民政工作的根本出發點和落腳點，民政部門要以不斷滿足人民群眾過上更加幸福生活的新期待為目的，做到發展為了人民，發展依靠人民，改革發展成果讓人民群眾共享。把救助總量做大。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，進一步爭取上級資金支持，整合本級救助資源，形成大救助工作格局。不斷完善以城鄉居民最低生活保障為基礎，農村五保、災害救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助為重點，醫療、教育、住房等專項救助為補充，臨時救助、社會互助、慈善援助相配套的社會救助體系，逐步提高社會救助水平，實現城鄉社會救助全覆蓋，促進學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、困有

所幫。把項目增量做強。我們要緊緊抓住編制民政事業“十二五”規劃的有利契機，將民政基礎設施建設項目擠進各地總規劃的“籠子”，確保規劃的項目早日立項，立項的項目盡快開工建設，開工的項目按時投入使用。要采取公辦民營盤活存量、民辦公助發展增量的手段，通過政府有限的項目資金撬動社會資源，利用民間資本借力發展民政項目，最大限度調動全社會參與的積極性，使民政項目建設得到“放大”和“倍增”，“十二五”期間，要大力推進敬老院、福利院（福利中心）、光榮院、救助站、殯儀館、社區服務站、老年公寓、未成年人保護中心等項目建設，努力實現民政公共服務設施建設的新突破。把服務質量做優。民政部門要視人民為父母，把群眾當親人，把人民群眾的利益訴求和期盼需求擺在心中最高位置,按照“依法、規范、陽光、優質、高效”的工作要求，全面提供“保姆式”、“一條龍”服務，致力做到“五個辦”，一站式即時結算對服務對象亟待解決的問題,要提高效率立即辦;對一時不能當場解決的問題,要簡化程序及時辦;對涉及面廣、社會關注度高的熱點問題,要面向群眾公開辦;對群眾反映的普遍共性問題,要深入實際上門辦;對政策邊緣的合理群眾訴求問題,要創新變通靈活辦。特別是對涉及老百姓切身利益、群眾普遍關心的婚姻、收養、為老、殯葬、救助等方面的服務事項上，要盡心竭力、不遺余力辦實、辦好，用實實在在的行動去創造佳績、贏得認可。

第二篇：以黨建工作推動民政事業新發展

以黨建工作推動民政事業新發展

管城區民政局黨委在區委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆三中全會和省市區黨代會精神，以健全黨建工作長效機制為主線，以加強和改進黨的作風建設為切入點，以強化基層組織和黨員管理為手段，大力加強干部隊伍建設、思想建設、組織建設和作風建設，不斷強化民政工作“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨意識，努力造就一支政治堅定、思想清醒、作風務實、勤政廉潔的民政干部隊伍，為充分發揮黨和政府聯系群眾的“橋梁”和“紐帶”作用提供堅強有力的政治保證。

一、嚴制度抓學風，促進干部隊伍整體素質提高

一是全面加強領導班子建設。管城區民政局始終把建設一個團結、高效、務實、廉潔的領導班子作為推動民政工作發展的關鍵。一是大力弘揚理論聯系實際的學風，堅持個人自學與集中學習相結合、筆記展評與體會交流相結合、讀書學習與工作研討相結合、內部調研與外出考察相結合的學習方針。二是制定嚴格的學習制度。黨委中心組組長要帶頭學習，帶頭宣講，帶頭發言，每位中心組成員在學習活動中要做到“五有”，即有計劃、有制度、有記錄、有筆記、有總結，每月至少安排一次自學時間。三是按照中央大規模培訓干部、大幅度提高素質的要求，選派一批中青年領導干部參加區委組織部組織的清華大學專題培訓班，充分利用知名高校的理論科研優勢，激發領導干部學習動力，完善知識結構，提高黨務工作能力和行政管理能力。四是堅持重大問題集體研究。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善領導班子內部工作分工、議事規則和決策程序，堅持集體領導和分工負責相結合，發揮班子的整體合力。

二是切實加強民政干部隊伍建設。民政工作者的素質高低，直接影響著民政工作的成效。民政局黨委十分重視民政系統黨員干部的政治理論學習和業務學習，積極爭創學習型機關。黨委先后舉辦了入黨積極分子培訓班、黨務干部培訓班和黨風廉政專題教育；組織收看了《警鐘》、《優秀共產黨員事跡報告》等影片；在各支部中開展了“以實際行動迎接建黨八十七周年”征文活動；利用學習宣傳貫徹“兩個條例”的時機穿插學習民政業務法規，每10天為一個學習單元，集中學習6部涉及民政工作業務的法規，由局黨委出題進行了業務知識能力，通過學習黨員干部的黨性意識明顯增強，業務能力明顯提高。

二、筑堡壘打基礎，大力加強基層組織建設

管城區民政局黨委深刻理解黨委的凝聚力和戰斗力在于黨的團結，在于黨有嚴密的組織和嚴格的紀律，著力在優化組織結構，做到班子齊、制度全、工作開展規范。

一是健全組織，優化結構。民政局黨委下設4個支部，共有黨員76人。局領導班子高度重視各基層支部的組織建設，2007至2008年對下屬機關、軍休、軍工、章光101四個支部分期分批進行了換屆選舉。根據黨的組織原則，把一批年富力強，有開拓創新精神的業務骨干充實到黨務工作隊伍，并在局機關支部成立了工會和婦聯組織，切實加強了黨組織隊伍建設，使基層黨支部各項工作走上規范化道路。為吸收更多的優秀分子入黨，各支部堅持發展黨員的“十六”字方針，做到成熟一個、發展一個，增強了黨組織的生機和活力。

二是豐富載體，筑牢陣地。按“有活動室、有電教設備、有書報學習材料、有宣傳欄”的目標，為四個基層支部更新了辦公場所，每年安排10000元的黨員活動經費，購置了電視機、乒乓球、排球、多媒體等文化體育用品。二報一欄”宣傳陣地建設有聲有色，圖書室、多功能廳向黨員職工開放，組織職工開展趣味體育比賽、登山等文體活動，豐富黨員干部的業余文化生活。

三是建章立制，有章可循。進一步健全了“三會一課”制度，完善了定期考評、政務公開、黨員活動與民主評議等黨內生活制度；各黨支部確立了《發展黨員工作制度》、《民主評議黨員制度》、《黨建工作聯絡員制度》等制度，使各支部開展工作有章可循；建立全面的黨員聯系和服務職工制度，通過完善黨支部走訪制度，崗位聯系制度，結對幫扶，黨員承諾制等聽民聲、察民情、解民憂。

三、重創新求實效，大力加強思想建設

切實加強思想建設,不斷增強黨組織的感召力，是黨建工作的一項重要政治任務。民政局黨委結合本單位實際，以理想信念教育為核心，以世界觀、人生觀、價值觀教育和黨性教育為重點，創新思路，豐富形式，通過一系列主題實踐活動活動促思想建設，突出“三個結合”，增強思想建設的針對性和實效性，有重點、分階段地采取各種措施加強對黨員的思想教育工作，積極引導廣大黨員統一思想、振奮精神，為民政局各項工作的開展提供了強有力的思想保證和精神動力。

一是思想建設與重大活動相結合。通過開展“講黨性、重品行、作表率”活動，黨委著力打造一支有強烈責任意識，過硬業務素質，扎實工作作風和高昂工作激情的組工干部隊伍。在“繼續解放思想，推進跨越式發展”大討論活動中，局黨委通過發放征求意見表，召開座談會和談心活動，引導廣大黨員干部重點解決干事創業的氣魄和膽略，做到敢想、善變、能干，使廣大干部群眾精神風貌、思想觀念發生了深刻變化，在解放思想中統一了思想，統一了意志，統一了行動。

二是思想建設與隊伍建設相結合。黨委通過開設 “永做人民公仆”的黨課，增強機關黨員的公仆意識；通過開設“建設高素質的干部隊伍，必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀”的黨課，教育黨員干部愛崗敬業；采用黨員群眾推薦、黨委研究確定、密切政治思想表現的方法，開展評選優秀共產黨員活動，調動廣大黨員干部干事創業的積極性，提高新形勢下駕馭全局和發現問題、解決問題的能力；通過“重溫入黨誓詞”活動，使每位黨員對照黨章，找出自身存在的差距，進一步明確黨員的權利和義務，堅定理想信念；以“黨員承諾書”為載體，突出黨員保持先進性的個性要求，通過承諾辦一件或幾件具體的實事而體現表率作用。

三是思想建設與民政宗旨教育、任務教育相結合。在機關開展了“廉潔勤政為民服務”活動，在窗口行業開展了“黨員掛牌上崗服務”活動等，使廣大黨員作表率的自覺性大大提高，思想和精神面貌發生新的變化。民政局購買了價值近萬元的圖書和文具送到了南曹鄉蘇莊小學，彌補農村小學課外閱讀不足等問題；聯合河南省中醫研究院附屬醫院，開展“迎七

一、送溫暖”送醫下鄉幫扶活動，為老黨員和貧困戶進行身體檢查、現場診斷和針灸治療，免費發放了價值5千余元家庭常用藥品和常見病防治宣傳手冊；多次到五級傷殘軍人家走訪看望，籌集1萬多元大病醫療救助金。通過組織優撫、敬老、送溫暖活動，密切了同民政對象的關系，全體黨員干部圍繞大局、服務大局，拓展民政、服務于民的自覺性明顯提高，講學習、講黨性、講奉獻在全局黨員中蔚然成風。

四、重民生傳真情，大力加強作風建設

黨風正則干群和，干群和則社會穩，黨員干部的良好作風是促進社會和諧的重要因素。民政局黨委積極采取措施，努力實現黨員干部作風的進一步轉變，以親民的作風取信于民。

一是增強服務意識，提高服務水平。局黨委大力弘揚“孺子牛”精神，把黨的全心全意為人民服務的宗旨充分體現在黨委委員的一言一行和一舉一動之中，體現在民政工作的一切內容之中。汶川大地震發生之后，管城區民政局黨員干部急災區群眾之所急，幫災區群眾之所需，以對黨和人民高度負責的態度，全力以赴投入到抗震救災工作中，無私奉獻，忘我工作，確保承載著各級黨委政府的重托和各界群眾愛心的救災款物及時安全地傳遞到受災群眾手中。民政局共組織大型捐款活動6次，接收社會捐助資金共計933.375449萬元，衣物和物資共計66993件，價值1230.83127萬元，受到了省市領導的充分肯定。民政局婚姻登記處黨員干部創新工作方法，推出預約服務，高效完成奧運婚姻登記工作，2008年被評為全國婚姻登記規范化管理窗口先進單位。

二是扎實有效開展行風評議工作。民政局黨委按照“以評促建、逐步提高”的工作思路，大力推進行風建設，通過認真落實行風評議的各項工作任務，以行風評議促作風轉變。一抓認識提高，確保整頓有序開展。針對黨員干部作風方面可能存在的“懶”、“浮”、“軟”等突出問題，認真開展座談討論，有針對性地提出不同崗位黨員干部作風建設的目標要求。二抓重點難點，解決突出問題。民政局制發了《征求意見函》，在局辦公室設置了意見征求箱，暢通了群眾訴求渠道。三抓開通行風監督舉報電話，主動接受社會各界群眾的監督。四抓學習教育，深刻剖析思想根源。五抓督促檢查，確保整頓取得實效。通過行風評議，黨員干部的工作作風和精神面貌進一步好轉，有力地促進了各項業務工作的順利開展和各項目標任務的完成。

三是貫徹落實好黨風廉政建設。民政局黨委以提高隊伍整體素質和健全機制為著力點，貫徹落實黨風廉政建設各項內容，努力實現機關作風進一步轉變，實現服務經濟社會能力、依法行政水平和各界群眾對民政系統的滿意率進一步提高。局黨委注重加強對全局領導干部，部門負責人和工作人員在廉潔自律方面監督檢查；繼續實行“一崗雙責”，年初黨委與各黨支部簽訂黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設工作納入部門目標管理之中，做到獎懲分明，嚴肅黨紀；邀請區檢察院工作人員來我局開展“預防職務犯罪”講座和座談；從群眾最關心、反映最強烈的問題入手，切實推進黨務公開和政務公開，建立黨務政務公開平臺，實行信息發布制度，完善黨務政務公開機制，強化功能和職責，實施了分類和動態管理，使黨務政務公開工作走上程序化、制度化和規范化的軌道，使“陽光民政”深入民心，得到人民群眾的認可和好評。

今后，民政局黨委將進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，扎實推動黨建活動的深入開展，使黨的工作更貼近實際，使民政工作更貼近民生，切實找準民政工作與構建和諧社會的結合點，以爭先進位的意識、爭創一流的勇氣，為實現黨的十七大提出的民政事業發展新目標，發揮民政工作在構建社會主義和諧社會進程中的重要基礎作用而不懈奮斗。

第三篇：推動測繪地理信息事業新發展

新華網北京6月28日電 國家測繪地理信息局近日印發了《測繪地理信息發展“十二五”總體規劃綱要》。“十二五”期間我國測繪地理信息工作將如何發展？如何更好地服務大局、服務社會、服務民生？國家測繪地理信息局黨組副書記、副局長王春峰近日就此接受了記者采訪。

記者：如何理解“十二五”測繪地理信息發展“構建數字中國、監測地理國情，發展壯大產業、建設測繪強國”的24字總體戰略？

王春峰：當前，我國測繪地理信息事業正處于轉型發展的重要時期。這個24字戰略是國家測繪地理信息局著眼國內經濟社會發展的大環境、國際測繪地理信息技術發展大趨勢，在梳理我國測繪地理信息工作發展基礎、存在問題、階段性特征和現實需求的基礎上，經過縝密研究、反復論證提出的。

“構建數字中國”就是要大力發展基礎測繪，推動地理信息資源建設和集成整合，通過中央和地方各級政府的共同努力，加快實施國家重大測繪工程，加快建設“數字省區”“數字城市”“數字鄉鎮”，形成全國測繪地理信息部門內部縱向互聯互通、協同服務的基礎地理信息資源體系。我們提出，“十二五”期間要實現測繪基準現代化初步完成，基礎地理信息資源覆蓋范圍大大拓展、現勢性明顯增強，實現全國范圍內的基礎地理信息資源標準統一、互聯共享和協同服務，建成數字中國地理空間框架的目標。

“監測地理國情”集中體現了國家戰略重點和現代技術發展趨勢對測繪轉型發展的要求，體現了新時期測繪發展理念、工作重點、服務方式、產品形式、生產工藝等方面的深刻變化，是未來20年測繪地理信息工作的重要主題。我們提出，“十二五”期間要綜合應用現代測繪技術和測繪成果，獲取、處理、分析及應用自然和人文地理要素信息并提供服務，服務政府科學管理和決策，推進測繪實現由靜態向動態、由時間點向時間段、由測繪地表形態向監測地表變化、由提供測繪成果向報告監測信息的轉變。

“發展壯大產業”就是充分發揮市場機制作用，優化配置和高效利用測繪地理信息資源，更好地為經濟社會發展和人民生活提供測繪地理信息服務。我們提出，“十二五”期間要積極促進地理信息應用社會化，大力發展衛星導航、位置服務、現代測繪裝備制造、網上地圖服務以及經營性測繪等產業，形成新的經濟增長點。

“建設測繪強國”是測繪地理信息發展的長遠目標。我們提出，“十二五”期間要實現國際一流的測繪技術水平，國際一流的測繪基準體系和地理信息資源儲備，國際一流的測繪公共服務和地理信息產業，國際一流的測繪人才以及測繪管理水平等目標。

記者：您剛才提到，當前我國測繪地理信息事業正處于轉型發展的重要時期。請問如何理解？

王春峰：從國際上看，對測繪保障與地理信息服務的需求無論是在數量上，還是在具體內容上較過去有顯著變化。發達國家測繪地理信息服務隨之加快轉型，監測自然和人文地理要素動態變化，分析自然和人文地理要素空間分布，為宏觀經濟管理以及國土空間管理、解決全球性問題等提供動態信息服務成為測繪地理信息服務的重要內容。以大眾通過網絡上傳、下載和編輯地理信息為主要特征的測繪地理信息新時代已經來臨。

從國內看，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，推進經濟發展方式轉變，實現經濟社會科學發展成為我國“十二五”主要任務，對測繪地理信息服務提出了新的更高要求。云計算、物聯網等高新技術應用不斷深化，其與現代測繪地理信息技術的融合日趨緊密，推動不斷產生新的測繪地理信息服務，適應傳統測繪生產服務需要的測繪生產事業機構面臨越來越大的改革壓力。市場在測繪地理信息領域資源配置中的作用越來越突出，地理信息產業進入快速發展時期，促進產業持續、健康、規范發展需要進一步加大測繪行政管理力度。

可以說，我國測繪在實現數字化轉型后，正在向信息化方向發展，地理信息綜合服務正在成為現代測繪地理信息工作的主要內容，測繪地理信息事業正處于加快發展的黃金戰略機遇期。但是與國際發展趨勢以及與我國經濟社會發展的需求相比，我國測繪地理信息事業還存在一些突出問題，必須加快轉型發展。

記者：國家測繪地理信息局將通過哪些重大工程的實施推動“十二五”規劃目標的實現呢？

王春峰：我們的總體目標是，到2015年，建成數字中國地理空間框架和信息化測繪體系，實現基礎地理信息在線服務，地理國情監測基本形成業務能力，測繪應急保障及時有效，地理信息產業實現跨越式發展，測繪體制機制、法規政策和人才隊伍進一步優化，測繪地理信息保障服務能力顯著增強。

為了實現上述目標，在更好地組織實施基礎測繪等經常性項目的同時，我們規劃實施若干重大測繪地理信息工程，主要包括：地理國情監測工程、現代化測繪基準體系基礎設施建設二期工程、邊疆建設測繪保障工程、海島（礁）測繪二期工程、全球測圖和極地測繪工程、地理信息網絡化服務系統建設工程、測繪成果保密及安全工程、現代化測繪技術裝備及應急測繪保障能力建設工程、海洋測繪保障服務基地建設工程、測繪儀器檢定和測繪成果質量檢驗能力建設工程等。

記者：“天地圖”是我國權威地理信息服務網站，社會各界也比較關注“天地圖”的建設。請問下一步將如何在轉變測繪服務方式、提升測繪服務能力、推進地理信息產業發展等方面做大做強“天地圖”？

王春峰：我們的目標是打造一個數據覆蓋全球、內容豐富翔實、應用方便快捷、服務優質高效的互聯網服務知名品牌。一是要進一步豐富數據資源，把包括“數字省區”“數字城市”在內的全國各地測繪地理信息部門的資源整合起來，把全國地理信息企業的相關成果進一步盤活，形成一個大的“天地圖”數據資源供給體系。二是要夯實運行基礎，顯著改善“天地圖”的軟硬件和網絡環境，提高反應速度，增強網站運行穩定性。三是要充實完善功能，盡快推出手機版系統，改善便民服務功能，提升應用操作便捷度，逐步向其他網絡服務融合和拓展。四是要做好推介推廣，加大推廣應用宣傳力度，真正發揮其“政府服務公益平臺、地理信息產業發展基礎平臺、方便群眾服務平臺、國家安全保障平臺”的作用。

記者：請簡要介紹怎樣推進地理信息產業蓬勃發展？

王春峰：今后我們將以地理信息資源開發利用為核心，以自主創新為動力，著力培養地理信息產業新的經濟增長點，積極發展地理信息新型服務業態，大力加強地理信息核心技術和產品的應用，大力培育地理信息企業和知名品牌，不斷提高產業整體水平和國際競爭力。當前重點做好四項工作。一是盡快起草出臺《關于促進地理信息產業發展的若干意見》，從國家戰略的高度研究制定扶持和推動產業發展的具體政策措施。二是加快制定《地理信息產業發展“十二五”規劃》，統籌部署地理信息產業發展優先領域，明確產業發展方向、合理布局及重點任務，強化宏觀指導。三是加快建設國家地理信息科技產業園，形成相關產業聚集發展的高新技術產業園區，充分發揮園區的示范、引領、推動效應。四是加強對地理信息獲取、加工、傳播、應用的監管，營造公平、競爭、有序的市場環境，在大力推進應用的同時，保障國家地理信息安全。

記者：如何理解“數字城市，讓生活更美好”的說法，請簡要介紹下一步如何加快數字城市建設步伐？

王春峰：近年來，我局把數字城市建設作為“牛鼻子”工程全力推進，目前已在150多個城市開展了數字城市建設試點和推廣，在促進城市科學決策、精細管理、高效服務、低碳運行等方面發揮了積極作用。數字城市已經成為展示城市形象的靚麗名片、領導科學決策的重要工具、提高百姓生活質量的得力幫手、社會綜合管理的有效載體、企業產品推介宣傳的平臺和城市信息化的重要標志。因此可以說，“數字城市，讓生活更美好”。

“十二五”期間，我們將在全國全面推進數字城市建設，力爭完成全部333個地級市和部分有條件的縣級市的數字城市建設。已完成數字城市建設的城市，一方面要加快數字城市數據更新速度，逐步實現數字城市的橫向互聯以及與省、國家的上下貫通，另一方面要進一步強化應用推廣，廣泛建立業務應用系統，使數字城市在服務政府管理決策和百姓生活等方面發揮更大作用。

記者：地理國情監測是一個比較新的概念，國家測繪地理信息局打算如何加強地理國情監測？

王春峰：監測地理國情并不是我們另外開辟了新的工作領域。因為測繪轉型發展的過程中，測繪的基本要素沒變、測繪的技術手段沒變、測繪的法律法規不用變、測繪的職責定位不必變、測繪的組織結構不需變；而變化了的僅僅是由靜態變為動態、由時間點變為時間段、由測繪地表形態變為監測地表變化、由提供測繪成果變為報告監測信息。這一過程增加了測繪工作的難度、加大了測繪工作的責任、提高了測繪工作的效益、提升了測繪工作的作用，從而必將樹立測繪工作的全新形象！如此重要而且成效明顯的工作之所以到“十二五”才提出來，一是技術條件成熟了，二是國家財力具備了，三是社會需求明晰了。因此說，做好這項工作是測繪科學發展的要求，也是與時俱進的結果。

地理國情監測是一項系統工程，必須全盤謀劃、系統設計、精心安排、加快推進。一是要加強對基礎地理信息數據庫的數據挖掘、統計分析和知識發現。二是以為國家重大戰略、重大工程提供監測評估服務為切入點。根據國民經濟和社會發展“十二五”規劃，將首先選擇區域發展總體戰略、主體功能區戰略、城鎮化戰略等涉及國土空間管理、區域協調發展等戰略或工程開展地理國情監測。三是以對自然和人文地理要素的空間位置和空間分布關系的表達作為推進地理國情監測的主要抓手。基于“天地圖”系統，加強與國家有關部門的合作，在統計數據基礎上開展相關數據空間統計、分析及信息發布等工作。四是做好地理國情監測試點工作，逐漸形成地理國情監測相關政策和工作機制，制定地理國情信息分類和編碼、技術規程、成果模式等標準規范。

第四篇：堅持以人為本推動社保事業新發展

堅持以人為本推動社保事業新發展

堅持以人為本

推動社保事業新發展

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。作為我黨提出的新重大戰略思想，科學發展觀堅持以人為本，堅持全面、協調、可持續的發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。而“以人為本”作為科學發展觀核心，更要求我們在實際工作中貫徹執行。

一、貫徹以人為本的科學發展觀是社會保障工作的本質要求

以人為本是馬克思主義思想在新時期的繼承和發展，是科學發展觀的核心。社會是由人組成的，離開了人，社

會將不成社會。沒有人的發展，社會的發展是沒有意義的。因此，共產黨自誕生之日起，就把為人民服務的根本宗旨刻在自己的旗幟上，在革命、建設和改革開放的各個歷史時期，始終堅持人民群眾是歷史創造者的立場和觀點，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和立腳點。我們社會保障分局作為社會的減震器，勞動者的安全網，更應貫徹以人為本的科學發展觀。

二、貫徹科學發展觀，堅持以人為本，是社保一貫的努力方向

社保分局自成立之日起，便從群眾的現實需求出發，在市社保局、鎮委鎮政府的支持領導下，大膽探索，敢為人先，參保人數大幅增長，業務流程不斷規范，組織設置不斷完善，社保事業不斷壯大。通過社保的擴面工作，我們提高了社保覆蓋面，逐步實現“應保盡保”。截至去年12月底，我鎮共有4萬多人參加了工傷保險，比去年同期增長了23%；

職工養老保險、醫療保險、失業保險比去年同期增加了20%以上；鎮屬a檔、農醫療保險基本實現全面覆蓋。通過積極推進農醫保改革工作，將我鎮農醫保參保人從原來的a檔全部轉為b檔參保，提高了參保人的待遇水平，得到了群眾的一致肯定。通過認真落實“平安計劃”、“關愛行動”，初步實現了預防、保險、康復并舉的工傷保障體系；通過順利完成職保新舊制度的轉變，職保待遇的調整，建立地方養老保險制度和企業年金制度，為人民提供了更全面、更廣泛的社會保障。

三、積極進取，開拓創新，繼續發揚科學發展觀，再創社保工作新佳績

鎮委鎮政府對的社保工作進行了大力支持。只要是有利于人民群眾的，鎮委鎮政府都毫不猶豫對我們進行財力物力等支持。這既是鎮委鎮政府對我們的關懷鼓勵，更是鎮委鎮政府賦予我們的重要任務，是對社保的創新發展提出的更高要求。現在，我們更應通過更好

地發展科學發展觀，團結一致，更好地完成鎮委鎮政府交給我們的光榮任務。

首先，我們將全力以赴，積極推進門診醫療保障的實施工作。隨著經濟社會的日益發展、人民生活水平的日益提高，人民群眾對醫療保障的要求越來越高，我們將從今年起正式實施門診醫療保障，將符合條件的社區衛生服務機構納入定點范圍，抓好門診醫療保障項目的全面實施，使大病統籌為主的住院基本醫療向門診住院保障兼顧的完整形式轉變，使得待遇結構更為合理，更符合廣大人民群眾的利益。鎮委鎮政府對這項工作表現了高度的關心和重視，也在財政上給予了極大的支持，為我們工作的順利開展掃除了不少障礙。然而，把門診醫療納入到保障體系是一項創新，在東莞社保的發展史上沒有先例，在全國范圍也暫時沒有成熟的經驗可以照搬，我們只有以“思想解放”為指導，放下一切思想包袱，沖破一切思想障礙，把思想解放融入到社保的具體工作中

去，立足我鎮現階段的實際情況，科學分析預測門診醫療推進過程中可能會出現的各種情況，以清醒的頭腦、全新的視角、勇于創新的精神處理工作中出現的各種難題，團結協作，摸索出門診醫療的一條新路子，為人民群眾辦好事、辦實事。為了使大病統籌為主的住院基本醫療向門診住院兼顧的醫療方式順利轉變，我們將加大力度對社保內部人員、企業經辦員、村、社區、有關定點機構的有關人員進行培訓。同時，我們也將大力推進宣傳發動工作，組織企業、村、社區的宣傳咨詢活動，及時向電視、報紙等媒體發布有關新聞材料，使門診醫療保障深入人心，發揮最大作用。

其次，我們將加大力度，推動預防、保險、康復三位一體的工傷保障體系繼續發展。去年，隨著東莞市工傷康復中心等機構的成立，我市的工傷康復工作逐漸步向正軌。今年，我們將下大功夫，全面梳理工傷康復業務流程，妥善處理操作過程中可能會遇到的各種問題，幫

助工傷員工最大限度地恢復工作能力，重返工作崗位。同時，我們也將積極配合相關部門，加強與安監等部門的溝通合作和聯合執法，對工傷高發企業進行重點巡查，爭取有效預防工傷發生，最大限度地保障企業員工的安全。

最后，我們還將配合相關部門做好企業退休人員社會化管理服務工作。企業退休人員實現社會化管理符合人民群眾根本利益，體現了“三個代表”的指導思想，他不但切實減輕企業社會事務負擔，更是保障企業退休人員晚年生活幸福、安定的重要舉措，此項工作的開展對于發展我鎮生產力、推動經濟社會雙轉型、實現社會平穩有序和諧發展有著極其重要的作用。隨著莞城、石龍等退管站的成立，我市的企業退休人員社會化管理服務工作拉開了帷幕。我們將積極配合相關部門，為全面鋪開退管服務工作做好準備。不同于其他鎮區，我鎮的退休人員管理服務工作有著自己獨特的特點。在學習兄弟鎮區先進經驗的同

時，我們絕不能生搬硬套，而要立足于我鎮的實際情況，解放思維定勢，摸索出一套符合我鎮實際的新辦法。

社會保障連著千家萬戶，在這新的起點，我們開始了新的一輪征程。我們一定要堅持以人為本，堅持更好地為人民辦好事、辦實事，為創造和諧富裕的新作出自己的貢獻！

第五篇：以新作風推動新發展

以新作風推動新發展

李江山

鎮賚縣第十三次黨代會和第十六屆人大一次會議，提出到2011年“進入全省中上游縣份行列，力爭成為全省經濟強縣”的奮斗目標。實現這一目標，關鍵要看全縣各級黨組織和黨員干部能否以新的作風來推動新的發展。所以，我們在“兩會”結束之后，立即在全縣開展了機關作風建設活動。加強機關作風建設是一項現實而緊迫的工作，也是一項長期而艱巨的任務，實踐中必須注重抓好以下幾方面工作。

一是必須打牢思想教育這個基礎。思想是行動的先導，只有統一的思想，才能有統一的行動。加強機關作風建設，同樣需要思想的高度統一。思想教育是作風建設中最根本的問題，具有提高認識、統一思想的基礎性作用。在機關作風建設活動中，我們通過層層思想發動和深入的學習教育，進一步提高了全縣機關干部對加強機關作風建設重要性的認識，增強了新形勢下加快發展的責任感、緊迫感和使命感，為加強機關作風建設打下了堅實的思想基礎。

二是必須把握解決問題這個核心。從解決具體問題抓起，是事物發展的根本規律。加強機關作風建設，同樣需要從解決實際問題開始，從一點一滴抓起，鍥而不舍，持之以恒，這樣才能取得成效。解決機關作風建設中的問題，不能漫無邊際的亂抓一通，也不能胡子眉毛一起抓，必須要有針對性，抓住主要問題。因此，我們就專門安排紀檢委、組織部和黨工委，對全縣機關作風建設情況進行了專題調研和征求意見，初

步掌握了存在的主要問題，為有針對性地開展活動奠定了基礎。活動開展后，各基層單位也都堅持開門查擺，廣泛深入地征求各方面的意見。在此基礎上，要求各基層單位堅持邊查邊改、即知即改，發現問題立即解決。鎮賚鎮黨委根據征求到的意見，把解決信訪問題作為查擺整改的重要內容，成立三個調查組，深入17個村、場，變上訪為下訪，僅用3天時間，就排查出信訪不穩定因素7件，并當場解決了太平山村部分農民桑樹地補助問題和郭家村造林形成樹脅地問題，得到了群眾的認可。三是必須抓住制度建設這個根本。黨的作風建設，一靠教育，二靠制度。制度建設是治本之策。抓住了制度建設，就抓住了機關作風建設的根本。所以，我們要依靠制度來堅持在機關作風建設中形成的新鮮經驗、新鮮做法，同時還要不斷豐富和發展現有制度的內容，根據機關作風建設的新情況、新問題，建立和完善新的制度。另外，制度建立起來之后，還必須堅決執行。全縣各基層單位都針對本地、本部門存在的實際問題，建立健全了一系列便于操作、便于考核、便于監督的規章制度，確保了機關作風建設的制度化、經常化和規范化。縣煙草專賣局先后建立健全了20多項工作制度，做到健全制度不留死角；成立了考評領導小組負責日常檢查考核，做到考核制度不留余地；堅持制度面前人人平等，做到執行制度不留情面。活動中，該單位先后有9名職工因學習遲到、外出辦事沒有請假、工作未達到崗位職責標準被罰款，主管領導也因連帶責任而遭罰款。

四是必須堅持領導帶頭。堅持領導帶頭，是我們黨開展工作的一個重要方法。加強機關作風建設，尤其要堅持領導帶頭。縣委常委一班人根據職責分工，分別聯系分管單位的機關作風建設活動，帶頭參加思想動員，帶頭調研指導工作，帶頭轉變工作作風。去年年底，我們決定對基層單位實行“打捆”考核檢查，將組織、宣傳、紀檢、政法、商務、民政、教育等10多個部門編成黨建工作和經濟工作2個檢查組，分別由組織部和商務局牽頭，只用半個月時間就完成了過去

一、兩個月才能完成的檢查考核工作，大大減輕了基層工作負擔。通過領導干部和領導機關的示范作用，有效帶動了全縣機關作風建設活動的深入開展。五是必須圍繞加快發展這個大局。作風建設是手段，促進發展才是目的。所以，機關作風建設必須緊緊圍繞加快發展這個大局。活動月中，我們始終把轉變作風、服務大局、推動全縣經濟社會又好又快發展的主題貫穿活動始終。活動伊始，我們就圍繞加快發展這個主題，提出了10個方面內容，在全縣機關干部中開展了“大學習、大總結、大討論”活動。活動中，又先后召開了2個全縣副局級以上干部參加的保持社會穩定和優化發展環境會議，制定下發了關于進一步加強信訪工作和優化經濟發展軟環境的意見等10多個文件，還先后召開了3個界別人士參加的加快鎮賚經濟發展征求意見座談會，根據會上提出的意見和建議，出臺了進一步加強工業集中區建設和為發展農業產業化搭建平臺的具體方案。與此同時，全縣各基層單位也都根據自己的實際情況，積極謀劃加快發展的具體措施，全縣上下形成了抓工作、干實事、謀發展的濃厚氛圍。

（作者系吉林省鎮賚縣委書記）