第一篇：南寧市中小民營(yíng)物流企業(yè)的研究

關(guān)于南寧市中小民營(yíng)物流企業(yè)的研究

物流0942班090700404105曹春淼

一．南寧市民營(yíng)物流企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）物流服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)

2009年南寧市社會(huì)消費(fèi)品零售總額到達(dá)757.01 億元，增長(zhǎng) 19.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1043.91億元，增長(zhǎng)50.54%，增創(chuàng)新高；外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)27.88億美元，增長(zhǎng)9.34%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。2010年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1800.43億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.2%；貨運(yùn)量超過(guò)6千萬(wàn)噸，到 2015 年預(yù)測(cè)達(dá) 36393.34 萬(wàn)噸。由此可見(jiàn)，南寧市場(chǎng)需求旺盛、物流市場(chǎng)巨大、貨運(yùn)量充足，物流業(yè)發(fā)展前景良好。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)日益完善

安吉、江南、金橋、玉洞4大物流園區(qū)已基本建成。順利在建的物流項(xiàng)目有南寧華南城、廣西海吉星農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流中心以及大型停車場(chǎng)10多個(gè)。以南寧為中心的由鐵路 公路 水路組成的，通往東盟各國(guó)、周邊省份以及出海運(yùn)輸通道總體框架已基本形成。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和日益完善的航空、鐵路、公路立體交通網(wǎng)絡(luò)，為南寧帶動(dòng)全區(qū)和輻射大西南、東南亞提供了有力保障。

（三）民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制固有的特點(diǎn)

南寧市民營(yíng)物流企業(yè)以中小物流企業(yè)為多，民營(yíng)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的一體化導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)重視經(jīng)營(yíng)績(jī)效，因此民營(yíng)企業(yè)在成本控制、市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)管理方面都采用了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠模式。由于管理者的經(jīng)營(yíng)與分配成果直接掛鉤，所以民營(yíng)企業(yè)的辦事效率較高，決策效率高，更能靈活適應(yīng)變化萬(wàn)千的市場(chǎng)，同時(shí)也迎合了物流行業(yè)時(shí)效性高的要求。

二．南寧市民營(yíng)物流企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析（以廣西桂華物流有限公司為例，下簡(jiǎn)稱桂華物流）公司簡(jiǎn)介：桂華物流成立于1995年，經(jīng)過(guò)十五年的努力拼搏，現(xiàn)已成為集長(zhǎng)途運(yùn)輸、裝卸、同城和區(qū)域配送、倉(cāng)儲(chǔ)管理于一身，跨區(qū)域，網(wǎng)絡(luò)化，信息化，具有供應(yīng)鏈管理能力的綜合性物流公司，同時(shí)也是廣西民營(yíng)物流公司的領(lǐng)軍人物，其總部設(shè)在南寧市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。但是桂華物流還是屬于一個(gè)科技水平比較低、機(jī)械化水平低、物流服務(wù)平臺(tái)水平低下、基本為人工作業(yè)。以下著重從幾個(gè)方面來(lái)分析：

（一）物流企業(yè)戰(zhàn)略定位不足，或者戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)確

目前南寧的中小民營(yíng)物流公司的現(xiàn)狀就像是前宅急送總裁陳平說(shuō)的那樣：“只要一出現(xiàn)有錢的活兒大家都一哄而上!”正是如此，一部分物流領(lǐng)域的利潤(rùn)越來(lái)越薄。而且南寧市場(chǎng)上的物流企業(yè)對(duì)物流的理解也有偏差，認(rèn)為“物流”就是運(yùn)輸，就是托運(yùn)。所以，大部分的企業(yè)都專注于運(yùn)輸工作，殊不知“物流”涉及到物資移動(dòng)過(guò)程中的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、流通中的加工配送以及相伴隨的信息處理等一系列工作。

（二）企業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施差

1．機(jī)械化程度不高，全公司只有一輛動(dòng)力叉車和十多輛手工叉車，大部分工作純屬人工作業(yè)。

2．部分倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)或者使用不合理，比如三號(hào)倉(cāng)庫(kù)底層貨物出入只有一個(gè)門，不方便貨物的運(yùn)輸，容易造成貨物運(yùn)輸途中的堵塞、四號(hào)倉(cāng)庫(kù)有對(duì)門，但貨物出入還是同一個(gè)門，同樣存在上述問(wèn)題；四號(hào)倉(cāng)庫(kù)（棚庫(kù)）設(shè)計(jì)不合理，不設(shè)隔熱層，沒(méi)有充分考慮通風(fēng)和溫度的控制。

3．倉(cāng)庫(kù)辦公條件簡(jiǎn)陋，僅僅在倉(cāng)庫(kù)門口設(shè)立一張辦公桌，且各種單據(jù)放在一起，容易造成貨物入庫(kù)與出庫(kù)單子混亂，更容易丟失。

（三）物流服務(wù)水平低，甚至存在違規(guī)操作行為

1．快遞作業(yè)不注意保護(hù)商品，隨意亂扔，隨意堆積，未做到“二齊”—擺放整齊、庫(kù)容整齊。

2．貨位的存放方式是隨機(jī)存儲(chǔ)，貨物任意存放在空余的貨位，這使得物品布局混亂，不便于查找與管理。

（四）信息化水平低下，不能適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展

1．車輛的使用及調(diào)動(dòng)問(wèn)題：公司的車輛有限，市內(nèi)送貨時(shí)間較短，因此送貨員有時(shí)送貨時(shí)哪輛車空就用哪輛，且沒(méi)有任何登記，但車子或有些貨物出了問(wèn)題卻無(wú)從查起。

2．記賬制度不健全，如入庫(kù)代管各項(xiàng)費(fèi)用需要人工記賬，效率低；系統(tǒng)無(wú)法顯示費(fèi)用明細(xì)，需要人工重復(fù)錄入在備注欄內(nèi)，識(shí)別較困難；同時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)等各項(xiàng)費(fèi)用清單未能做到及時(shí)、準(zhǔn)確地記賬，致使在當(dāng)天出庫(kù)時(shí)，相關(guān)人員未能把費(fèi)用清單交給客戶確認(rèn)以便期末結(jié)賬，久而久之易產(chǎn)生紛爭(zhēng)。

3．物資出庫(kù)管理跟不上實(shí)際步伐。該公司的出庫(kù)單信息運(yùn)貨回來(lái)后還需重新抄寫、核對(duì)，重復(fù)工作，浪費(fèi)人力和時(shí)間；若物資出庫(kù)量大時(shí)，有時(shí)前臺(tái)還沒(méi)開出貨單而貨物已發(fā)，造成賬實(shí)不符；倉(cāng)庫(kù)里的物品與出庫(kù)單上顯示的信息對(duì)不上號(hào)??

三．南寧市民營(yíng)物流業(yè)的發(fā)展對(duì)策

（一）確定公司戰(zhàn)略定位，實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)

民營(yíng)物流企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是價(jià)格低、創(chuàng)新快、理念新、機(jī)制靈活，加上規(guī)模小、管理層次少、機(jī)構(gòu)扁平和運(yùn)作方式靈活等優(yōu)點(diǎn)，中小民營(yíng)物流企業(yè)比大型物流企業(yè)更貼近客戶，便于將所有的資源集中在一個(gè)小范圍內(nèi)發(fā)揮作用，其業(yè)務(wù)范圍更加適合區(qū)域性的或者專業(yè)性服務(wù)領(lǐng)域和客戶，為本區(qū)域用戶更好地提供個(gè)性化、差異化的服務(wù)。例如，南寧各高校每年都有大量的畢業(yè)生需要托運(yùn)物品，但提供此類的物流公司并不多。這些中小企業(yè)可以“上門”為學(xué)生服務(wù)，把辦公地點(diǎn)從公司搬進(jìn)校園，在方便廣大學(xué)生客戶的同時(shí)，也能獲取豐厚的利潤(rùn)。

（二）締結(jié)物流聯(lián)盟，整合資源力量

物流經(jīng)濟(jì)是一種典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模越大越專業(yè)，成本優(yōu)勢(shì)也越明顯。廣西的中小民營(yíng)物流企業(yè)大多只有幾個(gè)到幾十個(gè)人不等，規(guī)模很小，很多民營(yíng)物流企業(yè)的資源是相當(dāng)有限的，而廣西的物流市場(chǎng)廣闊，客戶的需求是多樣性的，無(wú)論是運(yùn)輸工具線路和聯(lián)運(yùn)方式，還是價(jià)格成本和時(shí)間周期，任何企業(yè)也無(wú)法全面承攬實(shí)現(xiàn)所有的服務(wù)，實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟與合作已是大勢(shì)所趨。鑒于我區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，走聯(lián)合發(fā)展之路是一條很好的路子。可以由規(guī)模較大、發(fā)展勢(shì)頭較好的民營(yíng)物流企業(yè)牽頭，實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟，互相開放資源，互相利用各自的優(yōu)勢(shì)。這樣不僅能擴(kuò)大企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，并且能完善現(xiàn)代物流業(yè)的綜合化一體化的服務(wù)功能。只有這樣，民營(yíng)物流企業(yè)才能共同發(fā)展壯大，由弱變強(qiáng)。

（三）提高物流服務(wù)質(zhì)量，采取正當(dāng)有效的競(jìng)爭(zhēng)手段

為了保證服務(wù)質(zhì)量，民營(yíng)物流企業(yè)可通過(guò)共用配送或互用配送等模式與其他企業(yè)合作，也可使用共享租賃倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備等方式以控制成本。另外，企業(yè)不應(yīng)只顧眼前利益，而應(yīng)權(quán)衡整體長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，采取正當(dāng)有效的競(jìng)爭(zhēng)手段 如提高庫(kù)存保有率、保證商品完好率、改善員工務(wù)態(tài)度等。

（四）樹立品牌意識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)化人才，加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

市場(chǎng)對(duì)企業(yè)品牌的認(rèn)可程度，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。要打造廣西的知名物流企業(yè)，不僅要在硬件上做文章，更需要在軟件上著手，在企業(yè)中普及企業(yè)文化，樹立品牌意識(shí)是至關(guān)重要的。另外，企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)員工的自我提升，并要不斷引入高水平的專業(yè)人才，培養(yǎng)出一支專業(yè)化人才隊(duì)伍，從根本上提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）提升信息化建設(shè)水平

為了降低成本，提高效益，充分發(fā)揮自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的迅速應(yīng)變能力，第三方物流這種新興物流形態(tài)和管理模式已經(jīng)引起人們的重視。因此，建立高效適用的第三

方物流管理信息系統(tǒng)是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，提高物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的有效手段。所以，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)完善物流信息系統(tǒng)的建設(shè)，盡快搭建以 EDI等電子技術(shù)為基礎(chǔ)的公共物流信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)與電子商務(wù)的合作。通過(guò)現(xiàn)代化、信息化、智能化的物流手段，提高物流企業(yè)的自動(dòng)化程度和信息共享度，降低成本，提高工作效率。

（六）加大與政府職能部門的溝通，獲得更多政策支持

廣大中小民營(yíng)物流企業(yè)應(yīng)該積極參與到行業(yè)活動(dòng)中，并積極向城市交通、運(yùn)管、城管、稅務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保、消防、市政等部門進(jìn)行呼吁，加大信息溝通，爭(zhēng)取獲得科研、政策、資金方面的多項(xiàng)支持。

［參考文獻(xiàn)］

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第二篇：2009年全市中小(民營(yíng))企業(yè)培訓(xùn)工作方案

2009年全市中小（民營(yíng)）企業(yè)培訓(xùn)工作方案

各市區(qū)中小企業(yè)局、高區(qū)經(jīng)發(fā)局、經(jīng)區(qū)科工局、工業(yè)新區(qū)經(jīng)發(fā)局：

面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)持續(xù)蔓延的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大力加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)，提升企業(yè)素質(zhì)，對(duì)于應(yīng)對(duì)困難局面，實(shí)現(xiàn)我市中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)就2009年全市中小（民營(yíng)）企業(yè)培訓(xùn)工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高中小（民營(yíng)）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以列入全市成長(zhǎng)型中小企業(yè)及小企業(yè)培育計(jì)劃的企業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，整合各類培訓(xùn)資源，全力組織實(shí)施 “2009中小民營(yíng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)行動(dòng)”，努力提升全市中小（民營(yíng)）企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

充分發(fā)揮政府主管部門規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的作用，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)力量廣泛參與，通過(guò)政策支持和示范帶動(dòng)，努力形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)支持、企業(yè)受益的中小（民營(yíng)）企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。2009年具體目標(biāo)是：培訓(xùn)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)者100名、高管人員1000名、中層以上管理技術(shù)骨干人員10000名（其中榮成、文登、乳山、環(huán)翠區(qū)、經(jīng)區(qū)、高區(qū)、工業(yè)新區(qū)各承擔(dān)1000 人次、市中小企業(yè)協(xié)會(huì)及全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心各承擔(dān)1600人次）

三、培訓(xùn)重點(diǎn)

這次科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)行動(dòng)將圍繞中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施科學(xué)發(fā)展“四大能力”培訓(xùn)工程，全面提升企業(yè)素質(zhì)。１、實(shí)施“成長(zhǎng)型企業(yè)家決策能力培訓(xùn)工程”。以列入成長(zhǎng)型中小企業(yè)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理為對(duì)象，重點(diǎn)圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、戰(zhàn)略管理、產(chǎn)業(yè)政策、自主創(chuàng)新等內(nèi)容，通過(guò)舉辦發(fā)展論壇、高端講座、觀摩交流等形式開展培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，增強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)家的戰(zhàn)略決策能力、駕馭市場(chǎng)能力、開拓創(chuàng)新能力和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展。

２、實(shí)施“高層管理技能提升培訓(xùn)工程”。以列入全市成長(zhǎng)型中小企業(yè)和小企業(yè)培育計(jì)劃的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者為重點(diǎn)，積極加強(qiáng)與專業(yè)院校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，圍繞工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)稅金融、技術(shù)創(chuàng)新、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等內(nèi)容，舉辦各類專題長(zhǎng)短培訓(xùn)班，傳授專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化中層以上管理技術(shù)骨干人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

３、實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)工程”。組織調(diào)動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)與勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、金融等部門的合作，對(duì)初創(chuàng)期的微小企業(yè)管理人員和創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)基本理論與實(shí)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)立與發(fā)展。

４、開展基層員工技能培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和不同類型技能人才的特點(diǎn)，通過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)講座、以賽代訓(xùn)等形式開展相關(guān)崗位技術(shù)理論與操作技能培訓(xùn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍從業(yè)

水平。

５、配合上級(jí)有關(guān)部門培訓(xùn)工作部署，開展其他形式的培訓(xùn)。重點(diǎn)是以提高就業(yè)能力和崗位技能為目標(biāo)，做好“銀河培訓(xùn)”、“ 藍(lán)色證書”培訓(xùn)、“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)”等專業(yè)能力提升培訓(xùn)。

四、組織實(shí)施

市中小企業(yè)局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室主要負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)全市培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)和指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目。各市區(qū)中小民營(yíng)企業(yè)主管部門要規(guī)劃建設(shè)好本市區(qū)人才培訓(xùn)體系，引導(dǎo)培育各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與中小企業(yè)培訓(xùn)工作，突出抓好中層管理人員和專業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)。

市中小企業(yè)協(xié)會(huì)及威海全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心要發(fā)揮省級(jí)示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用與優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)與省內(nèi)外大專院校及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，結(jié)合我市人才培訓(xùn)重點(diǎn)，突出加強(qiáng)企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)，要將“中小企業(yè)大講堂”培育成中小民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)充電提升的主陣地。

各中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地及藍(lán)色證書培訓(xùn)基地要根據(jù)自身培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)培訓(xùn)教材體系，優(yōu)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍，積極承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)，突出加強(qiáng)基層員工崗位技術(shù)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與中小民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)工作

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，高度重視，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、梯次培訓(xùn)、突出重點(diǎn)”的原則，開展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的培訓(xùn)工作。要加大培訓(xùn)資金投入，通過(guò)采取政府資助一部分，企業(yè)自籌一部分，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免一部分的方式，引導(dǎo)企業(yè)積極參與培訓(xùn)，搞好自主培訓(xùn)，不斷提升中小民營(yíng)企業(yè)人才整體素質(zhì)。

（二）創(chuàng)新方式。靈活有效的培訓(xùn)方式是促進(jìn)培訓(xùn)工作順利開展的助推器。今年市局將依托中國(guó)中小企業(yè)山東威海網(wǎng)探索開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)培訓(xùn)方式與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，做好培訓(xùn)信息收集公布，加強(qiáng)培訓(xùn)資源信息交流，各市區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)也要不斷挖潛，創(chuàng)新方式，推出企業(yè)歡迎的培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化考評(píng)。市中小企業(yè)局制定《威海市中小（民營(yíng)）企業(yè)培訓(xùn)工作考核辦法》，加強(qiáng)調(diào)度考核工作。各市區(qū)中小企業(yè)主管部門對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

各市區(qū)中小企業(yè)主管部門及相關(guān)培訓(xùn)示范基地要將2009總體培訓(xùn)方案配檔表（附后）于3月20日前報(bào)市中小企業(yè)局創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)科備案。

第三篇：民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題研究

民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題研究

摘要：民營(yíng)中小企業(yè)由于其內(nèi)控制度薄弱，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大、融資難、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、利益分配機(jī)制失靈，難以向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展。分析民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)控制度欠缺的原因，并采取有效的改進(jìn)措施，方能促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)督機(jī)制

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007―7685(2008)05―0114―03

近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，截止2006年底，我國(guó)中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)4200多萬(wàn)戶，中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99％以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的58％，生產(chǎn)的商品占社會(huì)銷售額的59％，上繳稅收占50.2％。我國(guó)中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起重要作用。但我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)目前所面臨的問(wèn)題依然嚴(yán)重，既有外部發(fā)展環(huán)境影響，又有內(nèi)部發(fā)展因素制約。

一、對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)控制度作用的認(rèn)識(shí)

內(nèi)部控制是一種最優(yōu)化、最簡(jiǎn)捷、最理性的作業(yè)方式或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是一種授權(quán)體系和責(zé)任體系，是在內(nèi)部牽制基礎(chǔ)上，由企業(yè)管理人員在經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中創(chuàng)造、經(jīng)審計(jì)人員理論總結(jié)而逐步完善的自我監(jiān)督和自行調(diào)整體系。內(nèi)部控制是中小企業(yè)各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，內(nèi)部控制體系的構(gòu)建是中小企業(yè)內(nèi)部控制完善的基本起點(diǎn)，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。有效的內(nèi)部控制不僅能使企業(yè)的資源合理配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且能防范和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部的欺詐行為。企業(yè)會(huì)計(jì)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的核心，包括保護(hù)資產(chǎn)安全、保證帳目和財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性和完整性的有關(guān)方法、程序和組織規(guī)劃。它通過(guò)會(huì)計(jì)工作和利用會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指揮、調(diào)節(jié)、控制，以保證企業(yè)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，有相當(dāng)一部分民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠重視，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，以致管理失控、資產(chǎn)流失、經(jīng)營(yíng)失敗。由于環(huán)境和企業(yè)前景的不確定性，內(nèi)部控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。內(nèi)部控制作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，包括保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所采取的一系列必要的管理措施，貫穿于企業(yè)的方方面面。

二、內(nèi)控制度欠缺制約民營(yíng)中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展

(一)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大。民營(yíng)中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，不能對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，根本原因在于內(nèi)部控制欠缺，使企業(yè)不能有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了經(jīng)營(yíng)管理效率，難以實(shí)現(xiàn)管理層的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié)，是防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的一種有效手段。它通過(guò)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)的控制，把企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中。健全有效的內(nèi)部控制，能使企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等各部門密切配合，充分發(fā)揮整體的作用，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高。

(二)導(dǎo)致融資難。由于民營(yíng)中小企業(yè)大多規(guī)模小，財(cái)務(wù)信息不透明，效益不穩(wěn)定，銀行等金融機(jī)構(gòu)向其貸款的風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)未建立比較健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，核算混亂，不能及時(shí)給銀行提供各種需要的財(cái)務(wù)信息。加之我國(guó)社會(huì)信用的普遍欠缺及擔(dān)保體系的不完善，使銀行難以了解到企業(yè)的全面信息，金融機(jī)構(gòu)的貸款意愿普遍不高。有些企業(yè)為了融資，不惜一切代價(jià)粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表、甚至造假，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)脫離了企業(yè)的實(shí)際狀況。一些企業(yè)認(rèn)為自己經(jīng)營(yíng)效益好，應(yīng)該很容易取得融資，不愿花時(shí)間及精力去完善企業(yè)內(nèi)部控制。而企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展前景及企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)是資金方更為重視的內(nèi)容，缺乏有效的內(nèi)部控制，就無(wú)法清晰地將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、關(guān)聯(lián)企業(yè)問(wèn)的關(guān)系、企業(yè)及公司業(yè)務(wù)等展示在投資者面前，讓投資者放心。民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)控制度的欠缺等自身因素使金融機(jī)構(gòu)面臨信息不對(duì)稱、逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致了企業(yè)融資難。

(三)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。目前，在許多地方家庭企業(yè)、合伙企業(yè)非常普遍，在這些企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，由于許多因素難以界定，家庭成員或合伙人之間一般很難以書面的形式對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行劃分和約定，因此出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)模糊狀況，造成民營(yíng)企業(yè)“原罪問(wèn)題”的存在。這已成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的一大隱患，時(shí)刻威脅著企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)興衰息息相關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者才有動(dòng)力去實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度才會(huì)真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(四)導(dǎo)致利益分配機(jī)制失靈。不少民營(yíng)中小企業(yè)沒(méi)有制定一套規(guī)范化、科學(xué)化的員工獎(jiǎng)勵(lì)制度，企業(yè)利益如何分配、財(cái)富多少用于員工、多少回報(bào)股東等問(wèn)題沒(méi)有很好的解決。企業(yè)失靈的利益分配機(jī)制，將導(dǎo)致一系列問(wèn)題的出現(xiàn)：優(yōu)秀人才的流失、員工積極性的喪失、工作效率的低下、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的下降及企業(yè)內(nèi)部吃大鍋飯等。民營(yíng)中小企業(yè)人力資源管理政策、人員招聘、培訓(xùn)方式、激勵(lì)制度等，同樣會(huì)對(duì)內(nèi)部控制產(chǎn)生影響。有效的利益分配機(jī)制可促使會(huì)計(jì)人員提供準(zhǔn)確及時(shí)的會(huì)計(jì)信息，并反過(guò)來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，形成管理的良性循環(huán)，促進(jìn)科學(xué)管理的完善。

三、促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)建立內(nèi)控制度的策略

(一)轉(zhuǎn)變企業(yè)所有者的管理與發(fā)展觀念。民營(yíng)中小企業(yè)中家族式企業(yè)居多，這些企業(yè)內(nèi)部控制的成敗很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)家的重視和執(zhí)行程度。長(zhǎng)期以來(lái)，受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，企業(yè)主篤信以誠(chéng)待人，江湖義氣滲透到企業(yè)管理的諸多環(huán)節(jié)，認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)部控制，會(huì)影響組織內(nèi)部成員的不信任感，因而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部失控。不少民營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)效益是靠業(yè)務(wù)做出來(lái)的，而不是由內(nèi)部財(cái)務(wù)管理管出來(lái)的；認(rèn)為市場(chǎng)才是最重要的，內(nèi)部控制會(huì)束縛自己及員工的發(fā)展。認(rèn)識(shí)上的偏差，使這些領(lǐng)導(dǎo)者忽視了內(nèi)部控制制度對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作用。內(nèi)部控制能否真正成為領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)在需求，是企業(yè)內(nèi)部控制制度能否流于形式的關(guān)鍵。而要使內(nèi)部控制成為企業(yè)的內(nèi)在需求，主要取決于兩點(diǎn)：一是財(cái)務(wù)信息是否決定著企業(yè)的決策；二是企業(yè)是否通過(guò)提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息取信于社會(huì)。改進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和控制風(fēng)險(xiǎn)的方法，轉(zhuǎn)變其對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度，強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)，提高內(nèi)部控制理念，將控制制度融入企業(yè)管理之中，才能促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化進(jìn)程和持續(xù)發(fā)展，從而有效建立和實(shí)施內(nèi)部控制。

(二)提高企業(yè)內(nèi)控制度行為主體素質(zhì)。近年來(lái)，民營(yíng)中小企業(yè)財(cái)會(huì)人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后，一些不具備從業(yè)資格的家庭成員、親戚朋友被安排在財(cái)會(huì)工作崗位，缺乏內(nèi)部控制制度的相關(guān)知識(shí)。有些企業(yè)雖然存在內(nèi)部控制制度，但內(nèi)部控制制度不全面，沒(méi)有覆蓋所有的部門和人員，沒(méi)有滲透到企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和各個(gè)操作環(huán)節(jié)。部門間缺乏有效的協(xié)調(diào)和牽制，往往造成管理脫節(jié)。內(nèi)控制度是企業(yè)各業(yè)務(wù)部門或人員，在業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中形成的相互影響、相互制約的一種動(dòng)態(tài)機(jī)制，是具有控制功能的各種方式、措施及

程序的總稱，它絕不等同于規(guī)章制度，也不等同于內(nèi)部管理，更不是組織計(jì)劃。內(nèi)部控制要以有效為前提，其關(guān)鍵是作為內(nèi)控制度主體的經(jīng)理和員工。“人”是內(nèi)部控制行為的主體，企業(yè)內(nèi)部控制失效，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，均與之有關(guān)。企業(yè)在完善內(nèi)部控制制度的同時(shí)，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員自我約束能力；加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高工作能力，減少會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的技術(shù)差錯(cuò)。

(三)改善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，提高內(nèi)部控制投入。由于民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境較差，企業(yè)負(fù)責(zé)人主要精力耗費(fèi)在企業(yè)之外，搞社會(huì)關(guān)系、拓展企業(yè)外部生存空間，抓市場(chǎng)、跑資金，無(wú)暇顧及內(nèi)部控制問(wèn)題。企業(yè)為了其存活與發(fā)展，為了取得社會(huì)資本不得不在與政府部門的協(xié)調(diào)關(guān)系方面發(fā)生大量支出。通過(guò)創(chuàng)業(yè)者已有的和后續(xù)不斷發(fā)展的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取各種資源成為民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和后續(xù)發(fā)展的基本條件，這樣，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者將大量的人力和財(cái)力投入企業(yè)之外。轉(zhuǎn)變政府部門職能，改善民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，降低其創(chuàng)業(yè)和發(fā)展成本，使其在有限的資源下盡可能地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。發(fā)展中的民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)逐漸提高內(nèi)部控制投入，努力增加內(nèi)部控制的效益。

(四)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保內(nèi)部控制制度有效實(shí)施。要確保內(nèi)部控制制度被切實(shí)地執(zhí)行，且執(zhí)行效果良好，其必須被監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或建立內(nèi)部控制自我評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患，并針對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況及內(nèi)部控制執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修正或改進(jìn)。為加強(qiáng)監(jiān)督，我國(guó)已形成了包括政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系。但這些監(jiān)督體系對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的監(jiān)督效果卻不盡如人意，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范體系還不健全。審查報(bào)表時(shí)，偏重于技術(shù)上的差錯(cuò)而不注重報(bào)表的真實(shí)性，缺少對(duì)報(bào)送虛假信息的責(zé)任追究與懲罰措施。政府監(jiān)督的缺位和政府各有關(guān)部門信息的相互獨(dú)立，客觀上使民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)行為放任自流。民營(yíng)企業(yè)外在監(jiān)督的另一種缺位是社會(huì)監(jiān)督的缺位。社會(huì)監(jiān)督主要由以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行。由于目前社會(huì)審計(jì)的業(yè)務(wù)尚未涉及到民營(yíng)企業(yè)，法律上尚未明確規(guī)定民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，加之民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、內(nèi)控乏力，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所不愿意從事民營(yíng)企業(yè)審計(jì)工作。只有加強(qiáng)外部監(jiān)督，通過(guò)外部監(jiān)督對(duì)企業(yè)施加壓力，并將這種壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，督促企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，以杜絕企業(yè)內(nèi)控制度形同虛設(shè)的情況發(fā)生。

(五)完善企業(yè)的公司治理機(jī)制，明晰管理權(quán)責(zé)。內(nèi)部控制作為由管理當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而建立的一系列規(guī)則、政策和組織實(shí)施程序，與公司治理及公司管理密不可分。內(nèi)部控制框架與公司治理機(jī)制的關(guān)系是內(nèi)部管理監(jiān)控系統(tǒng)與制度環(huán)境的關(guān)系。我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì)，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一的管理模式使民營(yíng)中小企業(yè)管理缺乏內(nèi)部約束性。有的民營(yíng)中小企業(yè)形式上雖然也建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但真正的法人治理機(jī)構(gòu)并未到位，缺乏授權(quán)與監(jiān)管。有些民營(yíng)中小企業(yè)為節(jié)減開支，往往不設(shè)置內(nèi)控機(jī)構(gòu)或虛設(shè)，內(nèi)部控制的內(nèi)涵也較窄。

完善企業(yè)的公司治理機(jī)制，即對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)按不相容職務(wù)相互分離及授權(quán)批準(zhǔn)的控制要求加以控制。不相容職務(wù)相互分離控制，要求合理設(shè)置相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。即一個(gè)人不能同時(shí)兼任可以隱匿自己所犯錯(cuò)誤和不軌行為的職務(wù)，不相容的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)至少有兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人或部門參加，從而可以在一定程度上防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。企業(yè)的管理者必須在內(nèi)部控制制度中規(guī)定出完成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的恰當(dāng)授權(quán)，使各部門及人員權(quán)責(zé)分明，這樣，可以保證企業(yè)既定方針的執(zhí)行和限制濫用職權(quán)，從而既有利于保護(hù)資產(chǎn)的安全，又能使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)正常有序地開展。

(責(zé)任編輯：曉軒)

第四篇：民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題研究

民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題研究

蒲林昌

(重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，重慶400047)

摘要：民營(yíng)中小企業(yè)由于其內(nèi)控制度薄弱，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大、融資難、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、利益分配機(jī)制失靈，難以向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展。分析民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)控制度欠缺的原因，并采取有效的改進(jìn)措施，方能促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)督機(jī)制

中圖分類號(hào)：F279．23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007—7685(2008)05一0114—0

3近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，截止2006年底，我國(guó)中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)4 200多萬(wàn)戶，中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99％以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的58％，生產(chǎn)的商品占社會(huì)銷售額的59％，上繳稅收占50．2％。我國(guó)中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起重要作用。但我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)目前所面臨的問(wèn)題依然嚴(yán)重，既有外部發(fā)展環(huán)境影響，又有內(nèi)部發(fā)展因素制約。

一、對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)控制度作用的認(rèn)識(shí)

內(nèi)部控制是一種最優(yōu)化、最簡(jiǎn)捷、最理性的作業(yè)方式或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是一種授權(quán)體系和責(zé)任體系?，是在內(nèi)部牽制基礎(chǔ)上，由企業(yè)管理人員在經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中創(chuàng)造、經(jīng)審計(jì)人員理論總結(jié)而逐步完善的自我監(jiān)督和自行調(diào)整體系。內(nèi)部控制是中小企業(yè)各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)舊J，內(nèi)部控制體系的構(gòu)建是中小企業(yè)內(nèi)部控制完善的基本起點(diǎn)，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。有效的內(nèi)部控制不僅能使企業(yè)的資源合理配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且能防范和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部的欺詐行為。企業(yè)會(huì)計(jì)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的核心，包括保護(hù)資產(chǎn)安全、保證帳目和財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性和完整性的有關(guān)方法、程序和組織規(guī)劃。它通過(guò)會(huì)計(jì)工作和利用會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指揮、調(diào)節(jié)、控制，以保證企業(yè)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，有相當(dāng)一部分民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠重視，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，以致管理失控、資產(chǎn)流失、經(jīng)營(yíng)失敗。由于環(huán)境和企業(yè)前景的不確定性，內(nèi)部控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。內(nèi)部控制作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，包括保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所采取的一系列必要的管理措施，貫穿于企業(yè)的方方面面。

二、內(nèi)控制度欠缺制約民營(yíng)中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展

(一)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大。民營(yíng)中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，不能對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，根本原因在于內(nèi)部控制欠缺，使企業(yè)不能有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了經(jīng)營(yíng)管理效率，難以實(shí)現(xiàn)管理層的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié)，是防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的一種有效手段。它通過(guò)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)的控制，把企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中。健全有效的內(nèi)部控制，能使企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等各部門密切配合，充分發(fā)揮整體的作用，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高。

(二)導(dǎo)致融資難。由于民營(yíng)中小企業(yè)大多規(guī)模小，財(cái)務(wù)信息不透明，效益不穩(wěn)定，銀行等金融機(jī)構(gòu)向其貸款的風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)未建立比較健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，核算混亂，不能及時(shí)給銀行提供各種需要的財(cái)務(wù)信息。加之我國(guó)社會(huì)信用的普遍欠缺及擔(dān)保體系的不完善，使銀行難以了解到企業(yè)的全面信息，金融機(jī)構(gòu)的貸款意愿普遍不高。有些企業(yè)為了融資，不惜一切代價(jià)粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表、甚至造假，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)脫離了企業(yè)的實(shí)際狀況。一些企業(yè)認(rèn)為自己經(jīng)營(yíng)效益好，應(yīng)該很容易取得融資，不愿花時(shí)間及精力去完善企業(yè)內(nèi)部控制。而企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展前景及企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)是資金方更為重視的內(nèi)容，缺乏有效的內(nèi)部控制，就無(wú)法清晰地將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、關(guān)聯(lián)企業(yè)間的關(guān)系、企業(yè)及公司業(yè)務(wù)等展示在投資者

面前，讓投資者放心。民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)控制度的欠缺等自身因素使金融機(jī)構(gòu)面臨信息不對(duì)稱、逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致了企業(yè)融資難。

(三)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。目前，在許多地方家庭企業(yè)、合伙企業(yè)非常普遍，在這些企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，由于許多因素難以界定，家庭成員或合伙人之間一般很難以書面的形式對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行劃分和約定，因此出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)模糊狀況，造成民營(yíng)企業(yè) “原罪問(wèn)題”的存在。這已成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的一大隱患，時(shí)刻威脅著企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)興衰息息相關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者才有動(dòng)力去實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度才會(huì)真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。(四)導(dǎo)致利益分配機(jī)制失靈。不少民營(yíng)中小企業(yè)沒(méi)有制定一套規(guī)范化、科學(xué)化的員工獎(jiǎng)勵(lì)制度，企業(yè)利益如何分配、財(cái)富多少用于員工、多少回報(bào)股東等問(wèn)題沒(méi)有很好的解決。企業(yè)失靈的利益分配機(jī)制，將導(dǎo)致一系列問(wèn)題的出現(xiàn)：優(yōu)秀人才的流失、員工積極性的喪失、工作效率的低下、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的下降及企業(yè)內(nèi)部吃大鍋飯等。民營(yíng)中小企業(yè)人力資源管理政策、人員招聘、培訓(xùn)方式、激勵(lì)制度等，同樣會(huì)對(duì)內(nèi)部控制產(chǎn)生影響。有效的利益分配機(jī)制可促使會(huì)計(jì)人員提供準(zhǔn)確及時(shí)的會(huì)計(jì)信息，并反過(guò)來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，形成管理的良性循環(huán)，促進(jìn)科學(xué)管理的完善。

三、促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)建立內(nèi)控制度的策略

(一)轉(zhuǎn)變企業(yè)所有者的管理與發(fā)展觀念。

民營(yíng)中小企業(yè)中家族式企業(yè)居多，這些企業(yè)內(nèi)部控制的成敗很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)家的重視和執(zhí)行程度。長(zhǎng)期以來(lái)，受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，企業(yè)主篤信以誠(chéng)待人，江湖義氣滲透到企業(yè)管理的諸多環(huán)節(jié)，認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)部控制，會(huì)影響組織內(nèi)部成員的不信任感，因而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部失控。不少民營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)效益是靠業(yè)務(wù)做出來(lái)的，而不是由內(nèi)部財(cái)務(wù)管理管出來(lái)的；認(rèn)為市場(chǎng)才是最重要的，內(nèi)部控制會(huì)束縛自己及員工的發(fā)展。認(rèn)識(shí)上的偏差，使這些領(lǐng)導(dǎo)者忽視了內(nèi)部控制制度對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作用。內(nèi)部控制能否真正成為領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)在需求，是企業(yè)內(nèi)部控制制度能否流于形式的關(guān)鍵。而要使內(nèi)部控制成為企業(yè)的內(nèi)在需求，主要取決于兩點(diǎn)：一是財(cái)務(wù)信息是否決定著企業(yè)的決策；二是企業(yè)是否通過(guò)提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息取信于社會(huì)。改進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和控制風(fēng)險(xiǎn)的方法，轉(zhuǎn)變其對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度，強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)，提高內(nèi)部控制理念，將控制制度融人企業(yè)管理之中，才能促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化進(jìn)程和持續(xù)發(fā)展，從而有效建立和實(shí)施內(nèi)部控制。

(二)提高企業(yè)內(nèi)控制度行為主體素質(zhì)。近年來(lái)，民營(yíng)中小企業(yè)財(cái)會(huì)人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后，一些不具備從業(yè)資格的家庭成員、親戚朋友被安排在財(cái)會(huì)工作崗位，缺乏內(nèi)部控制制度的相關(guān)知識(shí)。有些企業(yè)雖然存在內(nèi)部控制制度，但內(nèi)部控制制度不全面，沒(méi)有覆蓋所有的部門和人員，沒(méi)有滲透到企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和各個(gè)操作環(huán)節(jié)。部門間缺乏有效的協(xié)調(diào)和牽制，往往造成管理脫節(jié)。內(nèi)控制度是企業(yè)各業(yè)務(wù)部門或人員，在業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中形成的相互影響、相互制約的一種動(dòng)態(tài)機(jī)制，是具有控制功能的各種方式、措施及程序的總稱，它絕不等同于規(guī)章制度，也不等同于內(nèi)部管理，更不是組織計(jì)劃。內(nèi)部控制要以有效為前提，其關(guān)鍵是作為內(nèi)控制度主體的經(jīng)理和員工。“人”是內(nèi)部控制行為的主體，企業(yè)內(nèi)部控制失效，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，均與之有關(guān)。企業(yè)在完善內(nèi)部控制制度的同時(shí)，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員自我約束能力；加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高工作能力，減少會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的技術(shù)差錯(cuò)。

(三)改善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，提高內(nèi)部控制投入。由于民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境較差，企業(yè)負(fù)責(zé)人主要精力耗費(fèi)在企業(yè)之外，搞社會(huì)關(guān)系、拓展企業(yè)外部生存空間，抓市場(chǎng)、跑資金，無(wú)暇顧及內(nèi)部控制問(wèn)題。企業(yè)為了其存活與發(fā)展，為了取得社會(huì)資本不得不在與政府部門的協(xié)調(diào)關(guān)系方面發(fā)生大量支出。通過(guò)創(chuàng)業(yè)者已有的和后續(xù)不斷發(fā)展的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取各種資源成為民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和后續(xù)發(fā)展的基本條件，這樣，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者將大量的人力

和財(cái)力投入企業(yè)之外。轉(zhuǎn)變政府部門職能，改善民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，降低其創(chuàng)業(yè)和發(fā)展成本，使其在有限的資源下盡可能地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。發(fā)展中的民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)逐漸提高內(nèi)部控制投入，努力增加內(nèi)部控制的效益。

(四)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保內(nèi)部控制制度有效實(shí)施。要確保內(nèi)部控制制度被切實(shí)地執(zhí)行，且執(zhí)行效果良好，其必須被監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或建立內(nèi)部控制自我評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患，并針對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況及內(nèi)部控制執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修正或改進(jìn)。為加強(qiáng)監(jiān)督，我國(guó)已形成了包括政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系。但這些監(jiān)督體系對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的監(jiān)督效果卻不盡如人意，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范體系還不健全。審查報(bào)表時(shí)，偏重于技術(shù)上的差錯(cuò)而不注重報(bào)表的真實(shí)性，缺少對(duì)報(bào)送虛假信息的責(zé)任追究與懲罰措施。政府監(jiān)督的缺位和政府各有關(guān)部門信息的相互獨(dú)立，客觀上使民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)行為放任自流。民營(yíng)企業(yè)外在監(jiān)督的另一種缺位是社會(huì)監(jiān)督的缺位。社會(huì)監(jiān)督主要由以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行。由于目前社會(huì)審計(jì)的業(yè)務(wù)尚未涉及到民營(yíng)企業(yè)，法律上尚未明確規(guī)定民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，加之民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、內(nèi)控乏力，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所不愿意從事民營(yíng)企業(yè)審計(jì)工作。只有加強(qiáng)外部監(jiān)督，通過(guò)外部監(jiān)督對(duì)企業(yè)施加壓力，并將這種壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，督促企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，以杜絕企業(yè)內(nèi)控制度形同虛設(shè)的情況發(fā)生。”

(五)完善企業(yè)的公司治理機(jī)制，明晰管理權(quán)責(zé)。內(nèi)部控制作為由管理當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而建立的一系列規(guī)則、政策和組織實(shí)施程序，與公司治理及公司管理密不可分。內(nèi)部控制框架與公司治理機(jī)制的關(guān)系是內(nèi)部管理監(jiān)控系統(tǒng)與制度環(huán)境的關(guān)系。我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì)，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一的管理模式使民營(yíng)中小企業(yè)管理缺乏內(nèi)部約束性。有的民營(yíng)中小企業(yè)形式上雖然也建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但真正的法人治理機(jī)構(gòu)并未到位，缺乏授權(quán)與監(jiān)管。有些民營(yíng)中小企業(yè)為節(jié)減開支，往往不設(shè)置內(nèi)控機(jī)構(gòu)或虛設(shè)，內(nèi)部控制的內(nèi)涵也較窄。完善企業(yè)的公司治理機(jī)制，即對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)按不相容職務(wù)相互分離及授權(quán)批準(zhǔn)的控制要求加以控制。不相容職務(wù)相互分離控制，要求合理設(shè)置相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。即一個(gè)人不能同時(shí)兼任可以隱匿自己所犯錯(cuò)誤和不軌行為的職務(wù)，不相容的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)至少有兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人或部門參加，從而可以在一定程度上防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。企業(yè)的管理者必須在內(nèi)部控制制度中規(guī)定出完成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的恰當(dāng)授權(quán)，使各部門及人員權(quán)責(zé)分明，這樣，可以保證企業(yè)既定方針的執(zhí)行和限制濫用職權(quán)，從而既有利于保護(hù)資產(chǎn)的安全，又能使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)正常有序地開展。

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(責(zé)任編輯：曉軒)

第五篇：中小微企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

中小微企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

接到調(diào)研情況通知后,縣民企局高度重視,會(huì)同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組,對(duì)縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研,先后座談、走訪企業(yè)40多家,發(fā)放并收回調(diào)查問(wèn)卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場(chǎng)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面。總體來(lái)看,小微企業(yè)在吸納社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用,做出了積極的貢獻(xiàn),但由于受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部復(fù)雜形勢(shì)的影響,當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問(wèn)題。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計(jì)143戶,采礦業(yè)計(jì)56戶,制造業(yè)計(jì)165戶,電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)計(jì)43戶,批發(fā)和零售計(jì)206戶,建筑業(yè)計(jì)22戶等共17個(gè)行業(yè)。其中,XX年1-11月份,全縣中小微企業(yè)總量為13796戶,其中,工業(yè)類中型企業(yè)為7戶;小微型企業(yè)為13789戶,占企業(yè)總量的%(含個(gè)體工商戶)。

XX年1-11月份,中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長(zhǎng)。全縣個(gè)體工商戶達(dá)12805戶,比上年同期增加1161戶,同比增長(zhǎng)%。注冊(cè)資本金90802萬(wàn)元,比上年同期增加45995萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)%。全縣私營(yíng)企業(yè)達(dá)991家,比上年同期增加私營(yíng)企業(yè)233家,同比增長(zhǎng)%。注冊(cè)資本金335476萬(wàn)元,新增加92158萬(wàn)元;同比增長(zhǎng)%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人,同比增長(zhǎng)%。

XX年1-11月份,我縣中小微企業(yè)稅收合計(jì)35605萬(wàn)元,其中,國(guó)稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬(wàn)元,小微企業(yè)5050萬(wàn)元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬(wàn)元,小微企業(yè)9971萬(wàn)元。

某種意義上講,中小微企業(yè)就是民企的主體,是民營(yíng)企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會(huì)就業(yè)主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

盡管我縣小微企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但由于自身的草根經(jīng)濟(jì)特征,規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,特別是近年來(lái),受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素影響,小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問(wèn)題和困難,而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動(dòng)密集型的企業(yè)占絕大部分,占比約%,這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況,加之近年我縣正著手退城進(jìn)園事宜,對(duì)原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約,主要表現(xiàn)如下:

(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

我縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

(二)融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題,一是準(zhǔn)入門檻高,云順竹木有限公司,投資苗木基地,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,但基地投資建設(shè)周期較長(zhǎng),基地投資建設(shè)又不納入銀行貸款抵押范疇,而公司內(nèi)部資產(chǎn)貸款抵押有限,導(dǎo)致資金流動(dòng)壓力很緊張,二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”,銀行貸款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴(yán)重不足,加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高,嚴(yán)重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn),金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動(dòng)貸款,每次還貸續(xù)貸時(shí),銀行辦理周期一般2-3個(gè)月,嚴(yán)重影響企業(yè)流動(dòng)資金管理。

(三)生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱

小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的主要困難中,要素成本也是主要問(wèn)題。一方面原材料價(jià)格逐年上漲,近年來(lái)人民幣一直處于外升內(nèi)貶狀態(tài),致很多原材料價(jià)格處于“水漲船高”狀態(tài);另一方面勞動(dòng)力成本快速上漲,各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),加之近年政府加大對(duì)城市建設(shè)投入對(duì)用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本XX元/月以上,縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達(dá)到4000元/月以上。同時(shí),小微企業(yè)的場(chǎng)地租金普遍上漲,運(yùn)輸成本明顯增加。這些因素的疊加,使小型微型企業(yè)利潤(rùn)空間和生存空間受到了嚴(yán)重?cái)D壓。

(四)用地對(duì)小微企業(yè)制約明顯

受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū),退城進(jìn)園影響,很多小微企業(yè)對(duì)土地要素需求反映非常強(qiáng)列,一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約。縣里XX年開始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū),退城進(jìn)園事宜,已經(jīng)對(duì)所有園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估,評(píng)估后不能再原廠擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資,以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè),企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足目前的市場(chǎng)需求,很多大訂單不得不推掉,再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)因?yàn)樯婕巴顺蛇M(jìn)園,銀行對(duì)其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調(diào)由原來(lái)的70%下調(diào)到60%,影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是入園門檻高。現(xiàn)行的入臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)是每畝投資強(qiáng)度要達(dá)到200萬(wàn)元以上,而很多小微企業(yè)無(wú)法達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地,兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多,但兩企業(yè)上繳稅費(fèi)及投資強(qiáng)度均不夠入園標(biāo)準(zhǔn)。

三、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置,要加大招商引資力度,重點(diǎn)引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項(xiàng)目,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

(二)強(qiáng)化宣傳督導(dǎo),確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大對(duì)《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度,形成全社會(huì)共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持力度。激勵(lì)原規(guī)模企業(yè)技改擴(kuò)能,提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;扶助成長(zhǎng)性企業(yè),在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展,促使進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。強(qiáng)化督導(dǎo),確保將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,切實(shí)解決政策“棚架”問(wèn)題,切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(三)部門聯(lián)動(dòng),多管齊下,解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。要通過(guò)多項(xiàng)財(cái)政支持政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增貸救急,拓寬小微企業(yè)融資渠道,財(cái)政擔(dān)保公司要實(shí)質(zhì)性為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展真正起到擔(dān)保作用,勞動(dòng)就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度,同時(shí)充分發(fā)揮小額貸款公司的作用,切實(shí)解決小微企業(yè)融資難,銀行貸款門檻過(guò)高、利率上浮、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等制約小微企業(yè)貸款的主要問(wèn)題。

(四)健全小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類培訓(xùn),縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款及就業(yè)培訓(xùn)支持,來(lái)解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)中縣里對(duì)有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園用地指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜,解決小微企業(yè)用地?zé)o保障的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái),加快中小微企業(yè)發(fā)展。