第一篇：經濟類問題申論考試展示：民營經濟發展中存在的問題及對策

一、融資難，影響了民營企業的做大，做強。目前通過銀行貸款仍是大多數民營企業融資的主要渠道，但貸款困難已成為多數民營企業發展的瓶頸。以澤州縣下村鎮的兩個企業為例。隨著環保工作的加強，到2005年底，該縣100立方米以下的小高爐即將被淘汰，這本來為該村的179高爐和上村的318高爐提供了得天獨厚的發展機遇，但由于貸款難，資金缺口較大，致使這兩個很有發展前景的企業不能放手經營，經濟效益僅僅能勉強維持。據調查造成上述貸款難的原因主要有三個方面。—是民營企業相對規模較小，經營風險較大，資金使用計劃性不強，資信程度較低等。二是依據現行政策國有商業銀行貸款主要傾斜于國家大項目，股份制銀行和信用社信貸能力有限，對民營企業貸款監控成本高，風險大而不愿意放貸。三是社會信用體系尚未建立，國家有關支持民營企業的政策尚未配套。

二、發展環境仍不夠寬松，全力以赴抓民營經濟發展的社會氛圍尚未形成。據大多數民營企業反映，目前一些政府管理部門對發展民營企業的認識還不到位，—些優惠發展政策不能兌現。在企業的市場準入方面，雖然《行政許可法》已實施一年之多，但仍有部分政府部門出于部門利益考慮，不愿放權，不愿放棄不應有的審批，在工商登記注冊方面仍在利用權力濫設前置審批。比如房屋租賃證、型煤生產環保審批、殘疾人救助金的代征等等，雖沒有法律依據，但—些部門至今仍在實施。還有部門之間不協調，比如工商部門營業執照的年檢截止日期規定為每年的4月30日前，而衛生部門的衛生許可證的年檢截止日則在每年8月以前，以致影響了部分民營企業的營業執照年檢和正常經營。不僅如此，民營企之間在解決經濟糾紛方面，走司法途徑成本大，耗時長，也在—定程度上影響了企業的發展。一些職能部門“亂收費、亂罰款、亂處罰”行為的屢禁不止，工作的出發點不是促進民營企業健康發展，而是立足于本部門利益的“創收”，也不能不說是制約民營經濟發展的一個不良因素。

三、經營者素質跟不上市場經濟的發展要求，制約了民營企業的健康持續發展。目前民營企業經營者的綜合素質適應不了市場的需要，主要表現在兩個方面。一是經營者文化程度偏低，法律經濟知識欠缺。二是企業內部體制以“家族式”的“江湖組織”為主，離現代企業的要求還差之較遠。無可否認，在民營企業創業初期，在我國計劃經濟向市場經濟過渡的八九十年代，這些“家族式”的“江湖組織”確實發揮過“打虎親兄弟”“上陣父子兵”的優勢，取得了較好的成績。但隨著我國市場經濟的逐步完善，民營企業的逐步做大，現有的企業組織形式已遠遠適應不了市場競爭的需要。

四、經濟結構單一，受國家產業政策影響較大，致使民營經濟發展后勁不足。眾所周知，目前我省民營經濟大都是依托當地的煤鐵資源優勢而發展起來的，以煤炭采掘，冶煉制造業為主的單—經濟結構，已無法適應市場和國家產業政策的變化。隨著國家對煤礦企業“關小改中建大”資源整合政策的推行，對100立方米以下小高爐的關閉，將對這種單一經濟結構造成較大的影響。

目前民營經濟存在的問題已嚴重制約了民營經濟的做強做大和健康發展，為此，筆者以為應從以下四方面采取對策。

第一，信用擔保是解決民營企業融資難的有效途徑。信用擔保業是市場經濟向縱深發展的產物，在目前我國市場經濟尚不發達，信用制度尚不完善，銀企制度尚不穩定，“信用信貸”對象十分有限的情況下，信用擔保業起著政府投資“放大器”和銀行投資“減壓器”的作用，也是民營企業加速發展的“啟動器”和融資信用的“孵化器”。澤州縣成立的縣資產經營有限公司，就是一家專門為中小民營企業提供融資擔保服務的擔保機構，目前已為9家民營企業擔保貸款1120萬元。但我們也應該清醒的看到，要想真正解決民營企業融資難的問題，還需要在充分發揮信用擔保機構的橋梁作用的同時，搞好與企業、銀行、政府社會方方面面的協調，眾人拾柴方能火焰高。作為政府和銀行，應該提高認識，更新觀念，為民營企業同國有企業融資—樣，提供一個平等的信貸環境。作為民營企業，目前則應全面提升自己企業的整體規模和素質，在社會上樹立良好的信用聲譽，在市場上創造良好的經營業績。作為縣擔保機構，也應該以市、省擔保公司的聯合為契機，盡量在擔保金額上滿足民營企業的經營需求。

第二，深化改革，優化服務，為民營企業營造一個平等競爭的環境。目前，雖說國家《憲法》已經確立了民營經濟的主體地位，國務院36條也給予民營經濟發展相應的政策，但實際上很多政策至今不到位。我們的民營企業在稅收、金融、投資、土地征用、電力調配等方面享受的待遇遠沒有國有企業好，甚至比不上外資企業。因此，深化改革，為民營企業營造一個平等的競爭平臺，則成為當務之急。比如，就市場準入方面，對民營企業、國有企業、外資企業的登記注冊條件實施并軌，一視同仁，不再厚此薄彼。就企業稅收銀行貸款等方面，也應該同國有、外資企業平等待遇。此外，還應該進一步深化政府體制改革，加速政府職能轉變，使政府職能部門由傳統的“管理”政府向現代的“服務”政府轉變。第一，要確保依法行政。對不合法的行政許可和前置審批一律禁止，不能根據需要擇法而行，而必須保證政府的所有行政行為都有法律依據。第二，要改革政府職能部門的工作評價制度。不能把收費多少，罰款多少作為職能部門考核的主要指標。而應該把轄區內民營企業的健康發展、遵紀守法程度、民營企業對政府職能部門的評價等作為政府職能部門的考核指標。

第三，加強經營者素質建設，改造企業治理結構，提高民營企業的市場競爭力。我們首先要鼓勵民營企業經營者進行深造。努力提高自身水平，由按照過去安排今天的“經驗主義”思維模式，向以現在安排現在，參考別人先行做法的“學習型”思維模式過渡，向站在未來安排現在的“前瞻性”思維模式過渡。其次要改造企業治理結構。要鞭策民營企業把以“江湖組織”方式建立起來的企業治理結構，改造成為真正意義上的公司制企業。第三，作為政府部門，我們雖然不可能強制民營企業經營者必須提高素質，但我們可以在制度安排上對其進行督促和促進。比如設置一些諸如煤礦企業“礦長證”那樣的資質條件，致使民營企業經營者不提高自己達不到相應的條件，就不能當企業的法定代表人。

第四，加強政策引導的力度，提高民營企業調整產業結構的動力，要加大調產的動力，必須從兩方面入手。一是在信息上大力宣傳引導。民營企業相對于國有企業和政府部門而言，畢竟在信息的來源和選擇上大有遜色，因此作為政府部門一定要在信息方面怍好宣傳溝通。比如今年澤州縣政府與民營企業華能煤層氣利用有限公司正式簽訂煤層氣利用建設項目合同，由該公司出資注冊“澤州縣燃氣有限公司”，則為該縣民營資產調產進入公共基建項目領域提供了一個范例。再比如澤州縣晉宏實業有限公司近日投資興建的華北第—大沼氣站，也為冶煉挖煤企業調產做了—個榜樣。對這類企業，我們就應該大力提倡、大力宣傳。當然宣傳并不是要民營企業都去搞煤層氣、建沼氣站，而是開拓一種思路，讓民營企業不僅僅會在煤鐵上打轉轉。二是在相關政策上進行具體落實。目前國家在產業政策方面有很多制度安排，對我們調產是—種大的促進，而現在的關鍵是我們的政府部門要盡快一一去落實

第二篇：民營醫院發展中存在的問題及對策

分析民營醫院發展中存在的問題及對策

一、民營醫院誕生的社會需要

解放以來我國的醫療行業定性發生了數次變化,從社會主義的福利事業到90年的公益性的福利事業, 96年再改定為政府實行一定福利政策性的社會公益性事業。在不同時期對其有著不同認識,與社會經濟發展狀況密切相關。而無論定性為什么性質、什么時期,受益人群總是偏愛生活狀況好的那部分,即城市人口特別是國企工人和公務員。甘雨總是下不到廣大農村!看不起病、因病致貧、因病返貧總是發生在農村!國家為此付出了巨大努力,制定了不同時期不同政策,但有一個共同點“把醫療衛生工作重點放到農村去”,是想解決這個問題,事實卻是事倍功半。醫療行業的定性意味完全由國家財政支付解決問題,無論是過去還是現在國家財力是有限的,不能滿足各級層人民日益增長的醫療需求,因此,必須吸引社會資金,允許民營,引入競爭。民營醫院的誕生也就成為必然選擇。

二、民營醫院的先天不足

我國醫療行業歷經六十余年積累發展成現在的三級醫療網,二三級醫院人才聚集,設備先進齊全,并大有高新設備競賽如火如荼之景象,醫院的設置有兩個必需要素,即人才、資金。而民營醫院剛剛起步有幾人能投入資金量與六十余年積累相比。眾所周知,醫學人才的培養是一個漫長的過程,一個普通人才自醫學院校畢業少則五年多則十年方能成才。民營醫院等的起嗎? 而成熟的人才卻被死死的控制在國營醫院里,甚至退休人員也被禁止到民營醫院為人民服務。所以說歷史的原因,政策的原因造成民營醫院的“先天資金不足,人才不足”。

三、民營醫院競爭環境的不公平

無論民營醫院還是國營醫院,服務對象是一樣的,或者說面對的是同一個市場。在同一個市場競爭,在各個方面卻有著不同的競爭條件。第一,價格政策。醫療收費在價格方面看起來似乎民營醫院有著更大的空間,其實不然。長期以來,國營醫院壟斷市場,執行的是非營利性價格,甚至是賠本價格,價格是市場經濟的杠桿。再同一個市場,同一種服務,有兩種價格,有誰會愿意選擇高價呢? 民營醫院步入市場后只能執行更低的價格才具競爭性。而國營醫院有國家財政補貼,不斷的有設備撥款及各種投入,而民營醫院誰來補? 所以國營醫院賠的起,民營醫院賠不起,所以說價格競爭不公。第二,稅收政策不公。看起來政府給民營醫院三年免稅的優惠,其實不然。民營醫院因價格競爭不可能有高額利潤,更無盈利之說,也無財政補貼,但運行成本與國營相同,遠高于國營醫院。水、暖、電及各種費用高出國營醫院收費標準一倍。且不說稅種有多少,僅營業稅5% ,如此經營,營業稅不管利潤高低,有額必征,根本就無力納稅。而國營醫院不但不納稅,還要補貼,在這里需要強調兩者服務對象沒變。但你國營醫院解決了貧困人群看病問題了嗎?

四、社會對民營醫院不公的待遇

第一, 由于民營醫院先天不足,人才缺乏,資金不足,但被冠以“營利性”,給老百姓以“賺你錢”,國營醫院“非營利”不“賺錢”的錯覺,減少了病人看病選擇民營醫院的幾率。醫療保險和保險公司定點也以異樣的目光審視你民營醫院,認為你“營利”,你賺我錢。不會或者不輕易把民營醫院定點,又減少了民營醫院的病員。農村合作醫療青銅峽試點,民營醫院出現了更慘的一

幕。民營醫院賴以生存的農村病員沒有了,但農民涌向市醫院致使市醫院超負荷運轉。服務質量可想而知,但農民實惠了嗎? 按規定報銷比例30% ,國營收費價格比民營收費價格高,最終農民付出了仍是相對高的醫療費。所以好的政策因定點問題而沒有好的結果。

第二, 政府各部門對民營醫院亂檢查、亂收費情況嚴重。國家行政監督無可非議,也是必要的,但無章無序的多部門重復檢查收費確屬不該。比如,醫療設備由藥品監督部門檢查監督,同時,技術監察部門對上述單位監督重復檢查,特別是對新購置的設備也要強檢收費,試問合格證有用嗎,質量認證有用嗎? 且技術監督局并無相關真正的檢測設備來證明你設備是否合格,其他五花八門的收費不堪重負。

五、醫院自身管理中存在的問題

一是醫療質量問題。首先是醫療單位醫師資質名不副實一些醫院存在醫務人員資質高而不強、名不副實的現象, 使得各類醫院的競爭并不能真正體現公開、公平、公正的原則;其次是臨床一線力量薄弱。科主任重視新技術、新業務和科研工作的開展, 而忽視了對年青醫生的培養和管理;臨床醫生將精力投入到了攻學位、學外語、搞科研、寫文章、職稱晉升或繼續讀書深造或出國學習上, 并沒有把更多的精力和心思用在患者身上;再次是有關醫療制度得不到落實,如:三級檢診制度未完全落實;院內會診不夠重視;有關重要討論不夠及時認真, 查找死亡原因不深刻, 不愿觸及實質問題;基礎護理未完全落實等;最后是醫療質量管理不夠得力。重視個別質量現象, 忽視整體質量內涵;重視臨床科室醫療質量, 忽視醫技科室的質量管理;重視終末質量, 忽視環節質量管理。

二是藥品回扣與醫德醫風問題。藥品回扣涉及范圍廣,成為腐蝕醫務人員的毒瘤;藥品回扣的形式多種多樣。有以宣傳費、廣告費、處方費、勞務費等名義給予、收受回扣的;有給實物包括汽車、用品的;也有以邀請參加“新藥推廣會”、“學術講座”、“考察旅游”的;還有廠家(商家)“贊助”科研課題、會議等。藥品回扣危害極大,既造成國家稅收大量流失和企業的不平等競爭,也腐蝕了一大批干部、醫生, 不同程度地干擾了正常的醫療秩序和醫療質量,并為制售假劣藥品者和游醫騙子提供了條件, 給人民健康帶來嚴重威脅, 嚴重危害了患者的經濟利益。目前醫德醫風教育任然存在空泛的說教和無針對性的學習, 并不觸及實際問題, 仍然存在“民不告, 官不究”的現象。另外,現階段的醫德醫風建設已不能適應人們日益增長的物質文化需要, 隨著社會主義市場經濟的發展, 醫務人員的物質利益觀念普遍有所增強。醫德醫風教育也應采取相應的變化。

六、幾點建議和民營醫院的呼喚

首先民營醫院是否需要存在,答案是肯定的。要解決這個問題必須從根本上入手。根本在于把兩者的服務市場嚴格分開,按性質服務于不同市場。國營醫院享有諸多有利條件,甚至給予全額撥款,你就要真正做到不盈利。你只能為有“資格”到你醫院看病的人服務,這些人就是要經評審確定為貧困線以下的人,“憑證”看病而不是“憑錢”看病。貧困線以上的人你只能“憑錢”到營利性醫院看病。具體應采取以下措施:(1)國營醫院的服務對象是貧窮人群,也就能在一定程度上避免紅包問題、回扣問題、高價藥品等問題。對醫院講全額拔款,不存在生計問題,不會出現屢禁不止的國營非營利醫院吸引資金搞盈利的問題,以及高額貸款搞設備競賽的問題;(2)民營醫院可按照市場規律定價收費,正常有利潤的價格競爭,投入有回報,再投入可進入良性循環;(3)稅收有稅源,民營醫院經營有利潤,可交得起的稅。宏觀上把能看得起

病的人征來的稅,貼補給看不起病的人,這樣才會從根本上解決因病致貧,因病返貧,看病難等問題,才能滿足各階層人群的醫療需求;(4)放開管人才的政策,讓人才自由,不管到哪服務,他都在為人民服務,在國營醫院你拿固定待遇,到民營按規定納稅,既增加個人收入,又增加稅收,充實了民營醫院的技術,特別是退休人員,是寶貴財富;(5)各種保險定點會通過競爭選擇有實力的民營醫院,他們的客戶不可能是看不起病的人群,點定醫院不可能不選民營;(6)規范政府監督部門行為,創新經濟環境,真正創新一個利于多種經濟性質并存的經濟發展的環境;(7)民營醫院間通過競爭,按競爭法則優勝劣汰,優勢互補,資源整合,才會走向良性發展軌道,最終與國營醫院各負其責,攜手同進,擔負起保障人民健康,共建和諧社會的重任!

第三篇：當前我區民營經濟發展中存在的問題

當前我區民營經濟發展中存在的問題從民營經濟發展總的情況看，我區民營經濟保持了良好的發展態勢，也有了一定發展基礎。但與全省的發展情況比，在發展速度、規模實力等方面都有較大差距。具體體現在以下幾個方面：

1、企業規模偏小，總量偏低我區民營企業在數量上發展很快，但很大部分仍停留在個體企業上，真正形成規模的企業很少。民營企業大部分是中小企業。

2、融資渠道不暢，企業發展缺乏資金盡管近年國家有關部門提出了加大對中小企業信貸支持的要求，但在實際落實過程中，由于種種原因，其效果不盡人意。嚴重制約了民營企業的發展，主要原因有兩方面:一是金融部門強調金融風險，對個私企業貸款仍然過于謹慎。二是從民營企業自身方面看，有些小企業缺少規范的財務管理制度，缺乏專業的管理人員，企業統計、財務報表的真實性與時效性無法保證，給銀行貸款帶來了難度和潛在風險，所以金融部門難以對其經營狀況做出正確評估，給予資金支持。

3、發展環境仍不寬松

一是民間資本投資尚未享受國民待遇。比如在稅收方面，外商投資企業可以享受“減三免二”的優惠，民營企業則不能享受同等待遇。土地、規劃方面也是不平等待遇，比如對投資較大的外商企業土地價格非常優惠，而對民營企業地價大多在每畝6—8萬元左右，土地價格懸殊太大，激勵機制依然如此，本地民間投資無獎勵，引進其他外資有獎勵。二是

中小企業“融資難、用地難”的問題依然存在，征地困難，用地成本高。三是社會信用制度建設不完善，民間投資難有安全保障，風險較大，部分投資者缺乏安全感。

我區民間投資和民營經濟發展的對策和措施建議

今天的投資，就是明天的經濟規模和經濟結構，后天的財政收入和就業，抓投資就是抓發展、抓和諧、抓穩定。加強對經濟發展的實踐告訴我們，凡是民營經濟發展快的地區，其整個經濟社會的發展也就快。對于我區這種欠發達地區，民營經濟要快速發展，就必須努力消除一切妨礙民營濟發展的思想觀念、體制弊端、政策規定和不合時宜的做法，不斷優化發展環境，確保民營經濟的快速發展。

（一）大力培育社會投資主體。

1、充分發揮政府投資的引導和帶動作用。各有關部門按照生產過程上下游關系，或市場范圍、業務類別進行分解，大力營造市場競爭的氛圍和條件，以利于社會資本進入。凡是有條件完全市場化運作的項目，政府投資就逐漸退出，具有一定公益性的項目，由政府投入部分資金，盡可能多地吸引各種投資主體投資，即使是主要由政府投資的經營性弱、公益性強的項目，也要采取靈活多樣的經營方式，向社會公開招標選擇經營者，鼓勵中小社會投資者競投經營權，充分發揮政府投資的引導作用，采取財政補償、市場補償、市場和財政復合補償等多種方式，讓投資者獲得一定的投資回報，激發其投資的積極性。

2、放手發展私營、個體經濟。鼓勵國有、集體企業下民間資本投資的工作對于我區的長遠發展有著深遠的意義。

崗職工、待業、失業人員自主或聯合創辦各類企業。鼓勵大專院校、科研院所、生產流通企業和科研人員以技術投資舉辦科技型企業。加大引導和扶持力度，培育一批具有一定規模和實力的民營企業。推進私營、個體經濟資產重組，鼓勵社會投資主體之間以及社會投資主體與其它經濟主體之間通過聯合，向小而專、小而精、小而優的方向發展。支持私營、個體企業加強技術更新改造、提高技術裝備水平和現代化生產水平。引導個體、私營企業不斷增強技術開發和創新能力，提高產品的技術含量。

3、積極推動投資主體多元化。按照“誰投資、誰受益”的原則，引導社會資本和民營企業，采取獨資、聯合投資或與政府部門、國有企業合資合作等多種形式，參與投資建設，形成多元化投資主體的分工協作機制。主要由政府投資的項目，要鼓勵個人資本、法人資本投資參股。疏通投資渠道和信息渠道，引導法人資本進行跨行業投資，使各類暫時閑置的資金得到有效利用。積極拓展政府投資項目融資渠道，推動民營公司向投資主體轉化。

4、大力引進省外投資。進一步作好招商引資工作，鼓勵省外企業、個人到碭山投資，鼓勵省外企業兼并、收購、租賃區內企業。建立能進能出、來去自由的人才流動機制和適應市場需求的人才管理體制，加速人才流動，吸引外地人才參與我區投資。籌辦民營科技園、外出務工人員回鄉創業園、民營工業園，因地制宜，制定優惠政策，鼓勵投資者進園投資。積極吸引省外公司參與碭山建設，鼓勵碭山民營企業與外界公司合作，建立緊密的資產聯系。

（二）、簡化社會投資項目的審批程序。

一是簡化工商領域固定資產投資項目審批程序；二是簡化固定資產投資項目審批內容，實行誰投資，誰決策；三是建立社會投資項目審批會辦制度，盡量減少報批環節，提高辦事效率。對重點項目和一般項目實行分類指導，完善項目建設全過程的服務和管理。

（三）、加大政策扶持力度，為社會投資發展提供必要的政策支持和制度保障，促進社會投資快速發展。

一要進一步拓寬資金渠道，安排一部分財政性資金，用于社會投資者的創業資助；二要將財政貼息擴大到國有企業以外的各種所有制企業；三要對于民營企業投資于符合國家產業政策的技術改造項目，民營科技企業發生的技術開發費比上年增長10%以上的，民營企業安置國有企業下崗職工達到一定比例的，以及民營高新技術企業，可享受企業所得稅方面的相關優惠政策；四要對于社會投資符合國家產業政策的內資項目，其引進設備可按國家規定免征關稅和進口環節增值稅。

（四）、金融部門加大對民營企業的信貸支持力度。

1、政府及有關部門幫助民營企業健全財務管理制度，督促企業履行還貸義務。建立企業經營信用、完稅信用、法人行為信用等信用檔案，方便金融機構查詢；規范企業的資信評定，建立區域性、地方性的企業信譽網；積極向銀行推薦好項目、好企業。健全中小企業貸款擔保機制，建立市場化運作的民營企業融資擔保機構，鼓勵由政府資助、社會力量共同出資設立信用擔保機構；支持具備條件的民營企業，特別是民營高科技企業，通過發行企業債券、股票上市進行直接融資。鼓勵社會投資者發起設立股份有限公司。允許以人力資本和

智力成果等要素作為無形資產參與投資。政府鼓勵投資的重大項目，可以探索以項目直接融資，允許以收費權抵押、項目資產折價抵押等多種方式融資。

2、提供項目載體和投資空間，改變在基礎設施建設和社會事業發展中政府包辦一切的局面，進一步擴大市場化運作的范圍。嚴格按照市場經濟運行機制，大力推行BOT、項目經營權有償轉讓等投資方式，按照“先少后多，先小后大”的原則，在項目上向全社會招標選擇投資，給予社會投資者公平競爭的機會，并留出一定的投資份額，鼓勵社會資本參與投資。

3、進一步調整和完善價格政策。民間資本投資城鄉供水、垃圾無害化處理、污水處理、燃氣等公用基礎設施，其商品或服務的價格在一定時期內可以按高于政府投資項目回報率確定。建立經營性基礎設施項目投資風險補償資金，對招標形成的價格與政府制定的實際之間的差額，適當進行補償。社會投資者投資教育、衛生等社會事業，可逐步放開價格，對中介服務，在價格上給予適當的扶持。

4、規范、合理地利用土地資源。采取建立工業園區、建設標準廠房等辦法，解決社會投資用地問題，發揮工業集聚效應，促進小城鎮建設和帶動第三產業的發展。鼓勵民營企業通過招標、拍賣等方式獲得用地權。

5、加強對社會投資的法律保護。建立和完善法規體系，保護社會投資者對產權的占有、支配、處分的權利。嚴厲打擊商業欺詐行為，維護正常的市場經濟秩序。嚴厲打擊各類刑事犯罪公子和社會黑惡勢力，保護民營企業家的人身和財產安全。

（五）、為社會投資營造公平競爭的環境。

1、對社會投資實行與國有投資一視同仁的政策待遇。在項目審批、土地使用、稅費征收、貸款獲得、貼息享受、股票上市、債券發行等政策制定和執行上，不以所有制設置區別對待政策，而是根據產業政策和項目的優劣，讓社會資本通過公平競爭獲得資源配置的機會。

2、加強對社會投資的信息引導。重點加強對一般競爭性項目的信息引導，幫助社會投資者根據市場需求科學決策，避免過度重復建設和惡性競爭。政府定期將產業投資政策、行業發展前景、地區發展規劃等投資信息，通過各種媒體向社會發布。

3、建立和完善投資市場服務體系。加快培育投資中介機構，加大咨詢、勘察設計、監理、招標代理、審計業管理體制改革，實行建設項目與中介服務機構的雙向選擇。鼓勵發展行業協會、律師事務所、會計師事務所、投資咨詢中心、技術支援中心等中介機構，為社會投資者提供政策、法律、技術、財會、管理和市場信息等方面的咨詢服務。

“乘風破浪終有時、直掛云帆濟滄海”，通過加大民間資本投資，大力發展民營經濟，調整產業結構和經濟結構，不斷壯大經濟規模，促進經濟社會和諧發展，相信碭山區的經濟社會發展明天會更加美好！

第四篇：我國會展經濟發展中存在的問題及其對策

我國會展經濟發展中存在的問題及其對策

嚴學軍 肖光恩

一、會展業是新的經濟增長點

會展業是一種古老而又新興發展的產業。它通過會議與展覽的形式，傳遞信息，創造商機，提供服務，促成交易，帶動相關產業發展。具體形式包括各種洽談會、交流會、展覽會、展銷會、展示會、博覽會、交易會等。早在1851年，英國首辦倫敦萬國博覽會，開創了大型跨國商品展覽的先河。20世紀90年代以來，隨著科學技術的迅速發展，特別是信息革命的強大沖擊，世界經濟結構正由第二產業向第三產業轉移，會展業得到了前所未有的發展，成為許多國家拉動經濟的新增長點。會展業之所以普遍受到世界各國的重視，是因為它具有 其他商業經濟形態無法比擬的優勢。

1.會展業孕育巨大商機，其有溝通和交易功能

通過商品或科技成果的會展，使供需雙方充分了解對方的信息和需求，再加上可以通過實物觀看，迅速促成供需雙方達成商務合同，因此會展市場孕育了無限的商機。1998年會展業為香港吸引各方游客約400萬人，帶來出口訂單約330億港元，在全球最佳會議展覽城市排行榜上位居第五，僅次于巴塞羅那、悉尼、倫敦和哥本哈根，香港會議展覽中心也因此獲得“1999業界金獎”和“1999年亞洲獎勵旅游及會議大獎”。在成都市中心的四川省展覽館是1999年舉辦會展最多的地方，8僅洲)平方米的展廳幾乎天天有展會，客流量每天達2萬一4萬人次。其中上海在成都舉辦的一個商品交易會，就創下60多億元的成交額，接著廣州在成都辦的商品交易會，也幸走40多億元的訂單。

2.會展業利潤高，具有經濟連動功能

據有關資料表明：會展業能帶動其它部門經濟的發展，對相關產業的經濟拉動可達l：

10。特別是通過各種展覽會、博覽會、展銷會、貿易洽談會等，可以帶動生產、流通、服務、旅游、廣告、運輸、保險等相關行業的發展，對整個經濟發展具有前連效應和后連效應，所創造的經濟利潤相當驚人。據國外統計，該行業的效益通常在25%，在美國，展覽業一年可以直接創造幾百億美元的經濟收益，間接拉動經濟一千多億美元，并創造了大量就業機會，帶動了相關經濟增長，成為美國第17大產業。在我國，1998年會展業給香港帶來收人約75億港元，提供就業機會9000多個；1999年9月27日在上海召開的《財富》論壇，僅會議期間的廣告、宣傳收入就達億元以上；云南昆明舉辦的“19991仕界園藝陣覽會”期間接待游客1000萬人次，僅1-7月云南省旅游總收人就達115億元，同比增長44%。

3.會展業可以促進科技開發和實現科技成果轉讓.具有技術擴散功能

會展經濟在一定場所使供需雙方允分地交流信息，特別是生產企業，通過信息交流，可以了解消費者需求的新變化和未來的發展趨勢，生產者為了避免自己產品被淘汰，跟上時代 的消費潮流，必須要進行科技創新，實現現有產品的第二次開發，提高產品質量和性能，或者進行新產品開發。同時，會展業可以加快科技成果的轉化，有利于實現科學技術的經濟價值和社會價值，而且通過科技成果轉讓，可以使供需雙方建立長期的經濟合作關系，有利于經濟協調發展。

4.會展業可以培養新的消費姍求，提離消費者的福利，具有示范功能

通過廠商的商品或科技成果的展，廣大消費者可以發現以前未曾有的消費品種和信息，可以促進消費結構的優化和重組，提高社會的消費福利水平;同時，會展經濟也是一種競爭的經濟，眾多的供給者和需求者聚集在一起，供給信息和需求信息直接交流，信息被充分地

披露，是一個近似完全競爭的市場，市場價值規律可以發揮其鼓大的作用，產品的銷售價格接近生產成本，消費者，可以購買到價廉物美的產品，消費剩余發展可顯著提高。

5.會展業可以帶動投資，實現產業結構的調整，具有優化功能

通過商品與科技成果的展示與交流，生產者可以發現新的消費需求和新科學技術成果，通過技術轉讓，生產者可形成新的生產能力和發現新的生產行業，從而帶動生產投資，實現產業結構的優化和產品的升級換代。

6.會展業是一種“無煙產業”，具有“綠色”功能

會展業本身只涉及商品與科技成果的展示與交流，不涉及生產領域，一般說來不會造成環境污染，是一種低消耗、清潔的產業。

二、我國會展經濟發展中存在的主要問題

1.盲目追求發展，出現會展經濟“泡沫”

由于會展經濟孕育了巨大商機，因而全國各大中城市都形成了一股辦會展的熱潮，盲目追求會展經濟的發展，出現了會展經濟“泡沫”。一是一哄而上，盲目鋪攤子，搞花架子。隨著會展經濟熱潮的掀起，一些地方政府領導的頭腦發熱，不按經濟規律辦事，盲目建會展、辦會展，幾乎日日有展，月月有展，會展舉辦單位的實力、信譽和服務良蕎不齊，重復雷同和沒有實際內容的會展不僅讓會展廠商無所適從，而且造成展覽資源極大分散和浪費。二是一些城市的會展設施建設缺乏長期規劃，盲目上馬，導致重復建設，造成會展場地面積狹小，功能單一，設施落后，服務水平低下，不具備在我國經濟開放情況下承辦國際性會展的條件，多數會展設施只能承辦一些低檔次的會展活動，浪費了大量的社會經濟資源。

2.缺乏個性策劃，未能做好會展經濟品牌

同國際知名的會展相比，我國的大部分會展活動缺乏鮮明的個性定位，沒有形成自己的品牌。有些展商為了追求短期利益，沒有認真地進行會展策劃和營銷，降低了對商家和消費者的吸引力，影響了會展的聲譽和經濟效益。以武漢的“梅花節”與南京的“梅花節”為例，武漢磨山梅園占地500畝，梅花達207種，規模和品種都居全國之首，擁有“中國梅花研究中心”的金字招牌，相比之下，南京的梅園僅有4(X)畝，花色多以單瓣為主。但是南京的“梅花節”每年都紅紅火火，中外馳名，其游客90%以上都是省外的或海外的，而武漢的“梅花節”只能香飄武漢三鎮，究其原因就在于缺乏個性化的營銷策劃，南京“梅花節”重視個性化營銷，突出其歷史文化古都的底蘊和江南一景的風采，而武漢的“梅花節”營銷定位不明確，缺乏個性化的營銷特色，沒有做好自己的會展品牌。

3.專業分工尚未形成，會展經濟連動作用有限

會展經濟的形成與發展脫胎于傳統的產業，特別是傳統商業和傳統制造業以及社會公共娛樂業，只有強化與這些傳統行業的分工與合作，才能使會展業發展具有堅實的產業依托。而目前我國會展業的發展大都局限在流通領域，與其他產業的分工協作還未形成，突出反映在為會展提供配套服務的技術、信息、營銷、金融、運輸保險等相對滯后，制約了會展業規模經濟效益的發揮。一般都是會展業人員承擔了會展的組織、管理、會展項目的實施、展品的運輸、布置、營銷策劃、參展人員的住宿飲食等所有的活動，其他行業的專業人員參與的水平、層次、規模都十分有限，不利于會展與其他產業的融合與專業化分工的程度，這在某種程度上影響了社會分工帶來的高效率的發揮，也制約了對為會展提供輔助服務的會展信息、會展咨詢、設施、評估、道具、設計裝瀟等業的連動效應的發揮。

4太重視即期利益.會展經濟信息擴散梁道不暢

會展活動把供需雙方集中在一起進行直接溝通，讓雙方都能了解彼此的需求，從而使得會展經濟具有信息傳播擴散功能。然而，一些會展業的發展卻存在重視參展商，忽視消費者

與客戶的情況，主要原因是一些辦展單位受短期利益的驅動，不仔細進行市場調查和分析，不了解市場需求變化的趨勢和新動向，沒有切實從消費者利益出發來承辦會展活動，以致信息傳播效果不佳。一方面辦展商不了解市場需求，盲目辦展，忽視了辦展的質量，導致參展物品的數量和種類較少，檔次較低，同時，又缺乏有效的營銷策略，不能將信息傳播的對象吸引過來;另一方面，沒有建立信息反饋系統，對會展活動以后的信息缺乏跟蹤，不能及時進行會展以后的各種社會服務。

5.缺乏區域規劃，會展經濟地區結構失衡

會展業的發展與當地的經濟實力、對外開放程度、文化底蘊、歷史古跡、自然資源察賦和人力資源有很大的關系。目前我國會展業的發展主要集中在經濟發達和對外開放程度較高的東部地區，而廣大的中西部地區的會展業發展相對滯后，這與我國目前實施的西部大開發戰略是不相適應的。造成這種狀況的原因除了廣大的中西部地區經濟發展相對落后、對外開放程度較低以外，最主要的原因是缺乏對會展業發展的中長期區域規劃，導致我國會展業發展的地區結構失衡，這不利于我國會展業擴大區域市場規模和市場容量，不利于區域資源的流動和區域經濟要素的優化組合及其充分利用，不利于我國區域間的生產分工和生產協作，不利于我國區域經濟結構的調整，也不利于我國西部大開發戰略的實施。

6.行業制度不健全，會展經濟管理滯后

我國會展業出現盲目發展，會展質量低下，一個重要的原因就在于制度不健全，制度的供給相對落后，會展經濟管理落后、混亂。一是缺少對會展行業主體認證的規章制度。目前我國會展主辦單位有各級政府及相關部門，有各類協會、學會等群團組織，有咨詢公司和展覽公司，有各種媒體，也有企業，對會展承辦的主體沒有認定機構和認證標準，對會展的場所、運輸、各種公共服務的費用標準、境內外招展的程序及費用標準，對消防、安全、環境衛生等都缺乏相關的制度標準，致使主力、單位魚龍混雜，會展業的整體質量不高。二是會展行業的管理體制和制度不健全。目前，全國會展業缺乏權威、廣泛、有效的行業規則和自律制度，沒有統一的會展業管理部門和行業自律組織，現行的會展管理辦法都是諸侯割據，各自為政，國家及地方許多部門都有權審批和舉辦會展。總之，政出多門、本位主義這種管理上的“錯位”和與行政干預、計劃管理這種行業管理上的“越位”，以及會展行業某些管理制度的“缺位”，導致了會展行業的惡性競爭，有的參展商甚至采取一些欺詐行為，會展行業秩序混亂無章。

三、發展我國會展經濟應采取的對策

1.加強我國會展業的宏觀政策管理和長期發展規劃，防止會展經濟“泡沫”

首先，要加強完善我國會展業的宏觀管理法規和政策。政府應針對會展業的發展趨勢和國際慣例制定相關法律、法規，對會展業進行有效的規范、監控和管理，理順各方面關系，優化配置展覽資源，建立公平、公正、公開的展覽環境和競爭秩序。特別是會展業市場的準人條件，如會展主體的認證標準和資格標準，理順行政主管部門和海關、商檢、工商、稅務等部門之間的法律關系，盡早建立一個全國性的會展業管理組織，克服多頭管理。其次，加強我國會展業發展的長期規劃和地區規劃，克服短期行為和地區結構的失衡，使我國會展業能夠長期穩定、持續、均衡、合理地發展，促進我國經濟結構的調整和經濟全面協調的發展。第三，地方政府和企業應加強自我行為的約束，一定要根據本地的經濟發展水平、對外開放程度、文化底蘊、人文資源、自然資源和人力資源的實際情況，合理建會展、辦會展，防止會展“泡沫”的出現。

2.強化會展業與其它產業的分工與合作的力度，發揮其連動功能

會展業要想實現規模擴張和結構的優化，適應知識經濟時代和信息革命發展的要求，必

須進一步加強會展業與其它產業融合的步伐，加強專業分工與協作的力度，特別是加強與會展業配套的基礎設施建設、城市交通運輸、廣告、裝飾、設計、咨詢、金融等相關行業分工與合作.改善我國會展業的硬件環境，提高我國會展業的發展速度和經濟效率，發揮會展業的帶動功能與示范效應。

3.加快我國會展業的特色趁設，創立會展經濟品牌

我國會展業的發展要形成一定的特色，這是會展業能否發展的關鍵。因此，我國會展業的發展要與我國各地的自然、人文等資源優勢結合起來，準確定位，加強會展業的營銷與策劃，形成品牌會展。香港在會展業發展方面的經驗值得我們借鑒。被譽為“亞洲會展之都”的香港每年舉辦近百個國際會展，有6個是該行業亞洲最大的，即玩具展、時裝展、電戶產品展、禮品展、鐘表及眼鏡展、皮革展，其中皮革展還是世界最大的。香港在會展業上的成功主要是結合了它的國際大都市和文化、商品集散地的優勢地位。因此，我國會展業的發展也要充分利用各地的資源優勢.形成獨具特色的知名品牌。

4提離我國會展業的對外開放水平，完普信息交換擴散機制

會展市場是一個開放的市場。首先，應加強我國會展業反其市場與外部世界的物質、資金、技術、信息等要素的互換活動，使我國會展業的管理機制、配套服務與國際慣例接軌，特別是要引進國外會展業先進的管理經驗、技術和資金，從而提高我國會展業自身的國際競爭力;其次，應引進國外先進的會展企業，對外國會展企業實行國民待遇，促進多元會展企業主體的形成和公平競爭的環境，同時還應加強與國外的其他相關的產業合理的分工和協作，擴大我國會展市場信息交換與擴散的范圍;第三，應加強我國會展經濟和國際會展業發展變化趨勢的研究，特別是加強會展業與經濟、交通、信息、人才、科技、服務的綜合研究，同時應重視網絡技術、信息技術對會展業發展影響的研究，為我國會展業的發展提供理淪指導、決策參考和信息支持。

5.實現會展主體的兼并，組，提高我國會展市場的競爭力

提高我國會展市場的競爭力，首先，要實行會展主體的兼并重組。會展經濟有兩大重要特點，即會展在產業上的多要素、多產業的融合性和在地區上的跨區域、多空間的擴展性、我國會展業的發展應根據其特點在競爭中進行跨地區、跨行業的戰略重組，通過兼并、收購或聯合來組建會展業集團，實現會展資源的優化配置，提高會展業的組織規模和經營效率，從而擴大會展主體經營服務范圍，提高競爭力水平。其次，加強我國會展業的行業自律，促進我國會展行業協會的建設，以此來協調會展主體之間的矛盾，防止會展業市場的無序競爭。第三，要大力培養會展人才，與國外著名的會展經濟管理中心聯合舉行會展人才的培訓，在操作仁實現規范化，解決人才資源瓶頸的制約。

參考文獻：

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第五篇：突出發展民營經濟存在的突出問題及其對策

突出發展民營經濟存在的突出問題及其對策

民營經濟是以私營個體經濟投資、經營為主體的非公有制經濟。近年來，隨著鎮黨委、政府在鼓勵發展民營經濟上采取了一系列措施，民營經濟取得了長足的發展，概括起來主要有這樣幾個特點，即：總量不斷擴大，質量日益提高，結構有所完善，貢獻逐步攀升。

民營經濟雖然取得很大成效，但還未形成具備迅速擴張能力的基礎；雖顯示出自身的特點，但還未構成增強區域競爭能力的特色。當前民營經濟發展中存在的突出問題主要是，發展速度不快，發展總量不大，民營經濟注冊資本不高，發展水平不高。造成當前民營經濟發展的問題，除了民營經濟本身的管理機制、發展結構問題外，在外部條件上重要地位與社會待遇的矛盾，資金需求與資金流向的矛盾，投資需求與投資環境的矛盾也是造成民營經濟發展問題的重要方面。

在完善社會主義市場經濟體制的新形勢下，我們必須審時度勢，抓住機遇，加大各項措施落實力度，努力創造符合市場經濟規律的民營經濟發展機制和創業環境。

（一）加大思想解放力度，突破對民營經濟的束縛。目前影響民營經濟發展的最大障礙仍然是思想不夠解放。解放思想的本質就是在尊重事物客觀規律基礎上的突破和創新。解放思想必須鼓勵探索，允許失誤。不進行探索，就不會有突破；不寬容失誤，1

就不會有創新。加快發展民營經濟，首先要抓突破。要突破對民營經濟準入市場的束縛，所有競爭性領域，都要讓民營經濟進入，不得有任何限制。

（二）加大政策扶持的力度，打造民營經濟投資創業的 福地。資本是投資創業的前提、經濟發展的基礎。民營經濟需要加快自身資本的積累，更需要加大對外部資本的集聚。發展民營經濟，必須確立“藏富于民”、“蓄水養魚”、“先予后取”、“與民讓利”的思想。如果商務成本較高，稅賦負擔較重，如果民資領域的項目風險都大，效益都低，本地的民資就會留不住，外地的民資就會引不進，創業的民資也會長不大。要在政策上重點扶持科技型、外向型、吸納下崗職工再就業型和農產品深工型等四類民營企業的發展。

（三）加大環境優化的力度，加快建設民營經濟的服務體系。環境是競爭力，也是生產力；硬環境是成本，軟環境也是成本。受區域位置和實力的制約，鄉鎮為投資者降低“硬性成本”的條 件畢竟有限，但政府服務的“軟性成本”下降的空間卻很大。要 加快建設以政策性引導、商業性為主、互助性補充的多形式、多 渠道、多層次的民營經濟擔保體系，切實解決民營經濟擔保難、融資難的問題。

（四）加大載體建設的力度，為民營經濟發展搭建新的平臺。新的形勢下發展民營經濟，既要遵循市場規律的要求，增強對優勢民營資本的吸引力和集聚力，更要在更高的起點上，依據市場

機制的作用，放大區域民營經濟的輻射力和競爭力。要從堅持可持續發展和走新型工業化道路的戰略高度，科學規劃、合理布局、高起點地建設工業園區、特色產業和專業市場，充分發揮工業化和城鎮化、產業化和市場化的互動效應，使這四大載體成為催生民營經濟的孵化器，建設民營經濟跨越發展的新平臺。