第一篇：副縣長在全縣民政工作暨黨風廉政建設工作會議上的講話

副縣長在全縣民政工作暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

剛才，**局長對全縣民政工作進行了全面總結，對2010年的工作做了安排部署，彩仙組長就民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作進行了具體安排，我完全同意。希望大家認真領會會議精神，會后認真抓好落實。，全縣各級民政部門在黨委、政府的領導

下，緊緊圍繞縣委、縣政府的部署和年初確定的工作重點，以科學發展觀為指導，按照“以民為本、為民解困”的宗旨，切實履行維護民利、解決民生、落實民權的各項職責，扎實推進各項工作，在突破重點、攻克難點、解決弱點、培育亮點上取得明顯成效，保持了民政事業快速健康發展的良好態勢，為促進社會和諧、維護社會穩定、推動經濟社會協調發展作出了應有的貢獻。在這里我代表縣委、縣政府向全縣廣大民政干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！下面，我講三點意見：

一、以民為本，進一步做好社會救助和社會福利工作

今年，要進一步完善社會救助工作體系，建立起以城鄉最低生活保障制度為主體，五保供養、災害救助、流浪乞討救助管理等為重點，醫療救助、慈善事業、經常性捐贈相配套的社會救助體系。

要大力發展以老年人福利為重點的社會福利事業，促進社會救助和老齡事業、殘疾人事業、慈善事業的緊密銜接，滿足人民群眾不同層次、不同種類的社會福利服務需求，形成社(來源：好范文http://www.tmdps.cn/）會救助的長效機制和社會福利事業大發展的推進機制。要把城鄉低保工作作為保障和改善民生的重要任務，認真抓好動態管理，準確界定低保救濟對象，及時發放低保救助金，切實保障好廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活權益。

二、堅持民主，不斷促進基層民主管理和民主政治建設

要著力健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，保障人民享有更多更切實的民主權利。在縣城，我們要繼續爭取進行社區改制，建立健全社區管理和服務體制。在農村，要繼續抓好村務公開和民主管理工作，進一步加強基層民主政治規范化、制度化建設，保障農民群眾的選舉權、知情權、參與權、監督權，引導群眾在基層民主實踐的過程中提高自我管理水平。

三、強化服務，繼續加強民政專項社會事務管理

不斷規范雙擁優撫安置、民間組織登記管理、婚姻登記、區劃地名等工作，確保城鄉居民共享良好的公共服務。要高度關注社會組織蓬勃興起的發展態勢，堅持管理監督和培育發展并重的方針，重點培育經濟社會發展需要的行業協會、農村專業經濟協會、公益慈善類、基層服務類社會組織，建立起與我縣經濟社會發展水平相適應的社會組織體系和社會組織管理體制。2010年要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“五城聯創”目標，進一步加大支持國防和軍隊建設力度，認真落實做好雙擁優撫政策的落實、配套工作，確保重點優撫對象生活水平與社會經濟發展同步，并妥善處理好涉軍信訪問題，全力維護社會穩定。

民政工作，是我們黨代表最廣大人民群眾根本利益最廣泛、最具體的體現，是黨和政府聯系人民群眾最直接的紐帶和橋梁。隨著政府向社會服務型轉變，民政的職能和地位也將越來越重要。為使2010年的各項民政工作真正落到實處，我們必須做到以下幾點：

一是必須堅持以人為本，深入基層，走進百姓家，了解困難群體的實際情況。做到發現問題在第一線，解決問題在第一時間，把百姓的事做實、做細、做好。二是必須轉變工作作風，強化為民服務的理念，加強民政隊伍自身建設，提高民政隊伍的工作效率和為民辦事的能力與水平。三是必須勤政為民，廉潔自律。民政經費是“救命錢”，是高壓線，必須專款專用，不能挪作他用。要以黨性黨風黨紀教育為重點，著力加強對廣大民政干部特別是黨員領導干部理想信念教育和廉潔從政教育，切實加強黨員領導干部黨性修養，增強宗旨觀念，做到立黨為公、執政為民。利用發生在民政系統的違法違紀典型案件進行警示教育，從而加大反腐倡廉教育力度，教育引導廣大黨員干部秉公辦事、廉潔從政。要認真執行中共中央頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，促進領導干部廉潔從政。四是不斷探索，總結提高。民政工作這幾年取得的好成績，是在縣委、縣政府領導下，廣大民政干部開拓創新取得的，但仍然有待于進一步總結和提升。大家回去以后，要繼續迎難而上，求真務實，注意發現、培養一大批有益于推進我們工作的典型和樣板，典型帶動，樣板示范，促進社會救助體系、自然災害應急體系、優撫安置、基層民主建設等工作長足發展。

同志們，今年的民政工作很多，擔子很重，我相信，有縣委、縣政府的正確領導，有上級主管部門的指導關懷，有各部門的配合與支持，有在座同志們的共同努力，實現全縣民政事業跨越式發展，一定大有希望。謝謝大家！

第二篇：城管局局長在黨建暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

剛才，葉景林組長傳達了全市政府廉政工作電視電話會議精神，回顧總結了去年黨建和黨風廉政建設的工作，部署安排了今年的任務。陳副局長對3月份工作進行講評，對如何做好4月份工作提出工作意見。這些我都同意，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，就如何做好今年黨建和黨風廉政建設工作講四點意見，就是“同步結合、借

勢發力、倡廉勤政、務實有為”四句話。

一、同步結合，實現黨建和城管執法兩促進。過去的一年，我局機關黨委和各黨支部圍繞局黨組中心工作，服務全市發展大局，在開展“漳州先行，我走前頭”創先爭優主題實踐活動和建設學習型黨組織活動，推進基層黨組織建設和黨務公開工作等方面做了大量富有成效的工作，為我局“打好三大戰役、推動跨越發展”提供了堅強的保證。今年，要按照“黨建科學”的要求，建立健全機關黨建工作責任制，真正形成黨組統一領導、機關黨委組織實施、黨支部抓落實、全體黨員積極參與的工作機制。要圍繞中心，正確處理好黨建工作與城管執法工作之間，務實與務虛的之間的關系，善于在黨組關注的工作中強化黨建工作，去謀劃去推動，把“帶好班子、建好隊伍、干好工作、樹好形象”作為機關黨建工作的切入點，做足抓黨建與促城管事業發展相“結合”的文章，做到黨建工作與城管業務工作同布置、同落實、同檢查、同考核，既使黨建工作內容豐富、形式多樣、目標具體，又有力地推動了城管執法工作實現更快更好發展。

二、借勢發力，推進黨建工作上新臺階。選準用好城管機關黨建活動載體，注重突出特點，展示個性，工作有位，落實到位，激發動力，富有成效。一是善于借勢。即要學會“借機造勢”，善于結合市委、政府和局黨組的中心工作、重要工作開展城管黨建工作，堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，緊密結合執法任務，使黨建工作更好地推動各項工作的開展。今年就要緊密結合“建黨90周年、創先爭優和三大戰役”等三個重點來謀劃今年黨建工作，大力推進黨的班子建設、干部隊伍建設、組織建設、黨風廉政和精神文明建設以及工青婦工作，充分發揮機關基層黨組織凝心聚力戰斗堡壘作用和黨員干部忠誠履職先鋒模范作用，為打好“三大戰役”，大干“十二五”開局之年、推動跨越發展提供堅強有力保證；二是“善于發力”，這就要求城管機關黨建工作必須積極探求新時期城管機關黨建工作的新特點、新規律，善于在吃透上情、把握下情，找準定位、主動服務，從而找準上情與下情的結合點，善于在主題活動中升華城管黨建工作，善于在各種創建活動中夯實城管黨建工作的基礎。三是“善于發揮”，緊貼市委中心工作，服務全市發展大局，以開展各類主題活動等多種形式，深化開展“城管執法創佳績，服務發展爭先鋒”主題實踐活動，并與“黨員先鋒崗”、“黨員一帶二”等創先載體有機結合起來，積極引導黨員深化和拓展“六比六看”競賽活動，充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，使機關黨的工作更加富有成效，更具生機活力。要通過加強黨建和黨風廉政建設，發揮領導班子“強龍頭”、基層組織“強堡壘”、黨員隊伍“強力量”作用，以更加飽滿的激情、更加有效的舉措、更加扎實的工作，推動城管執法事業科學發展、跨越發展。

三、勤政倡廉，打造清正廉潔的隊伍形象。剛才，葉組長傳達國務院和省市政府廉政工作電視電話會議精神，下發了黨風廉政建設責任書，說明今年任務已經明確。因此，我們要認真貫徹市政府廉政工作電視電話會議精神，按照《懲防體系》的要求，切實抓好、抓緊、抓實黨風廉政建設責任書和各項部署、要求的執行、落實，打造廉政勤政親民為民的城管執法形象。一是認識要提高。在當前和今后一段時間，各支部要組織干部職工認真學習全市政府廉政工作會議精神尤其是吳市長的重要講話，深刻領會精神實質，進一步增強抓好黨風廉政建設的責任感和緊迫感，結合城管執法實際，制定工作方案，狠抓工作落實。二是落實責任制要嚴格。黨支部要抓好《黨風廉政建設責任書》的執行，落實好黨風廉政建設和反腐敗各項部署和要求。要將責任書作為全年黨風廉政建設工作的指導，經常對照、主動自查，切不可責任書一簽，就束之高閣；要切實履行好“一崗雙責”的責任，機關各科室、直屬各大隊要進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，加強對干部職工遵守廉潔自律規定、依法履職的監督檢查，確保責任落實，不出問題。三是廉政教育要增強針對性。局紀檢組、監察室要本著關口前移、預防為主的原則，建立健全經常性廉政教育制度，因“崗”制宜的開展針對性的教育活動。重點加強對領導干部、重點環節、重點崗位工作人員的廉政教育，關口前移，多拉袖子，多敲警鐘，防微杜漸，讓每位干部職工時刻保持清醒的頭腦，把好廉潔自律這條底線，切實做到潔身自好。四是監督檢查要到位。要加大監督檢查力度，要按照《行政權力運行手冊》的要求，強化對職權范圍、行政許可和處罰項目、行政許可和處罰依

據，政務流程等工作的監督檢查，確保權力規范運作，從源頭上杜絕腐敗的根源；要加強對市委、市政府和局黨組的重大決策部署執行情況、“三大戰役”落實情況的監督檢查，通過班子成員抽查、業務部門檢查，推進工作落實到位；要狠抓執法人員在崗在位時儀容外表、亮證執法、文明執法的落實情況的監督檢查，健全和完善立案管理制度，重大案件會查、法制部門審查，確保秉公執法落到實處。五是效能建設要有力。各級各部門要按照黨組的部署和要求，把行政效能建設和軟環境治理工作作為一項長期的任務，堅定不移地抓出成效。要結合城管執法工作實際，在優化審批流程，注重執法程序上下功夫；在加強行政效能監察，嚴格效能問責，治庸治懶，嚴肅查處行政不作為、行政慢作為、行政亂作為上下功夫，堅決杜絕亂作為、不作為。今后局里如涉及效能方面的問題被市里通報或查處的，相關單位的主要領導要向局黨組作出書面檢查，視情節給予其處理。六是深化民主評議行風工作。行風建設即反映了我們履行職責的情況，也反映了我們隊伍建設的情況，要提高認識，加強領導，精心組織，使民主評議行風工作真正成為改進作風、樹立城管執法形象的有力抓手，今年重點放在一大隊，制定工作方案，明確工作目標；積極采取發放《征求意見表》、《便民服務卡》等形式，從上級反饋、社會各界尤其是服務對象的意見建議中找不足、找問題，要認真研究，積極采納、吸收，及時制定措施，認真整改；務必要嚴格落實企業聯系制度，保持和加強與企業的聯系、溝通，擴大城管執法工作的影響力，讓群眾、企業深刻感受到機關作風的新變化，提高群眾對城管執法工作的認可度和滿意率。

四、務實有為，樹立執法為民新形象。以黨的建設為思想引領、智力支撐和組織保證，帶領全局干部職工齊心協力、積極進取，務實有為，在服務民生，促進發展中樹立新形象。一是進一步樹立親民理念，通過創建學習型黨組織，引導全體執法人員把“樹立親民理念，構建和諧城管”作為城管執法永恒主題，增強“執法中管理，管理中服務”的服務意識，進一步建立健全便民、高效的辦事服務制度；進一步深化窗口建設，在監管中加強服務，在服務中提高監管水平，營造除了和諧、互動的執法氛圍。二是注重工作質量和效果。提速，就是要提高我們行政辦事速度，提高機關服務效能；就是要把全局工作效率進一步提升到一個新的層次，盡力把每件事做好辦好，確保城管執法各項任務在最短時間內高質量地完成。“三個窗口”要按照大提速、大增效的要求，進一步轉變作風，提高效率，縮短辦結時間，提升服務質量，增強服務能力，樹立良好形象。同樣，全體執法隊員也要提速增效，有效履職，又好又快的完成工作任務。要深化開展城管執法“五進”活動，找準城管執法服務市民的有效途徑，按照上門服務、導辦服務、延時服務、預約服務等方式，力所能及地解決他們在日常生活、生產發展中遇到的城市管理方面的實際問題，以高效快捷的服務為民排憂解難，以和諧的方式達到有效改善環境的目的，以工作成效取信于民。三是努力履行責任。全體執法隊員要以飽滿的精神狀態和工作狀態，忠誠履職、有效履職，在重大任務面前，堅決做到積極參與，動員黨員勇挑重擔，爭先進、當模范，發揮表率作用。

第三篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第四篇：礦長在黨風廉政建設工作會議上的講話

文章標題：礦長在黨風廉政建設工作會議上的講話

在黨風廉政建設工作會議上的講話

（二○○七年三月日）

同志們：

今天，我們在這里隆重召開黨風廉政建設工作會議，這是繼職代會、黨委工作會之后的又一個全礦性的重要會議。既是對公司黨風建設和反腐倡廉工作會議精神的一個貫徹會，也是對礦兩會精神的一個落實會，更是為實

現礦井跨越發展、強勢崛起的一個保證會。

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剛才，曾書記簡要回顧總結了一年來我礦黨風廉政建設工作，深刻分析了目前面臨的形勢，安排部署了今年黨風廉政建設重點工作和主要任務。郭書記就加強黨員干部作風建設和黨風廉政建設，提出了更高的要求。希望各單位、各部門要緊密結合工作實際，把這次會議精神貫徹落實好，全體黨員干部要認真對照標準要求，把自身職責履行好。

下面，我在曾書記報告和郭書記講話的基礎上，就如何進一步搞好我礦黨風廉政建設工作，提四點希望和要求：

一、以推動礦井戰略發展為根本，抓好黨風廉政建設工作

提到廉政建設的時候，我總在想這么一個問題：抓黨風，搞廉政究竟是為了什么？如果我們只是一味地強調領導干部如何清正廉潔，而對企業發展置之不理，對工作質效不管不顧，對職工生活漠不關心，那么，就算你是包拯，是海瑞，給老百姓帶不來任何好處，讓大家享受不到發展成果，和你過清苦的日子，誰還會買你的帳，跟著你走？所以，決不能孤立的就黨風抓黨風，就廉政抓廉政，必須牢牢把握“發展才是硬道理”這個根本，“發展才是最大的廉政”這個關鍵。

謀求礦井又好又快發展是每一個黨員干部的責任，實現職工群眾根本利益是每一個黨員干部的天職。只有發展后勁增強了，礦區環境變好了，職工生活殷實了，黨風廉政建設工作才會得到大家的認可。只有把黨風廉政建設工作與礦井的戰略發展緊密結合起來，與職工群眾的切身利益真正聯系起來，與自己的工作職責有機統一起來，才能體現出它的價值和意義。因此，我們抓黨風廉政建設，就是要用發展的實效檢驗黨風廉政建設的成效，用發展的實績體現黨風廉政建設的成績，就是要看黨員干部是不是心無旁騖去辦礦井戰略發展的大事，是不是凝心聚力去帶領職工群眾創強礦富民的大業，是不是全心全意去謀惠及全體xx人的大利。可以說，黨風廉政建設是黨員干部勤政的保證，黨員干部勤政是黨風廉政建設的體現。

二、以轉變黨員干部作風為突破，抓好黨風廉政建設工作

黨員干部的作風實不實，風氣正不正，是黨風廉政建設工作成效的具體體現，影響的是黨風、政風和民風，涉及的是黨的形象、隊伍形象和個人形象，關系的是我們事業的成敗、礦井發展的興衰和黨員干部的榮辱。因此，必須把黨員干部作風建設作為反腐倡廉工作的源頭去抓，作為廉潔勤政的基礎去抓，作為樹立黨員干部隊伍形象的關鍵去抓。

胡錦濤同志在中紀委第七次全體會議上，著重強調全面加強新形勢下領導干部作風建設，要在工作中大力倡導八個方面的良好風氣。這是加強黨員干部作風建設的基礎內容，是樹立黨員干部自身形象的具體標準，也是搞好黨風廉政建設工作的重要抓手。

我們搞黨風廉政建設，抓黨員干部作風轉變，就是要聯系生產經營的具體實際，結合本職本崗的工作特點，針對群眾反映的突出問題，深挖自身存在的差距不足，著力解決個別黨員干部對礦井發展不關心，對本職工作不盡心，對服務一線不熱心，對職工利益不上心，對群眾疾苦不動心等頑癥痼疾。就是要繼續引深“三體”、“三實”活動，讓每一個黨員干部真正與職工群眾建立起魚水般的深厚感情，在礦井發展上體現出強烈的責任意識，把心思放在為職工群眾謀利益的實事上去，把精力用在為礦井發展打基礎、謀長遠的大事上去。就是要讓廣大黨員干部繼續強化戒驕戒躁、艱苦奮斗的踏實作風，真正具有挑戰極限、追求卓越的創新品質，努力練就攻堅克難、勇創一流的過硬本領，從而靠能力和業績在工作中樹立威信，靠人品和作風在生活中樹立榜樣，靠清正和勤政在群眾中樹立形象，成為大家普遍認可、值得信賴、愿意跟從的帶頭人，成為礦井戰略發展中凝聚人心、匯集力量的中流砥柱。

三、以開展廉潔文化建設為載體，抓好黨風廉政建設工作

廉潔文化建設是黨風廉政建設工作的一個必要組成部分，是推動黨員干部的思想作風、工作作風、生活作風和學習風氣進一步好轉的有效手段和載體，是當前必須抓緊抓實抓好的一項政治工程。

一年來，我礦的廉潔文化建設開展得有新意、有特色、有成效，“廉潔自律就是形象”、“廉潔自律能增效益”、“廉潔自律也是生產力”等理念已深入人心

第五篇：市長在市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話

全市黨風廉政建設工作會議，現在就要結束了。剛才，曉康同志作了題為《標本兼治，懲防并舉，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展》的工作報告，回顧總結了去年我市黨風廉政建設和反腐敗工作情況，對2005年全市反腐倡廉各項工作進行了全面部署。閩旭同志發表了重要講話，他強調要堅持加強黨的執政能力建設，進一步認識抓好黨風廉政建設極端重要性；要堅持標本兼治、綜合治理的方針，努力構建反腐倡廉長效機制；要堅持深化改革、開拓創新，不斷解決產生腐敗的深層次問題；要堅持落實黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。閩旭同志的講話，非常符合我市實際，對我們下步做好黨風廉政建設和反腐敗工作具有很強的針對性和指導性。各級各部門的干部特別是領導干部一定要深刻領會閩旭同志的重要講話和曉康同志工作報告的精神實質，突出重點，把握關鍵，結合實際，抓好落實。下面，我就貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神，抓好全市政府廉政建設和反腐敗工作提出以下幾點要求：



一、加強教育，著力增強領導干部拒腐防變能力

加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。當前，全市上下要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記在中央紀委五次全會、溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上的重要講話精神，深化對做好新時期反腐倡廉工作重要性的認識，把思想和行動統一到中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、省紀委五次全會和本次會議的精神上來。各級政府各個部門要緊密結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，推動反腐倡廉教育的全面深入開展。通過開展先進性教育活動，使廣大黨員干部特別是領導干部更加堅定共產主義的遠大理想、更加堅定中國特色社會主義事業必勝的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，打牢反腐倡廉的思想基礎，筑牢拒腐防變的道德防線。通過加大廉政教育力度，不斷增強各級領導干部拒腐防變能力，努力做到“三個堅持”：

一要堅持以民為本。各級領導干部要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把為民謀利作為第一責任，把關心群眾生產生活問題作為頭等大事，深入基層、深入群眾，特別是深入困難多、矛盾多、問題多的地方，聽民聲、察民情、訪民苦、解民憂，誠心誠意為群眾辦實事。要牢固樹立群眾利益無小事的觀點，想問題、作決策、辦事情，務必尊重民意、善謀民利、贏得民心；要在進村入戶、蹲點調研、處理群眾來信來訪等方面以身作則，當好表率；在履行職責、開展工作的過程中，把對上負責與對下負責有機統一起來，做到上不愧黨，下不愧民。各級各部門要通力協作、密切配合、狠抓落實，著力辦好市政府提出的惠民利民“十件實事”，把“為民”的要求落實到實際工作中去，體現到工作成效上來。

二要堅持務實有為。要注重加強學習和調查研究，不斷更新知識，拓寬視野，努力提高行政能力和水平。要大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，從本地區、本部門的實際出發，不斷創新工作思路，積極應對宏觀調控政策，不搞花架子，不做表面文章，辦實事，求實效。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，既重視顯性政績，更要重視隱性政績。特別是對一些能增強經濟支撐能力和發展后勁的中長期重大項目，雖然短期內很難看到績效，但也要盡心盡力去干。市政府今年確定繼續實施和新開工的“十大工程”關系到我市經濟發展后勁的增強及綜合競爭力的提高，廣大干部特別是領導干部一定要保持奮發有為的精神狀態和高漲飽滿的工作熱情，鼓足干勁，扎實工作，凝心聚力，共同推動工程建設順利進行，使這些工程真正成為德政工程、民心工程、廉政工程。

三要堅持清正廉潔。清正廉潔是基本的從政要求。各級各部門的廣大干部特別是領導干部要珍惜黨和人民賦予的權力，知榮辱、明得失。要經常對照廉潔從政的有關規定反省自己的言行，時時警醒自己、約束自己。要向孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等先進人物學習，在牢記宗旨上做表率，在增強黨性上做表率，在廉潔奉公上做表率。在嚴格要求自身的同時管好親屬和身邊的工作人員，保證他們不出問題。要嚴格執行廉潔從政各項規定，特別是遵守不許違反規定收送現金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益；不許利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不許參加賭博等規定，真正做到廉潔從政。

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二、強化對權力運行的監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

某些腐敗現象屢禁不止，一些不正之風糾而復生，原因是多方面的，而監督不力就是其中很重要的一個方面。我們對此要科學分析，認真總結，找出監督方面存在的薄弱環節，通過科學配置權力，規范權力運行，逐步建立健全監督制約機制，強化對重點環節和重點部位權力運行的監督，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。要整合各種監督力量，對權力行使進行全方位監督，真正做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。各級行政機關及其公務員特別是領導干部要增強監督的意識，自覺接受黨委、人大、政協、司法機關的監督，自覺接受包括輿論監督在內的社會監督。

行政監察部門要認真履行監督檢查職能，創新工作方式方法，積極探索在社會主義市場經濟條件下開展有效監督的途徑。一是要加強對領導干部落實廉潔從政有關規定情況的監督檢查。對領導干部在落實廉潔從政有關規定方面出現的問題，該提醒的及時提醒，該教育的嚴肅教育，該懲處的堅決懲處；要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件，加大懲治腐敗力度，促進領導干部廉潔從政。二是要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強對政府職能部門、行政執法機關行使權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為；要加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況，專項資金的管理使用以及重大工程建設情況的監督檢查，促進政府各項政策措施的貫徹落實。要加強審計監督，進一步擴大領導干部經濟責任審計的范圍，認真貫徹《池州市領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》，建立健全審計結果的處置機制，使監督的關口前移。

要加強政風、行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。各級各部門要針對政風、行風建設中的突出問題，加大專項治理力度，切實維護群眾利益。采取更加有力的措施，堅決糾正征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等突出問題。要嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范城鎮房屋拆遷管理行為，嚴肅查處企業違法排污行為，完善企業重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套規章制度。繼續深入開展糾風專項治理，嚴格規范教育醫療收費，切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴等問題，維護好群眾切身利益。要加強對農民負擔的監管，認真落實免征農業稅等減輕農民負擔的各項政策措施；加強對征地拆遷補償資金分配使用的監管，防止拖欠挪用等現象發生。加強對政府機關及其所屬單位辦班發證行為的監管，認真治理整頓亂辦班、亂收費、亂發證等問題。

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三、積極推進改革和制度創新，不斷提高有效預防腐敗的能力

建立懲防并舉的反腐敗體系，加大預防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決產生腐敗現象的深層次問題，加快政府職能轉變，加強制度建設。今年要重點抓好八個方面的制度建設：

一是改革和完善政府決策機制。要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策規則，規范決策程序，強化決策責任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究制度。

二是深化行政審批制度改革。繼續清理現有的行政審批事項，不必要的或不適當的要取消或調整。嚴格規范備案、核準的范圍和程序。設定行政許可事項必須于法有據。要探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量。

三是加快財政管理體制改革。重點是加快部門預算改革，全面推行國庫集中收付制度。擴大政府采購的范圍和規模。嚴格執行“收支兩條線”管理規定。

四是健全政府投資監管制度。界定政府投資范圍，規范政府投資行為，加強對政府投資的監管。完善政府投資項目決策機制，實行政府投資項目公示制度和公開招投標制度，建立政府投資后評價制度和投資責任追究制度。要強化對交通、城建等重點領域及重點項目的監管。

五是強化對國有資產的監管。完善監管法規體系、管理體制和監管方式。加強對國有企業產權交易的監管，防止國有資產流失。健全國有資產經營責任制度。特別要加強對國有金融機構的監管，健全規章制度，完善內控機制，加大重大金融案件的查處力度，嚴厲打擊內外勾結的金融犯罪。

六是嚴格規范和管理土地市場。健全并嚴格執行征地程序，加強土地批租管理，不得違反規定下放土地審批權，嚴禁規避法定審批權限將單個建設項目用地拆分審批。強化對協議出讓土地的監管。劃撥土地要實行公示制度。

七是推進行政執法責任制。堅持權責一致，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。加強行政執法程序建設，政府機關及其工作人員必須按法定程序辦事。實行行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度和執法行為評議考核制度。

八是大力推進政務公開。要使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度。政府機關辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。學校、醫院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。

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四、扎實開展行政效能建設，優化發展環境

池州目前面臨著良好的發展機遇，經濟發展勢頭強勁。2004年全市工業增加值、財政總收入、引進省外資金、信貸投放額等主要經濟指標增幅一直位居全省前列，全市經濟發展進入了新一輪發展的上升期。我們要搶抓機遇，繼續保持良好的發展勢頭，這是全市人民的共同期望，也是各級政府及其公務員義不容辭的責任。新的形勢、新的任務對全市政府系統的行政效能建設提出了更高的要求。市委、市政府對行政效能建設非常重視，多次進行專門研究。市政府為此下發了《關于開展行政效能建設的意見》，在全市鄉鎮以上各級行政機關和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設，并適時發布《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。各級各部門按照市政府的統一部署，已經啟動了這項工作，并取得了初步成效。下一步要繼續深入推進效能建設，以此為抓手，推動政府各項工作任務的落實，促進經濟發展環境的進一步優化。

一要找準效能建設的切入點。各級政府要針對重點領域、重點部門、重點行業、重點崗位，就目前存在的機關作風不實、審批手續過多過繁、權力部門化、以權謀私等問題，有的放矢開展整改。

二要加強行政服務中心建設。該進中心的審批項目要一個不漏地進去，絕不允許搞“多站式服務”，搞“體外循環”。按照便民、高效原則，精減窗口人員，提高辦事效率，做到一人多崗、一人多專、一人多能。

三要完善并落實效能建設相關制度。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現以制度管人管事。同時，要加強對制度執行情況的監督，使各項制度真正落到實處。

四要強化監督、嚴格考核。全面開展民主評議政風行風活動，創新評議方式方法，提高評議質量，有效發揮評議的民主監督作用。建立效能投訴受理中心，明確職責，落實責任，加強協調，切實履行對本地區本部門效能建設的監督職能。積極探索建立行之有效的政府績效評估體系，各部門要結合自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細則，運用有效的手段和科學的指標來考核評價政府機關及其工作人員的工作業績，破除“過程導向”，倡導“結果導向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。

五要切實轉變機關作風。進一步增強大局意識，對于中央、省里的決定、上級交辦的事情，要速決速行，立說立行，雷厲風行，不能出現中梗阻，更不能搞上有政策、下有對策。進一步增強服務意識，以創優質服務為主題，結合各自的工作特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施，著力解決目前仍然存(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)在的事難辦的問題。

六要加強效能督查。有關職能部門要堅持經常性督查與專項督查相結合，對督查中發現的問題，及時督促整改，加大處理力度。對工作磨磨蹭蹭，辦事效率低下，有任務不落實或落實不力的，不論涉及到哪個單位哪個人，該通報的要通報，該追究責任的要堅決進行責任追究；對態度冷漠生硬，辦事拖拉推諉、不作為、亂作為、不講誠信等違反效能建設有關規定的不良行政行為，該查處的要堅決查處，該曝光的要堅決曝光，不留情面，不搞“下不為例”，促進市政府《關于進一步優化中小企業發展環境的實施意見》的貫徹落實，努力塑造優質、誠信、文明、廉潔、高效的政府和機關形象，為經濟發展創造良好的政務環境。