第一篇：打造民生財(cái)政 服務(wù)和諧社會

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、評審、同志們：

大家下午好！我來自縣財(cái)政（地稅）局，我今天演講的題目是《打造民生財(cái)政 服務(wù)和諧社會》。

社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。我縣自2008年10月開始全面開展的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，既是動(dòng)員社會各方力量面對面服務(wù)群眾的一項(xiàng)民生工程，也是整合社會資源，細(xì)化社會管理的一項(xiàng)創(chuàng)舉。也許在很多人看來，像我們這樣普普通通的財(cái)稅人，平日里大門不出，二門不邁，每天只是低著腦袋同枯燥、乏味的數(shù)字、報(bào)表打著交道，哪來的機(jī)會同社區(qū)網(wǎng)格的群眾打成一片呢？部門融入“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”又何從談起呢？

近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，財(cái)稅事業(yè)更取得了長足進(jìn)步。我們財(cái)稅人堅(jiān)持“帶好隊(duì)，收好稅，理好財(cái)”，以提高地方可用財(cái)力為中心，以改善民生為重點(diǎn)，科學(xué)合理分配財(cái)政資金。我們看到，在政府的錢袋子鼓起來的同時(shí)，財(cái)政支出的重點(diǎn)也逐步向改善民生傾斜。在過去的兩年里，全縣直接用于改善民生的支出就超過了11億元，今年到目前為止的民生投入也已達(dá)4.1億元。

我們關(guān)注民生，積極籌措資金，幫助失海失地漁農(nóng)民兄弟轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，養(yǎng)老金、低保金等按時(shí)足額發(fā)放，新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助逐年標(biāo)準(zhǔn)提高。我們投入資金，改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷“綠化、亮化、美化”，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境變得更加優(yōu)雅美觀。我們關(guān)注教育，教育資源布局更趨合理，辦學(xué)條件不斷改善，義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)政策全面落實(shí)，全縣教育事業(yè)快速發(fā)展。

在我們關(guān)注的目光中，我們看到漁民收獲的笑容，老人健康的笑容，學(xué)子成長的笑容，全縣人民幸福的笑容。在我們關(guān)注的目光中，我們看到一座座高樓拔地而起，一條條公路四通八達(dá)，一艘艘漁船滿載而歸。在我們關(guān)注的目光中，我們看到城鎮(zhèn)變得更大，社區(qū)變得更整潔了，生活也變得更美了。這不正是部門融入“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”樂章中跳動(dòng)的音符嗎？

最醇美的歌曲往往是由一個(gè)個(gè)渺小的音符構(gòu)成，環(huán)顧我身邊的每一個(gè)財(cái)稅人，他們并沒有驚天地、泣鬼神的舍生取義，也沒有震天撼地的豪言壯語，有的只是那腳踏實(shí)地、甘于奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾的滿腔真情。在充分利用部門優(yōu)勢積極打造民生財(cái)政的同時(shí)，我們財(cái)稅干部中的社區(qū)網(wǎng)格化聯(lián)絡(luò)員們親切平實(shí)地走進(jìn)社區(qū)，與人民群眾聊家常、話冷暖，傾聽民生，與社區(qū)干部共交流、謀發(fā)展，加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解社情民意，為社區(qū)解決實(shí)際困難。通過我們的雙手，一張張報(bào)表、一串串?dāng)?shù)字，變成了發(fā)向社區(qū)的一筆筆專項(xiàng)資金，又成為一項(xiàng)項(xiàng)民生工程。我們的財(cái)稅干部正以實(shí)際行動(dòng)踐行著個(gè)人參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的使命。

短短的幾分鐘時(shí)間實(shí)在不足以表達(dá)我所有的心聲和感悟，朋友們，讓我們乘著“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的東風(fēng)，緊緊圍繞縣委、縣政府打造“東海明珠〃中國第一島城”的宏偉目標(biāo)，讓“民生財(cái)政”的陽光普照嵊泗的每一寸土地！

第二篇：民生財(cái)政

民生財(cái)政是指財(cái)政民主，還財(cái)權(quán)于民，公眾能充分享受到納稅人的權(quán)利，能真正掌握著財(cái)政預(yù)算的審批權(quán)，能通過自己選出來的代表對財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督，能看到公共財(cái)政中每一分錢的具體流向，在納稅人自始至終的監(jiān)督下，財(cái)政自然能體現(xiàn)著民生性。

民生財(cái)政，目前學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一的解釋。概括來講，在整個(gè)財(cái)政支出中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、環(huán)保、公共安全等民生方面的支出占到相當(dāng)高的比例，甚至處于主導(dǎo)地位的財(cái)政，稱為“民生財(cái)政”。編輯本段我國民生財(cái)政的特點(diǎn)

民生財(cái)政是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求出現(xiàn)的，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的一個(gè)特色。它不同于資本主義制度下的公共財(cái)政，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)與其相區(qū)別的最重要的內(nèi)容之一。從財(cái)政模式來講，我國目前實(shí)行的是公共財(cái)政和國有資本財(cái)政并存的雙重結(jié)構(gòu)財(cái)政(鄧子基，2005)，區(qū)別于西方市場經(jīng)濟(jì)國家的單一的公共財(cái)政模式，而在公共財(cái)政領(lǐng)域，我國凸顯出來的民生內(nèi)容，又進(jìn)一步使得我國的公共財(cái)政區(qū)別于西方的公共財(cái)政。

民生財(cái)政以改進(jìn)民生、提高人民福利水平為目標(biāo)。近年我國財(cái)政支出中各項(xiàng)攸關(guān)人民福祉的支出數(shù)額不斷增多，相關(guān)的政策也不斷出臺。2003-2007年五年間，“農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障范圍，對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，使1.5億學(xué)生和780萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生受益。覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較齊全的疾病預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系基本建成。中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金五年累計(jì)666億元，基本解決國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題，完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐步提高。2007年在全國農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農(nóng)村居民納入保障范圍”。2007年之后環(huán)保和生態(tài)支出以一項(xiàng)獨(dú)立支出在中單列出來，這也是民生財(cái)政較以往的一個(gè)變化。

民生財(cái)政以豐厚的財(cái)力為前提和保障。過去我國財(cái)政收入規(guī)模不大，有限的財(cái)力主要投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面，顯得比較薄弱。以教育支出為例，我國教育支出占GDP的比重一直都在2%-3%左右徘徊，2001年才達(dá)到3.14%，2004年又降到2.79%，2005年降到2.16%。究其原因，是由于國家占 GDP的比重偏低，制約了國家拿出更多的錢投入教育事業(yè)。而根據(jù)對其他國家統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，我國目前財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出比重與目前的財(cái)政收入是基本匹配的。據(jù)一些學(xué)者對40個(gè)國家教育投入的情況統(tǒng)計(jì)，財(cái)政收入比重與教育支出比重的關(guān)系(見表2)。

2007年我國財(cái)政收入占GDP比重僅為 20.8%，因此根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，我國3%左右的教育支出比重是適宜的。但不管怎樣，教育支出規(guī)模偏小，支出結(jié)構(gòu)不合理，是我國目前的客觀現(xiàn)實(shí)。教育是一國發(fā)展根本之大計(jì)，也是最能體現(xiàn)民生財(cái)政特色的支出，因此，今后財(cái)政必然要加大對教育支持的力度，而這又要求財(cái)政收入的大規(guī)模增加。編輯本段向民生財(cái)政轉(zhuǎn)變的必要性和條件

1.這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段的要求。

2003年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元，2007年已達(dá)2600美元。根據(jù)世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于1000美元～3000美元的發(fā)展階段，就意味著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，也往往對應(yīng)著社會矛盾最為嚴(yán)重的時(shí)期。一國走出低收入國家階段向中等收入國家邁進(jìn)時(shí)，可能會面臨兩種前途：一種是出現(xiàn)一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期，保持較長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的明顯提高，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；另一種是可能出現(xiàn)一個(gè)矛盾凸現(xiàn)時(shí)期，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及居民之間的各種利益關(guān)系日益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，容易激發(fā)一系列社會矛盾，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期徘徊不前。

科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，就是在這一背景下提出來的。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，中心內(nèi)容是五個(gè)統(tǒng)籌，目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。當(dāng)前的一個(gè)突出問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)，社會發(fā)展和建設(shè)嚴(yán)重滯后，像教育、醫(yī)療衛(wèi)生、貧困、失業(yè)、社會保障、收入分配差距等民生問題，已發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的程度，直接影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會的中心任務(wù)就是要解決上述民生問題，實(shí)現(xiàn)公平和正義，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，做到全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這樣才能實(shí)現(xiàn)社會的安定和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。可見，實(shí)行民生財(cái)政是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到新階段的要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的要求。

2.近幾年來用于民生方面的支出增幅較大，帶有還債性質(zhì)。

長期以來，我國政府用于民生方面的支出偏低，所占財(cái)政支出的比例長期低于20%，2003年以來提高到了30%，但與國外比差距還很大。因此，近幾年來用于民生方面的支出增幅較大，實(shí)際上帶有還債的性質(zhì)。例如，2003年～2007年，我國財(cái)政教育支出占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為2.6%，遠(yuǎn)低于1993年中共中央、國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》所確定的2000年達(dá)到4%的目標(biāo)，距離國際一般水平有很大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國際平均教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為 5.1%，其中，發(fā)達(dá)國家為5.3%，發(fā)展中國家為4%.從教育支出占財(cái)政總支出的比例來看，我國1996年這一比例達(dá)到17.84%，2006年下降為 11.82%，遠(yuǎn)低于《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定的15%的目標(biāo)，與國際上發(fā)展中國家比較屬于較低水平。又如醫(yī)療衛(wèi)生，2003年～2007年，我國醫(yī)療衛(wèi)生支出占同期財(cái)政支出的比例為3.56%，比發(fā)達(dá)國家普遍低很多。

3.目前我國具備了使財(cái)政支出結(jié)構(gòu)向民生傾斜的條件。

第一，財(cái)政收入快速增長，政府財(cái)力大大增強(qiáng)。2007年，全國財(cái)政收入51304億元，是2003年財(cái)政收入的2.4倍。2003年～2007年，財(cái)政收入平均年增長22.1%。財(cái)政收入連年快速增長，為提高財(cái)政支出中用于民生方面的支出比重提供了財(cái)力保障。

第二，降低行政管理支出在財(cái)政支出中的比例還有很大潛力。我國行政管理支出占財(cái)政支出的比例，1978年為4.71%，2004年加大到19.38%，明顯偏高。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，行政管理支出的比例會不斷下降。

第三，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的完善，一些準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)，如基礎(chǔ)設(shè)施，可吸收民營資本投入，減少政府支出。編輯本段我國民生財(cái)政的推進(jìn)策略

(一)加快財(cái)政體制改革以建立規(guī)范的分稅制財(cái)政體制

一個(gè)重要前提是真正轉(zhuǎn)變政府職能，把解決民生問題作為各級政府的一個(gè)重要施政目標(biāo)，建立民生型政府，這樣才能真正推動(dòng)財(cái)政體制向民生型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，進(jìn)一步明確中央政府與地方政府，及地方各級政府在基本公共服務(wù)方面的事權(quán)，健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。政府間事權(quán)的劃分也即提供公共產(chǎn)品的職責(zé)和任務(wù)的劃分，應(yīng)當(dāng)遵循受益原則、效率原則和區(qū)域原則。受益原則即根據(jù)公共產(chǎn)品的受益范圍來劃分政府的事權(quán)，對那些在全國范圍內(nèi)受益的事權(quán)劃歸中央；在區(qū)域范圍內(nèi)受益的劃歸地方；受益范圍涉及多個(gè)區(qū)域的由相關(guān)地區(qū)政府協(xié)商解決。效率原則即根據(jù)公共產(chǎn)品的配置效率來確定事權(quán)的歸屬，公共產(chǎn)品由哪級政府提供效率更高，就由哪級政府管理。區(qū)域原則是根據(jù)公共產(chǎn)品的區(qū)域性特征來劃分政府事權(quán)，將具有區(qū)域性特征的地區(qū)性公共產(chǎn)品的管理事權(quán)劃歸地方，將沒有區(qū)域性特征的全國性公共產(chǎn)品的管理事權(quán)劃歸中央。對教育、公共衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)要?jiǎng)澐制鋵哟危缃逃⒕蜆I(yè)、公共衛(wèi)生等更多具有區(qū)域性特征，應(yīng)當(dāng)由中央和地方政府共同承擔(dān)，以地方政府為主，而中央政府根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力大小給予相應(yīng)的補(bǔ)助。社會保障、環(huán)保支出等更多屬于全國性公共產(chǎn)品，應(yīng)主要由中央政府和省級政府提供。

同時(shí)，改變當(dāng)前基本公共服務(wù)差距較大的狀況，為社會提供無差別的、一視同仁的公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加民生類項(xiàng)目的支出，增加向農(nóng)村和西部地區(qū)尤其是西部農(nóng)村的投資，建立投資的長期穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步縮小地區(qū)間發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。

(二)完善和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度

逐步加大一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，理順中央政府與地方政府及各級地方政府間財(cái)力支出上的分配關(guān)系。

一是簡化政府層級，積極推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。目前在浙江、山東等省實(shí)行的“省管縣”財(cái)政體制對解決這個(gè)問題提供了有益的借鑒。省管縣財(cái)政管理體制是一種明確界定省級財(cái)政與縣級財(cái)政間相互關(guān)系，由省直接領(lǐng)導(dǎo)縣的財(cái)政管理體制，即：在財(cái)政收支劃分、專項(xiàng)撥款、預(yù)算資金調(diào)度、財(cái)政年終結(jié)算等方面，由省直接分配下達(dá)到縣、市，縣財(cái)政和市本級財(cái)政一樣都直接同省財(cái)政掛鉤，并明確確立各級財(cái)政的組織架構(gòu)和運(yùn)行原則，劃分省級財(cái)政和地方財(cái)政收入和支出范圍，規(guī)定地方財(cái)政收入的許可來源和財(cái)政支出的許可用途，明確各級財(cái)政間的相互關(guān)系。

二是提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比重。我國目前政府間轉(zhuǎn)移支付由體制補(bǔ)助、稅收返還、專項(xiàng)補(bǔ)助等形式構(gòu)成。其中稅收返還屬于一般性轉(zhuǎn)移支付，但其轉(zhuǎn)移數(shù)額是在原體制基數(shù)法基礎(chǔ)上演變來的，沒有起到均衡各地區(qū)財(cái)力的作用，反而保護(hù)了各地區(qū)既得利益，促成了地區(qū)差距的拉大。因此，應(yīng)當(dāng)逐步取消現(xiàn)行的稅收返還，按照規(guī)范的分稅制的要求建立

一般性轉(zhuǎn)移支付制度，采用因素法核定各地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額，設(shè)置一般均等化轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和指標(biāo)，并使轉(zhuǎn)移支付的資金和項(xiàng)目與各級政府的預(yù)算相銜接，把轉(zhuǎn)移支付的資金和項(xiàng)目納入預(yù)算。

三是鼓勵(lì)地區(qū)間財(cái)力的橫向轉(zhuǎn)移支付，逐步推行縱向轉(zhuǎn)移與橫向轉(zhuǎn)移相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付模式。目前東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家的水平，有條件支持西部地區(qū)等不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)各地區(qū)政府間經(jīng)濟(jì)、財(cái)力和公共服務(wù)水平的不平衡程度，設(shè)置橫向均等化轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和指標(biāo)，采取補(bǔ)助與激勵(lì)相一致的方式，促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使全國不同地區(qū)公共服務(wù)水平大體均等，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間財(cái)政經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展

第三篇：民生財(cái)政

民生財(cái)政的有關(guān)理解

內(nèi)容摘要：財(cái)政體現(xiàn)著民生性。本質(zhì)上說我國所有的財(cái)政支出，都應(yīng)是直接、間接地服務(wù)于民生的。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容之一。民生財(cái)政是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求出現(xiàn)的，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的一個(gè)特色。本文還分析了財(cái)政惠及民生的幾個(gè)政策改革，并強(qiáng)調(diào)保持穩(wěn)健的財(cái)政政策發(fā)展。

關(guān)鍵字：民生，民生財(cái)政，民生財(cái)政政策改革，穩(wěn)健財(cái)政政策 民生財(cái)政是指財(cái)政民主，還財(cái)權(quán)于民，公眾能充分享受到納稅人的權(quán)利，能真正掌握著財(cái)政預(yù)算的審批權(quán)，能通過自己選出來的代表對財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督，能看到公共財(cái)政中每一分錢的具體流向，在納稅人自始至終的監(jiān)督下，財(cái)政自然能體現(xiàn)著民生性。

首先，我們應(yīng)了解何為民生？民生是民眾生活的總稱，涵蓋方方面面。包括公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)及相關(guān)的物質(zhì)條件，以此邏輯延伸下去，廣義的民生還包括公民的政治權(quán)，如平等參與政治經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)利(當(dāng)下中國不少地方由公眾對于某年預(yù)算安排中“民生支出”的關(guān)注而引致“預(yù)算透明度”以及“聽證”的要求。正是體現(xiàn)了這種權(quán)利)。所不同的是，處于不同生命階段的微觀個(gè)體和處于社會不同發(fā)展階段的社會群體，民生側(cè)重點(diǎn)會有不同。例如，處于孩童時(shí)期的微觀個(gè)體，其民生的重點(diǎn)是生命權(quán)，而處于青壯年時(shí)期，發(fā)展權(quán)和生命延續(xù)權(quán)躍居為生活主要內(nèi)容；戰(zhàn)爭時(shí)期的民眾，爭取存活下來成為民生的首要內(nèi)容。和平但物質(zhì)匱乏時(shí)期，吃飽穿暖成為百姓的最大期盼，而物質(zhì)豐富之后，人們開始追求被尊重和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，等等。而所有這些，體現(xiàn)著民生概念的層次性與動(dòng)態(tài)發(fā)展特征，其實(shí)都可以被公共財(cái)政的正面效應(yīng)所包容和對應(yīng)。本質(zhì)上說我國所有的財(cái)政支出，都應(yīng)是直接、間接地服務(wù)于民生的。

作為三民主義之一的議題，民生總是與國家的整體經(jīng)濟(jì)狀況分不開的。解決民生問題需要靠政府來具體運(yùn)作，但巧婦難為無米之炊，如果財(cái)政收入過低，政府的騰挪空間過小就很難指望政府做出什么像樣的民生業(yè)績。但是財(cái)政收入的提高也要靠國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展來支撐，如果超出國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，一味強(qiáng)調(diào)增加稅收，就變成了殺雞取卵，不可持續(xù)。因此加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容之一。

民生財(cái)政是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求出現(xiàn)的，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的一個(gè)特色。而我國公共財(cái)政是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)變以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而確立框架且不斷完善的一種財(cái)政型態(tài)。改革開放以后，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政已無法適應(yīng)形勢發(fā)展需要，尤其是1992年鄧小平南巡講話、確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)之后，財(cái)政轉(zhuǎn)型問題更是迫在眉睫。經(jīng)過約二十年積極而艱難的探索，終于在1998

年，決策層明確地提出以公共財(cái)政為導(dǎo)向的財(cái)政改革，用以指導(dǎo)我國的財(cái)政實(shí)踐。其主要內(nèi)容包括部門預(yù)算改革、健全稅收管理體制、國庫集中收付制度改革、“收支兩條線”改革、政府采購制度改革、稅費(fèi)改革等。以后十幾年來，圍繞公共財(cái)政框架體系建設(shè)，進(jìn)行了一系列的財(cái)政管理改革，取得了顯著成效，近年來，公共財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯向民生方面傾斜，仔細(xì)探析我國公共財(cái)政的特征，便可發(fā)現(xiàn)，公共財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均在于滿足社會公共需要，就當(dāng)前及未來發(fā)展中的民生問題而言,推進(jìn)財(cái)政體制改革顯得尤為重要和迫切。

近年我國財(cái)政支出中各項(xiàng)攸關(guān)人民福祉的支出數(shù)額不斷增多，相關(guān)的政策也不斷出臺。，在積極財(cái)政政策背景下，我國政府推進(jìn)的財(cái)政改革有以下幾個(gè)方面：

一是加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。中央政府增加的投資，主要用于保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如教育方面，2003-2007年五年間，“農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障范圍，2008年秋季，中央財(cái)政安排了84億元，將免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)政府還加快了農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善了農(nóng)村電網(wǎng)，加快了南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快了鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二是推進(jìn)稅制改革，實(shí)行減稅政策，改革和完善農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度。

繼續(xù)推進(jìn)減免農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)工作，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。減輕了農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了居民消費(fèi)。同時(shí)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，相應(yīng)調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)及其征收率，促進(jìn)企業(yè)投資和擴(kuò)大內(nèi)需。并推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌。內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌要設(shè)置合理的過渡期，使外資企業(yè)的宏觀稅負(fù)水平總體不出現(xiàn)大的變化，為企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

三是調(diào)整國民收入分配格局，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，促進(jìn)提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。較大幅度增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高明年糧食最低收購價(jià)。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。繼續(xù)支持做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作。提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2008年，公共財(cái)政進(jìn)一步惠及民生領(lǐng)域：新農(nóng)合方面，擬用兩年時(shí)間將籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到100元；農(nóng)村最低生活保障方面，將由目前的月人均財(cái)政補(bǔ)助30元提高到50元，城市居民最低生活保障則將在2007年財(cái)政補(bǔ)助月人均提高30元的基礎(chǔ)上再提高一倍。

在財(cái)政改革惠及民生時(shí)，我國仍應(yīng)堅(jiān)定不移的實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策。穩(wěn)健財(cái)政政策就是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“中性”財(cái)政政策，也就是財(cái)政收支保持平衡，不對社會總需求產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮的影響。我國實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策是基于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的科學(xué)判斷和

準(zhǔn)確把握，是加強(qiáng)和改善宏現(xiàn)調(diào)控的現(xiàn)實(shí)選擇，是新形勢下的新舉措。穩(wěn)健財(cái)政政策不僅是財(cái)政政策名稱和赤字規(guī)模的調(diào)整變化，更是財(cái)政政策性質(zhì)和導(dǎo)向的根本轉(zhuǎn)化。其科學(xué)內(nèi)涵概括來說就是“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”。實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策，絕不意味著財(cái)政政策在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中不作為或無所作為。相反，財(cái)政政策要在消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康和不穩(wěn)定因素、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面發(fā)揮更重要更積極的作用。

第四篇：堅(jiān)持服務(wù)民生 打造誠信行業(yè)

堅(jiān)持服務(wù)民生 打造誠信行業(yè) 全面提升安徽道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平——在2012年全省道路運(yùn)輸工作會議上的講話

魏士彬 2012年1月14日

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸工作會議精神，總結(jié)2011年道路運(yùn)輸工作，表彰先進(jìn)，研究部署2012年工作任務(wù)，動(dòng)員全省道路運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)安徽道路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。

一、2011年工作回顧

2011年，在省交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，服務(wù)民生，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全年完成客運(yùn)量17.9億人次，旅客周轉(zhuǎn)量115.2億人公里，同比增長16.8%和11.4%；貨運(yùn)量21.9億噸，貨物周轉(zhuǎn)量6124.5億噸公里，同比增長19.5%和22.4%，城市公交、出租汽車客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)以及機(jī)動(dòng)車維修都保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”道路運(yùn)輸發(fā)展的良好開局。

（一）加強(qiáng)運(yùn)輸保障，行業(yè)服務(wù)能力穩(wěn)步提升 運(yùn)輸供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年完成站場建設(shè)投資7.68億元，同比增長67%。“十二五”規(guī)劃的“雙十”項(xiàng)目中，合肥客運(yùn)西站、蚌埠綜合客運(yùn)樞紐站正式開工，滁州城南客運(yùn)總站基本建成，馬鞍山綜合客運(yùn)中心樞紐站等項(xiàng)目完成可行性研究和初步設(shè)計(jì)或土地預(yù)審，蕪湖東部物流園區(qū)等4個(gè)物流項(xiàng)目取得較快進(jìn)展，霍山城西客運(yùn)站、旌德客運(yùn)換乘中心等項(xiàng)目主體建成。建成農(nóng)村客運(yùn)站64個(gè)，農(nóng)村候車點(diǎn)2028個(gè)。新增班線117條，新增檢測站2個(gè)，新增駕校11所，新增、更新教學(xué)車輛1098輛，道路運(yùn)輸服務(wù)能力提升明顯。按時(shí)完成公交車、出租汽車、農(nóng)村客運(yùn)車輛燃油消耗調(diào)查和數(shù)據(jù)核報(bào)，及時(shí)發(fā)放燃油補(bǔ)貼資金17.6億元。指導(dǎo)淮南、銅陵建設(shè)出租汽車服務(wù)中心。宣城市被列為交通運(yùn)輸部

“城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)”15個(gè)試點(diǎn)城市之一。

城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化加速推進(jìn)。采取以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的方法，總結(jié)和推廣天長市等地的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化經(jīng)營模式，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化、區(qū)域化、集約化改造和公司化經(jīng)營。農(nóng)村客運(yùn)的通達(dá)深度和覆蓋面得到提高，通公路的行政村班車通達(dá)率達(dá)到98.5%，初步建立了以市、縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射行政村，布局合理、功能完善的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。制訂了省會經(jīng)濟(jì)圈、皖北地區(qū)、皖江城市帶三大區(qū)域客貨運(yùn)輸發(fā)展保障方案，完善區(qū)域內(nèi)快速客運(yùn)通道建設(shè)，實(shí)行城際班線公交化改造，推進(jìn)區(qū)域交通快速化、區(qū)域發(fā)展同城化。全省16個(gè)市間基本開通城際直達(dá)班車。

城市公交快速發(fā)展。全年完成城市公交固定資產(chǎn)投資5.48億元，全省公交車輛數(shù)13258臺，同比增長11.6%。86%的市縣開通了城市公交運(yùn)營線路。全年更新、新增公交車輛1383輛。雙層巴士、空調(diào)巴士、新能源巴士的比例不斷提高。全省31個(gè)市、縣安排了免費(fèi)人群乘車、車輛購置、虧損線路、公交場站建設(shè)等方面的財(cái)政補(bǔ)貼。共組織約800人的公交管理專項(xiàng)培訓(xùn)，深化了“苗苗車組”品牌創(chuàng)建，推進(jìn)“星級駕駛員”、“星級線路”評比活動(dòng)，規(guī)范運(yùn)營管理和服務(wù)。

應(yīng)急運(yùn)輸保障有力。圓滿完成節(jié)假日和全國文化體制改革會議等應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)。“十一”黃金周全省共投入運(yùn)力21.78萬臺次，日均發(fā)送旅客172.2萬人次，同比增長17.1%，首日客流達(dá)180.14萬人，創(chuàng)歷史最高峰。全力保障煤電油運(yùn)及重點(diǎn)物資的運(yùn)輸。建立了應(yīng)急保障車輛和人員信息庫，完善應(yīng)急保障體系。繼郵政聯(lián)網(wǎng)售票之后，推出手機(jī)售票、網(wǎng)絡(luò)售票、旅客自助購票等多種服務(wù)形式，方便群眾出行。開展班線客運(yùn)智能運(yùn)輸試點(diǎn)工作，加快公眾出行系統(tǒng)建設(shè)。

（二）規(guī)范經(jīng)營行為，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)凈化 源頭治超全面推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》。完善駐點(diǎn)監(jiān)管、巡查、違法行為抄告、約談制度。推廣運(yùn)用源頭治超管理信息系統(tǒng)，對違法信息進(jìn)行實(shí)時(shí)登記。加大宣傳力度，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，提高社會公眾對超載超限危害性的認(rèn)識。發(fā)揮基層站所職能，強(qiáng)化源頭治理。按照省廳統(tǒng)一部署，組織實(shí)施2011年聯(lián)合治超3次專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)源頭治超區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成15個(gè)省內(nèi)聯(lián)動(dòng)區(qū)域、3個(gè)省際聯(lián)動(dòng)區(qū)域，保持源頭治超的高壓態(tài)勢和區(qū)域平衡。省廳源頭治超聯(lián)系點(diǎn)硬件建設(shè)和業(yè)務(wù)水平不斷提升，發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用，蕭縣平山口、鳳陽縣等地區(qū)源頭治超基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、零超載”。全省出場超限超載率控制在6%以下，實(shí)現(xiàn)了覆蓋范圍明顯提高、力度明顯提高、效果明顯提高、出場超限超載率明顯降低的效果，源頭治超取得階段性成果。

市場秩序穩(wěn)步規(guī)范。拓展“96333”運(yùn)政服務(wù)熱線功能，全年累計(jì)受理投訴舉報(bào)咨詢近16萬件。完善客運(yùn)車輛出站安檢、安全叮囑、安全提示等制度，開展了道路客運(yùn)和臥鋪客車隱患集中整治活動(dòng)，對全省147家危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，規(guī)范危貨企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，提高安全管理水平。配合物價(jià)部門對道路旅客運(yùn)價(jià)和收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織了兩次大規(guī)模的聯(lián)合稽查行動(dòng)，使皖北駕培市場、皖南旅游景區(qū)客運(yùn)市場秩序得到了治理。

站場管理不斷加強(qiáng)。制定了運(yùn)管機(jī)構(gòu)駐站管理規(guī)定和駐站管理人員考核辦法，加強(qiáng)對客運(yùn)站的源頭監(jiān)督。重新核定站級，責(zé)令17個(gè)二級客運(yùn)站進(jìn)行整改，對兩個(gè)二級客運(yùn)站降級。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)制度建設(shè)，實(shí)行季度考核和星級評定，開展顧客滿意度調(diào)查，規(guī)范服務(wù)區(qū)經(jīng)營條件和經(jīng)營管理行為。依托交管站建立貨運(yùn)業(yè)戶聯(lián)系人制度，開展交管站貨運(yùn)管理規(guī)范試點(diǎn)工作。完成了交通運(yùn)輸部道路貨運(yùn)站場運(yùn)營管理規(guī)范課題研究工作。

誠信建設(shè)日益強(qiáng)化。組織全省客貨運(yùn)輸企業(yè)、駕校、維修企業(yè)、客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，并將結(jié)果向社會公告。取消4家春運(yùn)期間違法超員企業(yè)的班線招投標(biāo)資格。健全道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核計(jì)分工作機(jī)制。全省道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核占比達(dá)66.9％，較2010年上升了37個(gè)百分點(diǎn)。全年因違章被計(jì)分的道路運(yùn)輸駕駛員6459人，列入黑名單的125人。與公安交警聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行客運(yùn)車輛及駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)，共享駕駛?cè)撕蛙囕v信息，互通違章信息，形成執(zhí)法合力。建成44個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)資格考場并安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（三）調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷改善 企業(yè)自主經(jīng)營能力逐步提高。以市際和縣際班線為重點(diǎn)，加大公司化改造力度，全省班線客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營比例達(dá)到60%。旅游客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營比例提高到90%。運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，合肥市客運(yùn)總公司成為交通運(yùn)輸部指定的運(yùn)輸安全預(yù)防與處置集成應(yīng)用綜合示范基地，蕪湖安得物流公司獲2011年中國馳名商標(biāo)，躋身中國物流百強(qiáng)企業(yè)前十名，一批客貨運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模和實(shí)力不斷壯大，在全國及行業(yè)內(nèi)的影響穩(wěn)步提升，在市場中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

運(yùn)輸經(jīng)營方式多元化發(fā)展。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)多元化經(jīng)營，滿足多層次、高品質(zhì)的運(yùn)輸需求。經(jīng)省政府同意，省廳出臺了《關(guān)于開展汽車租賃新型業(yè)態(tài)試點(diǎn)促進(jìn)汽車租賃業(yè)加快發(fā)展的意見》。開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，提高運(yùn)輸效率和運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化水平。繼續(xù)推進(jìn)小件快運(yùn)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加盟客運(yùn)站已達(dá)36家。

低碳運(yùn)輸積極推進(jìn)。制定并實(shí)施“道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排2011年行動(dòng)計(jì)劃”。對新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的車輛，嚴(yán)格執(zhí)行燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)。制定了我省加強(qiáng)客運(yùn)運(yùn)力調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排的貫徹意見。全省共更新省際、市際客運(yùn)車輛1214臺，其中中高級車比例達(dá)96.5%。截至目前，全省經(jīng)營省市際班線的客車，中高級車比例達(dá)到85.53%。推廣應(yīng)用新能源車，合肥181臺純電動(dòng)公交車上線運(yùn)營，蚌埠、阜陽等客運(yùn)企業(yè)購置了燃?xì)廛噺氖率?nèi)市際長途客運(yùn)。大力推廣綠色維修、駕駛模擬器等節(jié)能工藝、設(shè)備的運(yùn)用，舉辦了“老舊營運(yùn)車輛集中淘汰”、“節(jié)能宣傳周”等節(jié)能減排主題活動(dòng)。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，行業(yè)管理水平全面提高 許可改革深入推進(jìn)。擴(kuò)大客運(yùn)班線許可改革試點(diǎn)范圍，允許經(jīng)營者在保證最低日發(fā)班次前提下自行調(diào)整班次，擴(kuò)大自主權(quán)，提高運(yùn)營效率。在江南五市間實(shí)施班線客運(yùn)管理改革試點(diǎn)，擴(kuò)大車籍地運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理權(quán)限，減少許可環(huán)節(jié)、提高工作效能。擴(kuò)大網(wǎng)上行政許可范圍，實(shí)現(xiàn)了班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)臨時(shí)線路牌和包車牌的網(wǎng)上即時(shí)發(fā)放，提高經(jīng)營者適應(yīng)市場變化、及時(shí)組織運(yùn)輸?shù)哪芰Α？偨Y(jié)合肥市出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換工作經(jīng)驗(yàn)，獲得交通運(yùn)輸部充分肯定，并在全國予以推廣。

市場監(jiān)測不斷強(qiáng)化。完善了重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，實(shí)施重點(diǎn)客運(yùn)線路月度調(diào)查和季度評估制度。建立貨運(yùn)運(yùn)價(jià)監(jiān)測制度，在全省確立48個(gè)貨運(yùn)信息監(jiān)測單位，按月對17類70余個(gè)品種的貨物運(yùn)價(jià)信息進(jìn)行采集、分析，掌握貨運(yùn)市場發(fā)展動(dòng)態(tài)。建立出租汽車行業(yè)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，及時(shí)了解行業(yè)穩(wěn)定狀況并制定相應(yīng)對策。強(qiáng)化科技應(yīng)用，全省2.1萬臺從事三類以上班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)貨運(yùn)的車輛，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

行政執(zhí)法更加規(guī)范。建立行政許可、行政處罰案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度，全面實(shí)施以查處分離為核心的行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。開展案卷評查，實(shí)行示范引導(dǎo)。組織跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法協(xié)作水平，推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。制定實(shí)施道路運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)方案，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。滁州市運(yùn)管處被交通運(yùn)輸部表彰為“全國交通運(yùn)輸依法行政先進(jìn)集體”。

（五）推動(dòng)文明建設(shè)，行業(yè)社會形象顯著提升 “微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)全面深化。圍繞第二階段活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，采取積極措施，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。確立了一批“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)示范單位。在全省客運(yùn)站推行“車站文化”，在班線客車、公交車、出租汽車上開展“車廂文化”建設(shè)。在全省運(yùn)管系統(tǒng)開展“黨旗飄揚(yáng)在我心、微笑運(yùn)輸創(chuàng)溫馨”演講比賽。組織了全省道路運(yùn)輸行業(yè)文藝調(diào)演，集中展示道路運(yùn)輸行業(yè)在開展活動(dòng)期間取得的豐碩成果。

運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)探索新路。協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行運(yùn)管體制調(diào)研，研究理順運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理體制。組織市級運(yùn)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中培訓(xùn)，實(shí)施省局機(jī)關(guān)青年干部和基層運(yùn)管人員雙向交流和掛職鍛煉活動(dòng)，促進(jìn)干部培養(yǎng)和素質(zhì)提升。

黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷鞏固。按照省廳部署，認(rèn)真開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明機(jī)關(guān)紀(jì)律”暨效能建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合道路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖116幅，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)571個(gè)，制定防控措施378條。深化黨風(fēng)廉政教育，通過預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會、廉政專題學(xué)習(xí)、參觀展覽等形式，教育和督促干部職工反腐倡廉、勤政廉政，預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，鞏固公路“三亂”治理成果。精神文明建設(shè)成果豐碩。編制印發(fā)“十二五”行業(yè)精神文明建設(shè)規(guī)劃。召開了道路運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)工作會議，全面總結(jié)“十一五”精神文明建設(shè)成果，布置“十二五”精神文明建設(shè)工作。創(chuàng)新行業(yè)文化建設(shè)“十百千”工程載體，在道路運(yùn)輸行業(yè)首次開展“十大感動(dòng)人物”評選活動(dòng)，共收到選票32.7萬多張，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。省局、淮北市運(yùn)管處、合肥汽車站等21個(gè)單位被表彰為第九屆安徽省文明單位；省局班線處被表彰為安徽省文明窗口；在第二屆全國交通運(yùn)輸行業(yè)“宇通杯”機(jī)動(dòng)車駕駛員節(jié)能技能競賽中，我省選手合肥汽車客運(yùn)有限公司駕駛員陳文榮獲個(gè)人一等獎(jiǎng)，我省代表隊(duì)榮獲團(tuán)體總分第五名。

一年來，黨建、工會、交通戰(zhàn)備、離退休、綜合治理等各項(xiàng)工作也都取得了很好的成績。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，這些成績的取得，是廳黨組和各級交通運(yùn)輸主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)，社會各界、各部門共同關(guān)心、支持的結(jié)果；是全省道路運(yùn)輸行業(yè)廣大從業(yè)人員和各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省運(yùn)管局向關(guān)心、支持道路運(yùn)輸工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界表示衷心的感謝！向全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工和離退休老同志表示崇高的敬意！

二、道路運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢和要求

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，在全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，將穩(wěn)中求進(jìn)作為明年經(jīng)濟(jì)社會工作的總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。全省經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，我省處于大有可為的黃金發(fā)展期沒有變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段性特征沒有變，加速崛起的大趨勢沒有變。全省交通運(yùn)輸工作會議指出，“十二五”仍然是全省交通運(yùn)輸發(fā)展的“重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期”和“大有可為的黃金發(fā)展期”，交通運(yùn)輸部門肩負(fù)著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重任務(wù)，要把握住困難中的良好機(jī)遇。我們應(yīng)該在國內(nèi)、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中，全面認(rèn)識發(fā)展中的有利條件，積極面對當(dāng)前出現(xiàn)的一些新情況、新問題、新要求。

從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對道路運(yùn)輸?shù)男掠绊憗砜矗袠I(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。道路運(yùn)輸行業(yè)承載著民生工程的重要使命，農(nóng)村客運(yùn)和城市公交更是城鄉(xiāng)居民的基本出行方式。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)均等化是道路運(yùn)輸行業(yè)面臨的新考驗(yàn)。以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的低碳運(yùn)輸、綠色運(yùn)輸，對道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排提出了更高的要求。近期以來，重大交通安全事故頻發(fā)，出行安全受到社會各界高度關(guān)注，道路運(yùn)輸安全發(fā)展的形勢更加緊迫。

從人民群眾對道路運(yùn)輸?shù)男缕谂蝸砜矗瑒?chuàng)新服務(wù)亟待突破。隨著居民收入增加，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，社會公眾對道路運(yùn)輸行業(yè)管理和公共服務(wù)提出了新期盼，旅客出行由“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變，貨物運(yùn)輸由“運(yùn)得了”向“運(yùn)得及時(shí)”轉(zhuǎn)變，需要我們優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，滿足高品質(zhì)服務(wù)需求。隨著小汽車快速進(jìn)入家庭，對駕駛員培訓(xùn)和汽車維修提出了新期盼，需要我們改革服務(wù)方式，提高服務(wù)透明度和服務(wù)質(zhì)量。隨著個(gè)性化需求不斷增加，對道路運(yùn)輸新型服務(wù)供給能力提出了新期盼，需要我們大力發(fā)展汽車租賃、電召車、網(wǎng)上預(yù)約車等新型運(yùn)輸業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務(wù)模式。

從文化建設(shè)對道路運(yùn)輸?shù)男乱髞砜矗\(yùn)輸文化大有可為。黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，為加強(qiáng)道路運(yùn)輸文化建設(shè)，提升道路運(yùn)輸發(fā)展軟實(shí)力做出了戰(zhàn)略性指引。文化建設(shè)需要載體，需要與行業(yè)緊密結(jié)合，落地生根。道路運(yùn)輸業(yè)“點(diǎn)多、線長、面廣”的特征，要求我們在創(chuàng)造獨(dú)具特色的道路運(yùn)輸行業(yè)文化、提高行業(yè)文明程度的同時(shí)，充分利用行業(yè)流動(dòng)性大、傳播力強(qiáng)、服務(wù)窗口多的優(yōu)勢，發(fā)揮文化傳播載體作用。

從行業(yè)自身發(fā)展的新變化來看，改革任務(wù)繁重迫切。道路運(yùn)輸現(xiàn)行的管理體制中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩仍十分濃重。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，管理體制中不適應(yīng)、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的問題仍然很多。行業(yè)社會管理任務(wù)日益繁重，行業(yè)管理方式亟需調(diào)整。運(yùn)輸市場分工不斷調(diào)整和細(xì)化，市場機(jī)制亟需完善。隨著我國行政體制改革不斷深入，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)改革勢在必行。

我們要切實(shí)把握好廳黨組提出的“穩(wěn)中求進(jìn)、適度超前，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，突出重心、完善服務(wù)，安全發(fā)展、保障穩(wěn)定”的總要求，切實(shí)解放思想，銳意改革，在行業(yè)管理中，要由注重行政管制轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與行政管制并重，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；由注重行政許可轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌霰O(jiān)管與行政許可并重，強(qiáng)化市場監(jiān)管；由注重經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣员O(jiān)管與經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管并重，強(qiáng)化社會性監(jiān)管；由注重行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)與行政管理并重，強(qiáng)化公共服務(wù)。

在具體工作中，要緊緊抓住“四個(gè)著力點(diǎn)”： 一是著力于服務(wù)民生，推進(jìn)運(yùn)輸基本服務(wù)均等化。道路運(yùn)輸是服務(wù)性行業(yè)，與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。要完善基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧城市和農(nóng)村運(yùn)輸需求，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民出行提供良好的環(huán)境。要通過政策引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)和城市公交，滿足人民群眾最基本的出行需求，讓群眾享受更加舒適的運(yùn)輸服務(wù)。要積極爭取優(yōu)惠政策，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”。要落實(shí)公交優(yōu)先政策，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高公交線網(wǎng)覆蓋率和公眾出行分擔(dān)率，讓人民群眾愿意乘公交、更多乘公交。要積極發(fā)展農(nóng)村物流，促進(jìn)綠色鮮活農(nóng)副產(chǎn)品流通。

二是著力于完善體制機(jī)制，推進(jìn)運(yùn)輸資源配置市場化。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深入，需要深化管理體制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用。要以運(yùn)輸需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足多樣化、個(gè)性化運(yùn)輸需求。打破部分子行業(yè)中存在的壟斷、市場壁壘，保持市場良性競爭，增強(qiáng)運(yùn)輸市場活力。進(jìn)一步細(xì)分運(yùn)輸市場，讓經(jīng)營者更加專注于自己的優(yōu)勢領(lǐng)域，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。著力推進(jìn)運(yùn)輸價(jià)格信息、貨源信息、運(yùn)輸業(yè)戶和車輛信息等市場信息的透明化，引導(dǎo)資源有序流動(dòng)，促進(jìn)市場自主調(diào)節(jié)。

三是著力于跟蹤社會熱點(diǎn)，推進(jìn)運(yùn)輸管理科學(xué)化。道路運(yùn)輸行業(yè)涉及面廣，社會關(guān)聯(lián)度高。道路運(yùn)輸管理工作要緊跟社會公眾和新聞媒體普遍關(guān)注的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸安全等熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)運(yùn)輸過程監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，推進(jìn)平安運(yùn)輸建設(shè)。要大力推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)智能化，使運(yùn)輸過程“看得見、摸得著”，提高社會公眾對服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督的參與度。要加強(qiáng)市場監(jiān)測，及時(shí)了解市場動(dòng)態(tài)和運(yùn)輸從業(yè)者的利益訴求，調(diào)整工作思路，解決運(yùn)輸生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題。

四是著力于塑造行業(yè)形象，推進(jìn)運(yùn)輸文化建設(shè)品牌化。通過行業(yè)文化建設(shè)，外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提振隊(duì)伍精神，提高行業(yè)認(rèn)知度和美譽(yù)度。要以社會主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)獨(dú)具特色的行業(yè)文化，用先進(jìn)文化和時(shí)代精神鼓舞行業(yè)隊(duì)伍士氣，提升行業(yè)品質(zhì)。要實(shí)施道路運(yùn)輸品牌化戰(zhàn)略，努力打造一批優(yōu)秀服務(wù)品牌，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)行業(yè)整體素質(zhì)提升。要堅(jiān)持以人為本，建立誠信體系，彰顯行業(yè)公信力。要加大宣傳力度，集中宣傳行業(yè)發(fā)展新成效、管理改革新政策、惠民利民新舉措，提升行業(yè)整體形象。

三、2012年工作安排

2012年道路運(yùn)輸工作的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，按照全省交通運(yùn)輸工作會議的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量，著力提高道路運(yùn)輸公共服務(wù)能力和水平。

2012年工作要按照廳黨組提出的總體要求，突出工作重點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)道路運(yùn)輸平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)文明程度，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

圍繞上述指導(dǎo)思想和總體要求，2012年主要工作目標(biāo)和任務(wù)是：

（一）突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。持續(xù)開展貨運(yùn)源頭治超工作。加大《公路安全保護(hù)條例》和《安徽省治理貨運(yùn)車輛超限超載辦法》宣貫力度。通過駐站、巡查、定點(diǎn)監(jiān)管等方式，督促貨源單位落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范裝載單的簽發(fā)使用，嚴(yán)把車輛登記、裝載、稱重和進(jìn)出場關(guān)。組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，保持治超整體均衡。指導(dǎo)基層交管站建立貨運(yùn)企業(yè)、駕駛員聯(lián)系制度，履行貨運(yùn)源頭治超職責(zé)。推廣應(yīng)用源頭治超管理系統(tǒng)，力爭完成省市縣三級運(yùn)管機(jī)構(gòu)和貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法專用車輛數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。建立責(zé)任倒查體系，通過貨運(yùn)裝載單全面倒查、追究超限超載行為涉及的相關(guān)人員的責(zé)任，加大對違法裝運(yùn)和非法改裝等行為的懲處力度。力爭使違規(guī)超載超限車輛出場率降至5%以下。

努力提升城市客運(yùn)服務(wù)水平。推進(jìn)安全公交、文明公交、科技公交、綠色公交發(fā)展。爭取出臺《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》，編制《城市公共交通客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》，指導(dǎo)各地編制城市公共交通發(fā)展規(guī)劃。開展城市公共交通發(fā)展能力、服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)貢獻(xiàn)等綜合能力評價(jià)。在全省市級城市推行“星級駕駛員”、“星級線路”評比，建立健全激勵(lì)機(jī)制。在有條件的城市擴(kuò)大電子站牌應(yīng)用，建設(shè)集運(yùn)營指揮調(diào)度、綜合業(yè)務(wù)通信、乘客信息服務(wù)等為一體的智能化公交管理系統(tǒng)。提高天然氣車輛等新型能源公交車輛的比重。加強(qiáng)出租汽車行業(yè)突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急管理，擴(kuò)大電召車、網(wǎng)上預(yù)約車等服務(wù)方式的試點(diǎn)范圍，加快試點(diǎn)城市出租車服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)出租車駕駛員教育和注冊管理，提高出租客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。在城市公交和出租汽車行業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民“行有所乘”的基本需求。制訂城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展指導(dǎo)意見，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，實(shí)現(xiàn)通公路的行政村班車通達(dá)率達(dá)到98.7%。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車輛、站場、企業(yè)資格、線路審批等源頭管理，提高農(nóng)村客運(yùn)安全。依托農(nóng)產(chǎn)品基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、村委會等場所，加快農(nóng)村貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村貨運(yùn)，促進(jìn)農(nóng)村物資有序流通。全面推廣應(yīng)用安徽省道路旅游客運(yùn)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化每趟次旅游客運(yùn)包車業(yè)務(wù)的遠(yuǎn)程監(jiān)管，促進(jìn)旅游客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛和駕駛?cè)藛T日常管理。

全面開展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。全省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要扎實(shí)開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)明機(jī)關(guān)紀(jì)律”暨效能建設(shè)活動(dòng)，提高“公信力、服務(wù)力、執(zhí)行力”。組織開展“下基層、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，每個(gè)單位、部門均要選擇一個(gè)基層運(yùn)營單位開展深入調(diào)研，了解基層對行業(yè)管理的政策需求和意見，強(qiáng)化干部職工的服務(wù)意識和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。深入推進(jìn)“微笑服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步下放管理權(quán)限。全面推行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。

（二）完善設(shè)施，強(qiáng)化能力建設(shè)，夯實(shí)運(yùn)輸發(fā)展基礎(chǔ)。加快運(yùn)輸站場建設(shè)。完善運(yùn)輸站場的銜接和集疏運(yùn)功能，逐步形成規(guī)模合適、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的站場體系。貫徹落實(shí)《安徽省道路運(yùn)輸站場建設(shè)投資管理辦法》，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管和站場建設(shè)引導(dǎo)。建立站場建設(shè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管。以“雙十”項(xiàng)目為重點(diǎn)，基本完成合肥、蚌埠、馬鞍山等綜合性客運(yùn)樞紐主體工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)異地航站樓建設(shè)。組織好農(nóng)村運(yùn)輸站點(diǎn)建設(shè)和維護(hù)，建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)換乘中心，建成農(nóng)村客運(yùn)站60個(gè)。堅(jiān)持典型示范引導(dǎo)，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)宣城、淮南和銅陵出租車服務(wù)中心建設(shè)。支持綜合性物流園區(qū)和專業(yè)化貨運(yùn)站場建設(shè)，爭取建成1-2個(gè)甩掛運(yùn)行服務(wù)中心。完成站場建設(shè)投資9億元。

實(shí)施信息資源整合工程。道路運(yùn)輸信息化建設(shè)要從注重業(yè)務(wù)應(yīng)用向提高運(yùn)行效率和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量轉(zhuǎn)移。各地要按照統(tǒng)一部署和要求，完成市級信息中心、視頻會議中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成省--市運(yùn)管機(jī)構(gòu)光纖通信專網(wǎng)。結(jié)合部示范項(xiàng)目--道路運(yùn)輸區(qū)域聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法示范系統(tǒng)，完成道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)升級改造。開展道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證電子化證件應(yīng)用試點(diǎn)。爭取全省所有一級客運(yùn)站和部分二級客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)售票信息聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)與郵政公司的合作，擴(kuò)大郵政聯(lián)網(wǎng)售票的覆蓋面，爭取一級站基本實(shí)現(xiàn)手機(jī)售票。推進(jìn)班線客運(yùn)智能化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，基本建成公眾出行服務(wù)系統(tǒng)，向社會公眾提供旅客出行過程、訂票、班次查詢等信息服務(wù)。繼續(xù)完善門戶網(wǎng)站功能，加強(qiáng)社會、企業(yè)和運(yùn)管機(jī)構(gòu)的信息互動(dòng)。升級改造96333運(yùn)政服務(wù)熱線系統(tǒng)，提高聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和快速反應(yīng)能力。

提升應(yīng)急保障能力。完善省、市級道路運(yùn)輸保障應(yīng)急平臺建設(shè)，建立完善的應(yīng)急保障車輛信息庫和人員信息庫。加強(qiáng)應(yīng)急車隊(duì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升應(yīng)急指揮調(diào)度能力。做好節(jié)假日、惡劣天氣、防汛救災(zāi)等特殊時(shí)間的運(yùn)輸保障工作。

完善市場運(yùn)行監(jiān)測體系。擴(kuò)大市場監(jiān)測范圍，加強(qiáng)綜合性統(tǒng)計(jì)分析，不斷提高行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對運(yùn)輸市場的認(rèn)知力。繼續(xù)做好重點(diǎn)貨物運(yùn)價(jià)信息采集工作，完善貨物運(yùn)價(jià)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以客運(yùn)站為依托，繼續(xù)做好重點(diǎn)客運(yùn)班線出站載客率調(diào)查和評估工作。依托各地出租車呼叫服務(wù)中心，做好出租車運(yùn)營數(shù)據(jù)采集，切實(shí)掌握出租行業(yè)運(yùn)行狀況。積極做好城市公共交通和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。建立企業(yè)直報(bào)制度，試行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化安全，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。完善安全監(jiān)管體系。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要建立健全運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、過程監(jiān)控體系和責(zé)任體系，督促企業(yè)落實(shí)客運(yùn)站封閉式管理、客運(yùn)班車出站報(bào)班制、行包安檢、車輛門檢、駕駛員叮囑、安全駕駛監(jiān)督卡等制度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。繼續(xù)開展隱患排查治理，會同有關(guān)部門開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，推進(jìn)平安車站長效機(jī)制建設(shè)。在客運(yùn)企業(yè)試行企業(yè)統(tǒng)一支付承包車輛駕駛員薪酬制度。經(jīng)營三類以上客運(yùn)班線及省際旅游客運(yùn)的企業(yè)必須對外公布本企業(yè)短信舉報(bào)平臺電話號碼。嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)制度，將評估考核結(jié)果與客運(yùn)線路招投標(biāo)、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案、資質(zhì)等級評定等相結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管。全面加強(qiáng)運(yùn)輸車輛營運(yùn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)監(jiān)控制度，確保所有車輛實(shí)時(shí)在線，著力解決“重安裝、輕使用”的問題。研究建設(shè)班線客運(yùn)車輛營運(yùn)線路比對系統(tǒng)，及時(shí)糾正營運(yùn)車輛違法行為。完成我省7500臺營運(yùn)車輛安裝北斗導(dǎo)航衛(wèi)星終端目標(biāo)任務(wù)，做好北斗導(dǎo)航系統(tǒng)示范應(yīng)用。

加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。始終堅(jiān)持把運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，加快道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。支持各類運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，支持班線、出租、旅游客運(yùn)企業(yè)加快公司化改造。繼續(xù)放寬重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)行政許可權(quán)限，提高經(jīng)營自主權(quán)。給予優(yōu)勢企業(yè)班線招標(biāo)優(yōu)先權(quán)。合理布局汽車租賃網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)規(guī)模大、管理好、信譽(yù)高的汽車租賃企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理的汽車租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)道路運(yùn)輸與民航、郵政、水運(yùn)、鐵路等的聯(lián)合，提高客運(yùn)零換乘、貨運(yùn)無縫銜接水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代貨運(yùn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持貨運(yùn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，完善重點(diǎn)企業(yè)資料庫，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)走訪制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。及時(shí)調(diào)查、測算道路貨物運(yùn)輸平均合理成本并定期向社會公布。配合有關(guān)部門規(guī)范道路貨物運(yùn)輸合同文本，加大對合同履行情況的監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍。推進(jìn)物流信息技術(shù)應(yīng)用，加快客運(yùn)站小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的一、二級客運(yùn)站小件快運(yùn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

加強(qiáng)節(jié)能減排工作。貫徹落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策要求，注重發(fā)揮運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能主體作用，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型。制定2012年道路運(yùn)輸節(jié)能減排行動(dòng)計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和行動(dòng)方向。加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排宣傳、統(tǒng)計(jì)和技能培訓(xùn)工作，提升道路運(yùn)輸從業(yè)人員的節(jié)能意識與素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，從源頭上限制高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場；鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用清潔能源車輛，積極推進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。完善誠信體系建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，建立從業(yè)人員誠信考核、信息采集、發(fā)布、應(yīng)用體系，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)資格管理，提高從業(yè)人員持證上崗率。推行道路運(yùn)輸經(jīng)理人制度，組織1-2期道路運(yùn)輸經(jīng)理人培訓(xùn)，提升企業(yè)管理人員素質(zhì)。深入開展道路運(yùn)輸駕駛員尤其是出租車駕駛員誠信考核，完善服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員“黑名單”制度，強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)。探索與物流園區(qū)、貨運(yùn)站、客運(yùn)站共享誠信信息機(jī)制。將駕駛員誠信考核計(jì)分與其所在企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核和客運(yùn)經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)掛鉤，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)對駕駛員的教育和聘用管理，完善誠信體系獎(jiǎng)懲機(jī)制。

提升駕駛員培訓(xùn)和維修服務(wù)質(zhì)量。組織開展駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量專項(xiàng)整頓行動(dòng)，全面推行“五項(xiàng)制度”，即推行駕駛培訓(xùn)合同制度，編制、使用全省統(tǒng)一的駕駛培訓(xùn)合同文本。推行培訓(xùn)預(yù)約制度，減少學(xué)員等待時(shí)間，提高培訓(xùn)效率。推行學(xué)員自選教練員制度，激勵(lì)教練員規(guī)范教學(xué)行為。推行教練員定期考核制度，按月公布教練員培訓(xùn)總量和服務(wù)質(zhì)量考核排名。推行駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜制度，每年對駕校的考試合格率和駕校結(jié)業(yè)的三年內(nèi)駕駛員交通違法率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，并向社會公告，促進(jìn)駕校優(yōu)勝劣汰。優(yōu)化維修企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展快修連鎖經(jīng)營，為汽車進(jìn)入家庭提供保障服務(wù)。依托行業(yè)協(xié)會或第三方機(jī)構(gòu)，開展維修服務(wù)滿意度調(diào)查，曝光典型違法經(jīng)營行為，加強(qiáng)社會監(jiān)督。完善車輛技術(shù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛準(zhǔn)入檢測、運(yùn)營維護(hù)和審驗(yàn)全流程管理。

加強(qiáng)汽車站和服務(wù)區(qū)管理。改造、完善客運(yùn)站設(shè)施設(shè)備，對照標(biāo)準(zhǔn)重新審驗(yàn)客運(yùn)站等級評定。修訂汽車客運(yùn)站收費(fèi)細(xì)則，建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的收費(fèi)規(guī)則，規(guī)范客運(yùn)站經(jīng)營行為。加強(qiáng)運(yùn)政人員駐站管理，提高現(xiàn)場管理水平。以客運(yùn)站為管理源頭，繼續(xù)推行“客運(yùn)車輛靚化工程”，創(chuàng)出行業(yè)“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動(dòng)特色。繼續(xù)加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，開展服務(wù)質(zhì)量評比，改善服務(wù)區(qū)經(jīng)營環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。在今年一季度前對所有服務(wù)區(qū)完成星級評定工作。

加大運(yùn)輸市場秩序監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸法規(guī)體系，爭取出臺《安徽省出租汽車客運(yùn)管理辦法》。加強(qiáng)與有關(guān)部門和周邊地區(qū)的合作，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。以推廣查處分離制度為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法管理。規(guī)范使用行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)開展執(zhí)法檢查，防范執(zhí)法中的不作為、亂作為行為發(fā)生。

（五）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，深化創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)。扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。要做好“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動(dòng)的鞏固提高階段工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制。按照“十二五”安徽省道路運(yùn)輸精神文明建設(shè)規(guī)劃總體部署，加大宣傳貫徹力度，逐步落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合行業(yè)服務(wù)特點(diǎn)，深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。堅(jiān)持把文化建設(shè)作為提高行業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，為行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。開展向余瑞青、楊苗苗等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，用先進(jìn)典型提升文化內(nèi)涵。繼續(xù)在全行業(yè)開展文明站、場、所評比活動(dòng)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“車廂文化”建設(shè)。落實(shí)行業(yè)文化建設(shè)“十百千”工程，評選行業(yè)“微笑之星”、“溫馨之家”，推出一批愛崗敬業(yè)、微笑服務(wù)、技能過硬的行業(yè)明星。繼續(xù)做好“十大感動(dòng)人物”和模范人物先進(jìn)事跡的宣傳工作。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與協(xié)調(diào)，圍繞行業(yè)中心工作，加強(qiáng)宣傳，為道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

促進(jìn)運(yùn)管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)運(yùn)管隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，為新時(shí)期現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和人力支撐。積極貫徹交通運(yùn)輸部加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，著力建設(shè)具有現(xiàn)代意識、保障有力、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍，加快推進(jìn)道路運(yùn)輸管理體制改革。推進(jìn)行政執(zhí)法形象建設(shè)，確保在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”。繼續(xù)開展干部掛職鍛煉交流，培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部。開展運(yùn)政人員軍事訓(xùn)練，組織市級運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理骨干與縣運(yùn)管所所長分期集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，全面提升運(yùn)管干部綜合素質(zhì)。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建設(shè)一支清正廉明、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍是道路運(yùn)輸發(fā)展的基石。要嚴(yán)格落實(shí)廉政目標(biāo)責(zé)任制，深入開展以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)的廉潔從政教育，加強(qiáng)自我監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管。扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)環(huán)節(jié)對風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理，防患于未然。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的五項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持治理公路“三亂”工作責(zé)任制，加大懲防舉措，防止出現(xiàn)新的行業(yè)不正之風(fēng)。抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)社會監(jiān)督，做好群眾來信來訪接待工作，提升公共服務(wù)滿意度。

同志們，2012年安徽道路運(yùn)輸工作任務(wù)艱巨，充滿挑戰(zhàn)。讓我們在省交通運(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，不斷提高道路運(yùn)輸安全和服務(wù)水平，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、加速安徽崛起作出新貢獻(xiàn)！

第五篇：財(cái)政系統(tǒng)愛崗敬業(yè)演講稿：感恩財(cái)政 服務(wù)民生

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委，大家好：今天我演講的題目是《感恩財(cái)政 服務(wù)民生》。時(shí)光如梭，轉(zhuǎn)眼間，我到?jīng)鐾ゆ?zhèn)財(cái)政所工作快三年了，這三年里，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)愛和提攜下，我從一個(gè)財(cái)政的新兵，逐步成為一個(gè)業(yè)務(wù)熟練的財(cái)政工作職員。通過幾年來在實(shí)際工作中的感知感覺，使我從很多老財(cái)政人身上看到了財(cái)政精神的火花，看到了財(cái)政人的自豪和榮耀。基層財(cái)政工作不輕易，接觸的是一線基層群眾，面對的是一堆枯燥的報(bào)表和數(shù)據(jù)，但是財(cái)政人其實(shí)不會由于工作的枯燥而失往豪情和熱忱，由于我們知道，財(cái)政是關(guān)乎民生的事業(yè)，我們天天面對的一個(gè)個(gè)表格、一串串?dāng)?shù)據(jù)，一個(gè)小數(shù)點(diǎn)，都與人民群眾的生活息息相干。因而，對這些數(shù)據(jù)我一遍遍的校訂、核對，力求嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，萬無一失；我們的每筆支出，直接關(guān)系農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，關(guān)系到財(cái)政資金利用的最大化，關(guān)系到農(nóng)民的親身利益，我們的每個(gè)微笑、每聲問候，直接關(guān)系到財(cái)政系統(tǒng)的形象，所以在工作中必須做到廉潔自律，熱忱服務(wù)，公然公正，辦事快捷，依法行政，保證國家財(cái)政的每份支出，真正為民所用。作為一位基層財(cái)政人，我曉得了從身旁的小事做起，才是為群眾辦實(shí)事、謀福利的最真實(shí)的體現(xiàn)。在思想上，我們要把為群眾辦實(shí)事作為第一尋求，把群眾呼聲作為第一信號，群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。該辦的事果斷辦，不拖；能辦的事立即辦，不推，一次能辦成的事盡不讓他們跑兩次。今后的我將更加努力工作，在財(cái)政這個(gè)大舞臺上，用自己的青春和熱忱更好地服務(wù)群眾，用自己的務(wù)實(shí)和努力做好本職工作，用自己的行動(dòng)和真情建立我們財(cái)政人的新形象。我是榮幸的，成為財(cái)政的一分子，得以能夠抒發(fā)這份濃濃的財(cái)政情；成為財(cái)政的一分子，意味著義務(wù)和奉獻(xiàn)，我們是政府和群眾的橋梁，是服務(wù)三農(nóng)的最前線；成為財(cái)政的一分子，意味著堅(jiān)守和責(zé)任，盡心盡責(zé)，幾十年如一日；成為財(cái)政的一分子，意味著仔細(xì)和耐心，每筆賬目都要做的清清楚楚，要做良知賬、做放心賬。短短幾分鐘的演講，固然能夠道出我的心聲，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能表達(dá)我對財(cái)政工作的無窮酷愛和為人民服務(wù)的無窮熱忱。樸實(shí)的行動(dòng)遠(yuǎn)比華麗的語言更重要，服務(wù)群眾需要從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。同道們，讓我們攜起手來，懷著一顆感恩的心為建設(shè)一個(gè)更加和諧、更加高效、更加輝煌的財(cái)政事業(yè)而努力奮斗！讓我們每個(gè)財(cái)政人，在人民群眾的心目中，都會熠熠閃光。