第一篇：把握工作主題 做好民族工作

把握工作主題 做好民族工作

民族工作是關(guān)系黨和人民事業(yè)的一項重要工作。做好民族工作，必須牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，不斷推動民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。寧夏回族自治區(qū)同心縣是以回族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)，地處寧夏中部干旱帶核心區(qū)，也是革命老區(qū)和貧困地區(qū)。近年來，同心縣緊緊把握民族工作主題，認(rèn)真貫徹中央民族政策，扎實做好民族工作，呈現(xiàn)出民族團結(jié)、社會和諧的良好局面。

筑牢民族團結(jié)進步根基。共同的價值追求和理想信念是民族團結(jié)進步的根基。同心縣堅持抓好宣傳教育工作，筑牢各族人民共同團結(jié)奮斗的思想根基。一是堅持不懈地進行馬克思主義民族理論和民族政策的宣傳教育，充分利用愛國主義教育基地，提高各民族都是中華民族大家庭一員的思想認(rèn)識。二是積極宣傳黨的路線方針政策。經(jīng)常舉辦報告會、專題講座等活動，宣講黨的路線方針政策，宣講黨的富民惠民政策，讓各界人士能知道、理解透，增強各族人民飲水思源的思想意識。三是始終促進宗教界人士和各族人民正確認(rèn)識愛國和愛教的關(guān)系，牢記分裂**是各民族之禍、團結(jié)和諧是各民族之福的道理，樹立愛教必愛國、只有國家繁榮穩(wěn)定才能更好地愛教的意識。

夯實民族團結(jié)進步基礎(chǔ)。經(jīng)濟落后不利于人民幸福，貧富差距不利于民族團結(jié)。只有讓各族人民生活有保障、有質(zhì)量，才能使我國民族團結(jié)進步事業(yè)建立在穩(wěn)固基礎(chǔ)之上。同心縣堅持“富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強縣”的發(fā)展思路，用好國家和自治區(qū)扶持政策，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，加快貧困群眾脫貧致富步伐。加快發(fā)展枸杞、中藥材產(chǎn)業(yè)；建設(shè)五大專業(yè)市場，為發(fā)揮回族群眾愛經(jīng)商、善經(jīng)商、會經(jīng)商的特長搭建平臺；加大招商引資力度，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增強為民辦實事的能力；落實低收入人群社會保障救助政策，切實改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

培育民族團結(jié)進步風(fēng)尚。平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系深入人心，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，是促進民族團結(jié)進步的重要保障。同心縣堅持抓好民族和睦、宗教和順和民風(fēng)和諧。開展“和諧寺觀”創(chuàng)建活動，關(guān)心尊重宗教界人士，推薦宗教人士擔(dān)任市、縣人大代表、政協(xié)委員；及時向宗教界人士傳達黨和政府的重大方針政策、重要決策以及重要工作的進展情況；在廣大群眾中開展“光榮傳統(tǒng)和回鄉(xiāng)文化”、“誠信同心、文明同心、和諧同心”、“頌黨恩、淳民風(fēng)”等系列教育活動，在信教群眾中開展“知榮辱、講誠信，守法紀(jì)、盡義務(wù)，愛家鄉(xiāng)、樹形象”的主題教育，有效促進了團結(jié)友愛、平和包容優(yōu)良民風(fēng)的形成。

牢記民族團結(jié)進步職責(zé)。同心縣始終把加快民族地區(qū)發(fā)展、保障少數(shù)民族合法權(quán)益、促進民族團結(jié)進步作為重要職責(zé)，放在心上、抓在手上。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教管理網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村、場四級民族宗教信息平臺；堅持定期研究民族宗教工作，建立縣委書記、縣長和統(tǒng)戰(zhàn)部長、民族宗教事務(wù)局長隨時溝通協(xié)商的民族宗教工作機制；在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民族宗教組織機構(gòu)，在村（社區(qū)）建立村級民族宗教責(zé)任制，明確責(zé)任人和信息員，形成了“主體在縣、延伸在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、落實到村、規(guī)范到點”和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專兼職干部直接抓的工作新格局。

第二篇：奮力做好新形勢下民族工作

奮力做好新形勢下民族工作

——深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央民族工作會議上的重要講話

王三運

黨的十八大以來，總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，就做好民族工作提出了一系列重要思想和重要論述，特別是在中央民族工作會議上的重要講話，全面分析了我國民族工作面臨的新形勢新特點，系統(tǒng)論述了民族工作的重大理論和現(xiàn)實問題，深刻闡述了當(dāng)前和今后一個時期做好民族工作的大政方針和著力重點，是指導(dǎo)新時期民族工作的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真貫徹總書記系列重要講話精神和中央民族工作會議決策部署，時刻牢記多民族聚居這個“家底”，充分認(rèn)識民族工作的重要地位，堅決落實國家的民族政策，不斷鞏固政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和諧的生動局面，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅營造良好環(huán)境。

一、把牢民族工作的正確道路

總書記鮮明提出堅持和發(fā)展中國特色解決民族問題的正確道路，深刻闡明了這一道路的科學(xué)內(nèi)涵，作出了“八個堅持”的精辟概括，明確了做好民族工作的政治方向、制度設(shè)計、工作主題、精神紐帶和目標(biāo)任務(wù)，集中回答了事關(guān)民族工作最核心、最根本的問題。加強和改進新形勢下的民族工作，首要的一條就是堅持這條正確道路不動搖。

在把握重大成就中增強道路自信。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我們黨不斷創(chuàng)新和發(fā)展黨的民族理論和方針政策，我國民族關(guān)系呈現(xiàn)出歷史上從未有過的平等團結(jié)互助和諧良好局面。甘肅省委、省政府高度重視民族工作，堅決有力地貫徹執(zhí)行黨的民族政策，推動隴原大地各族群眾生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近兩年來，在中央的大力支持和各族干部群眾的共同努力下，全省民族地區(qū)各項事業(yè)取得了新的巨大進步。實踐充分說明，中國特色解決民族問題的道路是完全正確的，是符合我國國情、得到各族人民衷心擁護的，必須始終沿著這條道路推進民族工作。

在堅定政治方向中保持清醒頭腦。民族工作領(lǐng)域并不是風(fēng)平浪靜，形形色色的噪音雜音始終存在。一些人對我們的民族政策指手畫腳、說三道四，要么是對中國不了解，要么是戴著有色眼鏡，要么是抱著叵測居心。總書記對中國特色解決民族問題正確道路的重大論斷，深刻解答了當(dāng)前黨的民族理論政策最集中、最突出的問題，是指引民族工作前行的思想燈塔。我們要把堅持走這條道路作為堅定不移的政治方向，決不能迷信一些國家所謂包治百病的“靈丹妙藥”，不能認(rèn)為一味照搬西方模式就能解決好民族問題。

在結(jié)合省情實際中有效貫徹落實。要增強貫徹落實黨的民族工作大政方針的堅定性，把握好這條道路的內(nèi)涵要義和本質(zhì)要求，不作選擇、不搞變通、不打折扣，全方位、全過程地體現(xiàn)到做好民族工作的各項實踐中。同時要增強貫徹落實黨的民族工作大政方針的創(chuàng)造性，準(zhǔn)確分析和把握地方民族工作的新特點和新任務(wù)，堅持從實際出發(fā)，有針對性地開展探索實踐，為落實“八個堅持”、深化民族工作創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。

二、把牢民族工作的中心任務(wù)

總書記多次強調(diào)，發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。落實總書記視察甘肅時的重要指示精神，實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會目標(biāo)，必須把少數(shù)民族和民族地區(qū)的全面建成小康擺在重要位置。民族地區(qū)的發(fā)展千頭萬緒，不能眉毛胡子一把抓，必須抓住重點、聚焦發(fā)力，逐步縮小同其他地區(qū)的發(fā)展差距。

聚焦抓好基礎(chǔ)設(shè)施的改善。同全國其他民族地區(qū)一樣，甘肅民族地區(qū)山大溝深、條件艱苦，加之長期以來投入欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約仍比較突出。加快民族地區(qū)發(fā)展，必須著力解決好交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，著力增強支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

聚焦抓好多元產(chǎn)業(yè)的培育。民族地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，重點是立足當(dāng)?shù)貤l件、緊扣富民目標(biāo)、著眼長遠發(fā)展，打好優(yōu)勢資源開發(fā)、新興業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、生態(tài)環(huán)境保護這副“組合牌”。既要注重從規(guī)劃制定、政策扶持、資金傾斜等方面加大支持力度，更要科學(xué)確定民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向、布局和重點，通過市場機制和政府引導(dǎo)，把比較優(yōu)勢充分發(fā)揮出來、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大起來，增強“造血”功能和內(nèi)生動力。

聚焦抓好扶貧攻堅的實施。總書記指出，民族地區(qū)是全國扶貧攻堅的硬骨頭。由于受歷史、自然和社會諸多因素的影響，甘肅臨夏回族自治州和甘南藏族自治州都屬于國家集中連片特困區(qū)，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨而繁重。我們要堅持扶貧攻堅與全局工作相結(jié)合、連片開發(fā)與分類扶持相結(jié)合、行政推動與市場驅(qū)動相結(jié)合、“三位一體”與自力更生相結(jié)合，牢牢扭住精準(zhǔn)脫貧這一主攻方向，走出一條具有甘肅特色的民族地區(qū)扶貧開發(fā)路子。

三、把牢民族工作的戰(zhàn)略根基

民族工作事關(guān)重大，必須從戰(zhàn)略上審視和謀劃。堅定不移走中國特色解決民族問題道路，基本的東西必須長期堅持，根基決不能動搖。正如總書記所強調(diào)的，“大的制度和方針政策不能搞一百八十度的大轉(zhuǎn)彎，否則沒有不跌跟頭的”。我們要認(rèn)真貫徹中央民族工作方略，牢牢扭住關(guān)系全局的重大問題深入扎實開展工作。

要筑牢制度根基。民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，我們黨的民族政策都由此而來、依此而存。新的歷史條件下，我們要深刻認(rèn)識這一制度作為黨和國家處理民族問題的重要法寶，決不能丟掉；作為黨和國家的一個政治優(yōu)勢，決不能削弱；作為黨和國家的長遠之策，決不能改變。

要筑牢團結(jié)根基。民族團結(jié)是我國各族人民的生命線，做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心。近年來，我們緊緊圍繞構(gòu)建平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，深入推進“兩個共同”示范區(qū)建設(shè)，扎實開展民族團結(jié)進步教育活動、“兩個重在”實踐活動、民族優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新活動，大力倡導(dǎo)和培育“三個離不開”理念，進一步促進了各民族的交往、交流和交融。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神，把加強民族團結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠性工作來做，正確認(rèn)識我國民族關(guān)系的主流，尊重差異、包容多樣，深化載體、創(chuàng)新方式，團結(jié)群眾、爭取人心，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，堅決維護國家最高利益和民族團結(jié)大局。

要筑牢思想根基。“解決好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好。”我們要把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，在各民族群眾中大力培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會大力宣傳和推廣各民族優(yōu)秀文化，增強各族群眾對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，構(gòu)建各民族共有精神家園，筑牢中華民族命運共同體的思想基礎(chǔ)。

四、把牢民族工作的基本底線

當(dāng)前，我們民族關(guān)系的主流是好的，民族團結(jié)的基礎(chǔ)是扎實的，民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定局面正在不斷鞏固和發(fā)展。但也要清醒看到，民族工作面臨的國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大變化，影響民族團結(jié)、民族和諧的因素更加復(fù)雜，涉及民族因素的矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，我們思想上的弦不能有任何的放松，必須把維護和諧穩(wěn)定作為民族工作的基本底線和重要任務(wù)抓緊抓好。

要重視宣傳教育的深入。通過扎實細致的思想教育和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)各族群眾進一步認(rèn)識到團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍，旗幟鮮明地反對各種錯誤思想觀念，像愛護自己的眼睛一樣自覺愛護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，像珍視自己的生命一樣自覺珍視民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。

要重視群眾生活的改善。進一步解決好經(jīng)濟發(fā)展同改善民生、促進社會穩(wěn)定和長治久安結(jié)合不夠緊密的問題，堅持教育優(yōu)先、就業(yè)為本，緊緊圍繞各族群眾安居樂業(yè)，多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項目，多辦一些順民意、惠民生的實事，多破解一些各族群眾牽腸掛肚的難題，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。

要重視矛盾糾紛的化解。積極推進民族地區(qū)社會治理創(chuàng)新，注重多方參與、系統(tǒng)治理，注重多管齊下、綜合治理，注重關(guān)口前移、源頭治理，有效防范、妥善處理民族地區(qū)各類矛盾糾紛，最大限度減少影響民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的因素。

要重視法律武器的運用。既要嚴(yán)格區(qū)分民族問題和法律問題，是什么問題就按什么問題處置，平等保護各族人民群眾的合法權(quán)益；又要高舉法律旗幟，對極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團結(jié)的犯罪分子，對搞民族分裂和暴恐活動的犯罪分子，不論什么民族出身、信仰哪種宗教，都要堅決依法打擊。

要重視科學(xué)方法的貫徹。做好民族工作，最重要的就是要堅持群眾觀點、走好群眾路線，把這一根本方法貫穿各方面全過程。近年來，我們堅持用群眾工作方法審視和解決民族領(lǐng)域問題，推動解決“尼江事件”，取得了明顯成效，積累了一些經(jīng)驗。我們深刻體會到，做好民族工作必須堅持好群眾路線這個大法寶，以真誠細致的群眾工作引導(dǎo)群眾、團結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾。

五、把牢民族工作的根本保證

總書記深刻指出，“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅強有力”。我們做好民族工作、解決面臨的突出問題，關(guān)鍵是要發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強和改進黨的建設(shè)，為民族地區(qū)繁榮發(fā)展、長治久安提供堅強政治保證。

著力鍛造過硬的干部隊伍。對于民族地區(qū)干部來講，不僅要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，還要做到明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯。要大力培養(yǎng)和選拔對黨忠誠、關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強群眾工作能力和應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的干部；大膽使用政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)得住風(fēng)浪考驗的少數(shù)民族干部，進一步鑄就民族工作的中流砥柱。

著力塑造良好的干事作風(fēng)。民族地區(qū)條件艱苦，越是這些困難的地方，干部作風(fēng)越重要。各級黨員干部要認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”要求，深入持續(xù)扎實地抓好“四風(fēng)”問題的整改、廉潔自律規(guī)定的貫徹，以優(yōu)良的作風(fēng)和形象把各族群眾凝聚在黨的周圍。

著力打造堅實的基層基礎(chǔ)。民族地區(qū)工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為實現(xiàn)民族地區(qū)繁榮發(fā)展、長治久安的長遠之計和固本之舉。這兩年，我們建立了干部選拔任用“逢提必下”機制，從各級機關(guān)選拔年輕干部充實到基層黨組織，同時注重在農(nóng)牧民和新型組織、青年學(xué)生中發(fā)展黨員，著力擴大黨組織在民族地區(qū)的覆蓋面和影響力；注重把更多的資源和服務(wù)投向基層，切實保障基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事，對夯實基層基礎(chǔ)起到了重要作用。要把工作著力點進一步放到鄉(xiāng)村一級，建強班子、配強帶頭人，將各類資源配置向基層基礎(chǔ)領(lǐng)域傾斜，努力使每一個基層黨組織成為富裕一方、團結(jié)一方、安定一方的堅強戰(zhàn)斗堡壘，使每一名黨員成為維護團結(jié)穩(wěn)定、促進共同富裕的一面旗幟，不斷把甘肅民族團結(jié)進步事業(yè)全面推向前進。

（作者：中共甘肅省委書記、省人大常委會主任）

第三篇：牢牢把握民族團結(jié)總基調(diào)扎實做好城市民族工作

牢牢把握民族團結(jié)總基調(diào)扎實做好城市民族工作

城市民族工作是民族工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，在自治區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率已超過60%，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深化推進的背景條件下，必須進一步提高認(rèn)識、強化舉措，牢牢把握各民族大團結(jié)的總基調(diào)，緊扣各民族同發(fā)展的核心要務(wù)，健全完善城市民族工作體制機制，增強城市的凝聚力、融合力和創(chuàng)造力，增強各族群眾建設(shè)城市、充實城市、發(fā)展城市的責(zé)任感和使命感，努力推動各族群眾在城市家園中共生共榮、共建共享。

由點到面、點面結(jié)合，不斷積累做好城市民族工作的經(jīng)驗和方法

全面加強城市民族工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府始終堅持把做好城市民族工作作為加強民族團結(jié)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，納入黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核目標(biāo)，制定城市民族工作責(zé)任追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。扎實推進城市少數(shù)民族服務(wù)政策保障工作。出臺一系列針對少數(shù)民族特殊困難群體的扶持政策，放寬少數(shù)民族困難群眾低保門檻，適當(dāng)提高低保補助標(biāo)準(zhǔn)；在政府開發(fā)的公益性崗位中列出5-15%的崗位面向少數(shù)民族困難群眾；低保家庭的少數(shù)民族群眾，可以免費參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；將符合條件的少數(shù)民族低保家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或經(jīng)濟適用房保障范圍等。搭建、完善服務(wù)管理少數(shù)民族的載體和橋梁。包頭市構(gòu)建城市民族工作數(shù)字化系統(tǒng)，東勝區(qū)建立少數(shù)民族信息管理平臺，開設(shè)“少數(shù)民族之家”“東勝民族之家”。部分地區(qū)創(chuàng)建少數(shù)民族服務(wù)與援助中心，建立了民族工作臺帳。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)保障事項。少數(shù)民族聚居區(qū)90%的社區(qū)辦公和活動用房面積達300平方米以上，90%的社區(qū)建有居民文化活動室，98%的社區(qū)有遠程教育系統(tǒng)，80%的社區(qū)配備了衛(wèi)生室。各盟市旗縣90%以上的社區(qū)有少數(shù)民族工作人員，社區(qū)居委會工作人員中少數(shù)民族比例達到39.7%。傳承弘?P民族文化，增強城市對少數(shù)民族群眾的吸引力。依法加大對黨政機關(guān)和社會市面蒙漢兩種文字并用的管理力度，全區(qū)民族教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，各盟市積極采取有效措施保護和傳承優(yōu)秀民族文化，努力打造民族街區(qū)，加強民族文化古籍的挖掘保護，增強了少數(shù)民族群眾對城市的親切感、歸屬感和認(rèn)同感。

珍惜成效、著眼未來，直面當(dāng)前城市民族工作存在的主要問題

服務(wù)管理難度逐步加大。轉(zhuǎn)移進城的農(nóng)牧民和少數(shù)民族流動人口面臨就業(yè)、住房、醫(yī)療、社會保障、子女入學(xué)等多方面問題，一些進城少數(shù)民族群眾不適應(yīng)、不服從市場監(jiān)管和城市規(guī)則，增加了服務(wù)和管理難度。社區(qū)管理機制有待完善。社區(qū)工作任務(wù)重、人手少、經(jīng)費短缺，工作開展相對困難。民族語言文字使用問題比較突出。部分公共場所蒙文標(biāo)識不完備，服務(wù)窗口沒有蒙語翻譯，一些部門對學(xué)習(xí)使用民族語言文字工作不夠重視，錯寫、錯譯現(xiàn)象不同程度存在。清真食品管理難度較大。由于國家相關(guān)規(guī)定還沒有出臺，清真食品無法可依、有章不循的問題比較突出。城市民族工作開展不平衡，必須引起各地區(qū)、各有關(guān)部門的足夠重視。

勇于擔(dān)當(dāng)、一往無前，不斷推進全區(qū)城市民族工作取得新成效

貫徹落實好中央和自治區(qū)黨委民族工作會議精神，切實加強對城市民族工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把做好城市民族工作納入各級黨委、政府工作的全局來謀劃，科學(xué)制定工作目標(biāo)、責(zé)任單位和工作職責(zé)，建立城市民族工作網(wǎng)絡(luò)，形成“按級負(fù)責(zé)、層層落實”的工作機制。

抓好城市民族工作試點經(jīng)驗推廣，全面推進城市民族工作協(xié)調(diào)發(fā)展。有機結(jié)合民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，學(xué)習(xí)推廣城市民族工作好的經(jīng)驗做法。加強民族團結(jié)進步宣傳教育，牢固樹立“三個離不開”“五個認(rèn)同”意識，以城市民族工作促進民族團結(jié)。

完善信息平臺建設(shè)，加強對少數(shù)民族流動人口的服務(wù)管理。將少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作納入社會公共管理體系，健全完善信息共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)流出地與流入地縱橫結(jié)合的全方位、多層次、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)一體化管理。

加強民族文化的保護、傳承和發(fā)展，積極構(gòu)筑城市少數(shù)民族精神家園。抓好蒙古語言文字的學(xué)習(xí)使用和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，突出強化市面用文蒙漢兩種文字并用。合理配備蒙漢兼通的工作人員，公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位要能夠提供蒙古語文服務(wù)。

全面加強清真食品管理工作。嚴(yán)格堅持從少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的角度來定義和管理清真食品，加強對清真食品的日常監(jiān)督，加大對清真食品行業(yè)的扶持力度，打造清真食品品牌。

城市民族工作涉及面廣、政策性強，做好城市民族工作才能贏得民族工作的未來。我們要發(fā)揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬精神”，扎實做好各項城市民族工作，努力實現(xiàn)全區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)再上新臺階，為自治區(qū)70周年大慶營造團結(jié)和諧、昂揚向上的社會氛圍。

（供稿單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)民族事務(wù)委員會）

第四篇：做好偵查監(jiān)督工作要把握的

做好偵查監(jiān)督工作要把握的“十個關(guān)系”

（堵久虎 俞歌 程穎）

偵查監(jiān)督作為中國特色社會主義檢察制度的重要組成部分，在打擊犯罪、保障人權(quán)、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定方面有著不可替代的作用。隨著法治社會的逐漸完善、社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是新刑訴法的頒布和實行，給偵查監(jiān)督工作帶來了新的挑戰(zhàn)、提出了新的要求。作為檢察機關(guān)打擊刑事犯罪和履行訴訟監(jiān)督職能的前沿陣地，偵查監(jiān)督部門必須把握和處理好以下“十個關(guān)系”，才能確保工作順利開展。

一、把握好幕后和臺前的關(guān)系

隨著全媒體時代的到來，微博、微信等傳播媒介得到普及，群眾接受法律知識的渠道越來越多，法律意識、權(quán)利意識顯著加強，對檢察機關(guān)的工作更加關(guān)注，對刑事案件的關(guān)注點由審判部門、偵查部門擴展到偵查監(jiān)督部門，更多的人關(guān)注偵查監(jiān)督職能是否正確履行，關(guān)注偵監(jiān)部門是否對犯罪嫌疑人作出批準(zhǔn)逮捕的決定，偵查監(jiān)督的工作透明度和群眾知曉度顯著增加。如李天一案，自犯罪嫌疑人被公安機關(guān)刑事拘留后，社會輿論一直關(guān)注案件的發(fā)展，特別是檢察機關(guān)是否作出批準(zhǔn)逮捕的決定引起輿論媒體的廣泛猜測，成為該案的聚焦點之一。

這種幕后到臺前的變化要求偵查監(jiān)督工作透明化、公開化，需將案件的輿論效果、社會效果納入案件質(zhì)量的考量范圍。否則辦案稍有差池，就有可能成為輿論評論的焦點，影響檢察機關(guān)的形象。因此轉(zhuǎn)變工作思路，適應(yīng)幕后和臺前的角色轉(zhuǎn)換至關(guān)重要。

首先，偵監(jiān)干警應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，時刻謹(jǐn)記錯捕漏捕不僅損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，更將削弱司法公信力，要審慎對待每一起審查逮捕案件，尤其是重大、敏感類案件，謹(jǐn)慎做出批捕或不批捕的決定。

其次，要提升輿情判斷分析和處理能力，做好案件風(fēng)險評估，對可能產(chǎn)生風(fēng)險的案件做好預(yù)案報備工作，對已經(jīng)產(chǎn)生風(fēng)險的案件要及時報告、及時處理，做好總結(jié)工作。

第三，要主動適應(yīng)幕后到臺前的變化，迎合時代發(fā)展需求。許多檢察院、檢察處室、檢察官個人紛紛開設(shè)微博，主動由幕后走到臺前，加強與群眾的互動和交流，消除檢察工作神秘感，提升工作透明度，讓群眾有更多途徑了解檢察工作、切身參與到法治建設(shè)和法律監(jiān)督中。偵查監(jiān)督工作者通過這一渠道也可以主動公開工作情況，使當(dāng)事人或潛在當(dāng)事人對偵查監(jiān)督職責(zé)和辦案原則有所了解。

二、把握好審查逮捕和立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督的關(guān)系

偵查監(jiān)督工作是“一體兩翼”的融合，審查逮捕是“體”，立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督是“翼”。但是在實踐中，偵監(jiān)部門往往對審查逮捕工作更加重視，未全面深入履行法律賦予的職責(zé)。因此，加強“兩翼”工作的活力和張力，讓審查逮捕與立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督真正融合才能讓“偵查監(jiān)督實至名歸”。

一方面，要把握好審查逮捕與立案監(jiān)督的關(guān)系。《刑事訴訟法》第111條規(guī)定，“人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案”。但是，目前立案監(jiān)督的開展存在案源少、監(jiān)督難度大、監(jiān)督效果不佳等亟待解決的問題。要想改變上述問題，可以從以下三方面著手：

第一，多途徑保障線索來源。目前立案監(jiān)督主要來源是被害人、犯罪嫌疑人提出控告或者群眾舉報、辦案過程中發(fā)現(xiàn)等，許多被害人并不知曉公安機關(guān)不予不立案的法律救濟途徑，或者即使到檢察院舉報，也因為拿不到偵查機關(guān)的“不立案通知書”而無法實現(xiàn)自己的權(quán)利。因此，偵監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)與控告申訴等相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)溝通工作，并利用送法下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種途徑、多種形式宣傳法律知識，提高群眾法律意識。除了審查案卷時要更加細致，也應(yīng)主動前往偵查機關(guān)尋找線索，積極促進行刑銜接信息共享平臺的搭建。

第二，借專項整治形成長效工作機制。專項立案監(jiān)督活動的開展不僅有利于打擊犯罪，維護社會安定，也有利于偵監(jiān)部門強化監(jiān)督意識，提高工作敏感度和敏銳度。要避免專項監(jiān)督活動“來得快，去得也快”的現(xiàn)象，認(rèn)真總結(jié)在專項立案監(jiān)督中掌握的寶貴經(jīng)驗和教訓(xùn)，使立案監(jiān)督形成長效的工作機制。

第三，多方位學(xué)習(xí)，提高立案監(jiān)督水平。要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，總結(jié)監(jiān)督經(jīng)驗、完善監(jiān)督機制，確保監(jiān)督工作取得實效。同時，要學(xué)習(xí)監(jiān)督卓有成效的單位和部門的寶貴經(jīng)驗，講究方式方法和工作藝術(shù)，切實提高履職能力。

另一方面，要把握好審查逮捕與偵查監(jiān)督的關(guān)系。《刑事訴訟法》第98條規(guī)定，“人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕工作中，如果發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)在偵查活動中有違法情況，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)予以糾正，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知檢察院”。

偵查權(quán)是法律賦予偵查機關(guān)查獲犯罪嫌疑人、查明犯罪事實、收集證據(jù)的權(quán)力，偵查權(quán)的有效行使有利于控制犯罪、確保起訴順利進行。[1]法律賦予檢察機關(guān)偵查監(jiān)督的權(quán)力，目的在于規(guī)范偵查權(quán)的使用，糾正違法偵查行為，保障公民合法權(quán)利。要做好偵查活動的監(jiān)督必須要在思想上有監(jiān)督意識，行動上發(fā)覺監(jiān)督線索，能力上提高監(jiān)督水平，將偵查活動的監(jiān)督工作貫徹落實，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益，避免違法偵查活動造成冤假錯案，保證刑事訴訟程序順利進行。

三、把握好依法辦案和矛盾化解的關(guān)系

總書記在深化平安中國建設(shè)工作會議中強調(diào)，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提”。能否有效化解社會矛盾，促進社會和諧，為平安中國建設(shè)提供司法保障，是衡量偵查監(jiān)督工作的重要指標(biāo)之一。我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展也伴隨著各類社會矛盾層出，除了有嚴(yán)重的暴力犯罪、涉眾經(jīng)濟犯罪、新類型犯罪，也有因小矛盾引發(fā)的輕型犯罪。同時，偵查監(jiān)督部門在辦理審查逮捕、立案監(jiān)督案件時因未達到部分當(dāng)事人的訴求而造成當(dāng)事人上訪的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，認(rèn)真做好釋法說理工作，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在化解社會矛盾和促進社會和諧的職能作用。

首先，要提高偵監(jiān)干警對案件可能引發(fā)社會矛盾的察覺能力和釋法說理能力，將個案矛盾放入案件總體環(huán)境中，具體問題具體分析，重視當(dāng)事人上訪案件，防止矛盾的延伸和擴大化。

其次，貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，將“兩減少、兩擴大”原則落到實處，即針對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些罪行輕微的人員，依法減少判刑、擴大非罪處理，非判刑不可的，依法減少監(jiān)禁刑、擴大適用非監(jiān)禁刑和緩刑。

再次，充分發(fā)揮“捕前和解”的作用，針對因家庭鄰里糾紛等初級關(guān)系群眾中發(fā)生輕微刑事案件，應(yīng)本著“冤家宜解不宜結(jié)”的辦案思路做當(dāng)事人和解程序的推動者、監(jiān)督者，將社會矛盾化解在根源階段。

四、把握好依法打擊犯罪和創(chuàng)新社會管理的關(guān)系

社會管理的主要內(nèi)容包括健全法制、實現(xiàn)法治，基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定。[2]創(chuàng)新社會管理就是要應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新的社會失范、社會矛盾、社會風(fēng)險等問題。檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)，是社會管理的主體之一，偵查監(jiān)督部門在履行打擊刑事犯罪職能的同時，也是在履行創(chuàng)新社會管理的職責(zé)。

一方面，偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好創(chuàng)新社會管理的主體。第一，在辦案過程中應(yīng)當(dāng)敏銳察覺新的社會問題和社會現(xiàn)象。如隨著城鄉(xiāng)一體化進程，二元結(jié)構(gòu)逐漸被打破，社會流動性增強，對流動人口的管理成為社會管理的新議題。對于偵監(jiān)部門而言，如何適用對流動人口的批捕權(quán)，如何降低對流動人口不逮捕措施的風(fēng)險，如何保障流動人口的合法權(quán)利等問題亟待研究和解決。第二，要加強針對社會問題與偵查監(jiān)督權(quán)適用的調(diào)研、學(xué)習(xí)。通過有針對性的調(diào)研和學(xué)習(xí)，增加對新問題、新現(xiàn)象了解的深度和廣度，使法律實務(wù)跟上社會發(fā)展步伐，如針對未成年人的批捕工作，可引入心理學(xué)等專業(yè)知識，豐富辦案技巧，提高批捕案件質(zhì)量，達到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。第三，要創(chuàng)新方法、完善機制推進社會管理創(chuàng)新。如完善行刑銜接機制、“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺建設(shè)，運用微博等新媒體引導(dǎo)輿論等。

另一方面，偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好創(chuàng)新社會管理的建議者，發(fā)揮好檢察建議的作用。檢察建議是指檢察機關(guān)在執(zhí)法辦案的過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理與制度等方面存在問題和疏漏時，為有關(guān)單位及時制定或完善相關(guān)規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，堵塞漏洞以及認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，向有關(guān)單位正式提出的建議或向人民法院再審民事、行政裁判所提出的建議。[3]檢察機關(guān)通過向黨委、政府和有關(guān)部門提出檢察建議有利于社會管理制度的完善，同時應(yīng)當(dāng)對發(fā)出的檢察建議做好追蹤、反饋、總結(jié)工作，防止檢察建議流于形式而不能取得預(yù)期效果。

五、把握好偵監(jiān)部門與偵查部門的關(guān)系

偵查部門與偵監(jiān)部門是法律程序中緊密相接的兩個環(huán)節(jié)，偵查部門是偵監(jiān)部門的前站，偵監(jiān)部門是偵查部門的后續(xù)。根據(jù)我國《刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，人民檢察院與公安機關(guān)相互配合、相互制約，人民檢察院對刑事訴訟實行法律監(jiān)督。2013年6月召開的全國檢察機關(guān)第四次偵查監(jiān)督工作會議（以下簡稱“四偵會”）中著重強調(diào)了與公安機關(guān)配合的重要性，尤其是“介入偵查、引導(dǎo)取證”工作的開展，直接關(guān)系的部分案件的辦案質(zhì)量和辦案效率。

要貫徹落實好“介入偵查、引導(dǎo)取證”工作首先要明確介入偵查的范圍。基層檢察院提前介入的案件包括：

1、重大復(fù)雜疑難案件；

2、突發(fā)性案件；

3、有爭議有分歧的案件；

4、新類型案件等。

其次，要準(zhǔn)確定位偵監(jiān)部門在介入偵查中的角色。提前介入是為了把握案件的第一手信息，引導(dǎo)偵查機關(guān)合理合法取證。在介入偵查中，要把握好介入的“度”，要有限介入、合理介入，不可反客為主成為偵查活動的指揮者，也不可搞成“聯(lián)合辦案”，喪失偵監(jiān)工作的獨立性。

第三，要通過介入偵查為捕訴做準(zhǔn)備。由于偵查、公訴、審判人員在對刑事證據(jù)的把握和認(rèn)識上不盡相同，一些案件由于人為因素造成證據(jù)不到位、證據(jù)收集不及時、不充分，從而使犯罪分子逃脫法律制裁；或者由于對重大案件嫌疑人的刑訊逼供等非法取證行為，造成冤假錯案。針對以上問題，可以通過介入偵查，偵監(jiān)部門監(jiān)督和引導(dǎo)偵查部門的取證工作，及時發(fā)現(xiàn)偵查環(huán)節(jié)的不當(dāng)和問題，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，減少分歧，為訴訟的順利進行打下基礎(chǔ)。

六、把握好偵監(jiān)部門與公訴部門的關(guān)系

偵監(jiān)部門與公訴部門是檢察機關(guān)的主要業(yè)務(wù)部門，捕、訴兩權(quán)之間既是一種分工協(xié)作的關(guān)系，也是一種相互監(jiān)督制約的關(guān)系，是保證刑事訴訟順利進行和保障個人權(quán)利的必要環(huán)節(jié)。偵監(jiān)部門與公訴部門雖是刑事訴訟的不同階段，但都承擔(dān)著查明犯罪事實、正確適用法律的職責(zé)。[4]捕訴部門能否形成統(tǒng)一認(rèn)識，是否形成有效的合力，直接影響到執(zhí)法水平的高低和辦案質(zhì)量的好壞。

因此，要建立健全偵查監(jiān)督與公訴工作的銜接機制。建立對爭議較大案件邀請公訴部門參加討論機制，對立案監(jiān)督、追捕、糾正違法、排除非法證據(jù)和實行附條件逮捕，捕后要求繼續(xù)取證等案件向公訴部門通報機制；公訴部門對準(zhǔn)備做出不起訴、建議撤案或者改變定性的決定情況應(yīng)及時告知偵監(jiān)部門，以便學(xué)習(xí)討論、統(tǒng)一認(rèn)識。[5]偵監(jiān)部門與公訴部門應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，在案件討論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、調(diào)研、人員培訓(xùn)上加強合作和聯(lián)系。

七、把握好嚴(yán)格審查證據(jù)和打擊犯罪的關(guān)系

證據(jù)是刑事訴訟的核心和靈魂，追訴犯罪需要通過證據(jù)分析，查明案件事實實現(xiàn)。[6]審查逮捕過程中對證據(jù)的審查判斷是為了運用查證屬實的證據(jù)，解決強制措施適用問題，最終做出是否批準(zhǔn)逮捕的結(jié)論。為了提高辦案質(zhì)量，需要準(zhǔn)確把握審查證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，既不能構(gòu)罪即捕，擴大打擊犯罪的范圍，又不可人為拔高批捕條件，否則達不到打擊犯罪的目的。

首先，要轉(zhuǎn)變過于依賴口供定案的觀念，強化物證、書證等客觀性證據(jù)的審查，全面審查有罪無罪、罪輕罪重等各種證據(jù)，依法排除非法證據(jù)，避免因未準(zhǔn)確把握證據(jù)而產(chǎn)生的冤假錯案或者放縱犯罪的現(xiàn)象。承辦人應(yīng)樹立固定和運用刑事證據(jù)的意識，嚴(yán)格審查證據(jù)三性，即合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性。

其次，既要注重實體證據(jù)的審查，又要注重程序證據(jù)的審查。針對偵查機關(guān)法律手續(xù)的審查也是審查證據(jù)的重要方面，偵查機關(guān)偵查活動是否符合法律程序規(guī)定，直接關(guān)系到證據(jù)的合法性和可采性，如辦案期限是否合法、是否有超期羈押現(xiàn)象等。

第三，不可糾纏細枝末節(jié)，人為拔高逮捕標(biāo)準(zhǔn)，放縱犯罪行為。嚴(yán)格把握證據(jù)的同時，又不可將逮捕標(biāo)準(zhǔn)抬得過高，影響對犯罪的查處和打擊。偵監(jiān)部門在審查逮捕階段注重的是罪與非罪的判斷，是對達到起刑點的部分事實與證據(jù)的局部審查判斷，在這一點上與審查起訴階段的標(biāo)準(zhǔn)和要求存在一定程度的區(qū)別。為了保證刑事案件后續(xù)的順利進行，偵監(jiān)部門應(yīng)把握好審查的“度”，切不可偏離逮捕標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的軌跡。

八、把握好獨立辦案和協(xié)調(diào)案件的關(guān)系

我國《憲法》第131條和《人民檢察院組織法》第9條明確規(guī)定，人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。“四偵會”對偵監(jiān)部門獨立辦案提出了具體要求，要求加強對協(xié)調(diào)案件的報告，針對有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)的案件，要嚴(yán)格按照事實、證據(jù)和法律發(fā)表意見，重要意見不被采納的，要及時向上級院偵監(jiān)部門報告，明知證據(jù)不足，不符合逮捕條件而不提出意見或者協(xié)調(diào)后不及時報告，造成冤假錯案的，要承擔(dān)錯案責(zé)任。因此在辦案過程中，承辦人應(yīng)堅守自己的關(guān)口，敢于依法發(fā)表并堅持自己的意見，敢于依法抗命，做到忠于事實、忠于法律，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益和法律的公正權(quán)威。

九、把握好打擊犯罪和依法行使逮捕權(quán)的關(guān)系

偵查監(jiān)督部門通過行使逮捕權(quán)達到打擊犯罪的目的，一方面逮捕是最嚴(yán)厲的強制措施，是刑事訴訟程序順利進行的保障；另一方面在行使逮捕權(quán)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律要求，切實維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，避免“構(gòu)罪即捕”、重打擊犯罪輕人權(quán)保護等現(xiàn)象。新刑事訴訟法的實施對審查逮捕工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，要求偵監(jiān)部門更加準(zhǔn)確把握法律精神、謹(jǐn)慎履行職責(zé)，平衡打擊犯罪和依法行使逮捕權(quán)的關(guān)系。

首先，要轉(zhuǎn)變偵查監(jiān)督的工作理念，注重尊重和保障人權(quán)。新刑訴法明確規(guī)定“尊重和保障人權(quán)”，相比較舊法中的“保障無罪的人不受刑事追究”的規(guī)定有了很大的進步。偵監(jiān)部門承辦人應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，既要注重被害人權(quán)利的保護，也要注重犯罪嫌疑人權(quán)益的維護，將保障人權(quán)和打擊犯罪貫徹刑事訴訟全過程。

其次，要學(xué)習(xí)和掌握新刑訴法內(nèi)容，領(lǐng)會法律精神和要義。新刑事訴訟法對逮捕條件的規(guī)定更加具體和明確，原刑事訴訟法第60條規(guī)定了逮捕的事實證據(jù)條件、刑罰條件和逮捕必要性條件，新刑事訴訟法第79條保留了事實證據(jù)條件和刑罰條件，將逮捕必要性條件修改為“社會危險性”條件，并將社會危險性細化為五種情形。承辦人應(yīng)加強新刑訴法內(nèi)容的學(xué)習(xí)，更新知識儲備，以適應(yīng)新法對偵監(jiān)工作的要求。

第三，要在學(xué)習(xí)理解的基礎(chǔ)上，將新逮捕條件運用到實際辦案中，規(guī)范逮捕權(quán)的行使。承辦人應(yīng)根據(jù)新逮捕條件嚴(yán)格執(zhí)行逮捕權(quán)，準(zhǔn)確把握逮捕條件尤其是社會危險性條件，依法落實寬嚴(yán)相濟的形勢政策，減少不必要的羈押，改變構(gòu)罪即捕、逮捕涉嫌輕罪人員、一押到底的現(xiàn)象，掌握好、運用好逮捕權(quán)。

十、把握好刑訴法修改后任務(wù)大幅增加和辦案人員少的矛盾關(guān)系

修改后的新刑事訴訟法賦予偵查監(jiān)督部門更多的權(quán)力和任務(wù)，如對強制性偵查措施的監(jiān)督、對制定居所監(jiān)視居住決定的監(jiān)督、對非法取證行為的調(diào)查糾正、捕后羈押必要性審查等，人員少、任務(wù)重的矛盾更顯突出。因此強化基礎(chǔ)建設(shè)、提高隊伍能力素質(zhì)成為偵監(jiān)部門的重要任務(wù)之一。

首先要提高偵監(jiān)干警的思想政治覺悟。通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、“四偵會”精神，嚴(yán)格遵守中央改進作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”以及高檢院實施辦法，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，增強工作親和力和人民滿意度，樹立正確價值觀和檢察職業(yè)道德觀。

其次，要加強偵監(jiān)干警隊伍建設(shè)。一方面，要通過教育培訓(xùn)等多種形式提升偵監(jiān)干警的業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)能力，另一方面要針對刑訴法修改后任務(wù)量增加的實際情況，科學(xué)計算、充分論證，積極向黨組反映，充實辦案人員，緩解人少案多矛盾。

第三要積極推進偵監(jiān)工作信息化建設(shè)。積極與案管、技術(shù)等部門加強信息化建設(shè)合作力度，提高信息化水平和技術(shù)含量，通過培訓(xùn)等方式提高干警應(yīng)用信息化技術(shù)的能力。

第五篇：2021年關(guān)于做好民族工作研討發(fā)言材料

2021年關(guān)于做好民族工作研討發(fā)言材料范文

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議等重要場合，多次強調(diào)“中華民族是一個命運共同體”，并把“堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)”作為中國特色解決民族問題正確道路“八個堅持”的核心內(nèi)涵，把“積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”作為加強中華民族大團結(jié)的根本。黨的十九大把“筑牢中華民族共同體意識”寫入了黨章，成為全黨共同意志和共同遵循。第三次中央xx工作座談會上，習(xí)近平總書記指出：“要以筑牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團結(jié)。”8月27日至28日召開的中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，做好新時代黨的民族工作，要把筑牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線。筑牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，凸顯了當(dāng)前全國各族人民筑牢中華民族共同體意識的緊迫性和重要性。作為一名文藝工作者，如何認(rèn)識和理解中華民族共同體意識，筑牢中華民族共同體意識，以文藝工作者的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，做好新時代民族工作，是一個非常迫切的重要問題。通過反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會其中要義，并結(jié)合當(dāng)前xx文藝工作實際和自己的切身體會，談一談我的感受和想法。

一、筑牢中華民族共同體意識，是新時代民族工作的主線

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，我越來越感受到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)特別關(guān)心，對民族工作高度重視，把“筑牢中華民族共同體意識”寫入黨章，極大地推動我國民族工作進入新時代。

中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂，筑牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的主線。尤其是xx，更加需要筑牢中華民族共同體意識，為維護國家統(tǒng)一和xx穩(wěn)定打好最重要和堅實的政治思想基礎(chǔ)。因此，開創(chuàng)新時代民族工作新局面，我們首先要牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)以及民族團結(jié)教育，把各族干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

社會穩(wěn)定和長治久安是xx工作總目標(biāo)。作為一名文藝工作者，我們一定要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，把筑牢中華民族共同體意識作為當(dāng)前工作重中之重，立場堅定，旗幟鮮明，才能完整準(zhǔn)確地貫徹新時代黨的治疆方略，推進文化潤疆，才能開展好民族工作。開展好xx民族工作，必須堅持把馬克思主義民族理論同中華民族問題具體實際相結(jié)合，把筑牢中華民族共同體意識作為解決當(dāng)前xx民族問題的核心內(nèi)涵，從中華民族根本利益出發(fā)想問題、辦事情，才能把握正確方向，使民族工作有的放矢，不偏方向。

二、筑牢中華民族共同體意識，各民族之間互相學(xué)習(xí)互相借鑒

筑牢中華民族共同體意識，最重要的就是要增強各族群眾對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同。文化認(rèn)同就是要各民族之間在文化上要相互尊重、相互欣賞，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。

我從小在多民族大家庭里長大，對中華民族共同體認(rèn)識和理解是具體的、深刻的。我的父母是維吾爾族藝術(shù)家，記得上幼兒園時，有漢族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、回族等各民族的孩子，大家一起吃飯、一起玩耍、一起學(xué)習(xí)，像一家人一樣。有時父母演出忙，不能按時接我回家，漢族老師用大衣把我裹起來抱在懷里，站在寒冷的過道等父母演出回來。有時候鄰居的漢族奶奶就把我領(lǐng)到她家，給我可口的飯菜，和她的小孫女一起玩，那種家庭親人般的感情，是我記憶里最難忘的感情。

在中央民族大學(xué)上學(xué)時，班主任老師是漢族，像媽媽一樣悉心地關(guān)心和照顧我們的生活，在學(xué)習(xí)上嚴(yán)格要求我們，我和班里的各民族同學(xué)，也像親姊妹一樣，在學(xué)習(xí)和生活中相互關(guān)心、幫助，相處得特別融洽，讓我感到祖國大家庭的溫暖。

工作后，我不但努力跳好維吾爾族舞蹈，還認(rèn)真學(xué)習(xí)中國各個民族的舞蹈。通過各民族舞蹈的學(xué)習(xí)，我對各民族文化有了更多了解，并汲取他們的長處，使本民族舞蹈文化得到繼承、發(fā)揚和光大。應(yīng)該說，是黨和政府的大力關(guān)心和支持，是各民族兄弟姐妹的真誠幫助，使我取得了不少成績，中華民族共同體意識，一直伴隨著我的成長、進步和發(fā)展。

作為一名文藝工作者，我們一定要用開放、包容的心態(tài)，多向其他民族學(xué)習(xí)，取長補短，在藝術(shù)的相互交流和借鑒中，以文化人、以藝潤心，不斷增強“四個認(rèn)同”。“四個認(rèn)同”增強了，才能搞好民族團結(jié)，才能使民族之間相處更加和睦，全面貫徹落實文化潤疆工程，推進中華民族共同體意識更加深入人心。

三、筑牢中華民族共同體意識，加強黨史學(xué)習(xí)教育

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，我們一定要加強黨史學(xué)習(xí)教育，進一步深化對中華民族共同體的理解和認(rèn)同，鞏固你中有我、我中有你的中華民族共同體意識。

我們知道，中國共產(chǎn)黨的百年歷程，是中華民族為尋求獨立、解放、發(fā)展而不懈奮斗的歷史，是全國各民族的交往、交流和交融的歷史，寫滿了以愛國主義為核心的偉大民族精神，培育了中華民族共同體意識社會基礎(chǔ)，鑄就了中華民族共同體意識精神基石。通過學(xué)習(xí)黨史，我們從中獲得精神力量，藝術(shù)地再現(xiàn)我們黨百年奮斗歷史，重溫紅色文化基因，深化各民族群眾對中華民族共同體的理解和認(rèn)同，讓各族群眾在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起，脫貧致富，共同富裕，過上更加幸福美好的生活。

今年7月1日，我受邀參加中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會，現(xiàn)場見證了黨的百年華誕這一具有重大歷史意義的時刻，可謂上了一堂人生最鮮活、生動的黨史教育課。天安門廣場的莊嚴(yán)和隆重，習(xí)近平總書記的重要講話，嘹亮豪邁的《歌唱祖國》、雷鳴般的掌聲和歡呼聲，每個人的臉上都洋溢著幸福、自豪、滿足和自信的神情，這些都一次次震撼著我、鼓舞著我、激勵著我，為自己身處于偉大中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下和繁榮昌盛的祖國，倍感自豪和幸福，使我更加堅定信念，跟著黨干一輩子，感黨恩、聽黨話、跟黨走，不忘初心、牢記使命，用自己終生的信念和執(zhí)著的藝術(shù)追求來回報黨和祖國，為舞蹈藝術(shù)事業(yè)，為xx各族人民文化新需求，為筑牢中華民族共同體貢獻自己的一切。

四、筑牢中華民族共同體意識，積極發(fā)揮政協(xié)組織和委員作用

我是第十、十一、十二屆全國人大代表，現(xiàn)在是第十三屆全國政協(xié)委員，20xx年在xx參加全國“兩會”，被習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆二次會議的文化藝術(shù)界、社會科學(xué)界委員時的重要講話精神所深深地感動和鼓舞，更加堅定了文化自信、筑牢中華民族共同體意識的信心和決心。

作為全國政協(xié)委員，我們要積極協(xié)商議政，凝聚共識，貢獻政協(xié)的智慧力量，為進一步筑牢中華民族共同體意識，彰顯政協(xié)的作為擔(dān)當(dāng)。具體對于我們xx文藝工作者來講，就是要進一步深入推進文化潤疆工程，用藝術(shù)搭建起平臺，有責(zé)任、有義務(wù)把最好的文藝作品奉獻給各族群眾；進一步深化“民族團結(jié)一家親”、講好xx故事、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園等一系列活動，多到基層，多到老百姓身邊去，創(chuàng)作高質(zhì)量的文藝作品，將中華民族共同體意識教育納入其中，通過形式多樣的文化宣傳和惠民活動，促進各民族群眾之間廣泛交往、交流和深度交融，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高中華民族共同體意識的“浸潤度”和“滋養(yǎng)度”，使各族群眾打心眼里熱愛中華文化，從血液中認(rèn)同中華文化，將對本民族文化的熱愛融入到對整個中華文化的熱愛之中，讓中華民族共同體意識根植心靈深處。

筑牢中華民族共同體意識，才能做好新時代民族工作。我相信，只要每個人的中華民族共同體意識增強了，就能構(gòu)筑起中華民族共同體“最大同心圓”，成為中華民族偉大復(fù)興的根本保證和強大動力。