第一篇：城鎮(zhèn)建設(shè)與征地拆遷問題與對策

城鎮(zhèn)建設(shè)與征地拆遷中存在的問題和對策

城鎮(zhèn)化建設(shè)是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的依托和載體，也是社會發(fā)展的必然方向。加快城鎮(zhèn)化進程必須搞好建設(shè)、城市管理和城市經(jīng)營。就城市建設(shè)來說，征地拆遷是舊城改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城市建設(shè)中的一大難題和行政執(zhí)法中的敏感話題。在征地拆遷過程中農(nóng)村利益與城市利益、個人利益與集體利益、商業(yè)利益與生存利益、短期利益與長期利益的矛盾，導(dǎo)致了被征地農(nóng)民與拆遷機關(guān)的矛盾沖突，從而引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。對此筆者調(diào)研認為：

一、存在問題

（一）城郊結(jié)合部征地越來越難。一方面，農(nóng)民對現(xiàn)行的綜合價補償標準不滿意，另一方面，地段較好的土地，農(nóng)民提出了一些不合理的賠償要求，使本來就已經(jīng)激化的征地價格矛盾越來越成為制約征地工作的瓶頸，使征地協(xié)議難以順利達成。

（二）對集體土地房屋拆遷和舊城改造過程中對原集體土地中的房屋征用，沒有嚴格的法律界定，使得在實際工作中缺乏法律依據(jù)，給集體土地房屋拆遷征地工作帶來諸多不便。

（三）對農(nóng)民的利益缺乏切實保障。首先，在公共利益界定不清的前提下，排除了被征地農(nóng)民參與土地增值收益分配的機會；其次，補償標準過低。按照《土地管理法》規(guī)定，對土地的補償和對農(nóng)民的安置為該塊土地征用前三年平均產(chǎn)值的10至16倍，最高不超過30倍。按照這個標準，對農(nóng)民的補償以現(xiàn)金形式補

償?shù)耐ǔ６荚?.1萬至2.5萬之間，農(nóng)民被征用一畝土地所得的補償費還不及城市居民一年的收入，其補償標準過低，不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，目前由于我國農(nóng)村社會保障體制尚未建立，土地對農(nóng)民具有重要的保障功能與歸依功能，相比較農(nóng)民已有的經(jīng)濟基礎(chǔ)和今后的需要，現(xiàn)有的補償標準難以保證農(nóng)民原有生活水平的保持和改善；第三，安置途徑簡單。在計劃經(jīng)濟時期，征地補償多以就業(yè)安置為主。但隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的逐漸接軌，失地農(nóng)民的就業(yè)機會越來越少，因此現(xiàn)在征地普遍釆用貨幣安置的方式。即征地部門將土地補償費、安置補助費和青苗補償費以貨幣形式一次性支付給集體或農(nóng)民。

二、解決問題和矛盾的途徑和方法

針對拆遷過程中存在的這些問題和矛盾，筆者認為在具體的工作中可釆取以下有效的途徑和方法解決：

（一）按拆遷范圍進行調(diào)查動員。按照紅線圈定的范圍，就拆遷范圍內(nèi)的土地、房屋、地面附著物、人口居住狀態(tài)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行全面調(diào)查。并據(jù)調(diào)查結(jié)果搞好拆遷動員，分層召開好動員大會，對拆遷戶做好宣傳工作，講清拆遷的意義，對拆遷對象提出的各種意見全面收集整理。在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)、合理的拆遷方案。

（二）嚴格按法定要求搞好評估：無論釆用哪種安置方案，都必須在簽訂拆遷合同前搞好拆遷評估。評估過程必須委托具有合法評估資質(zhì)的中介組織進行現(xiàn)場估價，主要是委托具有合法資質(zhì)的地產(chǎn)評估事務(wù)所對土地進行評估和委托具有合法資質(zhì)的房產(chǎn)評估事務(wù)所對房產(chǎn)進行評估，以及委托具有合法資質(zhì)的價格事務(wù)所對拆遷范圍內(nèi)其他構(gòu)筑物、建筑物進行評估。

（三）制定科學(xué)合理的安置補償方案。安置方案必須科學(xué)合理，并盡可能考慮被拆遷人的利益。同時要考慮不同群體的不同要求，盡量使被拆遷人拆得愉快，遷得安心。

一般來說安置補償方案有以下三種可供選擇：

1、貨幣安置：即通過對拆遷范圍內(nèi)所有被拆遷占用的土地、房產(chǎn)及其構(gòu)筑物、建筑物進行評估后，根據(jù)評估結(jié)果一次性予以貨幣補償。

2、異地還地、自主還房、找補差價：即在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)還原同樣面積的土地，或多還原、少還原土地面積，由各拆遷戶自主建房。對于拆遷地段和還原地段，分別按評估價值計算，由此確定雙方的找補關(guān)系。同時對拆遷的房屋及其構(gòu)筑物、建筑物進行貨幣補償。

3、異地還地還房，找補差價：即在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)由拆遷人還原土地和房產(chǎn)，同時由評估部門對拆遷和還原的土地和房產(chǎn)，以及構(gòu)筑物、建筑物進行評估，按評估結(jié)果確定差價，并由此確定雙方的找補關(guān)系。

（四）嚴格按程序?qū)嵤┎疬w和安置補償：首先必須經(jīng)拆遷雙方充分協(xié)商簽訂好拆遷安置協(xié)議。應(yīng)充分考慮被拆遷人的實際情況，尊重被拆遷人對安置補償方案的選擇，由被拆遷人自主選擇安置補償方案。拆遷安置必須由拆遷人按政策要求進行安置補償，并支付過渡費用和相關(guān)費用。拆遷安置協(xié)議必須由當?shù)爻鞘蟹课莶疬w行政主管部門鑒證。對于拆遷雙方多次協(xié)商沒有結(jié)果的情況，由拆遷人向當?shù)夭疬w行政主管部門申請仲裁。如雙方有異議，可以向作出行政裁定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，再度審查裁定。在仲裁后雙方如仍未達成協(xié)議，拆遷人可以憑行政主管部門的仲裁意見向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行。

（五）加強失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)。從被征地農(nóng)民的長遠生計考慮，改革現(xiàn)有的征地補償辦法，向農(nóng)民提供長期可靠的基本生活保障，建立一套有效的征地農(nóng)民基本生活制度勢在必行。失地農(nóng)民社會保障體系包括最低生活保障、養(yǎng)老保險醫(yī)療保障及為失地農(nóng)民提供受教育和培訓(xùn)的機會等。首先，對征地后無地和少地的農(nóng)民，應(yīng)允許他們按照自愿的原則轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)社會保障體系分享城市化成果；在農(nóng)村已經(jīng)建立保障體系的，應(yīng)把這部分農(nóng)民列為保障的重點，以解決他們生活上的后顧之憂；其次，堅持多層次、多渠道安置，努力拓寬失地農(nóng)民生存和發(fā)展空間；再次，建立健全失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)機制。提高失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，以適應(yīng)現(xiàn)實中勞動力市場由單純體力型向?qū)I(yè)型、技能型的轉(zhuǎn)變，使失地農(nóng)民有能力自謀出路或轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟中較好地站穩(wěn)腳跟。

第二篇：城鎮(zhèn)建設(shè)與征地拆遷中存在問題

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城鎮(zhèn)建設(shè)與征地拆遷中存在問題

城鎮(zhèn)化建設(shè)是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的依托和載體，也是社會發(fā)展的必然方向。加快城鎮(zhèn)化進程必須搞好建設(shè)、城市管理和城市經(jīng)營。就城市建設(shè)來說，征地拆遷是舊城改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城市建設(shè)中的一大難題和行政執(zhí)法中的敏感話題。在征地拆遷過程中農(nóng)村利益與城市利益、個人利益與集體利益、商業(yè)利益與生存利益、短期利益與長期利益的矛盾，導(dǎo)致了被征地農(nóng)民與拆遷機關(guān)的矛盾沖突，從而引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。對此筆者調(diào)研認為：

一、存在問題

(一)城郊結(jié)合部征地越來越難。一方面，農(nóng)民對現(xiàn)行的綜合價補償標準不滿意，另一方面，地段較好的土地，農(nóng)民提出了一些不合理的賠償要求，使本來就已經(jīng)激化的征地價格矛盾越來越成為制約征地工作的瓶頸，使征地協(xié)議難以順利達成。

(二)對集體土地房屋拆遷和舊城改造過程中對原集體土地中的房屋征用，沒有嚴格的法律界定，使得在實際工作中缺乏法律依據(jù)，法律咨詢s.yingle.com

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給集體土地房屋拆遷征地工作帶來諸多不便。

(三)對農(nóng)民的利益缺乏切實保障。首先，在公共利益界定不清的前提下，排除了被征地農(nóng)民參與土地增值收益分配的機會;其次，補償標準過低。按照《土地管理法》規(guī)定，對土地的補償和對農(nóng)民的安置為該塊土地征用前三年平均產(chǎn)值的10至16倍，最高不超過30倍。按照這個標準，對農(nóng)民的補償以現(xiàn)金形式補償?shù)耐ǔ６荚?.1萬至2.5萬之間，農(nóng)民被征用一畝土地所得的補償費還不及城市居民一年的收入，其補償標準過低，不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，目前由于我國農(nóng)村社會保障體制尚未建立，土地對農(nóng)民具有重要的保障功能與歸依功能，相比較農(nóng)民已有的經(jīng)濟基礎(chǔ)和今后的需要，現(xiàn)有的補償標準難以保證農(nóng)民原有生活水平的保持和改善;第三，安置途徑簡單。在計劃經(jīng)濟時期，征地補償多以就業(yè)安置為主。但隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的逐漸接軌，失地農(nóng)民的就業(yè)機會越來越少，因此現(xiàn)在征地普遍釆用貨幣安置的方式。即征地部門將土地補償費、安置補助費和青苗補償費以貨幣形式一次性支付給集體或農(nóng)民。

二、解決問題和矛盾的途徑和方法

針對拆遷過程中存在的這些問題和矛盾，筆者認為在具體的工作中可釆取以下有效的途徑和方法解決：

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(一)按拆遷范圍進行調(diào)查動員。按照紅線圈定的范圍，就拆遷范圍內(nèi)的土地、房屋、地面附著物、人口居住狀態(tài)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行全面調(diào)查。并據(jù)調(diào)查結(jié)果搞好拆遷動員，分層召開好動員大會，對拆遷戶做好宣傳工作，講清拆遷的意義，對拆遷對象提出的各種意見全面收集整理。在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)、合理的拆遷方案。

(二)嚴格按法定要求搞好評估：無論釆用哪種安置方案，都必須在簽訂拆遷合同前搞好拆遷評估。評估過程必須委托具有合法評估資質(zhì)的中介組織進行現(xiàn)場估價，主要是委托具有合法資質(zhì)的地產(chǎn)評估事務(wù)所對土地進行評估和委托具有合法資質(zhì)的房產(chǎn)評估事務(wù)所對房產(chǎn)進行評估，以及委托具有合法資質(zhì)的價格事務(wù)所對拆遷范圍內(nèi)其他構(gòu)筑物、建筑物進行評估。

(三)制定科學(xué)合理的安置補償方案。安置方案必須科學(xué)合理，并盡可能考慮被拆遷人的利益。同時要考慮不同群體的不同要求，盡量使被拆遷人拆得愉快，遷得安心。

一般來說安置補償方案有以下三種可供選擇：

1、貨幣安置：即通過對拆遷范圍內(nèi)所有被拆遷占用的土地、房產(chǎn)及其構(gòu)筑物、建筑物進行評估后，根據(jù)評估結(jié)果一次性予以貨幣補償。

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2、異地還地、自主還房、找補差價：即在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)還原同樣面積的土地，或多還原、少還原土地面積，由各拆遷戶自主建房。對于拆遷地段和還原地段，分別按評估價值計算，由此確定雙方的找補關(guān)系。同時對拆遷的房屋及其構(gòu)筑物、建筑物進行貨幣補償。

3、異地還地還房，找補差價：即在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)由拆遷人還原土地和房產(chǎn)，同時由評估部門對拆遷和還原的土地和房產(chǎn)，以及構(gòu)筑物、建筑物進行評估，按評估結(jié)果確定差價，并由此確定雙方的找補關(guān)系。

(四)嚴格按程序?qū)嵤┎疬w和安置補償：首先必須經(jīng)拆遷雙方充分協(xié)商簽訂好拆遷安置協(xié)議。應(yīng)充分考慮被拆遷人的實際情況，尊重被拆遷人對安置補償方案的選擇，由被拆遷人自主選擇安置補償方案。拆遷安置必須由拆遷人按政策要求進行安置補償，并支付過渡費用和相關(guān)費用。拆遷安置協(xié)議必須由當?shù)爻鞘蟹课莶疬w行政主管部門鑒證。對于拆遷雙方多次協(xié)商沒有結(jié)果的情況，由拆遷人向當?shù)夭疬w行政主管部門申請仲裁。如雙方有異議，可以向作出行政裁定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，再度審查裁定。在仲裁后雙方如仍未達成協(xié)議，拆遷人可以憑行政主管部門的仲裁意見向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行。

(五)加強失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)。從被征地農(nóng)民的長遠生計

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考慮，改革現(xiàn)有的征地補償辦法，向農(nóng)民提供長期可靠的基本生活保障，建立一套有效的征地農(nóng)民基本生活制度勢在必行。失地農(nóng)民社會保障體系包括最低生活保障、養(yǎng)老保險醫(yī)療保障及為失地農(nóng)民提供受教育和培訓(xùn)的機會等。首先，對征地后無地和少地的農(nóng)民，應(yīng)允許他們按照自愿的原則轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)社會保障體系分享城市化成果;在農(nóng)村已經(jīng)建立保障體系的，應(yīng)把這部分農(nóng)民列為保障的重點，以解決他們生活上的后顧之憂;其次，堅持多層次、多渠道安置，努力拓寬失地農(nóng)民生存和發(fā)展空間;再次，建立健全失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)機制。提高失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，以適應(yīng)現(xiàn)實中勞動力市場由單純體力型向?qū)I(yè)型、技能型的轉(zhuǎn)變，使失地農(nóng)民有能力自謀出路或轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟中較好地站穩(wěn)腳跟。來源：（城鎮(zhèn)建設(shè)與征地拆遷中存在問題http://s.yingle.com/cq/465527.html）征地拆遷.相關(guān)法律知識

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第三篇：淺談?wù)鞯夭疬w工作遇到的問題與對策

淺談?wù)鞯夭疬w工作遇到的問題與對策

胡長成 2015年12月15日

近年來，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，征地、拆遷成了面臨的主要工作。能否正確地應(yīng)對征地拆遷過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，關(guān)系到發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞這一課題，對我鎮(zhèn)進行了深入調(diào)研和積極探索。

一、當前征地拆遷凸顯的幾個問題

1、征地拆遷對象抵觸情緒較大。土地是農(nóng)民的命根子。征地拆遷會使農(nóng)民失去賴以生存的土地，并喪失依附土地的相關(guān)權(quán)益。農(nóng)民失去土地就意味著“農(nóng)民下崗”，失去了勞動的對象，會使農(nóng)民生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄換來的房產(chǎn)，同時要改變他們熟悉的生存環(huán)境，打破或影響他們原有交往的社會關(guān)系，帶來許多不必要的麻煩。對農(nóng)民來說，征地拆遷無疑是一件天大的的事。就是對城市的拆遷戶來講，雖然沒有土地問題，但房屋一旦被拆，可能買不到或買不起自己認為合適的住房，也要改變早已習(xí)慣了的生活環(huán)境，對一個家庭無疑也是一件頭等大事。這就使得農(nóng)民或居民會不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突，需要花力氣進行宣傳、解釋與化解。

2、期望值過高，將征收補償作為發(fā)家致富的工具。有的想拆一補多，少量補差價，甚至不補差價；有的想通過征收發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧；有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題；有的在較短時間內(nèi)采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的謀利行為，使征收工作寸步難行。一旦被征收人的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。

3、利益分配矛盾復(fù)雜。補償費標準偏低，使本已非常有限的征地補償費用成為當事人爭奪的目標。排擠他人的分配額，使自己獲得更多的補償金，是造成基層群眾自治權(quán)出現(xiàn)偏差的主要原因，例如基層村委會依《村民委員會組織法》規(guī)定嫁城女、入贅婿等能否享有分配權(quán)、享有多大分配權(quán)，其處理的差距很大：有的規(guī)定不能享有分配權(quán)，有的規(guī)定在一定條件享有分配權(quán)，也有規(guī)定享有分配權(quán)，但該分配權(quán)較同村組其他成員要小等等，于是沒有享有分配權(quán)或沒有享有完全分配權(quán)的村民，以要求享有村民待遇為由，挑撥是非，煽動鬧事，阻礙征地拆遷。

4、被征地農(nóng)民缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風(fēng)險與日俱增。

4、在征地拆遷中，工作人員工作方法簡單。正常的征地拆遷工作是發(fā)展經(jīng)濟、重塑城鎮(zhèn)形象、改善人民群眾工作和居住環(huán)境的好事，是符合廣大人民群眾根本利益的。然而，在征地拆遷工作中，有的工作人員工作方法簡單，如在拆遷之前不進行必要的公示，就隨意在房子上寫上很大的“拆”字，甚至不簽拆遷協(xié)議就停水斷電、上房揭瓦，嚴重影響拆遷的正常生活；又如，有的工作人員把思想暫時不通的拆遷戶稱為“刁民”，把確有困難的群眾稱為“釘子戶”；再如，有的工作人員工作態(tài)度粗暴，工作方法單一，召開拆遷動員大會完全是走形式，不愿意聽取村民反饋意見，也不愿意過多地向村民做說服解釋工作，等等。這些都為矛盾的產(chǎn)生和升級埋下了隱患。

6、群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責(zé)眾”和“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團結(jié)伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。

7、媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府敵對起來，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應(yīng)有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構(gòu)建。

二、破解征地拆遷難題的幾點建議

1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度。首先，在征地拆遷工作正式啟動前，應(yīng)召開動員大會，以統(tǒng)一思想，動員各個方面力量，調(diào)動一切積極因素，同時向被拆遷村組和拆遷戶發(fā)放大量的宣傳資料，使征地拆遷政策家喻戶曉，力爭讓更多的人理解、支持政府的征地拆遷工作。其次，要加強相關(guān)法律政策宣傳工作。對參與拆遷安置工作的干部要進行相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其對被拆遷范圍內(nèi)的村組黨員和干部進行更深層次安置補償法律政策的學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì)。對可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問題，特別是對基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的政策問題，有針對性地加以認真負責(zé)地解釋和說明，力爭得到廣大群眾的理解和支持。在實施征地拆遷之前，要把政策法規(guī)向群眾進行反復(fù)的宣傳解釋，利用政府網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳標語、宣傳車、和印發(fā)資料、開座談會、聽證會等多種形式，面對面的做好群眾工作，向群眾詳細講解征地工作中涉及的拆遷、補償、社會保障、住房安置等相關(guān)政策，讓廣大群眾對征地拆遷工作進一步得到詳細的了解，對群眾反映的困難要盡最大努力幫助解決，對群眾的合法權(quán)益堅決予以維護，對合情合理但不一定符合政策的要求，盡可能根據(jù)實際情況，在說服教育的基礎(chǔ)上給予妥善處理，用足用活政策，爭取大多數(shù)群眾的支持，努力營造一個良好的征地拆遷工作氛圍。

2、前期工作準備到位。一是做細調(diào)查工作。對土地類別、房屋面積、青苗品種規(guī)格以及受征人等相關(guān)情況調(diào)查清楚，登記造冊。對被征地拆遷戶做到“四個弄清”，即弄清家庭狀況、弄清思想狀態(tài)、弄清住房情況、弄清人際關(guān)系。二是細化工作預(yù)案。要加強對征拆工作人員政策、法規(guī)及理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗。要加強資金調(diào)度，工作啟動前儲備足夠的補償資金，確保在簽訂征地拆遷協(xié)議后，及時兌現(xiàn)補償金，避免發(fā)生二次征用等問題。三是要完善工作網(wǎng)絡(luò)機制。按照“屬地管理、分級負責(zé)、以村(居)為主，村(居)組配合”的總原則，將任務(wù)層層分解，做到分工負責(zé)，分片包干，逐步形成了村居組三級齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的征地拆遷管控網(wǎng)絡(luò)，保證征地拆遷工作順利開展。

3、實行陽光征拆。全面公開征地拆遷的政策、程序和補償標準等，實行標準化管理，全程接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行征地拆遷“三公告一登記”制度（即擬征地公告，征收土地公告，征地補償、安置方案公告，征地拆遷補償調(diào)查登記）。進行調(diào)查登記時，應(yīng)將被征土地和被拆遷房屋繪制現(xiàn)狀圖或照相存檔；被拆遷房屋面積和人口的數(shù)量等情況，應(yīng)經(jīng)被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)所有人和調(diào)查人員簽字后存檔；集體與個人的調(diào)查登記和原始資料也要歸檔保存。同時，個人補償費用要實行二榜公示。公示的內(nèi)容包括房屋合法面積（生產(chǎn)用房、違章面積和合法性認定依據(jù)）和補償費用、家庭人口數(shù)（農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口和獨生子女）、室外設(shè)施補償費、青苗補償費及其他各項補償補助費用，并照相存檔。在對調(diào)查情況進行初核后，應(yīng)將征地拆遷范圍內(nèi)的個人所有補償費用在被征地的所在村組（居）集中進行第一榜公示。征求被征地拆遷集體經(jīng)濟組織和個人意見后，再將個人所有補償費用在被征地拆遷的所在村組（居）進行第二榜公示；第二榜公示可以同時在網(wǎng)站或報紙、電視等媒體上進行公示，公示的內(nèi)容應(yīng)與實際補償數(shù)一致。二榜公示時間均不少于5個工作日，并且同時公布監(jiān)督電話，全面接受群眾、媒體和社會的監(jiān)督。

4、完善被拆遷人權(quán)益保障機制。首先，應(yīng)建立征地補償金的定期調(diào)整機制，確保被征地農(nóng)民經(jīng)濟利益。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和物價上漲水平，建立征地補償金的定期調(diào)整機制，每1-2年對征地補償金標準調(diào)整一次。在房屋拆遷補償標準的調(diào)整過程中，要充分考慮近幾年房價大幅上漲的實際情況；在土地補償費和安置補償費的調(diào)整過程中，要堅持“就高不就低”的原則，盡可能地提高農(nóng)民的補償收入。同時，要積極解決好同一區(qū)域同類地段的補償標準不一致的問題，盡可能地縮小相鄰地區(qū)的補償差距，減少征地補償中的矛盾。其次，要拓寬就業(yè)渠道，增加被征地拆遷群眾的就業(yè)機會。政府應(yīng)積極組織被征地拆遷群眾參加就業(yè)培訓(xùn)，幫助他們建立全新的就業(yè)觀念，提高他們的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增加他們的就業(yè)機會。通過與各企業(yè)建立用工動態(tài)管理臺帳，詳細掌握企業(yè)的人員配置狀況和用人需求情況，及時為被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息，降低農(nóng)民外出就業(yè)成本，減少農(nóng)民盲目流動性。

5、注重工作方式方法和遺留問題的解決。在拆遷工作的開展中，要全面摸清拆遷戶家庭及社會關(guān)系，想方設(shè)法做通其家人及親友的思想工作。對拆遷上的難點問題，工作不能簡單、粗暴，要反復(fù)、耐心、細致的做群眾工作，要登門入戶宣傳政策，充分聽取群眾意見和建議，再有針對性的解決群眾訴求。同時，要實行人性化拆遷、有情拆遷，要向拆遷戶耐心宣講拆遷政策，給予人性化關(guān)愛，并認真做好已簽約戶、已拆房戶的回訪慰問，及時研究解決他們的實際困難，樹立良好的拆遷口碑，讓他們帶動其他村民拆遷。針對歷史遺留問題，應(yīng)成立清理遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，成員由聯(lián)村干部、村(居)兩委干部、群眾代表組成，負責(zé)對征地拆遷中遺留問題進行登記、造冊、建檔，實行一戶一檔，制定解決歷史遺留問題的實施方案，落實配套措施，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，采取分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部包期限、包穩(wěn)定、包安全、包解決措施，分期、分批逐步化解到位。

6、妥善處理征地拆遷的信訪問題，及時化解矛盾。凡涉及征地拆遷的信訪問題，有關(guān)部門主要負責(zé)人要以高度的政治責(zé)任感，切實做好拆遷信訪工作，及時了解民情，充分考慮民意，努力改善民生。要認真排查、梳理拆遷中的不穩(wěn)定因素。要高度重視拆遷信訪工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，堅持關(guān)口前移，重心下移，組織專門力量，集中進行排查，對已發(fā)生群體上訪和有可能發(fā)生圍堵黨政機關(guān)、阻斷交通等集體上訪的拆遷項目，要重點排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，及時化解矛盾。對已經(jīng)發(fā)生的以及排查出來的矛盾和問題，制定工作方案，排出時間表，千方百計把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

第四篇：征地拆遷工作遇到的問題與對策

征地拆遷工作遇到的問題與對策

國家為了進行經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和市政等建設(shè)，有時需要進行征地拆遷工作。上世紀末，曾有人戲稱計劃生育工作是的“天下第一難”，從上世紀九十年代末期開始，征地拆遷工作則取代計劃生育成了城市和農(nóng)村工作的第一難。近年來，由于城市化和工業(yè)化的快速推進，征地、拆遷成了近郊農(nóng)村、工業(yè)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織面臨的主要工作。能否正確地應(yīng)對征地拆遷過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。圍繞這一課題，展開問題分析和對策研究。

一、目前陜州區(qū)大營鎮(zhèn)征地拆遷現(xiàn)狀

二、征地拆遷工作中遇到的主要困難與問題 1.征地拆遷對象抵觸情緒較大

土地是農(nóng)民的命根子。征地拆遷會使農(nóng)民失去賴以生存的土地，并喪失依附土地的相關(guān)權(quán)益。農(nóng)民失去土地就意味著“農(nóng)民下崗”，失去了勞動的對象，會使農(nóng)民生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄換來的房產(chǎn)，同時要改變他們熟悉的生存環(huán)境，打破或影響他們原有交往的社會關(guān)系，帶來許多不必要的麻煩。對農(nóng)民來說，征地拆遷無疑是一件天大的的事。就是對城市的拆遷戶來講，雖然沒有土地問題，但房屋一旦被拆，可能買不到或買不起自己認為合適的住房，也要改變早已習(xí)慣了的生活環(huán)境，對一個家庭無疑也是一件頭等大事。這就使得農(nóng)民或居民會不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突，需要花力氣進行宣傳、解釋與化解。

2.在利益調(diào)整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突 在利益調(diào)整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，社會轉(zhuǎn)型的過程中，隨著利益格局的調(diào)整，一部分社會成員、階層、群體的利益在一定程度上受到了影響，沒有受益或受益較少的群眾出現(xiàn)心理不平衡，出現(xiàn)了賠償、補償、漫天要價等不合理要求。當要求不能滿足時，部分群眾就采取上訪或鬧事等形式爭取其利益，存在“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”以及“法不責(zé)眾”的錯誤心態(tài)，認為聚眾鬧事是唯一可以解決問題，獲得實際利益的途徑，進而故意擴大事態(tài)，給政府部門施加壓力，達到個人目的。征地拆遷政策還待完善 3.征地拆遷政策還待完善

從國家層面講，雖然頒布了《土地管理法》、《物權(quán)法》、《關(guān)于完善征地補償安臵制度的指導(dǎo)意見》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，三門峽市地方政府也頒發(fā)了一些實施細則，但是，征地拆遷政策還是顯得尚待完善，給征地拆遷工作帶來了些許困難。

補償標準不一致。表現(xiàn)在三個不一樣：一是在農(nóng)村，同一時期不同地區(qū)不同項目的補償標準不一樣，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚至于同一個村的同類地塊補償標準也可能不一致，造成農(nóng)民之間的攀比心理。二是在城市，居民房屋的拆遷補償標準，同一時期同一地區(qū)不同項目可能會不一樣，因而造成區(qū)與區(qū)、街道與街道、村與村之間補償標準不同的情況。三是農(nóng)村與城市的補償標準不一樣。上述三個不一樣，尤其是前二個不一樣，給征地拆遷工作帶來了極大的困難，也引發(fā)了不少糾紛。作為征地拆遷對象的農(nóng)民或居民，希望盡可能得到合理補償，或者多一點補償，以維護自己的生計和權(quán)益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方都予以關(guān)注的重要問題。3.社會保障措施尚未健全

征地拆遷對象因為國家建設(shè)失去了土地與房屋，如何以人為本，保障他們當前和長遠的利益是一個極為重要的問題。但是從目前來講，國家還未出臺專門的社會保障法規(guī)，以妥善解決征地拆遷對象尤其是被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和生產(chǎn)生活等問題。據(jù)了解，有些省市出臺了一些具體辦法，但不夠統(tǒng)一與規(guī)范。如果，征地拆遷對象的眼前生活有著落，長遠生計有保障，則征地拆遷工作就會順暢得多。

三、搞好征地拆遷工作的對策。1.做深入細致的宣傳解釋工作

由于征地拆遷對象所處的弱勢地位和信息的不對稱，他們對工程建設(shè)的有關(guān)情況及其重要性、必要性往往認識不足，征地拆遷又要馬上直接觸及其切身利益；許多群眾沒有征地拆遷的經(jīng)歷，對征地拆遷政策又缺乏了解，難免產(chǎn)生一些抵觸情緒。如何使他們較快較好地接受這個現(xiàn)實，做好宣傳解釋工作就顯得極為重要。作為征地單位要配合地方政府做好征地拆遷的宣傳工作。

2.統(tǒng)一政策標準，確保規(guī)范公平

針對群眾反映的征地拆遷補償標準不統(tǒng)一的問題，要認真梳理相關(guān)的征地拆遷標準，進行細化、完善、規(guī)范，力求實行統(tǒng)一的政策標準。一要統(tǒng)一補償標準。應(yīng)由農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展改革委等有關(guān)部門，根據(jù)相關(guān)政策和市場變化，針對房屋拆遷和涉農(nóng)種養(yǎng)作物分門別類制定統(tǒng)一補償標準規(guī)定。建議同一項目征地拆遷補償標準采取就高原則，打消農(nóng)民拖則利大的觀望態(tài)度。二要統(tǒng)一清點丈量辦法。比如地上物青苗數(shù)量的丈量、未批先建房屋的確權(quán)等，同時，加強對征地拆遷工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極探索地上物清點丈量由有資質(zhì)的公司統(tǒng)一操作；三要統(tǒng)一補償項目和方式。規(guī)范和統(tǒng)一房屋拆遷不可預(yù)見費和按時交地獎勵金的使用項目和補償標準。針對各鎮(zhèn)街有的采取包干形式，有的采取據(jù)實清點形式，對搶建搶種問題采取的措施不一致的問題，應(yīng)統(tǒng)一補償方式，采取包干形式較為可行。拆遷補償安臵方案要先行，以便解決被征地拆遷戶的安臵問題。3.尊重市場，轉(zhuǎn)變職能

要把地方政府從征地拆遷的主導(dǎo)方解脫出來，變成其中的協(xié)調(diào)方，作為開發(fā)商應(yīng)成為主導(dǎo)方，這樣會有以下幾點好處：一是政府作為協(xié)調(diào)方可以更公正，全面的去處理征地拆遷工作，做裁判員而不是運動員。二是征地拆遷本應(yīng)市場化，讓買賣雙方直接對話，更符合市場規(guī)律。三是作為買方直接與賣方溝通賠償問題更有助于公開透明。4.依法進行征地拆遷工作

征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。建設(shè)用地單位應(yīng)及時向市、縣人民政府提供用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，及時辦理用地報批手續(xù)。協(xié)助當?shù)卣龊猛恋氐目辈於ń纾厣细綄傥铩?gòu)筑物的清點、丈量及登記造冊等，盡可能地把工作做細。對于少數(shù)確有實際困難的特困戶、五保戶、重癥病人、殘疾人員等要及時向當?shù)卣畢R報，建議在政策上予以適當傾斜；對于部份征地拆遷對象提出的不合理要求，發(fā)生突擊種假樹、造假墳等錯誤做法，要及時披露與糾正；對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應(yīng)堅持原則，按政策和標準辦事，一般不要輕易采用強制拆遷的方式，更不能用打架的方法解決，以免激化矛盾。實在解決不了，應(yīng)請求地方政府出面協(xié)調(diào)解決。只要依法辦事，征地拆遷工作一定會得到有關(guān)各方的理解與支持。5.充分考慮征地拆遷對象的合法權(quán)益

農(nóng)民或居民尤其是農(nóng)民，是征地拆遷中的弱勢群體。農(nóng)民失去了賴以生存的土地，生活就會變得困難。作為建設(shè)單位或施工企業(yè)要換位思考，在協(xié)助地方政府征地拆遷中，要精確丈量被征用的土地、房屋及其他構(gòu)筑物，精確估價房屋、果樹等。充分理解征地拆遷對象的難處，嚴格執(zhí)行包括補償標準在內(nèi)的各項政策，維護其合法權(quán)益。在政策允許的條件下，幫助農(nóng)民兄弟做點實事好事。6.盡可能少征耕地與好地

眾所周知，我國是世界上人口數(shù)量最多的發(fā)展中國家，國土面積是世界第三位，但可耕地只有美國的一半，人口卻有13億，人均耕地只有1畝多，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，可耕地還在不斷減少，人地矛盾相當突出。在這種國情下，作為建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在工程建設(shè)中盡可能減少征地、用地數(shù)量，特別是要少占耕地、好地。盡可能利用空閑、廢棄、閑臵和低效利用的土地，努力提高施工用地的效率。這樣做，一方面為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會作出了貢獻，另一方面可以減少與緩和征地拆遷帶來的矛盾和問題，節(jié)約建設(shè)投資與成本。

第五篇：淺談?wù)鞯夭疬w工作遇到的問題與對策

淺談?wù)鞯夭疬w工作遇到的問題與對策

國家為了進行經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和市政等建設(shè)，有時需要進行征地拆遷工作。上世紀末，曾有人戲稱計劃生育工作是的“天下第一難”，從上世紀九十年代中期開始，征地拆遷工作則取代計劃生育成了城市和農(nóng)村工作的第一難。近年來，由于城市化和工業(yè)化的快速推進，征地、拆遷成了近郊農(nóng)村、工業(yè)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中園區(qū)基層組織面臨的主要工作。能否正確地應(yīng)對征地拆遷過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。圍繞這一課題，水富縣樓壩國土中心所全所工作人員在王新銘所長的帶領(lǐng)下進行了深入調(diào)研和積極探索。

一、征地拆遷工作中遇到的主要困難與問題

⑴ 征地拆遷對象抵觸情緒較大

土地是農(nóng)民的命根子。征地拆遷會使農(nóng)民失去賴以生存的土地，并喪失依附土地的相關(guān)權(quán)益。農(nóng)民失去土地就意味著“農(nóng)民下崗”，失去了勞動的對象，會使農(nóng)民生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄換來的房產(chǎn)，同時要改變他們熟悉的生存環(huán)境，打破或影響他們原有交往的社會關(guān)系，帶來許多不必要的麻煩。對農(nóng)民來說，征地拆遷無疑是一件天大的的事。就是對城市的拆遷戶來講，雖然沒有土地問題，但房屋一旦被拆，可能買不到或買不起自己認為合適的住房，也要改變早已習(xí)慣了的生活環(huán)境，對一個家庭無疑也是一件頭等大事。這就使得農(nóng)民或居民會不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突，需要花力氣進行宣傳、解釋與化解。⑵ 在利益調(diào)整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突

在利益調(diào)整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，社會轉(zhuǎn)型的過程中，隨著利益格局的調(diào)整，一部分社會成員、階層、群體的利益在一定程度上受到了影響，沒有受益或受益較少的群眾出現(xiàn)心理不平衡，出現(xiàn)了賠償、補償、漫天要價等不合理要求。當要求不能滿足時，部分群眾就采取上訪或鬧事等形式爭取其利益，存在“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”以及“法不責(zé)眾”的錯誤心態(tài)，認為聚眾鬧事是唯一可以解決問題，獲得實際利益的途徑，進而故意擴大事態(tài)，給政府部門施加壓力，達到個人目的。

⑶ 征地拆遷政策還待完善

從國家層面講，雖然頒布了《土地管理法》、《物權(quán)法》、《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，地方政府也頒發(fā)了一些實施細則，但是，征地拆遷政策還是顯得尚待完善，給征地拆遷工作帶來了些許困難。

補償標準不一致。表現(xiàn)在三個不一樣：一是在農(nóng)村，同一時期不同地區(qū)不同項目的補償標準不一樣，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚至于同一個村的同類地塊補償標準也可能不一致，造成農(nóng)民之間的攀比心理。二是在城市，居民房屋的拆遷補償標準，同一時期同一地區(qū)不同項目可能會不一樣，因而造成區(qū)與區(qū)、街道與街道、居委會與居委會之間補償標準不同的情況。三是農(nóng)村與城市的補償標準不一樣。上述三個不一樣，尤其是前二個不一樣，給征地拆遷工作帶來了極大的困難，也引發(fā)了不少糾紛。作為征地拆遷對象的農(nóng)民或居民，希望盡可能得到合理補償，或者多一點補償，以維護自己的生計和權(quán)益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方都予以關(guān)注的重要問題。

⑷ 社會保障措施尚未健全

征地拆遷對象因為國家建設(shè)失去了土地與房屋，如何以人為本，保障他們當前和長遠的利益是一個極為重要的問題。但是從目前來講，國家還未出臺專門的社會保障法規(guī)，以妥善解決征地拆遷對象尤其是被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和生產(chǎn)生活等問題。據(jù)了解，有些省市出臺了一些具體辦法，但不夠統(tǒng)一與規(guī)范。如果，征地拆遷對象的眼前生活有著落，長遠生計有保障，則建設(shè)工程的征地拆遷工作就會順暢得多，也不會變成“天下第一難了”。

二、搞好征地拆遷工作的對策。

⑴ 做深入細致的宣傳解釋工作

由于征地拆遷對象所處的弱勢地位和信息的不對稱，他們對工程建設(shè)的有關(guān)情況及其重要性、必要性往往認識不足，征地拆遷又要馬上直接觸及其切身利益；許多群眾沒有征地拆遷的經(jīng)歷，對征地拆遷政策又缺乏了解，難免產(chǎn)生一些抵觸情緒。如何使他們較快較好地接受這個現(xiàn)實，做好宣傳解釋工作就顯得極為重要。作為征地單位和施工企業(yè)就要配合地方政府做好征地拆遷的宣傳工作。一是在征地拆遷之前要召開動員大會，向被拆遷村（居委會）組和拆遷戶宣傳建設(shè)項目的重要性和對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的意義，宣傳征地拆遷的法律法規(guī)與政策；二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的村（居委會）、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及有關(guān)政策的宣傳解釋，以發(fā)揮他們的輻射與帶頭作用；三是采用多種形式搞好宣傳，比如可以印制一些宣傳手冊，發(fā)到村（居委會）、組、農(nóng)戶（居民）和個人，不僅宣傳工程項目的意義，而且要重點說明征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序，讓群眾了解其情況，有利于消除對拆遷的顧慮；四是相關(guān)工作人員要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面地做群眾的思想工作，進行感情溝通和釋疑解惑，了解和幫助解決群眾的實際困難。有一位協(xié)助地方政府做過征地拆遷工作的項目部同志說：“這項工作一定要耐心，要做到苦口婆心，不厭其煩，耐心細致。不能草率簡單了事，不能隨心所欲亂表態(tài)。做工作一次不行就二次，二次不行就三次，五次十次二十次，直到做通。”很多經(jīng)歷過此項工作的人都有感觸地說，征地拆遷工作是個苦差使，不僅磨破了嘴、跑細了腿，有時還要吃“閉門羹”，坐“冷板凳”，挨責(zé)罵，受委曲，甚至被打傷，工作中嘗夠了苦、難、累、酸、辛，有的還累垮了身體。我們應(yīng)該表彰和獎勵這樣無私奉獻的同志。

⑵ 加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作

征地拆遷工作是目前工程建設(shè)中公認的大難題。如要保證順利進行，不論是建設(shè)單位還是施工企業(yè)都要成立強有力的組織指揮機構(gòu)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，內(nèi)部進行組織分工，明確各自職責(zé)、范圍和目標，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定相關(guān)紀律與注意事項，出臺相應(yīng)的獎罰措施，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應(yīng)有的事件，以全力配合地方政府做好工作。

⑶ 緊緊的依靠地方政府

地方政府是做好征地拆遷工作的關(guān)鍵。從法律和權(quán)限上講，征地拆遷本身就是國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)的一項重要工作。其審批、協(xié)調(diào)、仲裁等權(quán)限均在地方政府。如《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)明確規(guī)定，征地拆遷、征地補償、安置方案等均要報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎螅墒小⒖h人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。從這些規(guī)定可以看出，不論征地拆遷補償?shù)馁Y金由誰支付，起主導(dǎo)作用的是當?shù)厝嗣裾慕ㄔO(shè)單位和施工企業(yè)經(jīng)歷的數(shù)十年征地拆遷的實踐來看，凡是依靠當?shù)厝嗣裾訌娕c省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各級組織的匯報和聯(lián)系，加強與具體辦事部門的溝通和協(xié)調(diào)，充分考慮有關(guān)各方的利益，就能解決征地拆遷中遇到的包括拔掉釘子戶這樣類型的各種棘手問題。由此可見，要想搞好征地拆遷工作，必須緊緊依靠地方政府。

⑷

要完善法律法規(guī)與補償機制

國家雖然頒布了《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，有了指導(dǎo)思想與原則的法律意見，但細化不夠，缺乏操作性。全國各省、市出臺了一些實施細則，但相互之間差異較大，標準不統(tǒng)一，容易引起矛盾。因此，建議國家，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上專門出臺征地拆遷方面的實施辦法，使用權(quán)征地拆遷工作更加統(tǒng)一、規(guī)范與科學(xué)。

⑸

依法進行征地拆遷工作

征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。建設(shè)用地單位應(yīng)及時向市、縣人民政府提供用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，及時辦理用地報批手續(xù)。協(xié)助當?shù)卣龊猛恋氐目辈於ń纾厣细綄傥铩?gòu)筑物的清點、丈量及登記造冊等，盡可能地把工作做細。對于少數(shù)確有實際困難的特困戶、五保戶、重癥病人、殘疾人員等要及時向當?shù)卣畢R報，建議在政策上予以適當傾斜；對于部份征地拆遷對象提出的不合理要求，發(fā)生突擊種假樹、造假墳等錯誤做法，要及時披露與糾正；對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應(yīng)堅持原則，按政策和標準辦事，一般不要輕易采用強制拆遷的方式，更不能用打架的方法解決，以免激化矛盾。實在解決不了，應(yīng)請求地方政府出面協(xié)調(diào)解決。只要依法辦事，征地拆遷工作一定會得到有關(guān)各方的理解與支持。

⑸

充分考慮征地拆遷對象的合法權(quán)益

農(nóng)民或居民尤其是農(nóng)民，是征地拆遷中的弱勢群體。農(nóng)民失去了賴以生存的土地，生活就會變得困難。作為建設(shè)單位或施工企業(yè)要換位思考，在協(xié)助地方政府征地拆遷中，要精確丈量被征用的土地、房屋及其他構(gòu)筑物，精確估價房屋、果樹等。充分理解征地拆遷對象的難處，嚴格執(zhí)行包括補償標準在內(nèi)的各項政策，維護其合法權(quán)益。在政策允許的條件下，幫助農(nóng)民兄弟做點實事好事。

⑹

盡可能少征耕地與好地

眾所周知，我國是世界上人口數(shù)量最多的發(fā)展中國家，國土面積是世界第三位，但可耕地只有美國的一半，人口卻有13億，人均耕地只有1畝多，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，可耕地還在不斷減少，人地矛盾相當突出。在這種國情下，作為建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在工程建設(shè)中盡可能減少征地、用地數(shù)量，特別是要少占耕地、好地。盡可能利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高施工用地的效率。這樣做，一方面為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會作出了貢獻，另一方面可以減少與緩和征地拆遷帶來的矛盾和問題，節(jié)約建設(shè)投資與成本。國家為了建設(shè)需要才進行征地拆遷工作。被征地拆遷的集體、農(nóng)戶、農(nóng)民或居民，應(yīng)充分認識其重要性，正確處理眼前利益和長遠利益、集體（個人）利益與國家利益之間的關(guān)系，自覺支持國家建設(shè)，配合做好征地拆遷工作。要學(xué)習(xí)國家和地方政府頒布的法律法規(guī)及相關(guān)政策，提高法律意識，正確維護自己的合法權(quán)益，保證征地拆遷工作和諧、有序、規(guī)范進行。總之，要認真宣傳貫徹落實相關(guān)土地政策和法規(guī)，依法征地用地，維護群眾合法權(quán)益，千方百計妥善解決好廣大失地農(nóng)民群眾生活、就業(yè)等社會保障問題，徹底解決他們的后顧之憂，從而保證社會大局的穩(wěn)定和促進全縣經(jīng)濟的發(fā)展。