第一篇：武漢市城市房屋拆遷行政裁決管理暫行規(guī)定2003（范文模版）

武漢市城市房屋拆遷行政裁決管理暫行規(guī)定200

3第一條 為維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，規(guī)范拆遷管理行為，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，房屋拆遷管理部門依法確定為拆遷范圍內(nèi)的房屋拆遷，適用本規(guī)定。

第三條 房屋拆遷行政裁決，是指拆遷管理部門對(duì)拆遷當(dāng)事人房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)事項(xiàng)依法作出裁決的具體行政行為。

第四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)就房屋拆遷的補(bǔ)償方式、引償金額、安置用房面積、安置用房地點(diǎn)、過渡期限、搬遷過渡方式、搬遷期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第五條 拆遷當(dāng)事人就前條規(guī)定事項(xiàng)達(dá)不成協(xié)議的，可向拆遷管理部門申請(qǐng)行政裁決。拆遷當(dāng)事人指拆遷人、被拆遷人和有合法租賃關(guān)系的房屋承租人。

第六條 裁決申請(qǐng)人應(yīng)以書面形式提出明確的裁決請(qǐng)求，并提交行政裁決所需的相關(guān)資料。由拆遷人申請(qǐng)裁決的，應(yīng)提交以下資料：

（一）房屋拆遷許可證；

（二）被拆除房屋建筑面積、用途、權(quán)屬證明；營業(yè)用房的應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）與被拆遷人協(xié)商的記錄（三次以上），協(xié)商記錄應(yīng)記錄談話時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員和談話內(nèi)容；

（四）對(duì)被拆遷人的還建安置方案；

（五）還建安置房屋地點(diǎn)和權(quán)屬資料；

（六）其他與裁決有關(guān)的資料。被拆遷人不在本地、故意回避協(xié)調(diào)或其他原因無法形成協(xié)商記錄的，拆遷人應(yīng)在本市有影響的報(bào)刊等媒體上對(duì)被拆遷人發(fā)出拆遷通知，前款第（三）項(xiàng)資料可不提供。

第七條 行政裁決申請(qǐng)應(yīng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限內(nèi)或拆遷期限屆滿6個(gè)月內(nèi)提出，超出期限不予受理．拆遷管理部門應(yīng)在受理裁決申請(qǐng)30內(nèi)作出具體行政裁決。裁決申請(qǐng)人提交資料有欠缺的，拆遷管理部門應(yīng)及時(shí)告知，并責(zé)成限期補(bǔ)足，受理期限以最后資料提交之日起計(jì)算。

第八條 房屋拆遷管理部門應(yīng)將裁決申請(qǐng)人的裁決請(qǐng)求及時(shí)告知被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出答辯意見，并提交相關(guān)資料。

第九條 作出行政裁決前，拆遷管理部門必須組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人拒不到場參加調(diào)解的，可徑行作出裁決。因裁決需要，拆遷管理部門可主動(dòng)上門調(diào)查、取證，并作好宣傳、解釋工作。

第十條 行政調(diào)解由拆遷管理部門主持，調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)和具體事項(xiàng)以書面方式通知有關(guān)當(dāng)事人。

第十一條 行政調(diào)解按以下程序進(jìn)行：

（一）拆遷管理部門核實(shí)到場當(dāng)事人身份；

（二）栽決申請(qǐng)人提出裁決請(qǐng)求，陳述理由和依據(jù)；

（三）被申請(qǐng)人答辯；

（四）拆遷管理部門就當(dāng)事人爭議事項(xiàng)解釋相關(guān)法規(guī)、政策，責(zé)成當(dāng)事人限期內(nèi)反饋協(xié)商意見

（五）制作調(diào)解筆錄，當(dāng)事人簽署。

第十二條 在調(diào)解規(guī)定的期限內(nèi)，當(dāng)事人未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安 置協(xié)議的，拆遷管理部門可作出行政裁決。

第十三條 行政裁決書由拆遷管理部門直接送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)簽收。當(dāng)事人拒收的；采取留置送達(dá)方式，拆遷管理部門應(yīng)要求受送達(dá)人有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記名拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章；把行政裁決書送達(dá)受送達(dá)人的住所。

第十四條 被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由作出行政裁決的房屋拆遷管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。經(jīng)

房屋拆遷管理部門申請(qǐng)，中心城區(qū)市人民政府可以責(zé)成房屋拆遷管理部門組織強(qiáng)制拆遷；遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)人民政府可以責(zé)成當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門組織強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。

第十五條 拆遷當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以自行政裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人按照《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》對(duì)被拆遷人給子貨幣補(bǔ)償，或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，拆遷管理部門可申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十六條 本規(guī)定由市拆遷管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本規(guī)定自 2003年5月 1日起實(shí)施

第二篇：城市房屋拆遷行政裁決實(shí)務(wù)探討（模版）

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城市房屋拆遷行政裁決實(shí)務(wù)探討

【摘要】

拆遷行政裁決在法律關(guān)系上具有獨(dú)特性，是一種獨(dú)立的行政裁決類型。裁決機(jī)關(guān)既有房屋拆遷管理部門，又有人民政府。拆遷期限、裁決期限、搬遷期限各自約束的對(duì)象不同，法律效力不同。對(duì)實(shí)務(wù)中的其他一些熱點(diǎn)問題，如裁決的管轄范圍和原則、依據(jù)、如何裁定產(chǎn)權(quán)調(diào)換、抵押房屋的處理、強(qiáng)制執(zhí)行的分類等，本文也進(jìn)行了有益探討。

城市房屋拆遷行政裁決（以下簡稱拆遷裁決）是城市房屋拆遷過程中，拆遷當(dāng)事人之間不能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議而發(fā)生糾紛，由特定行政機(jī)關(guān)依法處理的一種具體行政行為。它是當(dāng)前我國城市房屋拆遷行政管理的一個(gè)重要內(nèi)容。

一、拆遷裁決的屬性

拆遷裁決法律關(guān)系具有復(fù)合性。其中，既包含行政法律關(guān)系，又包含民事法律關(guān)系。行政機(jī)關(guān)和拆遷當(dāng)事人之間是地位不平等的行政

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法律關(guān)系，拆遷當(dāng)事人之間是地位平等的民事法律關(guān)系，三者互相之間形似一個(gè)三角形。這種法律關(guān)系上的復(fù)合性，貫穿于裁決過程的始終，決定了裁決機(jī)關(guān)公正而且中立的角色特征。

本質(zhì)上，拆遷裁決是一種具體行政行為。具體分類上，屬于具體行政行為中的行政裁決。行政裁決根據(jù)爭議標(biāo)的不同，可以分為權(quán)屬糾紛裁決、侵權(quán)糾紛裁決、損害賠償糾紛裁決。（1）拆遷裁決的爭議標(biāo)的是房屋拆遷補(bǔ)償與安置，顯然不同于權(quán)屬糾紛、侵權(quán)糾紛以及損害賠償糾紛的爭議標(biāo)的。由此筆者認(rèn)為，拆遷裁決是一種獨(dú)立類型的行政裁決。

裁決作出后，具有一般行政行為的法律效力：公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。因其執(zhí)行力，裁決一經(jīng)作出，裁決的內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀?zhí)行和實(shí)現(xiàn)；因其公定力，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不應(yīng)當(dāng)停止裁決的執(zhí)行。

二、裁決機(jī)關(guān)

通說認(rèn)為，裁決機(jī)關(guān)是審批房屋拆遷許可證的市、縣房屋拆遷管理部門，區(qū)（直轄市的區(qū)除外）房屋拆遷管理部門不屬于裁決機(jī)關(guān)，但可以接受裁決機(jī)關(guān)的委托。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。據(jù)此，裁決機(jī)關(guān)包括：

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1、市、縣房屋拆遷管理部門；

2、直轄市的區(qū)房屋拆遷管理部門；

3、市、縣人民政府；

4、直轄市的區(qū)人民政府。

三、拆遷裁決的管轄范圍和管轄原則

管轄范圍此指裁決機(jī)關(guān)能夠受理的拆遷糾紛案件的范圍，既包括哪些拆遷糾紛案件可以通過裁決解決，又包括這些案件在裁決機(jī)關(guān)之間的內(nèi)部分工。對(duì)于前者，行政部門與司法部門之間歷來存在不同看法。目前，一般的觀點(diǎn)認(rèn)為，拆遷糾紛必須同時(shí)具備以下四個(gè)要件，才可以提請(qǐng)裁決:

1、標(biāo)的物是國有土地上的房屋；

2、該房屋在拆遷范圍內(nèi)；

3、尚未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

4、拆遷期限尚未屆滿。

相應(yīng)地，以下拆遷糾紛不屬于拆遷裁決管轄范圍：

1、集體土地上的房屋拆遷糾紛；

2、沒有核發(fā)拆遷許可證的拆遷糾紛；

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3、拆遷期限已屆滿的；

4、達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后又發(fā)生爭議的；

5、人民法院或者仲裁委員會(huì)已經(jīng)受理的。

管轄原則實(shí)行屬地管轄，即由被拆遷房屋所在地的裁決機(jī)關(guān)管轄。在此基本原則之下，由房屋拆遷管理部門管轄是一般原則，由縣、市人民政府管轄是特殊原則。

當(dāng)前，實(shí)踐中出現(xiàn)了一個(gè)無法回避的問題:拆遷公房時(shí)，作為被拆遷人的房屋拆遷管理部門與拆遷人已經(jīng)達(dá)成了產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償協(xié)議，但公房承租人與拆遷人因補(bǔ)償安置問題發(fā)生糾紛，應(yīng)由哪個(gè)部門管轄？大多認(rèn)為應(yīng)由同級(jí)人民政府管轄，房屋拆遷管理部門無管轄權(quán)，直接依據(jù)是國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第16條中關(guān)于“房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決”的規(guī)定。筆者認(rèn)為應(yīng)由房屋拆遷管理部門管轄，理由是：

首先，結(jié)合第16條第一款，（2）該規(guī)定中的“被拆遷人” 不僅指房屋所有權(quán)人，同時(shí)也是拆遷糾紛的一方當(dāng)事人。第16條第一款共含三段，都是關(guān)于裁決的規(guī)定，內(nèi)容上三段之間互相銜接。分析第一段可以得出，拆遷糾紛的當(dāng)事人包括被拆遷人；分析第二段可以得出，拆遷糾紛中房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，（3）房屋拆遷管理部門不能再充當(dāng)裁決機(jī)關(guān)。可見，同級(jí)人民政府管轄的案件，應(yīng)

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當(dāng)符合兩個(gè)條件：第一，被拆遷房屋是房屋拆遷管理部門名下的公房；第二，房屋拆遷管理部門是拆遷糾紛的一方當(dāng)事人。而上例中的拆遷糾紛卻不能同時(shí)符合這兩個(gè)條件，因此不應(yīng)認(rèn)為由人民政府管轄。

其次，該規(guī)定的立法目的在于防止房屋拆遷管理部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、又當(dāng)“裁判員”的情況發(fā)生，保證裁決機(jī)關(guān)的公正地位。但本例拆遷糾紛發(fā)生在公房承租人與拆遷人之間，房屋拆遷管理部門不是糾紛的當(dāng)事人，對(duì)爭議標(biāo)的不享有利益，由房屋拆遷管理部門管轄，不違背立法目的。相反，“只要房屋拆遷管理部門是被拆遷人，承租人與拆遷人之間的拆遷糾紛一律由人民政府管轄”的大多數(shù)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，是對(duì)法律條文斷章取義、片面機(jī)械理解的結(jié)論。

四、拆遷裁決的依據(jù)

拆遷裁決的依據(jù)是裁決所依據(jù)或者所適用的有關(guān)規(guī)定。有人認(rèn)為，裁決只能依據(jù)拆遷管理方面的法規(guī)作出，裁決書只能引用這方面的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者政府規(guī)章。（4）這種看法欠妥，因?yàn)椋?/p>

第一，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，不僅應(yīng)依據(jù)規(guī)范性法律文件，還可以依據(jù)其他規(guī)范性文件。只要其他規(guī)范性文件與規(guī)范性法律文件

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不存在沖突，就可以適用；

第二，有些情況下，處理拆遷裁決案件必須依據(jù)拆遷管理法規(guī)之外的其他法律、法規(guī)。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第18條明文規(guī)定，拆遷文物古跡等房屋應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。當(dāng)涉案被拆遷房屋是文物古跡等特殊類型的房屋時(shí)，如果不依據(jù)文物保護(hù)方面的法律、法規(guī)裁決，很容易出現(xiàn)違法后果；

第三，通常，處理裁決案件必須依據(jù)其他規(guī)范性文件。由于立法本身的局限性，拆遷管理方面的法規(guī)規(guī)定比較原則、概括?，F(xiàn)實(shí)中，各地房屋拆遷管理部門制定了大量的規(guī)范性文件，并發(fā)揮著巨大作用。離開了這些規(guī)范性文件，很多細(xì)節(jié)問題，例如搬家費(fèi)、通訊線路遷移費(fèi)、臨時(shí)停產(chǎn)(業(yè))補(bǔ)助費(fèi)等，都難以解決。

所以，拆遷裁決的依據(jù)至少應(yīng)包括三類：

1、單行拆遷管理法，即專門規(guī)定城市房屋拆遷管理的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者政府規(guī)章。行政法規(guī)即《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》；

2、附屬拆遷管理法，即附帶規(guī)定于法律以及其他行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者部門規(guī)章中的城市房屋拆遷管理規(guī)范。例如，法律咨詢s.yingle.com

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《文物保護(hù)法》第13條規(guī)定，因建設(shè)工程和特別需要而必須對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)單位的級(jí)別履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)；國務(wù)院頒布的《郵政法實(shí)施細(xì)則》第18條規(guī)定，因建設(shè)需要拆遷郵政企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)或者郵政設(shè)施時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)將之遷至適宜的地方或者另建；對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的拆遷，國務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定，拆遷人必須事先提出拆遷方案報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，《廣州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第17條則進(jìn)一步規(guī)定拆遷人必須事先提出拆建方案并報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，先建設(shè)、后拆除，誰拆誰建；對(duì)于宗教房產(chǎn)的拆遷，《廣東省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》第46條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)征詢縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門的意見，《廣州市宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》第39條也進(jìn)一步規(guī)定因市政建設(shè)需要拆遷宗教活動(dòng)場所的，應(yīng)事先征詢市宗教事務(wù)部門的意見，其他建設(shè)需要拆遷宗教房地產(chǎn)的應(yīng)事先征得市有關(guān)宗教團(tuán)體和市宗教事務(wù)部門的同意，等等。

3、拆遷行政管理規(guī)范性文件。即不屬于嚴(yán)格意義上法律淵源的其他規(guī)范性文件，具體指各級(jí)人民政府和各級(jí)行政主管部門制定的有關(guān)拆遷管理的規(guī)范性文件。

對(duì)上述三類依據(jù)，裁決機(jī)關(guān)可以并且應(yīng)該在裁決書中加以引用。但是，應(yīng)注意在適用拆遷行政管理規(guī)范性文件時(shí)，必須慎重審查是否

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與單行拆遷管理法或者附屬拆遷管理法相抵觸。

五、相關(guān)期間及其法律效力

在執(zhí)法實(shí)踐中，有兩個(gè)問題不時(shí)引起爭議：一是拆遷期限屆滿后，裁決機(jī)關(guān)還能否作出裁決？二是拆遷期限屆滿后，能否依據(jù)拆遷裁決實(shí)施強(qiáng)制拆遷？不少人基于對(duì)拆遷期限屆滿后就不能實(shí)施拆遷活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，在兩個(gè)問題上都持否定態(tài)度，并得出結(jié)論：拆遷期限屆滿后作出的裁決是無效的；由于拆遷期限屆滿，不能再依據(jù)拆遷裁決強(qiáng)制拆除被拆遷房屋。這種觀點(diǎn)對(duì)于不服拆遷裁決的行政審判工作以及根據(jù)拆遷裁決實(shí)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行工作影響甚巨。

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中，有四種期間規(guī)定與拆遷裁決密切相關(guān)，分別是拆遷期限、裁決期限、搬遷期限和過渡期限。不同的期間具有不同的法律效力。

拆遷期限是拆遷人經(jīng)批準(zhǔn)在一定拆遷范圍內(nèi)實(shí)施房屋拆遷活動(dòng)的期間，是依法由房屋拆遷管理部門以拆遷公告形式公布的拆遷許可事項(xiàng)之一。拆遷人從事拆遷活動(dòng)必須遵守該時(shí)限。在拆遷期限內(nèi)，拆遷人可以實(shí)施動(dòng)遷工作，拆除已達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷房屋，并可就拆遷糾紛申請(qǐng)裁決；拆遷期限屆滿后，拆遷人繼續(xù)進(jìn)行動(dòng)遷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擅自延長拆遷期限的行政法律責(zé)任，對(duì)其提出的拆遷裁

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決申請(qǐng)，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)不予受理。

裁決期限是裁決機(jī)關(guān)受理拆遷糾紛案件并作出裁決的期間?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》規(guī)定，裁決應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。（5）裁決機(jī)關(guān)處理拆遷裁決案件必須遵守該時(shí)限規(guī)定。無正當(dāng)理由超過裁決期限所作出的裁決，因程序違法而無效。

搬遷期限指拆遷當(dāng)事人在補(bǔ)償安置協(xié)議中自行約定或者裁決機(jī)關(guān)裁定的被拆遷人（承租人）搬出被拆遷房屋的期間。被拆遷人（承租人）必須在約（裁）定期限內(nèi)搬出，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任或者強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果。

過渡期限是被拆遷人（承租人）搬遷到周轉(zhuǎn)房臨時(shí)居住或者使用的期間，和搬遷期限一樣是通過拆遷當(dāng)事人協(xié)議約定或者通過裁決機(jī)關(guān)裁定的。各方當(dāng)事人都必須遵守過渡期限。拆遷人擅自延長過渡期限的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，或者依法另行支付或增加支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人（承租人）不按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房的，應(yīng)負(fù)違約責(zé)任或者承受強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果。

除裁決期限是法定期間外，拆遷期限、搬遷期限和過渡期限都是指定期間，其中搬遷期限和過渡期限也可以是約定期間。

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在上面分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)第一個(gè)問題，筆者認(rèn)為拆遷期限只是影響裁決案件管轄的一個(gè)條件，并不能限制裁決期限。裁決期限是法定的，它和拆遷期限可以并行不悖，即裁決機(jī)關(guān)只要在拆遷期限內(nèi)受理了拆遷糾紛，既使拆遷期限屆滿，也可以依法作出拆遷裁決，并且裁決具有行政法律上的效力。

對(duì)于第二個(gè)問題，筆者認(rèn)為根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第17條，只要被拆遷人（承租人）在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷，就可以實(shí)行強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷是屬于強(qiáng)制執(zhí)行，與拆遷期限沒有必然關(guān)系，只與裁決規(guī)定的搬遷期限有關(guān)，而裁決規(guī)定的搬遷期限也不受拆遷期限的限制。拆遷期限是房屋拆遷管理部門依據(jù)行政許可權(quán)批準(zhǔn)的，適用于拆遷范圍內(nèi)的所有被拆遷房屋，搬遷期限是裁決機(jī)關(guān)依據(jù)行政自由裁量權(quán)裁定的，適用于特定被拆遷房屋，兩者都是指定期間，通常都由同一個(gè)行政機(jī)關(guān)指定，都合法有效。搬遷期限可以是拆遷期限內(nèi)的一段時(shí)間，也可以是拆遷期限之后的一段時(shí)間。僅僅根據(jù)搬遷期限不在拆遷期限內(nèi)，從而認(rèn)定不能從事搬遷、拆遷活動(dòng)，缺乏充分理由。拆遷期限只能限制拆遷人實(shí)施房屋拆遷行為，不能限制有關(guān)行政主體依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷。（6）必須強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)制拆遷的前提條件只有一個(gè)，即被拆遷人（承租人）未在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)履行搬遷義務(wù)，而不論拆遷期限是否屆滿。因此，不能以拆遷期限屆滿為由拒絕受理強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。

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六、實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償?shù)木唧w操作問題

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償，在實(shí)務(wù)操作中有兩個(gè)問題要解決：第一，是否一律補(bǔ)差；第二，按照什么方法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第一個(gè)問題，實(shí)質(zhì)上與法律適用有關(guān)。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第25條明確規(guī)定，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算差價(jià)。但是現(xiàn)行的一些地方性法規(guī)卻有特別規(guī)定，例如，根據(jù)1995年廣東省人大常委會(huì)通過的《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》，補(bǔ)償房屋的建筑面積與原房屋建筑面積相同的，不結(jié)算差價(jià)。據(jù)此，許多人認(rèn)為這類地方性法規(guī)只適用于特定區(qū)域，在得到修改或者明令廢止前，特定區(qū)域內(nèi)的該類房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償仍應(yīng)互補(bǔ)差價(jià)。但是該觀點(diǎn)卻面臨著一個(gè)法理拷問：特別法優(yōu)于一般法的適用原則有一個(gè)前提，即兩法必須屬于同一位階，而上例中的行政法規(guī)和地方性法規(guī)根本就是上、下位階的關(guān)系，效力有高低之分，在對(duì)拆遷補(bǔ)償存在原則性沖突規(guī)定的情況下，應(yīng)該選擇適用的是行政法規(guī)而非地方性法規(guī)。筆者傾向于認(rèn)為，裁定實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償?shù)?，?yīng)裁決拆遷人和被拆遷人互補(bǔ)差價(jià)。不過，該問題值得進(jìn)一步探討。（7）

第二個(gè)問題，實(shí)質(zhì)上是實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償?shù)木唧w操作標(biāo)準(zhǔn)。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償房屋，拆遷人可以按照被拆遷房屋的建筑面積提供，也可以按照被拆遷房屋的市場評(píng)估價(jià)格提供。根據(jù)補(bǔ)償房屋確定標(biāo)準(zhǔn)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的不同，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的具體方法有兩種：等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換和等價(jià)格產(chǎn)權(quán)調(diào)換。以等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換方法補(bǔ)償?shù)?，根?jù)上引拆遷行政法規(guī)拆遷人與被拆遷人應(yīng)結(jié)算差價(jià)；以等價(jià)格產(chǎn)權(quán)調(diào)換方法補(bǔ)償?shù)?，差價(jià)為零，無需結(jié)算。無論哪種方法，都貫徹了等價(jià)有償原則。但是從裁決的執(zhí)行角度看，這兩種方法都存在著可能導(dǎo)致不公平結(jié)果的缺陷：實(shí)行等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在被拆遷人應(yīng)支付差價(jià)而無力支付或者拒絕支付的情況下，可能損害拆遷人的利益；實(shí)行等價(jià)格產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在補(bǔ)償房屋建筑面積比原房屋建筑面積減小而被拆遷人居住人口較多的情況下，可能導(dǎo)致被拆遷人的實(shí)際居住水平下降。因此，為了能夠最大限度地保護(hù)拆遷雙方的合法權(quán)益，兩種產(chǎn)權(quán)調(diào)換方法都應(yīng)該允許存在，以備選擇。如果在地方立法中限定只能實(shí)行等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者只能實(shí)行等價(jià)格產(chǎn)權(quán)調(diào)換，則很難避免產(chǎn)生上述弊端。

所以，對(duì)于實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償?shù)陌讣?，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)慎重選擇適用的法律，以確定是否互補(bǔ)差價(jià)。至于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的具體方法，可以根據(jù)具體案情，裁定等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者等價(jià)格產(chǎn)權(quán)調(diào)換。為了彌補(bǔ)兩種具體方法各自的缺陷，保證被拆遷人的居住水平不因房屋拆遷而下降，同時(shí)保證補(bǔ)差易于實(shí)現(xiàn)，可以遵循以下指導(dǎo)思想處理：首先，補(bǔ)償房屋的建筑面積應(yīng)不小于原房屋的建筑面積；其次，優(yōu)先選擇補(bǔ)差金額較小的產(chǎn)權(quán)調(diào)換方案，即當(dāng)存在著兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)調(diào)換方案且都需補(bǔ)差時(shí)，宜選用補(bǔ)差金額較小的方案。

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七、抵押房屋的處理

對(duì)于設(shè)定抵押權(quán)的被拆遷房屋，按照目前有關(guān)抵押的法律法規(guī)，（8）裁決機(jī)關(guān)在處理過程中，應(yīng)把拆遷裁決立案情況告知抵押權(quán)人，并限期被拆遷人（即抵押人）和抵押權(quán)人以重新設(shè)定抵押、清理債權(quán)債務(wù)等方式解除被拆遷房屋上的抵押關(guān)系。被拆遷人和抵押權(quán)人解除抵押關(guān)系的，涂銷房屋抵押注記，按照被拆遷房屋不存在抵押的情況作出裁決，由拆遷人向被拆遷人作出補(bǔ)償；不解除抵押關(guān)系的，要求拆遷人辦理抵押房屋的證據(jù)保全公證，把抵押權(quán)人列為第三人，裁決拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理貨幣補(bǔ)償款或者補(bǔ)償房屋的公證提存手續(xù)，不能裁決拆遷人直接向被拆遷人補(bǔ)償，以保障抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)，方便被拆遷人或者抵押權(quán)人以后通過訴訟途徑解決抵押糾紛。

對(duì)于拆遷公告發(fā)布后設(shè)定抵押權(quán)的被拆遷房屋，鑒于《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第8條明確規(guī)定“已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)”不得設(shè)定抵押，筆者認(rèn)為裁決不需把抵押權(quán)人列為第三人，但應(yīng)寫清楚查明的有關(guān)事實(shí)，并闡明理由，裁定拆遷人直接對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)然，由于牽涉到抵押登記的效力問題，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)具體案情靈活處理，最好先由抵押登記管理部門以抵押人隱瞞房屋拆遷事實(shí)、違規(guī)設(shè)定抵押為由涂銷抵押注記，然后裁決機(jī)關(guān)再作出裁決。

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為了理順關(guān)系，有法可依，建議在拆遷管理地方立法中明確規(guī)定“拆遷公告發(fā)布后拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋不得設(shè)定抵押，否則不作為拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)”。如此，今后再遇到這類情況時(shí)，不需涂銷抵押注記裁決機(jī)關(guān)便可徑行作出裁決。

八、拆遷裁決的強(qiáng)制執(zhí)行

拆遷行政裁決送達(dá)生效后，當(dāng)事人在裁決規(guī)定的期限內(nèi)拒不履行相關(guān)義務(wù)的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，裁決的強(qiáng)制執(zhí)行可作不同劃分。

1、以強(qiáng)制執(zhí)行的主體和途徑為標(biāo)準(zhǔn)，可分為人民政府的強(qiáng)制執(zhí)行和人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行。前者即市、縣人民政府或者直轄市的區(qū)人民政府所進(jìn)行的強(qiáng)制拆遷；后者的執(zhí)行主體是人民法院，除強(qiáng)制拆遷外，還包括對(duì)其他裁決事項(xiàng)的強(qiáng)制執(zhí)行。

2、以強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的和內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為強(qiáng)制拆遷和其他強(qiáng)制給付。其他強(qiáng)制給付指除強(qiáng)制拆遷之外的對(duì)于裁決的強(qiáng)制執(zhí)行，主要包括強(qiáng)制拆遷人給付貨幣補(bǔ)償款或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、給付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)房，強(qiáng)制被拆遷人騰退周轉(zhuǎn)房等。

3、以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行人為標(biāo)準(zhǔn)，可分為裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行

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和拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行人，單行拆遷管理法或者拆遷行政管理規(guī)范性文件有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的由拆遷人申請(qǐng)人民政府強(qiáng)制拆遷或者由裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

雖然裁決的強(qiáng)制執(zhí)行在主體和途徑上有人民政府和人民法院之分，但并不存在行政強(qiáng)制執(zhí)行和司法強(qiáng)制執(zhí)行之分。人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行也是行政強(qiáng)制執(zhí)行的一種，是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的延伸和繼續(xù)。（9）按照標(biāo)的和內(nèi)容劃分裁決的強(qiáng)制執(zhí)行，是一種相對(duì)周密的分類法。根據(jù)行政職權(quán)法定原則，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷的，應(yīng)由裁決機(jī)關(guān)提出；申請(qǐng)人民政府強(qiáng)制拆遷的，各地方有規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定，沒有規(guī)定的可由拆遷人提出；其他強(qiáng)制給付則宜通過裁決機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

【注釋】

① 張正釗主編：《行政法與行政訴訟法》，中國人民大學(xué)出版社1999年版，第152～153頁。

②《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第16條第一款為：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30

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日內(nèi)作出?！?/p>

③ 該款中之所以僅規(guī)定“房屋拆遷管理部門是被拆遷人”一種情形，是因?yàn)椤冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第10條已明文禁止房屋拆遷管理部門作為拆遷人，同時(shí)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中房屋拆遷管理部門作為承租人的情況也極少見。

④目前，各地裁決機(jī)關(guān)作出的裁決實(shí)際上也是如此。

⑤地方性法規(guī)可以對(duì)裁決期限的起算點(diǎn)作進(jìn)一步明確規(guī)定，如自立案之日起或者自拆遷人補(bǔ)齊案件必要資料之日起等。

⑥受理強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)的行政主體有兩類:一為市、縣人民政府或者直轄市的區(qū)人民政府，一為被拆遷房屋所在地的基層人民法院。

⑦此處對(duì)于法律適用的探討限于2001年11月1日之后頒發(fā)拆遷許可證（不含延期許可）的情況。

⑧主要指《擔(dān)保法》（1995年頒行）、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（建設(shè)部1997年發(fā)布，并于2001年8月修訂）、《房屋拆遷證據(jù)保全公證細(xì)則》（司法部1993年發(fā)布）以及各地有關(guān)房屋抵押管理的法規(guī)、規(guī)章等。

⑨ 參①第144頁。

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故

人

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賠

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第三篇：城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

第一條 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本工作規(guī)程。

第二條 按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的，適用本規(guī)程。

第三條 市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職責(zé)。

第四條 行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公正、及時(shí)的原則。

第五條 拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）裁決申請(qǐng)書；

（二）法定代表人的身份證明；

（三）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；

（四）被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告；

（五）對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案；

（六）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄；

（七）未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；

（八）其他與裁決有關(guān)的資料。

第六條 被拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）裁決申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；

（四）申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料；

（五）房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。

第七條 未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。

第八條 有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請(qǐng)：

（一）對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

（二）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；

（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的；

（四）房屋已經(jīng)滅失的；

（五）房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

對(duì)裁決申請(qǐng)不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。

第九條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書；申請(qǐng)裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人，可以當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補(bǔ)正。受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。

第十條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書，并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利；

（二）審核相關(guān)資料、程序的合法性；

（三）組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。

拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。

（四）核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評(píng)估委員會(huì)鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。

（五）經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第十一條 行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：

（一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；

（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

（三）作為自然人的申請(qǐng)人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

（四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。

中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。

第十三條 有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人：

（一）受理裁決申請(qǐng)后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；

（二）發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是裁決當(dāng)事人的；

（三）作為自然人的申請(qǐng)人死亡，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；

（四）申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的。

第十四條 行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書。

裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況；

（二）爭議的主要事實(shí)和理由；

（三）裁決的依據(jù)、理由；

（四）根據(jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限、起訴期限；

（六）房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章；

行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

第十五條 裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。

第十六條 當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第十八條 房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。

房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

第十九條 拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

第二十條 房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書；

（二）裁決調(diào)解記錄和裁決書；

（三）被拆遷人不同意拆遷的理由；

（四）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；

（五）被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明；

（六）被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；

（七）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。

第二十一條 依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。

第二十二條 行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會(huì)）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。

第二十三條 房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告；造成錯(cuò)案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯(cuò)案責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。

第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷申請(qǐng)行政裁決的，可參照本規(guī)程執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)程自2004年3月1日起施行。

第四篇：《武漢市城市房屋拆遷評(píng)估管理暫行規(guī)定》字[2002]7號(hào)

武漢市城市規(guī)劃管理局

武漢市房產(chǎn)管理局文件

武規(guī)拆字[2002]7號(hào)

關(guān)于印發(fā)《武漢市城市房屋拆遷評(píng)估管理暫行規(guī)定》的通知 市規(guī)劃國土局各分局，各房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，各有關(guān)建設(shè)單位： 為規(guī)范城市房屋拆遷評(píng)估行為，維護(hù)房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市房屋拆遷實(shí)際情況，制定了《武漢市城市房屋拆遷評(píng)估管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：《武漢市城市房屋拆遷評(píng)估管理暫行規(guī)定》

二○○二年五月三十一日

第一條 為規(guī)范城市房屋拆遷評(píng)估行為，維護(hù)房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市國有土地上拆遷房屋并需要進(jìn)行房屋評(píng)估的，適合本規(guī)定。

第三條 房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）從事房屋拆遷評(píng)估，可以向市房屋拆遷管理部門書面申請(qǐng)房屋拆遷評(píng)估資格，市房屋拆遷管理部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)業(yè)績、評(píng)估技術(shù)水平、社會(huì)信譽(yù)等，結(jié)合房屋拆遷工作的需要，子以核準(zhǔn)。核準(zhǔn)的房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)，由市房屋拆遷管理部門和市房產(chǎn)管理部門公布。

第四條 拆遷房屋評(píng)估由拆遷人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估機(jī)構(gòu)接

受拆遷房屋評(píng)估委托，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)委托人的房屋拆遷許可證，并與委托人簽定書面房屋拆遷評(píng)估合同。拆遷人應(yīng)將拆遷評(píng)估合同報(bào)拆遷管理部門備案。

第五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)接受評(píng)估委托后，下得向其他評(píng)估機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市房屋拆遷管理部門和市房產(chǎn)管理部門頒布的房屋拆遷技術(shù)規(guī)范以及其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)行房屋拆遷評(píng)估。按照委托合同約定的時(shí)間和要求完成評(píng)估，向委托人出具書面評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)武漢市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)備案。

第六條 委托人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供評(píng)估所需資料，井協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場查勘等工作。

第七條 房屋拆遷評(píng)估報(bào)告只作為房屋拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，不得用做其他用途。

第八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)在作出評(píng)估報(bào)告后，在需要時(shí)應(yīng)向委托人和被拆遷人、房屋承租人解釋房屋拆遷評(píng)估的依據(jù)、評(píng)估方法等有關(guān)技術(shù)問題。

第九條 拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭議的，可以在收到評(píng)估報(bào)告之日起7日內(nèi)，向市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)提出鑒定申請(qǐng)。市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)在收到拆遷當(dāng)事人書面鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)就評(píng)估報(bào)告的合法性、規(guī)范性、合理性進(jìn)行鑒定，15日作出具體鑒定意見。

第十條 經(jīng)專家委員會(huì)鑒定，原評(píng)估結(jié)果合法、規(guī)范、合理的，維持原評(píng)估結(jié)果。原評(píng)估結(jié)果有問題的，市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)應(yīng)組織專家委員會(huì)作出具體鑒定意見．專家委員會(huì)具體鑒定意見作為拆遷管理部門行政裁決的依據(jù)。

第十一條 房屋拆遷評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人預(yù)交，經(jīng)市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)鑒定評(píng)估結(jié)果存在問題的，原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將費(fèi)用退還委托人，同時(shí)承擔(dān)鑒定費(fèi)用；經(jīng)市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)鑒

定原評(píng)估報(bào)告合法、規(guī)范、合理的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第十二條 評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按照市物價(jià)主管部門和市拆遷管理部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 市房屋拆遷管理部門和市房產(chǎn)管理部門對(duì)房屋拆遷評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，可以取消其房屋拆遷評(píng)估資格：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓評(píng)估業(yè)務(wù)或允許他人借用自己名義從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（二）違反房屋拆遷評(píng)估技術(shù)規(guī)范，出具虛假評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)，或惡意串通，損害拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（三）不履行評(píng)估技術(shù)咨詢義務(wù)的；

（四）不配合專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定的；

（五）其他不符合從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的情形。

第十四條 本規(guī)定由市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本規(guī)定自6月1日起實(shí)施。

第五篇：《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》

《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》——（1）

武漢市人民政府令

第（2002）130號(hào)

《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2002年2月4日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布。自2002年3月1日起施行。

市長：周 濟(jì)

2002年2月8日

《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第四條房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，并切實(shí)做到保護(hù)文物古跡。

第五條市城市規(guī)劃管理部門是全市城市房屋拆遷工作的主管部門，并具體負(fù)責(zé)江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的城市房屋拆遷管理工作。

其他區(qū)區(qū)人民政府確定的城市房屋拆遷管理部門，負(fù)責(zé)本區(qū)的城市房屋拆遷管理工作。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

第二章拆遷管理

第六條需要拆遷房屋的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，向市或有關(guān)區(qū)城市房屋拆遷管理部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，并提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷安置計(jì)劃和方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

第七條拆遷安置計(jì)劃和方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）拆遷方式；

（二）拆遷期限；

（三）還建方式及還建期限；

（四）產(chǎn)權(quán)清晰的安置用房證明；

（五）拆遷補(bǔ)償安置資金來源及預(yù)算資金額度。

第八條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)審查完畢；符合條件的，依法收取拆遷管理費(fèi)，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面告知理由。

第九條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好有關(guān)宣傳解釋工作。

第十條拆遷范圍確定后，任何單位和個(gè)人不得在該拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建（含裝飾、裝修）房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關(guān)系；

（四）以被拆遷房屋為注冊(cè)住址辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。

房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)就上述暫停事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門，有關(guān)部門在收到房屋拆遷管理部門的書面通知后，應(yīng)當(dāng)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

暫停辦理的期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停辦理期限的，必須在暫停期限屆滿15日前向房屋拆遷管理部門提出延期申請(qǐng)，暫停辦理期限的延長不得超過1年。第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

拆遷期限不得超過1年，需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)，延長期限最長不超過6個(gè)月；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延長拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長的，房屋拆遷管理部門應(yīng)予公告。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷范圍內(nèi)的危房進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

第十二條拆遷房產(chǎn)管理部門直接管理的房屋、單位自己管理的房屋和私有房屋（以下簡稱直管房、自管房和私房），拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方還應(yīng)當(dāng)就安置房屋的地點(diǎn)、面積、差價(jià)結(jié)算等事項(xiàng)訂立協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本，由市房屋拆遷管理部門制定，供拆遷當(dāng)事人參照使用。第十三條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷代辦資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人自行拆遷的，其從事拆遷工作的人員必須經(jīng)房屋拆遷管理部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格。第十四條拆遷代辦單位從事拆遷代辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先依法報(bào)經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十五條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，由拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

房屋承租人是指與房屋所有人簽訂書面租賃協(xié)議，并經(jīng)房產(chǎn)管理部門登記備案的單位和個(gè)人。

第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。

裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

第十七條當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十八條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，經(jīng)房屋拆遷管理部門申請(qǐng)，由市或有關(guān)區(qū)人民政府責(zé)成房屋拆遷管理部門組織強(qiáng)制拆遷，有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助；或者由作出裁決的房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。

第十九條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中拆遷人有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十條在領(lǐng)取房屋拆遷許可證前，拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)按房屋拆遷管理部門確定的數(shù)額，以專戶存入指定的金融機(jī)構(gòu)，并就還建工程或補(bǔ)償安置進(jìn)度制定相應(yīng)資金量使用計(jì)劃。

該項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

第二十一條拆遷人、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)與房屋拆遷管理部門在領(lǐng)取房屋拆遷許可證以前，應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償安置資金的使用訂立協(xié)議。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定監(jiān)控管理資金，保證?？顚Ｓ?。

金融機(jī)構(gòu)不按協(xié)議約定擅自劃撥拆遷補(bǔ)償安置資金，導(dǎo)致被拆遷人補(bǔ)償安置不能落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)控管理和使用的具體規(guī)定，由市房屋拆遷管理部門會(huì)同金融管理部門另行制定。

第二十二條拆遷范圍內(nèi)房屋拆遷完畢，拆遷人應(yīng)當(dāng)報(bào)房屋拆遷管理部門確認(rèn)，并到房產(chǎn)、國土資源管理部門辦理被拆除房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證注銷登記手續(xù)。

第二十三條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)明確辦理房屋拆遷審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)的審批時(shí)限、具體條件和責(zé)任人，建立健全責(zé)任追究制度。

第二十四條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。拆遷人和拆遷代辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立房屋拆遷檔案，及時(shí)報(bào)送有關(guān)資料，并接受監(jiān)督檢查。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第二十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，按被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合使用期限給予補(bǔ)償。

第二十六條拆遷補(bǔ)償安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，除本辦法另有規(guī)定的外，被拆遷人可以自行選擇。

第二十七條貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估單價(jià)（每平方米建筑面積的價(jià)格，下同）和被拆除房屋的建筑面積確定。

被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估單價(jià)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估單價(jià)，根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新等因素評(píng)估確定。被拆除房屋的區(qū)位，按市人民政府公布的用地級(jí)別執(zhí)行。

被拆除房屋的建筑面積，按房屋產(chǎn)權(quán)證登記的建筑面積確定；沒有確定建筑面積的，由房產(chǎn)管理部門確定。

第二十八條符合下列條件的私房所有人和自管、直管房承租人，其被拆遷的住宅房屋建筑面積在20平方米（含20平方米）以下的，按25平方米計(jì)算；在20平方米以上不足30平方米的，按30平方米計(jì)算：

（一）在本市他處另無住房，且未享受住房制度改革政策；

（二）選擇貨幣補(bǔ)償安置的。

第二十九條房屋根據(jù)用途分為住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包括生產(chǎn)用房、商業(yè)經(jīng)營用房、辦公用房和其它用房。

私房和自管房用途以房屋所有權(quán)證登記為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證登記不明確或者尚未辦理房屋所有權(quán)證的，以規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的建筑用途為準(zhǔn)。

直管房用途根據(jù)租賃憑證確定。直管房由住宅房屋改為非住宅房屋的，按住宅房屋認(rèn)定，并對(duì)其用于營業(yè)的建筑面積給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十條拆遷范圍公布后，由拆遷人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆除房屋進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估時(shí)點(diǎn)以房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準(zhǔn)。

第三十一條拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭議的，一方當(dāng)事人可以就評(píng)估結(jié)果向武漢市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)提出鑒定申請(qǐng)，由武漢市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)組織專家進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果作為行政裁決補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)；拆遷當(dāng)事人自收到評(píng)估結(jié)果之日起7日內(nèi)未申請(qǐng)鑒定的，以評(píng)估結(jié)果作為行政裁決補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

拆遷房屋評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同市房屋拆遷管理部門制定。

拆遷房屋的評(píng)估技術(shù)規(guī)范、評(píng)估爭議處理程序和有關(guān)管理規(guī)范，由市房屋拆遷管理部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門制定。

第三十二條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋按市場評(píng)估價(jià)結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第三十三條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

第三十四條被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十五條拆遷直管、自管住宅房屋，可由房

屋所有人先按照住房制度改革相關(guān)政策出售給房屋承租人，或者提供房屋進(jìn)行安置。不能按照前款規(guī)定安置承租人，被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還房與原房建筑面積相等部分由房屋所有人支付差價(jià)，超出原房建筑面積的部分由承租人支付費(fèi)用，并取得該部分房屋的所有權(quán)；被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系終止，由拆遷人對(duì)被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款的20％，對(duì)承租人支付貨幣補(bǔ)償款的80％，但按照本辦法第二十八條規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，超出被拆除房屋建筑面積部分的貨幣補(bǔ)償款由拆遷人支付給承租人。

第三十六條拆遷下列房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，對(duì)被拆除房屋作出勘察記錄，向公證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)償款提存和證據(jù)保全手續(xù)，并報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷：

（一）產(chǎn)權(quán)不明確的房屋；

（二）所有人不在本地又未委托代理人的房屋；

（三）房屋所有人下落不明的房屋；

（四）代管房屋。

拆遷由房產(chǎn)管理部門托、代管的房屋，按貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，由市房屋拆遷管理部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十七條拆遷人提供的安置房屋的質(zhì)量、設(shè)計(jì)等，應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)以及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房過渡的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

過渡期限不得超過兩年。

第三十九條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)周轉(zhuǎn)房使用人，付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十條拆遷非住宅房屋中的商業(yè)經(jīng)營用房和生產(chǎn)用房，拆遷人還應(yīng)按下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

（一）按國家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷、安裝費(fèi)用；

（二）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按購置價(jià)扣除折舊后的費(fèi)用；

（三）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)且實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被拆遷人上的平均工資水平，對(duì)被拆遷范圍內(nèi)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的在冊(cè)人員給予6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用。前款規(guī)定的在冊(cè)人員，是指在房屋拆遷許可證發(fā)放前已與被拆遷人簽訂勞動(dòng)合同并到勞動(dòng)管理部門登記備案的人員（含未進(jìn)入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員）。

第四章法律責(zé)任

第四十一條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由房屋拆遷管理部門按照《條例》的規(guī)定依法予以處罰。

第四十二條房屋拆遷管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《條例》規(guī)定予以處理。

第五章附則

第四十三條本辦法所列搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)以及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同市房屋拆遷管理部門制定。

第四十四條本辦法由市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本辦法自2002年3月1日起施行。

武漢市人民政府市長：周 濟(jì)

2002年2月8日