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第一篇：城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

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城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

城市房屋拆遷糾紛行政裁決(以下簡稱拆遷糾紛裁決)是指房屋拆遷管理部門，根據拆遷當事人的申請，依據有關法律、法規、規章和規范性文件、爭議事實和相關證據，針對平等民事主體之間因房屋拆遷發生的糾紛做出居中裁判的一種準司法性質的具體行政行為。拆遷糾紛裁決是一項集行政執法、準司法行為于一體的政策性、規范性、程序性、法制性都很強的特殊工作，其目的是及時、公正地解決、處理房屋拆遷糾紛，更好地維護拆遷當事人的合法權益，保障工程建設項目的順利進行。

《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》)第十六條規定，拆遷人與被拆遷入或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決，裁決應當自收到申請之日起30日內做出。

因此，拆遷糾紛裁決就成為城市房屋拆遷管理部門不能回避的法定職責。在現行拆遷管理體制下，為了進一步提高裁決工作的質量和效率，需要對拆遷糾紛裁決工作進行實踐總結和理性探討。

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一、城市房屋拆遷管理部門要勇敢面對矛盾

根據《條例》的規定，拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。目前申請裁決的當事人幾乎全是拆遷人，如果拆遷管理部門不依法受理，拆遷人可以起訴管理部門不履行法定職責、不作為;如果受理，就必須在30日內做出裁決，并且要承受被拆遷人的“充當拆遷人打手”的指責。如果被拆遷人對裁決這個具體行政行為不服，依照《行政復議法》、《行政訴訟法》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》(以下簡稱《裁決規程》)的規定，可以在裁決書送達之日起60日內申請行政復議或者在三個月內提起行政訴訟，拆遷管理部門將忙于應訴。即使在行政復議和行政訴訟中勝訴，拆遷管理部門還要申請人民法院強制拆遷或者申請人民政府責成有關部門實施行政強制拆遷。這樣一來，一是拆遷管理部門在裁決、復議、訴訟、強制拆遷中沖在了第一線，陷入了矛盾的漩渦之中，耗費了大量精力;二是激化了與拆遷當事人的矛盾，成為信訪投訴的對象;三是忙于行政裁決，耗費了大量的行政資源，卻出力不討好。拆遷人與被拆遷入本是平等的民事主體，在房屋拆遷法律關系中，雙方地位平等，凡雙方不能自行解決的問題，應通過民事訴訟程序最終由法院裁定：而通過行政裁決的方式干涉兩個平等的民事主體之間的合同訂立，會使拆遷管理部門陷入矛盾不能自拔、成為被告增大了行政風險。對此，拆遷管理部門應當勇敢面對，充分發揮主觀能動性，想

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方設法做好拆遷糾紛裁決工作。

二、合理的裁決受理條件和裁決量是保證裁決質量的必要條件

當前，各地拆遷糾紛裁決申請量一直居高不下，且呈上升趨勢。據分析，其主要原因表現在：

一是拆遷糾紛救濟途徑單一。《條例》規定，拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決，當事人對裁決不服的，可以向人民法院起訴。這樣，對于達不成協議的拆遷糾紛，法院不再直接受理，先由房屋拆遷管理部門進行裁決，法院只受理當事人對裁決不服的行政訴訟案件，這就迫使拆遷管理部門沖在了解決大量拆遷糾紛的第一線并且隨時準備當被告應訴。

二是拆遷管理部門提供免費裁決服務。《裁決規程》沒有明確拆遷管理部門可以收取裁決費用，因此裁決申請人(幾乎全是拆遷人)就可以享受免費裁決服務。這就客觀上鼓勵了拆遷人設法通過免費的行政裁決來解決難以處理的拆遷糾紛，而不去積極地同被拆遷人進行協商。

三是拆遷糾紛裁決申請條件過于寬松。餓決規程》第五條規定了拆遷入提出申請時應當提交的資料，如被拆遷房屋權屬證明、估價報

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告，補償安置方案、當事人協商記錄等，以上資料拆遷人比較容易提供，從而使大量的裁決申請涌向拆遷管理部門。由于拆遷糾紛裁決案件較為復雜，一件拆遷糾紛裁決案件從受理、調查取證、調解、開庭審理到下達裁決書、送達到應對行政復議、應對行政訴訟、申請強制執行等起碼要經過半年時間，裁決人員消耗了大量精力，難以保證在法定的時間內完成受理案件的裁決工作，形成大量積壓案件，而新的裁決申請又不斷涌入，拆遷管理部門的裁決壓力可想而知;匆忙做出的裁決難免不出現瑕疵，裁決質量無法保證。

為進一步規范拆遷糾紛行政裁決行為，有效控制裁決量，提高裁決工作效率和成功率，切實維護拆遷雙方當事人的合法權益尤其是被拆遷人的合法權益，裁決受理條件在符合《裁決規程》要求的前提下，各地還要結合具體裁決實踐情況進一步補充和完善，提高受理條件的針對性和可操作性。因此，拆遷入申請行政裁決時提交的資料除滿足《裁決規程》第五條規定的內容外，還應當補充以下內容：

l、補償安置資金存儲證明。核實拆遷補償安置資金在許可前是否已足額到位，確保拆遷糾紛裁決后拆遷人能夠有足夠資金及時履行補償義務。

2、拆遷許可證及拆遷公告。審查拆遷許可證是否真實有效、是否辦理了必要的延期手續、是否進行了廣泛告知。

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3、評估機構資質證書及委托合同、動遷單位資質證書及委托合同。核實評估機構和動遷機構的資質情況，確保拆遷服務業務發包給有資質的單位并在其業務承攬范圍內。

4、產權調換房屋估價報告。核實產權調換房屋估價報告與被拆遷房屋估價報告是否由同一家評估機構采用同一時點、同一參數、同一評估規則做出的，確保實行產權調換安置時差價計算的公平性、合理性。

5、產權調換房屋權屬證明或施工進度證明。產權調換房屋為期房的，要提供建設工程規劃許可證、土地使用證、施工許可證、施工進度證明等，確保裁決的安置房屋能夠按期建成、及時安置被拆遷人。

6、拆遷現場各種資料的公示證明。核實拆遷許可證、拆遷公告、各種資質證書、委托合同、評估報告、安置房源、補償安置方案等是否全部公示，是否充分保障了被拆遷人的知情權。

7、受理裁決聽證意見書。當未達成協議戶數占總戶數一定比例如30%以上時，應當召開受理裁決申請前的聽證會，并出具聽證意見書。

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8、不適宜出庭的高齡老人、高危病人等被申請人出具的授權委托書。

三、加強裁決隊伍建設

要做好裁決工作，拆遷管理部門必須健全裁決機構、充實裁決人員、提高人員綜合素質、完善裁決程序。

要根據工作需要充實培養裁決人員。按照審理規定的要求，開庭審理必須有首席裁決員、裁決員、書記員，每個裁決室至少要配備三名工作人員，裁決量較大的城市要設置二個以上的裁決室。裁決人員應當由拆遷管理部門中的行政人員擔任，但由于管理部門在編人數有限，現有人員中通曉法律、拆遷業務和裁決業務的人員又少，目前各地普遍存在裁決力量薄弱的問題。要根據工作需要及時充實裁決人員。要加強對在崗人員的培訓，注重對政治理論、思想道德、拆遷管理、法律知識、裁決實務等方面的綜合培訓。

拆遷糾紛裁決工作是由裁決工作人員完成的，工作人員的綜合素質決定了裁決工作的質量和效率。要做好拆遷糾紛裁決工作，裁決人員應當具備的綜合素質包括：有較高的政治理論水平、有較高的思想道德水平和原則性、善于鉆研理論和業務知識、始終做到嚴謹細致。

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只有建設一支高水平、高素質的裁決隊伍，才能做好拆遷糾紛裁決工作。

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第二篇：池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規定

池州市人民政府令

第１７號

（《池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規定》

第一條為規范房屋拆遷裁決程序，保護拆遷當事人的合法權益，維護和監督拆遷裁決機關依法行使職權，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》、《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》和《池州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關法律、法規規定，特制定本規定。

第二條在城市規劃區主城區內，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協議，當事人申請裁決的，適用本規定。

第三條池州市房屋拆遷管理部門負責市城市房屋拆遷糾紛裁決工作。各縣、九華山風景區管委會房屋拆遷主管部門具體負責本區域內房屋拆遷糾紛裁決工作。

第四條裁決房屋拆遷糾紛，要以事實為依據，以法律為準繩，堅持公平、公正、公開、及時的原則。

第五條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，可向房屋拆遷管理部門申請裁決。

被拆遷人是房屋拆遷糾紛房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。

本規定中的拆遷人、被拆遷人和房屋承租人為裁決當事人。

第六條有下列情形之一的，不屬拆遷裁決范圍：

一對拆遷許可證合法性提出裁決的；

二申請人或被申請人不是拆遷當事人的；

三人民法院或者仲裁機構已經受理的；

四被拆遷房屋已滅失的，但在拆遷期間因不可抗力致使房屋滅失的除外；

五拆遷當事人達成拆遷補償安置協議后發生合同糾紛的；

六裁決作出后，當事人就同一糾紛再次申請的；

七房屋拆遷管理部門認為依法不予受理的其他情形。

第七條申請裁決應符合下列條件。

一符合本規定第五條規定的條件；

二有明確的被申請人；

三有具體的申請和事實依據。

第八條申請裁決應提交裁決申請書。裁決申請書應當載明申請人和被申請人基本情況，達不成協議的主要原因，申請裁決的請求等主要事項。

第九條拆遷人申請裁決的，應提交下列資料：

一裁決申請書；

二法定代表人身份證明、授權委托書；

三被拆遷房屋權屬情況資料；

四對被申請人的補償安置方案以及安置房的情況材料，屬于期房安置的還應提供臨時過渡周轉房屋的情況材料；

五房屋拆遷估價報告書；

六拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人就補償安置事宜協商３次以上談話筆錄；被拆遷人或者房屋承租人拒絕協商的，拆遷人應當書面說明情況；

七房屋拆遷管理部門要求提供的其他材料。

第十條被拆遷人申請裁決的，應提交下列材料：

一裁決申請書；

二房屋所有權證包括房屋共有權證或者合法有效的房屋租賃證；

三申請人的身份證明；

四申請裁決的理由及相關證明材料；

五房屋拆遷管理部門要求提供的其他材料。

第十一條未達成拆遷補償安置協議戶數較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決前，應當進行聽證。

第十二條房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經審核資料齊全、符合受理條件的，應當在收到申請之日起５個工作日內向申請人發出裁決受理通知書。申請裁決資料需要當場補正的，應當當場補正。申請裁決資料不齊全，需要補充資料的，應當在５個工作日內一次性書面告知申請人，受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。

第十三條房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應當按照下列程序進行：

一向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權利；

二審核相關資料、程序的合法性；

三組織當事人調解，調解必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，對當事人提出的合理要求應當采納，不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決；拆遷當事人拒絕調解的，依法作出裁決；

四核實補償安置標準并公示；

五當事人對估價結果有異議，且未經房地產專家估價委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應當委托專家估價委員會進行鑒定，并以鑒定后的估價結果作為裁決依據，鑒定時間不計入裁決時限；

六經調解達成一致意見的，出具裁決終結書；達不成一致意見的，應當作出書面裁決；部分事項達成一致意見的，裁決時應當予以確認。

第十四條裁決工作人員與當事人有利害關系或者有其他關系可能影響公正裁決的，應當回避。

第十五條裁決當事人可以委托１至２人代理參加裁決活動。委托他人代理的，必須向房屋拆遷管理部門提交具有法律效力的授權委托書，授權委托書必須載明委托事項和權限。

第十六條房屋拆遷管理部門需要補充證據的，裁決當事人應當在房屋拆遷管理部門規定的時間內舉證；逾期未舉證的，房屋拆遷管理部門可以依據現有的證據進行裁決，由此產生的法律后果由當事人自行承擔。

第十七條房屋拆遷管理部門通知當事人到場裁決，主要采取書面通知形式，也可采取口頭通知形式。采取口頭通知形式的，應有證人見證。

申請人在規定的時間內無正當理由不到場的，視為撤回裁決申請；被申請人在規定的時間內無正當理由不到場的，房屋拆遷管理部門可作缺席裁決。

第十八條裁決應當自收到申請之日起３０日內作出。房屋拆遷管理部門作出裁決，應當出具裁決書。裁決書應當包括下列內容：

一提請裁決各方當事人的姓名、住址；

二提請裁決的事實；

三裁決的內容；

四裁決依據的法律、法規和規章；

五根據裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式以及過渡期限等；

六當事人對裁決不服時的救濟途徑；

七房屋拆遷管理部門的名稱、作出裁決的時間，并加蓋房屋拆遷管理部門的印章；

八裁決規定的搬遷期限不得少于１５天。

第十九條有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門可以中止裁決，并告知當事人：

一一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；

二一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

三發現新的需要查證事實的；

四未提供房屋拆遷估價報告書的；

五出現不可抗力或其它特殊情況的。

中止裁決的原因消除后，恢復裁決。中止裁決時間不計入裁決時限。

第二十條有下列情形之一的，終結裁決，并告知當事人：

一當事人簽訂房屋拆遷補償安置協議的；

二被拆遷房屋是違法建筑或者超過批準期限的臨時建筑的；

三作為自然人的申請人死亡，１５日內沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；

四其他違反法律、法規、規章行為的。

第二十一條申請人書面撤回申請，房屋拆遷管理部門可以作出撤消受理的決定，并告知裁決當事人。

第二十二條被拆遷房屋產權不明或者發生爭議的，拆遷人在提出補償安置方案，并就被拆遷房屋的有關事項辦理證據保全，經房屋拆遷管理部門審核同意后，方能實施拆遷。被拆遷房屋產權明確后，當事人對補償安置方案有爭議的，可以依照本規定向房屋拆遷管理部門申請裁決。

第二十三條裁決書應當通過直接送達、留置送達、委托送達或郵寄送達等方式送達。

第二十四條當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起３個月內向上一級行政機關申請復議或向人民法院起訴。

被拆遷人在裁決規定的期限內未履行搬遷義務，拆遷人已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷住房安置的、以及期房安置提供了臨時過渡周轉房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第二十五條裁決期間發生的拆遷估價、證據保全等費用，由裁決申請人承擔。

第二十六條房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容，進行聽證。

第二十七條裁決書一經送達，被拆遷人或者房屋承租人應在裁決規定的搬遷期限內搬遷；逾期未搬遷的，房屋拆遷管理部門可以依法申請人民法院強制拆遷。

房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷的，必須經集體討論決定后，方可向同級人民政府提出行政強制拆遷的申請。經批準，由同級人民政府責成有關部門實施強制拆遷。

第二十八條拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質量安全標準的安置用房、周轉用房的，不得實施強制拆遷。

第二十九條房屋拆遷管理部門申請強制拆遷，應當提交下列資料：

一強制拆遷申請書；

二裁決調解記錄和裁決書；

三被拆遷人不同意拆遷的理由；

四被拆遷房屋的證據保全公證書；

五被拆遷人提供的安置用房、周轉用房權屬證明或者補償資金證明；

六被拆遷人拒絕接收補償資金的，應當提交補償資金的提存證明。

第三十條依據強制拆遷決定實施行政強制拆遷的，房屋拆遷管理部門應當提前１５日通知被拆遷人，并認真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。

第三十一條行政強制拆遷應當嚴格依法進行。強制拆遷時，應當組織街道辦事處居委會、被拆遷人單位代表到現場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據保全。

第三十二條房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強制拆遷執行人員違反本規定的，由所在單位給予警告；造成錯案的，按照有關規定追究錯案責任；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷申請裁決的，可參照本規定執行。

第三十五條本規定由池州市建設委員會負責解釋。

第三十六條本規定自２００４年８月１日起施行

第三篇：蘇州市城市房屋拆遷糾紛行政裁決辦法

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蘇州市城市房屋拆遷糾紛行政裁決辦法

第一章總則第一條為公正及時地處理房屋拆遷糾紛，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。第二條凡領取城市房屋拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本辦法。本辦法所稱房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人第一章總則

第一條為公正及時地處理房屋拆遷糾紛，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。

第二條凡領取城市房屋拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋租賃人經協商達不成拆遷補償安置協議而發生的糾

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紛。

第三條負責頒發城市房屋拆遷許可證的機關，為當地房屋拆遷糾紛行政裁決機關;房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

第四條裁決機關審理房屋拆遷糾紛案件，遵循公平、公正原則，以事實為依據，以法律為準繩，對當事人在適用法律上一律平等，保障當事人平等地行使權利。

行政裁決實行一次終裁制度。

第二章程序

第五條當事人向裁決機關申請裁決的，必須在拆遷許可證規定的拆遷期限或者延期期限內遞交申請書，并且按照被申請人數提交副本。

申請書應當載明以下事項：

(一)申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址、法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負責人的姓名、職

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務等;

(二)申請要求和依據的事實理由;

(三)證據和證據來源，證人姓名和住址。

第六條申請人為拆遷人的，應當提供以下證據和資料：

(一)城市房屋拆遷許可證;

(二)被拆除房屋的所有權、建筑面積的審查證明和作價評估清單，對被拆遷人或者房屋租賃人的補償安置方案;

(三)法定代表人身份證明書、授權委托書;

(四)裁決機關認為需要提供的其他有關證據和資料。

申請人為被拆遷人或者房屋租賃人的，應當提供以下證據和資料：

(一)房屋所有權證(包括共有權證)、國有土地使用權證或者房屋租賃憑證;

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(二)戶口簿、身份證;

(三)住宅改為非住宅的批準文件及相關證照，生產、經營人員核定依據;

(四)裁決機關認為需要提供的其他有關證據與資料。

凡提供的證據和資料是復印件、影印件的，均需向裁決機關提供原件核對。

第七條裁決機關收到申請書和有關證據、資料后，經審查，符合本辦法規定的，應當在三日內立案;不符合本辦法規定的，應當在三日內通知申請人不予受理，并說明理由。

第八條裁決機關應當在立案之日起五日內將申請書副本發送給被申請人，并通知被申請人按指定日期提交答辯書和有關的證據資料。被申請人不如期提交答辯書和有關證據資料的，不影響案件的裁決。

裁決機關通知申請人到場的，經兩次通知不到的，視為撤回申請;裁決機關通知被申請人到場的，經兩次通知不到的，裁決機關可以作

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缺席裁決。

第九條當事人可以委托1至2人代理參加裁決活動。委托他人代理的，必須向裁決機關提交授權委托書，授權委托書必須寫明委托事項和權限。

第十條裁決機關可以向有關單位或個人查閱與案件有關的檔案、資料和原始憑證，有關單位或個人應當如實提供材料，協助調查，需要時應出具證明。有關單位或個人出具偽證的，依法承擔法律責任。

第十一條裁決機關認為有必要進行現場勘查的，應當通知當事人到場，必要時可邀請有關單位派人協助。現場勘查應當制作勘查記錄，并由參加勘查鑒定的人員簽字或蓋章。

裁決機關對專門性問題需要鑒定的，應當由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的，由裁決機關指定的鑒定部門鑒定。

第十二條裁決機關在審理案件時，應當先行調解。調解應當在查明事實、分清是非的基礎上進行。

調解達成一致意見的，申請人與被申請人簽訂房屋拆遷補償安置協議書;調解不成的，裁決機關應當及時作出裁決。

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調解達成協議后一方拒絕搬遷的，按照《城市房屋拆遷管理條例》第十五條規定處理。

第十三條有以下情況之一的，裁決機關可以中止案件的裁決：

(一)審理案件過程中發現需追加被申請人的;

(二)拆遷當事人不住拆遷地或者因病住院、出差等，難以通知到會進行調查取證的;

(三)拆遷當事人拒絕拆遷，申請裁決書副本或者裁決調解通知從郵局退回，影響審理期限的;

(四)調解過程中拆遷當事人對房產評估提出異議，裁決機關認為有必要委托評估機構進行復核或者鑒定的;

(五)拆遷當事人未能及時提供安置房源或過渡房源的;

(六)房屋產權人下落不明或房屋產權人死亡，繼承人下落不明，需要查明的;

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(七)案件較為復雜，一時難以查清事實;

(八)其他應當中止裁決的情形。

中止裁決的原因消除后，應當及時恢復案件的審理和裁決。

第十四條裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

裁決機關作出裁決時必須制作裁決書，裁決書應當寫明以下事項：

(一)申請人、被申請人的名稱、住所及其代理人或者法定代表人的姓名、職務;

(二)裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規、規章等;

(三)裁決結果及其案件處理費的承擔;

(四)告知當事人對裁決不服時的權利;

(五)裁決機關的全稱、地址和作出裁決的時間。

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第十五條送達裁決書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上簽明收到日期并簽名或者蓋章。

裁決書應當直接送交受送達人。受送達人不在時，將交其同住成年家屬簽收，并注明與受送達人的關系。受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人組織負責收件的人簽收。受送達人有委托代理人的，可以送交其代理人簽收。

受送達人或者代收人拒絕簽收時，送達人可邀請其他證人到場，把裁決書留在其住所，在送達回證上記明拒收事由和送達日期，由送達人、證人簽名即視為已經送達。

直接送達有困難的，可以郵寄送達，以回執上注明的收件日期為送達日期。

第十六條當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起60日內，向市人民政府申請行政復議;也可以自裁決書送達之日起3個月內，向人民法院提起行政訴訟。

行政復議和行政訴訟期間，不停止裁決的執行。

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第四篇：池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規定

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池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規定

池州市人民政府令第17號(《池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規定》第一條為規范房屋拆遷裁決程序，保護拆遷當事人的合法權益，維護和監督拆遷裁決機關依法行使職權，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》、《安徽省城市房屋池州市人民政府令

第17號

(《池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規定》

第一條為規范房屋拆遷裁決程序，保護拆遷當事人的合法權益，維護和監督拆遷裁決機關依法行使職權，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》、《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》和《池州市城市房屋拆遷管理辦法》等

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贏了網s.yingle.com 有關法律、法規規定，特制定本規定。

第四條裁決房屋拆遷糾紛，要以事實為依據，以法律為準繩，堅持公平、公正、公開、及時的原則。

第五條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，可向房屋拆遷管理部門申請裁決。

被拆遷人是房屋拆遷糾紛房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。

本規定中的拆遷人、被拆遷人和房屋承租人為裁決當事人。

第六條有下列情形之一的，不屬拆遷裁決范圍：

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?一對拆遷許可證合法性提出裁決的;

?二申請人或被申請人不是拆遷當事人的;

?三人民法院或者仲裁機構已經受理的;

?四被拆遷房屋已滅失的，但在拆遷期間因不可抗力致使房屋滅失的除外;

?五拆遷當事人達成拆遷補償安置協議后發生合同糾紛的;

?六裁決作出后，當事人就同一糾紛再次申請的;

?七房屋拆遷管理部門認為依法不予受理的其他情形。

第七條申請裁決應符合下列條件。

?一符合本規定第五條規定的條件;

?二有明確的被申請人;

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?三有具體的申請和事實依據。

第八條申請裁決應提交裁決申請書。裁決申請書應當載明申請人和被申請人基本情況，達不成協議的主要原因，申請裁決的請求等主要事項。

第九條拆遷人申請裁決的，應提交下列資料：

?一裁決申請書;

?二法定代表人身份證明、授權委托書;

?三被拆遷房屋權屬情況資料;

?四對被申請人的補償安置方案以及安置房的情況材料，屬于期房安置的還應提供臨時過渡周轉房屋的情況材料;

?五房屋拆遷估價報告書;

?六拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人就補償安置事宜協商3次以上談話筆錄;被拆遷人或者房屋承租人拒絕協商的，拆遷人應當書面說明情況;

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?七房屋拆遷管理部門要求提供的其他材料。

第十條被拆遷人申請裁決的，應提交下列材料：

?一裁決申請書;

?二房屋所有權證?包括房屋共有權證或者合法有效的房屋租賃證;

?三申請人的身份證明;

?四申請裁決的理由及相關證明材料;

?五房屋拆遷管理部門要求提供的其他材料。

第十一條未達成拆遷補償安置協議戶數較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決前，應當進行聽證。

第十二條房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經審核資料齊全、符合受理條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內向申請人發出裁決受理通知書。申請裁決資料需要當場補正的，應當當

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贏了網s.yingle.com 場補正。申請裁決資料不齊全，需要補充資料的，應當在5個工作日內一次性書面告知申請人，受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。

第十三條房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應當按照下列程序進行：

?一向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權利;

?二審核相關資料、程序的合法性;

?三組織當事人調解，調解必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，對當事人提出的合理要求應當采納，不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決;拆遷當事人拒絕調解的，依法作出裁決;

?四核實補償安置標準并公示;

?五當事人對估價結果有異議，且未經房地產專家估價委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應當委托專家估價委員會進行鑒定，并以鑒定后的估價結果作為裁決依據，鑒定時間不計入裁決時限;

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?六經調解達成一致意見的，出具裁決終結書;達不成一致意見的，應當作出書面裁決;部分事項達成一致意見的，裁決時應當予以確認。

第十四條裁決工作人員與當事人有利害關系或者有其他關系可能影響公正裁決的，應當回避。

第十五條裁決當事人可以委托1至2人代理參加裁決活動。委托他人代理的，必須向房屋拆遷管理部門提交具有法律效力的授權委托書，授權委托書必須載明委托事項和權限。

第十六條房屋拆遷管理部門需要補充證據的，裁決當事人應當在房屋拆遷管理部門規定的時間內舉證;逾期未舉證的，房屋拆遷管理部門可以依據現有的證據進行裁決，由此產生的法律后果由當事人自行承擔。

第十七條房屋拆遷管理部門通知當事人到場裁決，主要采取書面通知形式，也可采取口頭通知形式。采取口頭通知形式的，應有證人見證。

申請人在規定的時間內無正當理由不到場的，視為撤回裁決申請;

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贏了網s.yingle.com 被申請人在規定的時間內無正當理由不到場的，房屋拆遷管理部門可作缺席裁決。

第十八條裁決應當自收到申請之日起30日內作出。房屋拆遷管理部門作出裁決，應當出具裁決書。裁決書應當包括下列內容：

?一提請裁決各方當事人的姓名、住址;

?二提請裁決的事實;

?三裁決的內容;

?四裁決依據的法律、法規和規章;

?五根據裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式以及過渡期限等;

?六當事人對裁決不服時的救濟途徑;

?七房屋拆遷管理部門的名稱、作出裁決的時間，并加蓋房屋拆遷管理部門的印章;

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?八裁決規定的搬遷期限不得少于15天。

第十九條有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門可以中止裁決，并告知當事人：

?一一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的;

?二一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的;

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?一當事人簽訂房屋拆遷補償安置協議的;

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?二被拆遷房屋是違法建筑或者超過批準期限的臨時建筑的;

?三作為自然人的申請人死亡，15日內沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的;

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第二十一條申請人書面撤回申請，房屋拆遷管理部門可以作出撤消受理的決定，并告知裁決當事人。

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第二十四條當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向上一級行政機關申請復議或向人民法院起訴。

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第二十五條裁決期間發生的拆遷估價、證據保全等費用，由裁決申請人承擔。

第二十七條裁決書一經送達，被拆遷人或者房屋承租人應在裁決規定的搬遷期限內搬遷;逾期未搬遷的，房屋拆遷管理部門可以依法申請人民法院強制拆遷。

第二十八條拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質量安全標準的安置用房、周轉用房的，不得實施強

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贏了網s.yingle.com 制拆遷。

第二十九條房屋拆遷管理部門申請強制拆遷，應當提交下列資料：

?一強制拆遷申請書;

?二裁決調解記錄和裁決書;

?三被拆遷人不同意拆遷的理由;

?四被拆遷房屋的證據保全公證書;

?五被拆遷人提供的安置用房、周轉用房權屬證明或者補償資金證明;

?六被拆遷人拒絕接收補償資金的，應當提交補償資金的提存證明。

第三十條依據強制拆遷決定實施行政強制拆遷的，房屋拆遷管理部門應當提前15日通知被拆遷人，并認真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。

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第三十一條行政強制拆遷應當嚴格依法進行。強制拆遷時，應當組織街道辦事處?居委會、被拆遷人單位代表到現場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據保全。

第三十二條房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強制拆遷執行人員違反本規定的，由所在單位給予警告;造成錯案的，按照有關規定追究錯案責任;觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，并依法予以處罰;觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷申請裁決的，可參照本規定執行。

第三十五條本規定由池州市建設委員會負責解釋。

第三十六條本規定自2004年8月1日起施行。

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第五篇：呼和浩特市城市房屋拆遷糾紛行政裁決規則

呼和浩特市城市房屋拆遷糾紛行政裁決規則

（呼政發[2003]30號2003 年04月15日）

第一條為公正及時地處理房屋拆遷糾紛，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《呼和浩特市城市房屋拆遷管理條例》和《呼市浩特市城市房屋拆遷管理條例實施辦法》，結合本市實際，制定本規則。

第二條凡領取拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本規則。

本規則所稱房屋拆遷糾紛，是指在拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議而發生的糾紛。

第三條呼和浩特市人民政府拆遷管理辦公室是本市房屋拆遷主管部門，本市城市規劃區內的房屋拆遷糾紛，由市人民政府拆遷主管部門裁決，市拆遷主管部門是拆遷當事人的，由市人民政府裁決。

第四條審理房屋拆遷糾紛案件，遵循公平、公正原則，以事實為依據、以法律為準繩，對當事人在適用法律上一律平等，確保當事人平等地行使權利。

第五條拆遷當事人向市拆遷主管部門申請裁決的，必須在拆遷許可證規定的拆遷期限或者延期期限內遞交申請書，申請書應當載明以下事項：

(一)申請人的法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負責人的姓名、職務等；

被申請人的姓名、性別、年齡、工作單位和所拆除房屋地址、產權證號、面積等；

(二)申請事項和依據的事實理由。

第六條申請人為拆遷人的，應當提供以下證據和資料：

(一)建設項目批準文件；

(二)建設用地規劃許可證；

(三)國有土地使用批準文件；

(四)拆遷補償安置方案、《拆遷許可證》；

(五)被拆遷房屋的所有權、建筑面積的審查證明或承租人的住房證明；

(六)法定代表人身份證明書、授權委托書；

(七)市拆遷主管部門認為需要提供的其它有關證據和資料。

第七條申請人為被拆遷人或者房屋承租人的，應當提供以下證據和資料：

(一)房屋所有權證(包括共有權證)、國有土地使用權證或者房屋租賃憑證；

(二)戶口簿、身份證；

(三)市拆遷主管部門認為需要提供的其他有關證據和資料。

凡提供的證據和資料是復印件的，均需向市拆遷主管部門提供原件核對。

第八條市拆遷主管部門收到申請書及有關資料后經審查符合本規則規定的，應當在5個工作日內立案；不符合規定的，應當在5個工作日內通知申請人不予受理并說明理由。超出時限未通知申請人的，視為受理。

第九條市拆遷主管部門應當自裁決立案之日起3個工作日內將裁決申請書副本送/ 3

達被申請人，被申請人應當自收到裁決申請書副本之日起3個工作日內，向市拆遷主管部門提交答辯書和有關證據、證明材料。被申請人不按期提交所需證明的，不影響案件的裁決。

第十條市拆遷主管部門應按照調查、調解、裁決的程序，在立案之日起10個工作日內組織雙方當事人進行調解，通知申請人兩次不到場的視為撤回申請，通知被申請人兩次不到場的，市拆遷主管部門可以作缺席裁決。

第十一條當事人委托他人參加調解的，應當向市拆遷主管部門提交授權委托書。第十二條有下列情形之一的，不屬于拆遷裁決的受案范圍：

(一)被拆遷房屋所有權或者使用權有糾紛的；

(二)申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；

(三)已簽訂拆遷補償、安置協議的；

(四)房屋已經拆除完畢的；

(五)對拆遷補償、安置事宜市拆遷主管部門已做裁決或者人民法院已作出判決的。第十三條有下列情形之一的，當事人一方有權要求裁決工作人員回避：

(一)裁決人員是當事人或者是其親屬的；

(二)裁決人員與本案有利害關系的；

(三)裁決人員與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響裁決公正處理的。

第十四條市拆遷主管部門應當告知雙方當事人在裁決中享有的權利和應當承擔的義務。

第十五條發生糾紛后，經調解達成協議的，雙方當事人應及時簽訂拆遷補償安置協議書；調解不成的，市拆遷主管部門應在收到裁決申請書之日起20個工作日內作出行政裁決。

第十六條市拆遷主管部門可以向有關單位或個人查閱與案件有關的檔案資料和原始憑證，有關單位或個人應如實提供材料，協助調查，需要時應出具證明。有關單位或個人出具偽證的，承擔法律責任。

第十七條市拆遷主管部門進行現場勘查的，通知當事人到場，必要時可邀請有關單位派人協助。現場勘查記錄，由當事人簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的，由在場的人員簽名并說明情況。

第十八條當事人應當對自己的主張提供證據，當事人不提供證據的，市拆遷主管部門可以依據已有的證據認定爭議事實并作出行政裁決。

市拆遷主管部門需要鑒定證據的，應當由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由市拆遷主管部門指定的鑒定部門鑒定。，第十九條市拆遷主管部門裁決書應當明確以下事項：

(一)申請人與被申請人的姓名、性別、年齡(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名)及被拆除房屋的地址、產權性質、證號、結構、面積；

(二)申請裁決的主要請求和理由；

(三)裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規、規章等；

(四)裁決結果及案件處理費的承擔；

(五)告知當事人對裁決不服時的權利．

對裁決書中文字、計算有誤或者遺漏的事項，當事人自收到裁決書之日起3個工作日內可以提出補正申請，市拆遷主管部門應當補正。

第二十條送達裁決書必須有送達回執，由當事人在送達回執上注明收到日期、簽名或者蓋章。

當事人未在場時，可交其同住的家屬簽收，并注明與當事人的關系。

當事人是法人或者其他組織的，應由法定代表人、其他組織的主要負責人或該組織負責收件人簽收。

當事人有委托代理人的，可以送交其代理人簽收。

當事人或者代收人拒絕簽收時，送達人可邀請其他證人到場，裁決書留在其住所，在送達回執上記明拒收事由和送達日期，由送達人、證人簽名即視為已經送達。

送達期滿之日最后一日為法定節假日的，時間順延至法定節假日后的第一日。

第二十一條當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院提起行政訴訟。

訴訟期間，如拆遷人已經對被拆遷人給予貨幣補償或提供安置用房、周轉用房的，不停止拆遷的執行。

第二十二條被申請人在裁決規定的期限內未履行裁決的，由市拆遷主管部門申請人民政府強制執行，或者由市拆遷主管部門依法申請人民法院強制執行。

實行強制執行前，申請人應當就被拆除房屋的有關事項，向有關機關辦理證據保全。第二十三條申請裁決所發生的鑒定費、勘查費、測試費、差旅費等辦理案件所必須的費用由申請人承擔．

第二十四條市拆遷主管部門行政裁決人員在進行裁決活動時，應當向當事人、證人及有關單位出示執法證件，并為當事人保守技術和業務秘密。

有關人員和單位應當積極配合，不得阻撓、妨礙執行公務。

妨礙行政裁決人員執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，追究其刑事責任。

第二十五條本規則由市人民政府法制辦解釋。

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城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

第一篇：城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

第二篇：池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規定

第三篇：蘇州市城市房屋拆遷糾紛行政裁決辦法

第四篇：池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規定

第五篇：呼和浩特市城市房屋拆遷糾紛行政裁決規則

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