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第一篇：房屋拆遷糾紛裁決案執行異議申請書

房屋拆遷糾紛裁決案執行異議申請書

申請人：李××，男，××年×月×日出生，漢族，住北京市通州區梨園地區××村××號。

被申請人：北京市通州區住房和城鄉建設委員會法定代表人：××，職務：主任

地址：北京市通州區車站路49號聯系電話：×××××× 申請事項：

1、請求貴院停止執行通建裁字（2012）第××號房屋拆遷糾紛行政裁決書的內容；

2、請求貴院撤銷（2012）通執字第××號行政裁定書。

事實與理由：

北京市土地整理儲備中心通州區分中心與申請人因房屋拆遷糾紛，向被申請人申請房屋拆遷糾紛裁決。2012年3月××日，被申請人做出通建裁字（2012）第××號房屋拆遷糾紛行政裁決書。2012年7月××日，被申請人依上述裁決書向法院申請強制執行。法院于2012年9月××日作出（2012）通執字第××號行政裁定書，并于2012年12月××日下達（2012）通執字第××號執行通知書。申請人認為貴院的執行行為違法，特根據相關法律規定，以書面的形式提出執行異議，主要理由如下：

一、據以執行的被申請下發的通建裁字（2012）第××號房屋拆遷糾紛行政裁決書（下文簡稱“裁決書”）在實體上、程序上均存在違法情況，人民法院應當裁定不予執行。

1、作為裁決主要事實依據的《估價報告》，無論在程序上還是實體上均存在違法之處，不應作為裁決的依據。首先報告沒有依法送達；其次評估結果未依法公示；最后房地產評估機構的選定方式違法。本項目的的評估機構是拆遷人自行委托的，拆遷人沒有與被申請人協商共同選定評估機構的證據，剝奪了被拆遷人選擇的權利。

2、裁決前未組織雙方當事人進行調解、聽證。

依據《裁決規程》第××條規定，裁決前被申請人有義務組織第三人和申請人調解，舉行聽證工作，充分聽取雙方意見。而被申請人卻未能按此規定履行前述義務。因為，自始至終，被申請人沒有找申請人調查了解核實過相關事實也沒有進行聽證工作。

3、未經領導班子集體討論決定，而逕行作出《裁決書》。

被申請人沒有經過該局領導班子在《裁決書》作出前進行討論的決定或會議記錄。此即意味著被申請人沒有經此程序就已作出《裁決書》，此舉已違反《裁決規程》第××條，即“書面裁決必須經房屋拆遷管理部門領導班子集體討論決定”的規定。

4、《裁決書》并未生效，因此不能作為申請執行的依據。

首先法律文書只有送達當事人后方才生效。被申請人并未在裁決作出后依法向申請人送達《裁決書》，因此該《裁決書》并非如被申請人所言于2012年7月20日已經生效。

其次申請人在收到裁決書后已經向北京市住房和城鄉建設委員會提起復議，該裁決書并未生效，也不能作為強制執行的依據。

二、貴院作出的（2012）通執字第××號行政裁定書，在實體上未對《裁決書》進行嚴格審查，在程序上，違反了相關規定，侵害了被執行人的權利。

1、貴院未對該《裁決書》進行認真審查。根據《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第九十五條的規定：被申請執行的具體行政行為明顯缺乏事實根據，明顯缺乏法律依據或者其他明顯違法并損害被執行人合法權益的，人民法院應當裁定不準予執行。在被申請人存在上述諸多違法行為的情況下，貴院依然做出了準予強制執行的裁定，顯然對據以執行的《裁決書》沒有進行嚴格審查。

2、貴院的執行程序不合法，未書面告知當事人在執行程序中享有的權利和義務等相關情況。

根據《最高人民法院關于人民法院執行公開的若干規定》第三條及第五條：人民法院受理執行案件后，應當及時將立案的有關情況、當事人在執行程序中的權利和義務以及可能存在的執行風險以及案件承辦人或合議庭成員及聯系方式書面告知雙方當事人。貴院并未依法告知申請人，實際上剝奪了申請人進行申辯的權利，不能保證執行行為的合法性。

綜上所述，本案執行的依據及程序均存在諸多違法之處，為維護自身的合法利益，申請人根據《民事訴訟法》第二百零二條的規定，提出執行異議申請，請求貴院依法裁定支持申請人請求事項。

此致

北京市通州區人民法院

申請人：

年月日

附件：

1、通建裁字（2012）第××號房屋拆遷糾紛行政裁決書復印件1份；

2、京建復字（2012）第××號行政復議決定書復印件1份；

3、（2012）通執字第××號行政裁定書復印件1份；

4、（2012）通執字第××號執行通知書復印件1份。相關法律規定：

1、《民事訴訟法》

第二百零二條當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的，可以向負責執行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。

2、《北京市高級人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執行程序部分及其司法解釋若干問題的指導意見（試行）》

第七條執行法院對執行過程中提出的異議應當依照民事訴訟法第二百零二條及相關司法解釋的規定進行審查。案件執行完結后，當事人、利害關系人對執行行為提出異議的，按照執行監督程序辦理。中止執行、本次執行程序終結不屬于本規定所指的執行完結。

第二篇：拆遷糾紛裁決申請書樣本

申請人：某房地產開發公司，法定代表人，_________，職務：_________，住所地址：______市______街______號。

被申請人：_________，男，______歲，___族，某市工具廠工人，住所地址：______市______胡同______號。

申請人與被申請人因拆遷補償問題經協商未能達成拆遷協議，特申請房屋拆遷主管部門依法作出裁決。

請求事項：

1．裁決申請人為被申請人產權調換建筑面積為______平方米的三居室一套；

2．裁決被申請人向申請人支付產權調換差價款人民幣_____________元人民幣；

3．裁決被申請人在某區______號院平房___間內周轉過渡。

事實和理由：

我公司經市房地產管理局批準，并取得貴局核發的“拆許字（______）第_____號”房屋拆遷許可證后，于____________年___月正式開始拆遷工作。被申請人在拆遷范圍內某胡同______號有私房___間，建筑面積為______平方米，由被申請人自己居住。另經調查查明，被申請人在拆遷范圍外某小區______號樓承租公房二居室一套。

拆遷開始后，經申請人與被申請人協商，被申請人要求申請人為其產權調換二居室、一居室各一套，后又提出補償______萬元人民幣，申請人認為其要求不符合法律規定，予以拒絕。依據我國《城市房屋拆遷管理條例》第______條的規定，申請人為被申請人提供新建某小區______號樓______號、建筑面積為______平方米（不含公用面積）的三居室一套與其進行產權調換，但被申請人以面積太少為由予以拒絕。雙方在拆遷公告規定的拆遷期限內未能達成拆遷協議。

申請人認為，被申請人的要求沒有法律依據，申請人為其提供的建筑面積為______平方米的房屋符合法律規定，被申請人應當按照法律規定向申請人支付產權調換差價款人民幣____________元人民幣，由于產權調換的房屋正在建設過程中，因此請主管部門裁決被申請人暫時在周轉房內周轉過渡，待新建房屋交付使用后再遷入新房內居住。

請房屋拆遷主管部門支持申請人的要求。

此致

某區房地產管理局

申請人：某房地產開發公司

______年______月______日

第三篇：房屋執行異議申請書

房屋執行異議申請書

房屋執行異議申請書怎么寫?小編已經為你整理好范文了，一起來看看吧!

申請人：河南XX置業有限公司

地址：鄭州市金水區XX號院XX號樓東X單元

法定代表人： XXX 職務：董事長

1、中止對鄭州市金水區XX路西A7-2104、A7-2105、A7-2106、A7-2109號四套房屋的拍賣。

2、解除對上述四套房屋的查封。

貴院在辦理周某某執行案時，查封了周某某僅在房管局辦理了商品房買賣合同備案手續的四套房屋，并擬對上述四套房屋進行拍賣。由于申請人與周某某已解除人《商品房買賣合同》且房屋自始沒有向周某某交付，如果貴院拍賣該四套房屋將嚴重侵犯申請人作為房屋所有人的利益，申請人希望貴院執行庭立即中止拍賣行為并解除對上述四套房屋的查封。

周某某于XX年3月20日購買申請人開發的上述房屋四套，但房屋僅依照行政管理法的相關規定，僅辦理了《商品房買賣合同》備案手續，房屋并未交付，更沒有辦理房屋所有權登記手續。這種合同備案只是一種行政管理手段，可以避免一房兩賣，但不具有物權變動的效力。合同備案不同與預告登記，更不同與權屬登記，預告登記僅具有準物權的效力，即物權效力待定，只有權屬登記才具有物權登記的效力。在買受人取得房屋權屬登記之前，如果買受人因《商品房買賣合同》違約導致出賣人解除合同的，則買受人的準物權效力消滅。本案中，周某某因《商品房買賣合同》違約而導致申請人解除合同，則本案四套房屋所有權一直都在申請人名下沒有變更，更不屬于周某某。因此，貴院查封的周某某僅辦理了《商品房買賣合同》的房產，貴院雖有權查封，但無權拍賣。

《物權法》第九條規定：不動產物權的設立、變更、轉讓、和消滅，經依法登記，發生效力;未經登記，不發生效力。《物權法》第十四條規定：不動產物權的設立、變更、轉讓、和消滅，依照法律規定應當登記的，自記載于不動產登記簿時發生效力。《物權法》第二十條規定：當事人簽訂買賣房屋或者其他不動產物權的協議，為保障將來實現物權，按照約定可以向登記機構申請預告登記。根據上述法律規定，本案中，被查封的四套房屋并未進行物權登記，周某某尚未取得物權，《商品房買賣合同》被申請人解除后，房屋的物權仍在申請人名下，周某某自始至終未取得上述房屋的所有權。

周某某在購買上述四套房屋時僅支付首付款4690775元，又向光大銀行銀行貸款465萬元后，由于資金鏈斷裂，出現“斷供”，致使光大銀行自XX年2月份開始從申請人賬戶扣劃近100萬元保證金，而且該扣款行為還將繼續。由于周某某沒有償還能力，合同已經根本無法履行，根據雙方所簽訂的《商品房買賣合同》的約定，申請人被迫于XX年6月16日向其發出《解除合同通知書》，解除了與其簽訂的房屋買賣合同，并XX年8月22日向鄭州市金水法院提起了確認合同解除之訴。周某某也沒有在申請人發出解除通知三個月之內提出合同解除的異議，因此，上述四套房屋的《商品房買賣合同》解除從法律上已可以認定。目前，只是由于周某某不主動協助申請人到房地產管理局辦理《商品房買賣合同》備案解除手續，應房地產管理局的要求，申請人向法院起訴，以取得確定合同解除的《判決書》或《調解書》。

1、預查封與查封

最高人民法院、國土資源部、建設部聯合發布的法發5號文件，即《關于人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》(以下簡稱《通知》)，創設了“預查封”司法限制制度。它是指對尚未在登記機關進行物權登記但又履行了一定的批準或者備案等預登記手續、被執行人享有未公示或者物權期待權的房地產所采取的控制性措施，即由人民法院制發預查封裁定書和協助執行通知書，由國土資源、房地產管理部門辦理預查封登記手續;待該房地產權屬登記完結時轉為正式查封。之所以創立預查封這樣一項制度，是因為被執行人對未經登記的物權或者預期物權享有的僅僅是一種受限或者期待利益，是否能夠成為完全的或者真正的權利主體，尚處于不確定的狀態。所以，參照房地產買售過程中的預告登記制度，經與國土資源、房地產管理部門協商，創立了該項制度。《通知》第十八條規定：預查封的效力等同于正式查封。即“預查封和查封在限制標的物轉讓的效力上應當是相同的”。在人民法院預查封期間，任何單位和個人不得擅自處分預查封的財產，有關部門也不得辦理轉讓、抵押手續。

2、本案因周某某的嚴重違約行為，申請人已通知解除了同周某某所簽訂的《商品房買賣合同》，周某某已不可能取得《房屋所有權證》，法院對上述四套房屋的“預查封”也不可能轉為“查封”

《通知》第十六條：房屋權屬在預查封期間登記在被執行人名下的，預查封登記自動轉為查封登記，預查封轉為正式查封后，查封期限從預查封之日起開始計算。即在預查封期間，一旦房地產權屬登記在被執行人名下，則預查封就自動轉為查封。由于周某某的嚴重違約行為，申請人已于XX年6月16日通過郵政局的特快專遞通知周某某解除了同她所簽訂的《商品房買賣合同》，并于XX年7月向法院提起確認合同解除之訴。申請人已不可能將上述四套房屋的權屬登記到周某某名下，不可能為周某某辦理《房屋所有權證》，法院對上述四套房屋的“預查封”也不可能轉為“查封”。

3、上述四套房屋所有權現在不屬于周某某，以后也不會屬于周某某，在以周某某為被執行人的案件中，該房屋不具備拍賣條件，法院應當中止拍賣程序，并解除對該房屋的查封

金水法院執行局在不知曉申請人同周某某解除四套房屋的《商品房買賣合同》的情況下，因以周某某為被執行人的其他案件，預查封了周某某尚未取得房屋所有權的上述四套房屋，防止周某某向其他人轉移合同權利，這并沒有錯誤，申請人不持異議。但法院執行局擬對這種預查封的房屋進行拍賣，該拍賣行為沒有法律依據，是違反《物權法》等相關法律規定的。如果法院在房屋預查封狀態下，拍賣仍屬于申請人所有的房屋，這種做法，將成為全國首例，應是違反法律規定。

4、法院依法可以通知申請人就《商品房買賣合同》解除后應退還給周某某的款項協助法院執行

目前申請人已同周某某解除了《商品房買賣合同》，周某某對上述四套房屋已沒有交付請求權和所有權轉讓請求權，周某某只有對四套房屋《商品房買賣合同》后，針對已付購房款在申請人扣除相關款項后所剩余款項享有請求權。

作為執行局只能依據申請人與周某某解除《商品房買賣合同》而形成的周某某對申請人的債權，讓申請人協助執行應退還給周某某購房款，而不是執行屬于申請人所有的房屋。對于周某某所欠銀行貸款，應從周某某房款中退還銀行。由于申請人為周某某銀行貸款提供了連帶責任保證擔保，申請人已通知光大銀行解除《個人貸款合同》。余下房款申請人在扣除周某某依法應對申請人承擔的損失(如申請人代周某某支付的銀行貸款、違約金等)后，可根據法院向我們送達的《協助執行通知書》，將應退給周某某的款項交予金水法院執行局指定賬戶。

對周某某的執行案件，法院可以通過這種合法的方式來要求申請人對周某某剩余房款協助法院執行，而不是通過違法拍賣尚屬于申請人的房屋(僅有合同備案)來完成對周某某其他案件的執行。

本案中，申請人同意按法律規定的程序，對周某某的購房款在扣除銀行還款、申請人被扣的保證金及周某某違約金后，協助法院執行庭將剩余全部款項交予金水法院，合法了結此案，維護周某某其他債權人的利益。

綜上，依據《民事訴訟法》及其他相關法律的規定，申請人作為案外人特向貴院提出明確的執行異議，請貴院立即終止此拍賣行為，解除對四套房屋的查封。

基于上述事實和理由，特向貴院提出異議申請。

此致

鄭州市金水區人民法院

申請人：XXXX集團·河南XX置業有限公司年月日

第四篇：北京市房屋拆遷糾紛裁決規則

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北京市房屋拆遷糾紛裁決規則

第一條為了維護拆遷當事人的合法權益，保證公正、及時地裁決拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補償協議過程中產生的糾紛，根據國務院《(城市房屋拆遷管理條例》和《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，制定本規則。

第二條對北京市房屋拆遷補償協議簽訂過程中有關糾紛的裁決，均應遵守本規則。

第三條北京市房屋拆遷糾紛，由核發房屋拆遷許可證(以下簡稱許可證)的房屋土地管理局(以下簡稱房地局)裁決;核發許可證的房地局是拆遷人的，由同級人民政府裁決。

第四條在房地局公告規定的搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人對拆遷補償達不成協議的，自搬遷期限期滿第二天起，在許可證規定的拆遷期限期滿之前，一方可以向有管轄權的裁決機關申請裁決。

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拆遷人與被拆遷人已簽訂拆遷補償協議，并已開始履行，一方或雙方反悔，向裁決機關申請裁決的，裁決機關不予受理。

搬遷期限未滿，或者已超過拆遷期限，拆遷當事人申請裁決的，裁決機關不予受理。

第五條拆遷當事人申請裁決應當符合下列條件：

(一)申請人是發生糾紛的拆遷當事人;

(二)有明確的被申請人;

(三)有具體的裁決請求和事實、理由;

(四)符合本規則第四條關于可申請裁決事項和期限的要求;

(五)屬于接受申請的裁決機關管轄。

本規則所稱拆遷當事人是指拆遷人和被拆除房屋產權證標明的產權人或者租賃合同標明的承租人;拆除因城市建設征用的原農民宅基地上的房屋，其房屋尚未辦理所有權證的，拆遷當事人是指拆遷人和被拆遷人戶口登記簿標明的戶主。

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第六條申請人申請裁決，應當向裁決機關遞交裁決申請書，并按被申請人人數提交申請書副本。

第七條裁決申請書應當裁明下列事項：

(一)申請人、被申請人及其委托代理人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所，法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人姓名或者主要負責人的姓名、職務;

(二)裁決請求和所依據的事實、理由;

(三)證據;

(四)申請日期。

申請書應當由申請人簽名或者蓋章。

第八條裁決機關收到載決申請書15日內，經審查認為符合申請條件的，應予受理，并通知當事人;認為不符合本規則第五條規定的申請條件的，應當書面通知當事人不予受理，并說明理由。

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裁決機關收到裁決申請書后，認為裁決申請書不符合本規則第七條規定的，可以要求當事人補正;逾期不補正的，視為未申請。

第九條裁決機關受理裁決申請后，應當及時將裁決申請書副本送達被申請人。

第十條被申請人收到裁決申請書副本后，可以向裁決機關提交答辯書，答辯書應當在收到裁決申請書副本后3日內提交。被申請人未在規定期限內提交答辯書的，不影響裁決的進行。

第十一條當事人委托他人參加裁決的，應當向裁決機關提交授權委托書。

第十二條裁決機關進行裁決，應當事先告知雙方當事

人在裁決中享有的權利和應當承擔的義務。

第十三條裁決機關進行裁決時;應當召集拆遷當事人調查詢問。調查詢問由裁決人員主持。

裁決機關在調查詢問時，可以進行調解。經調解達成協議的，視為撤回裁決申請，當事人應及時簽訂拆遷補償協議。

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第十四條當事人申請裁決后，可以自行和解。和解達成協議的，視為撤回裁決申請，當事人應及時簽訂拆遷補償協議。

第十五條申請人經通知無正當理由不參加裁決人員主持的調查詢問或者未經裁決人員許可中途退出調查詢問的，可以視為撤回裁決申請。被申請人經通知無正當理由不參加裁決人員主持的調查詢問或者未經裁決人員許可中途退出調查詢問的，可以缺席裁決;

第十六條當事人應當對自己的主張提供證據。當事人不提供證據的，裁決機關可以依據已有的證據認定爭議事實并作出裁決。

第十七條裁決人員應當將調查詢問情況記入筆錄并簽名。

調查詢問筆錄應當由當事人簽名或者蓋章。當事人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權申請補正;裁決人員不予補正的，應當記錄該申請。

第十八條裁決機關應當在受理裁決申請1個月內做出裁決，有特殊情況需要延期的，經裁決機關主管領導批準，可以適當延期。

第十九條裁決機關作出裁決的，應當制作裁決書。裁決書應當

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贏了網s.yingle.com 載明下列事項：

(一)申請人與被申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);

(二)申請裁決的主要請求和理由;

(三)裁決機關認定的事實、理由和適用的法律依據;

(四)裁決結果;

(五)起訴期間和起訴法院;

(六)作出裁決的日期。

裁決書應當加蓋裁決機關印章。

第二十條裁決書自送達之日起發生法律效力。

第二十一條送達裁決書必須有送達回執，由受送達人在送達回執上記明收到日期，簽名或者蓋章。

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受送達人在送達回執上的簽收日期為送達日期。

第二十二條送達裁決書，應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在由其同住的成年家屬簽收;受送達人是法人或其他組織的，由法人的法定代表人;其他組織的主要負責人或者法人、組織負責收發的人員簽收。受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收;受送達人已向裁決機關指定代收人的，送交代收人簽收。

受送達人拒絕接受裁決書的，送達人應當邀請有關人員到場，說明情況，在送達回執上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把裁決書留在受送達人住所或者收發部門，即視為送達。

第二十三條直接送達裁決書有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達，以掛號回執上注明的收件日期為送達日期。

第二十四條當事人對裁決不服，可以在裁決書送達之日起15日內向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已經給被拆遷人提供了房屋的，不停止拆遷的執行。

第二十五條超過裁決書規定的搬遷期限，被拆遷

人無正當理由拒絕搬遷的，市或區、縣人民政府可以依法作出責

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贏了網s.yingle.com 令限期搬遷的決定;逾期不搬遷的，由作出決定的人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房地局申請人民法院強制拆遷。

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第五篇：城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

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城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

城市房屋拆遷糾紛行政裁決(以下簡稱拆遷糾紛裁決)是指房屋拆遷管理部門，根據拆遷當事人的申請，依據有關法律、法規、規章和規范性文件、爭議事實和相關證據，針對平等民事主體之間因房屋拆遷發生的糾紛做出居中裁判的一種準司法性質的具體行政行為。拆遷糾紛裁決是一項集行政執法、準司法行為于一體的政策性、規范性、程序性、法制性都很強的特殊工作，其目的是及時、公正地解決、處理房屋拆遷糾紛，更好地維護拆遷當事人的合法權益，保障工程建設項目的順利進行。

《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》)第十六條規定，拆遷人與被拆遷入或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決，裁決應當自收到申請之日起30日內做出。

因此，拆遷糾紛裁決就成為城市房屋拆遷管理部門不能回避的法定職責。在現行拆遷管理體制下，為了進一步提高裁決工作的質量和效率，需要對拆遷糾紛裁決工作進行實踐總結和理性探討。

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一、城市房屋拆遷管理部門要勇敢面對矛盾

根據《條例》的規定，拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。目前申請裁決的當事人幾乎全是拆遷人，如果拆遷管理部門不依法受理，拆遷人可以起訴管理部門不履行法定職責、不作為;如果受理，就必須在30日內做出裁決，并且要承受被拆遷人的“充當拆遷人打手”的指責。如果被拆遷人對裁決這個具體行政行為不服，依照《行政復議法》、《行政訴訟法》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》(以下簡稱《裁決規程》)的規定，可以在裁決書送達之日起60日內申請行政復議或者在三個月內提起行政訴訟，拆遷管理部門將忙于應訴。即使在行政復議和行政訴訟中勝訴，拆遷管理部門還要申請人民法院強制拆遷或者申請人民政府責成有關部門實施行政強制拆遷。這樣一來，一是拆遷管理部門在裁決、復議、訴訟、強制拆遷中沖在了第一線，陷入了矛盾的漩渦之中，耗費了大量精力;二是激化了與拆遷當事人的矛盾，成為信訪投訴的對象;三是忙于行政裁決，耗費了大量的行政資源，卻出力不討好。拆遷人與被拆遷入本是平等的民事主體，在房屋拆遷法律關系中，雙方地位平等，凡雙方不能自行解決的問題，應通過民事訴訟程序最終由法院裁定：而通過行政裁決的方式干涉兩個平等的民事主體之間的合同訂立，會使拆遷管理部門陷入矛盾不能自拔、成為被告增大了行政風險。對此，拆遷管理部門應當勇敢面對，充分發揮主觀能動性，想

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方設法做好拆遷糾紛裁決工作。

二、合理的裁決受理條件和裁決量是保證裁決質量的必要條件

當前，各地拆遷糾紛裁決申請量一直居高不下，且呈上升趨勢。據分析，其主要原因表現在：

一是拆遷糾紛救濟途徑單一。《條例》規定，拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決，當事人對裁決不服的，可以向人民法院起訴。這樣，對于達不成協議的拆遷糾紛，法院不再直接受理，先由房屋拆遷管理部門進行裁決，法院只受理當事人對裁決不服的行政訴訟案件，這就迫使拆遷管理部門沖在了解決大量拆遷糾紛的第一線并且隨時準備當被告應訴。

二是拆遷管理部門提供免費裁決服務。《裁決規程》沒有明確拆遷管理部門可以收取裁決費用，因此裁決申請人(幾乎全是拆遷人)就可以享受免費裁決服務。這就客觀上鼓勵了拆遷人設法通過免費的行政裁決來解決難以處理的拆遷糾紛，而不去積極地同被拆遷人進行協商。

三是拆遷糾紛裁決申請條件過于寬松。餓決規程》第五條規定了拆遷入提出申請時應當提交的資料，如被拆遷房屋權屬證明、估價報

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告，補償安置方案、當事人協商記錄等，以上資料拆遷人比較容易提供，從而使大量的裁決申請涌向拆遷管理部門。由于拆遷糾紛裁決案件較為復雜，一件拆遷糾紛裁決案件從受理、調查取證、調解、開庭審理到下達裁決書、送達到應對行政復議、應對行政訴訟、申請強制執行等起碼要經過半年時間，裁決人員消耗了大量精力，難以保證在法定的時間內完成受理案件的裁決工作，形成大量積壓案件，而新的裁決申請又不斷涌入，拆遷管理部門的裁決壓力可想而知;匆忙做出的裁決難免不出現瑕疵，裁決質量無法保證。

為進一步規范拆遷糾紛行政裁決行為，有效控制裁決量，提高裁決工作效率和成功率，切實維護拆遷雙方當事人的合法權益尤其是被拆遷人的合法權益，裁決受理條件在符合《裁決規程》要求的前提下，各地還要結合具體裁決實踐情況進一步補充和完善，提高受理條件的針對性和可操作性。因此，拆遷入申請行政裁決時提交的資料除滿足《裁決規程》第五條規定的內容外，還應當補充以下內容：

l、補償安置資金存儲證明。核實拆遷補償安置資金在許可前是否已足額到位，確保拆遷糾紛裁決后拆遷人能夠有足夠資金及時履行補償義務。

2、拆遷許可證及拆遷公告。審查拆遷許可證是否真實有效、是否辦理了必要的延期手續、是否進行了廣泛告知。

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3、評估機構資質證書及委托合同、動遷單位資質證書及委托合同。核實評估機構和動遷機構的資質情況，確保拆遷服務業務發包給有資質的單位并在其業務承攬范圍內。

4、產權調換房屋估價報告。核實產權調換房屋估價報告與被拆遷房屋估價報告是否由同一家評估機構采用同一時點、同一參數、同一評估規則做出的，確保實行產權調換安置時差價計算的公平性、合理性。

5、產權調換房屋權屬證明或施工進度證明。產權調換房屋為期房的，要提供建設工程規劃許可證、土地使用證、施工許可證、施工進度證明等，確保裁決的安置房屋能夠按期建成、及時安置被拆遷人。

6、拆遷現場各種資料的公示證明。核實拆遷許可證、拆遷公告、各種資質證書、委托合同、評估報告、安置房源、補償安置方案等是否全部公示，是否充分保障了被拆遷人的知情權。

7、受理裁決聽證意見書。當未達成協議戶數占總戶數一定比例如30%以上時，應當召開受理裁決申請前的聽證會，并出具聽證意見書。

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8、不適宜出庭的高齡老人、高危病人等被申請人出具的授權委托書。

三、加強裁決隊伍建設

要做好裁決工作，拆遷管理部門必須健全裁決機構、充實裁決人員、提高人員綜合素質、完善裁決程序。

要根據工作需要充實培養裁決人員。按照審理規定的要求，開庭審理必須有首席裁決員、裁決員、書記員，每個裁決室至少要配備三名工作人員，裁決量較大的城市要設置二個以上的裁決室。裁決人員應當由拆遷管理部門中的行政人員擔任，但由于管理部門在編人數有限，現有人員中通曉法律、拆遷業務和裁決業務的人員又少，目前各地普遍存在裁決力量薄弱的問題。要根據工作需要及時充實裁決人員。要加強對在崗人員的培訓，注重對政治理論、思想道德、拆遷管理、法律知識、裁決實務等方面的綜合培訓。

拆遷糾紛裁決工作是由裁決工作人員完成的，工作人員的綜合素質決定了裁決工作的質量和效率。要做好拆遷糾紛裁決工作，裁決人員應當具備的綜合素質包括：有較高的政治理論水平、有較高的思想道德水平和原則性、善于鉆研理論和業務知識、始終做到嚴謹細致。

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只有建設一支高水平、高素質的裁決隊伍，才能做好拆遷糾紛裁決工作。

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房屋拆遷糾紛裁決案執行異議申請書（推薦閱讀）

第一篇：房屋拆遷糾紛裁決案執行異議申請書

第二篇：拆遷糾紛裁決申請書樣本

第三篇：房屋執行異議申請書

第四篇：北京市房屋拆遷糾紛裁決規則

第五篇：城市房屋拆遷糾紛裁決問題淺析

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