第一篇：市固定資產投資統計工作的現狀與改進建議

市固定資產投資統計工作的現狀與改進建議

固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段，在國民經濟管理和社會發展中起著十分重要的作用。我市的固定資產投資統計工作是監測我市國民經濟發展趨勢，對全社會固定資產投資進行宏觀調控和管理的重要依據，是進行投資決策和管理不可缺少的基礎數據。

一、我市固定資產投資統計的基

本現狀

1、我市投資項目與報表的收集方法：一，統計人員一般是由鄉鎮和市級機關部門專兼職人員搞投資統計工作，一般按照所屬本單位轄區的企業或自己的投資項目，進行統計項目建設,目前全市鄉鎮政府及事業單位這一級共有專兼職固定資產投資統計人員35個左右；

二，投資統計人員通過自己所掌握的投資項目進行調查登記，向投資單位布置基層報表，投資單位一般暫時確定兼職人員，負責向統計局定期報送報表。

2、統計人員的培訓和數據的審核方法：投資項目的隨意性，導致投資單位的不固定，投資單位不固定，導致投資統計人員的業務培訓難以保障，加之投資基層表報表種類繁多，指標繁瑣，加之有的項目的指標無法準確掌握和統計，如規劃用地面積和建房施工面積，投資單位統計人員很難在短期內學會業務，往往存在投資單位統計人員還未學會業務，項目就完工了。因此，培訓工作只能采取邊布置報表邊培訓的方式，對每個投資項目統計人員逐一培訓，雖然量大面寬，但這是唯一可取的培訓方法。

二、現行廣漢市投資統計工作存在的問題

（一）收集報表難。基層統計人員都有一個共識：就是收集報表難，而收集投資報表更難。一是收集報表難的共性因素還在一定范圍內存在。如投資單位的認識問題、重視程度等因素，特別對于一些市級單位相當困難。二是固定資產投資統計的特殊性所決定。一方面，伴隨著市場經濟的發展，投資的主體也變得復雜化，從而使投資統計人員尋找投資項目的難度大大增加。另一方面，固定資產投資都具有時段性，大多數建設期較短，像設備購置，甚至幾天即可完成。如此一來，就容易導致項目的遺漏。三是一些投資主體由于受氣候和所處地理位置影響，我們無法準確掌握各個單位的投資進度。

（二）時間與工作量矛盾日益突出。相對于收集報表的難度有增無減，統計部門的任務卻越來越重，而我局負責投資專業的統計報表人員僅1名，還要協助搞其他工作和其他日常工作，工作任務更是重上加重。從上報時間來看，按報表制度要求時間在月底30日前上報，從投資單位上報到市局規定的上報時間，僅僅幾天時間，既要催報報表，又要對本級報表進行錄入和審核，在這短短的時間內，查詢時間很局限，數據質量就很難保證。

臨近報表上報日期，就得一個一個單位催報，只要有時未進行催報有的單位就借故事情多沒時間報表，一是通過打電話催報（這是主要渠道），一次不成多次催報，在催報的過程中，有好幾種情況出現，一種情況是項目單位統計人員不在；其二是投資單位更換統計人員，交代不清，搞的本月累計數據還沒有上月累計數大。其三是單位內部推卸工作，不想承擔投資統計工作，多一事不如少一事。二是通過黨政網催報報表，但有的單位不涉及固定資產投資任務就不給統計局報項目。

（三）投資指標太細，資料來源太少。一張固定資產投資報表，從頭到尾涵蓋了企業概況、投資額和新增固定資產，房屋建筑面積和項目個數，投資資金來源、新增生產能力、利用外資等多項指標，同時，固定資產投資統計不象工業、貿易業等有會計報表等完整的資料來源。投資表需要投資者和建設者共同完成。而現有單位的原始記錄，統計臺帳不齊全，難以實施規范化管理，搜集數字比較困難，只好按照工程概算和形象進度估計上報。統計數字準確性，無從保障。

（四）基層基礎工作十分薄弱，難以保障源頭數據的準確。主要表現在：一是基層統計人員缺乏，有的一個鄉鎮統計員要面臨統計局所有的報表，還有大型普查和其他調查，工作任務繁重。二是一些單位領導認識不到位，只重視最終的統計數字而不重視統計工作，上報報表是應付了事，原始數據準確性難以保障。三是由于投資基層單位的臨時性，很多基層統計人員沒有形成上報投資報表的意識，有的甚至視投資報表為多出來的工作，不理解統計工作，配合程度低，時間觀念差，不能主動積極地按時上報報表，工作十分被動。四是人員變動十分頻繁。有的單位年年更換，有的單位甚至一年換幾次，往往剛熟悉報表又被換走了，新來的又得從頭學起，造成統計工作的斷層。

（五）投資專業人員培訓力度速度與經濟發展速度不相適應，不適應現有統計工作。專業人員業務水平的高低也是影響數據準確的重要因素之一。專業人員提高業務水平的途徑一是通過自學，二是通過上級業務主管部門培訓再教育。上級業務部門除了每年一次的年報培訓外，針對投資統計的專業培訓很少。年報培訓的時間也

第二篇：如何做好固定資產投資統計工作

如何做好固定資產投資統計工作

[ 打印 ] [ 關閉 ]

投資，一個令人關注的統計指標，作為拉動經濟發展的“三套馬車”之一，已成為近幾年經濟發展的主要動力。一方面由于發展經濟是各級政府的第一要務，而投資在三駕馬車拉動經濟增長中始終處于領頭羊的位置，使其更是成為受各級政府普遍關注的對象。另一方面在日趨強化的經濟全球化趨勢下，我國投資格局正發生著激烈的變化。新形勢、新變化，使投資統計的發展面臨著嚴峻的挑戰，固定資產投資在國民經濟中的地位決定了加強和改進投資統計的重要性。就目前投資統計過程中遇到的問題以及解決這些問題的對策做一探討。

一、當前投資統計面臨的主要困難

（一）基層基礎工作十分薄弱，難以確保原始統計數字的準確

1.一些單位領導不夠重視，不配備專職統計人員。在投資基層單位中大多由會計兼職統計工作，有的企業是領導臨時指派，對統計工作的認識和重視不足，上報報表多是應付了事，原始數據的準確性難以保障。

2.人員變動比較頻繁。有的單位年年更換，有的單位甚至一年換幾次，往往是報表剛熟悉又被換走了，新來的人員又得從頭學起，造成統計數據的斷層。

3.原始記錄，統計臺帳不齊全，難以實施規范化管理，搜集數字比較困難。

（二）專業人員培訓力度不夠，業務水平提高緩慢，影響投資統計工作質量

投資活動是復雜多樣的，各種新情況、新問題層出不窮。每當遇到難以判斷的情況時，專業人員通常會習慣地對照報表制度和指標解釋，希望從中得到解答，然而報表制度和指標解釋往往不能滿足實際工作的需要。很多在實際工作中遇到的問題無法找到相關的指導資料，只能憑個人的理解去處理，造成個別指標的不統一。專業人員業務水平的高低也是直接影響數據準確的重要因素之一。縣級專業人員提高業務水平的途徑一是通過自學，二是通過上級業務主管部門培訓再教育。而上級業務部門除了每年一次的年報培訓外，純粹針對投資統計專業培訓的很少，每年一次的年報培訓會也不過一天時間，既要進行上年總結，又要布置來年報表、上機操作、縣市交流等事項，時間太倉促，根本達不到培訓的效果。

（三）縣級統計機構人手不夠，難以搞好統計分析

縣級統計機構由于人員少，一個人往往負責多個專業，各個專業同時進行，外加經常性的普查和抽樣調查。使投資統計人員疲于應付，沒有充分的時間搞好分析，統計的信息職能尚且能夠保證，咨詢和監督職能難以做好。

二、加強固定資產投資統計的對策

（一）強化規模以上項目的投資統計。用全面報表與抽樣調查相結合的辦法。繼續推行按項目進行統計，提高項目規模的起報點，規模以上采用全面報表進行統計，規模以下采用抽樣調查統計。由于5000萬元以上項目投資比重大，且易于掌握，便于統計。對于5000萬元以下項目或零星投資雖然個數多，但投資額所占比重小，且不便掌握，宜實行抽樣調查統計。同時依據以往的經驗，規模越大的企業統計基礎工作越扎實，小規模企業因為人員配置等原因報表數據質量平均水平較低，而且從目前的實際情況看，絕大部分投資集中于大中型規模企業。為了保證全社會固定資產投資數據的準確性、全面性、連續性，建議總資產在5000萬元以上的單位投資實行全面調查，將投資情況直接上報統計局。總投資在5000萬元以下的調查項目，實行抽樣調查。

（二）建立投資項目的開工、竣工申報制度。對投資項目開工、竣工實行“申報制”。凡是由發改委、經信委等有關部門審批的項目，均應到統計部門進行登記備案，以便我們及時掌握，區別情況進行統計。建立建設項目開工、竣工報告制度的目的，就在于增加政府各部門的協調，實現資源共享。固定資產投資統計主要是反映全國固定資產投資完成情況，為各級政府制定政策和進行宏觀管理提供依據，目前只靠統計一家難度肯定會很大，但如果各政府部門協調起來就不同了。在固定資產投資統計中，很多工程項目對于相關政府部門來說，都是了解的，甚至都掌握著從項目立項到工程進度的詳細資料，但由于缺少協調溝通和聯絡機制，統計人員卻還需“四處找”項目。雖然在很多場合，各級領導都談論過“協調”的重要性，可實際工作中，仍很難做到。所以要改變現有狀況，必須從體制上解決，即應由各級政府統計部門制定切實可行的操作方法，并以一定形式規定下來。

（三）進一步完善投資統計體系，明確指標口徑范圍，便于基層獲取數據。固定資產投資指標體系的設立相對較復雜，涉及面廣，指標分組繁雜，基層企業統計員首次填報時通常都會感覺邏輯關系復雜、基礎數據獲得渠道交錯，填表難度大。建議本著可操作性高、使用效率高、符合實際需要為出發點，進一步簡化投資指標。同時刪除一些不必要的、計劃色彩過濃的指標。注重產業投向，增加高新技術產業、現代制造業的產業分組。目前現行的制度當中大部分指標沒有明確收集數據渠道、計入統計報表的時間，建議按照一個項目運作的全過程，明確哪個環節涉及那些指標，應從企業的哪種資料取得數據，如何進行整理原始數據填寫相關統計指標，讓基層統計人員一目了然，嚴守數據源頭關。

（四）加強業務培訓。上級統計部門要搞好集中培訓，系統全面地就投資統計知識和投資程序進行講解，印發有關投資統計方面的學習資料，提高投資專業人員的業務水平。同時，縣級統計部門也要對各基層投資單位統計人員進行培訓，使各基層單位統計人員能準確掌握投資統計的各項基本技能。在數據處理方面，建議程序的設計多考慮基層程序使用者的計算機操作水平，注重實用性，降低基層數據處理的差錯率。

（五）加強統計執法力度。一方面加大統計法制宣傳力度，提高全民統計法律意識，引起相關企業領導的重視，增強基層統計人員的責任感；另一方面，對重點企業、重大項目進行相關信息搜集，對企業走訪，對其基本情況進行摸底核實，及時發現問題；第三，對拒報、虛報、瞞報等違法現象進行嚴肅處理。（執筆：趙耀東 審核：張建彬）

第三篇：談談如何做好固定資產投資統計工作

如何做好固定資產投資統計探索

投資，一個令人關注的統計指標，作為拉動經濟發展的“三套馬車”之一，已成為近幾年經濟發展的主要動力。一方面由于發展經濟是各級政府的第一要務，而投資在三駕馬車拉動經濟增長中始終處于領頭羊的位臵，使其更是成為受各級政府普遍關注的對象。另一方面在日趨強化的經濟全球化趨勢和積極的財政政策及穩健的貨幣政策作用下，我國投資格局正發生著激烈的變化。新形式、新變化，使投資統計的發展面臨著嚴峻的挑戰，固定資產投資在國民經濟中的地位決定了加強和改進投資統計的重要性。為進一步規范、完善投資統計工作，筆者對目前投資統計過程中遇到的問題以及解決這些問題的對策做一探討。

一、當前投資統計面臨的主要困難

（一）基層基礎工作十分薄弱，難以保障原始統計數字的準確

1、一些單位領導不夠重視，不配備專職統計人員。在投資基層單位中大多由會計兼職統計工作，有的單位是領導臨時指派，對統計工作的認識和重視不足，上報報表多是應付了事，原始數據的準確性難以保障。

2、基層統計人員素質低，缺乏基本的統計專業知識，統計法制觀念淡薄。由于投資統計報表對于項目單位來說是臨時性的報表，很多基層統計人員沒有形成上報投資報表的意識。

3、人員變動比較頻繁。有的單位年年更換，有的單位甚至一年換幾次，往往是報表剛熟悉又被換走了，新來的人員又得從頭學起，造成統計數據的斷層。

4、原始記錄，統計臺帳不齊全，難以實施規范化管理，搜集數字比較困難。有的單位連工程預算材料都沒有，只好按照工程概算和形象進度估計上報，統計數據準確性難以保障。

5、各有關部門多頭統計，口徑不一。縣發改委、統計局、住建局、經信委、招商局及其他一些單位都根據自己所需求的口徑范圍，對項目投資額完成等情況各自進行統計，但多數部門只負責全縣投資項目的一部分，有時又是幾個部門同時對一個項目進行統計，導致基層單位應接不暇，負擔重、報表亂、思想煩。由于資料的搜集口徑、填報要求、上報渠道不同及業務人員認識、理解不同，也造成統計上來的數據存在很大差異，存在互相矛盾的現象。

（二）專業人員培訓力度不夠，業務水平提高緩慢，影響投資統計工作質量

投資活動是復雜多樣的，各種新情況、新問題層出不窮。每當遇到難以判斷的情況時，專業人員通常會習慣地對照報表制度和指標解釋，希望從中得到解答，然而報表制度和指標解釋往往不能滿足實際工作的需要。很多在實際工作中遇到的問題無法找到相關的指導資料，只能憑個人的理解去處理，造成個別指標的不統一。專業人員業務水平的高低也是直接影響數據準確的重要

因素之一。縣級專業人員提高業務水平的途徑一是通過自學，二是通過上級業務主管部門培訓再教育。而上級業務部門除了每年一次的年報培訓外，純粹針對投資統計專業培訓的很少，每年一次的年報培訓會也不過一天時間，既要進行上年總結，又要布臵來年報表、上機操作、縣市交流等事項，時間太倉促，根本達不到培訓的效果。

（三）縣級統計機構人手不夠，難以搞好統計分析。縣級統計機構由于人員少，一個人往往負責多個專業，各個專業同時進行，外加經常性的普查和抽樣調查。使投資統計人員疲于應付，沒有充分的時間搞好分析，統計的信息職能尚且能夠保證，咨詢和監督職能難以做好。

二、加強固定資產投資統計的對策：

1、強化規模以上項目的投資統計

用全面報表與抽樣調查相結合的辦法。我們應采取“抓大放小，從輕就簡”的原則，開展投資統計。繼續推行按項目進行統計，提高項目規模的起報點，規模以上采用全面報表進行統計，規模以下采用抽樣調查統計。由于5000萬元以上項目投資比重大，且易于掌握，便于統計。對于5000萬元以下項目或零星投資雖然個數多，但投資額所占比重小，且不便掌握，宜實行抽采樣調查統計。同時依據以往的經驗，規模越大的企業統計基礎工作越扎實，小規模企業因為人員配臵等原因報表數據質量平均水平較低，而且從目前的實際情況看，絕大部分投資集中于大中規模企業。

為了保證全社會固定資產投資數據的準確性、全面性、連續性，建議總資產在5000萬元以上的單位投資實行全面調查，將投資情況直接上報縣統計局。總資產在5000萬元以下的單位，實行抽樣調查。

2、建立投資項目的開工、竣工申報制度

對投資項目開工、竣工實行“申報制”。凡是由發改委、經信委等有關部門審批的項目，均應到統計部門進行登記備案，以便我們及時掌握，區別情況進行統計。建立建設項目開工、竣工報告制度的目的，就在于增加政府各部門的協調，實現資源共享。如果說上面的主動性是對起報單位而言，則本條就是增加我們統計部門自身的主動性。固定資產投資統計主要是反映全國固定資產投資完成情況，為各級政府制定政策和進行宏觀管理提供依據，目前只靠統計一家難度肯定會很大，但如果各政府部門協調起來就不同了。在固定資產投資統計中，很多工程項目對于相關政府部門來說，都是了解的，甚至都掌握著從項目立項到工程進度的詳細資料，但由于缺少協調溝通和聯絡機制，統計人員卻還需“四處找”項目。雖然在很多場合，各級領導都談論過“協調”的重要性，可實際工作中，仍很難做到。所以要改變現有狀況，必須從體制上解決，即應由各級政府統計制定切實可行的操作方法，并以一定形式規定下來。

3、制定企業“一套表”，增強企業申報固定資產投資的意識 在企業一套表中增加固定資產簡表定期進行固定資產投資摸

底，規模已達到固定資產目前劃分標準，必須主動與統計部門聯系，申請報送統計固定資產報表。現行的統計法律、法規、制度中并沒有明確提出這個概念，只是強調了填報統計報表是起報單位的義務，但針對固定資產投資統計的特殊性，僅限于此的規定卻是不夠的。具體操作時，可以通過法律、法規或制度的形式進行規定，要求企業定期上報固定資產投資簡表，便于統計部門及時掌握固定資產投資情況。

4、進一步完善投資統計體系，實現“減負、可行” 固定資產投資指標體系的設立相對較復雜，涉及面廣，指標分組繁雜，基層企業統計員首次填報時通常都會感覺邏輯關系復雜、基礎數據獲得渠道交錯，填表難度大。有時就是由于報表中的數據不是取自于同一部門，造成企業內部各部門間相互推委，影響報表的正常報送。基于這個問題，建議本著可操作性高、使用效率高、符合實際需要為出發點，進一步簡化投資指標。同時刪除一些不必要的、計劃色彩過濃的指標。注重產業投向，增加高新技術產業、現代制造業的產業分組。

5、明確指標口徑范圍，便于基層獲取數據

目前現行的制度當中大部分指標沒有明確收集數據渠道、計入統計報表的時間，建議按照一個項目運作的全過程，明確哪個環節涉及那些指標，應從企業的哪種資料取得數據，如何進行整理原始數據填寫相關統計指標，讓基層統計人員一目了然，把住數據源頭關。

6、加強業務培訓。

上級統計部門要搞好集中培訓，系統全面地就投資統計知識和投資程序進行講解，印發有關投資統計方面的學習資料，提高投資專業人員的業務水平。同時，縣級統計部門也要對各基層投資單位統計人員進行培訓，使各基層單位統計人員能準確掌握投資統計的各項基本技能，對基層統計人員實行持證上崗制度，確保基層單位統計人員的穩定性。在數據處理方面，建議程序的設計多考慮基層程序使用者的計算機操作水平，注重實用性，降低基層數據處理的差錯率。

7、加強統計執法力度

一方面加大統計法制宣傳力度，提高全民統計法律意識，引起相關企業領導的重視，增強基層統計人員的責任感；另一方面，對重點企業、重大項目進行相關信息搜集，對企業走訪，對其基本情況進行摸底核實，及時發現問題；第三，對拒報、虛報、瞞報等違法現象進行嚴肅處理。

第四篇：固定資產投資政策建議

【摘要】擴大投資作為應對金融危機的重要手段，對我國經濟率先回升向好起到了關鍵作用。但是，近期社會各界針對繼續擴大投資的做法提出了很多的質疑。本文對金融危機以來我國固定資產投資形勢作了比較客觀的分析，認為無論是應對當前復雜形勢，還是未來產業結構調整，我國都將保持一個較高的投資增速。同時，筆者也看到，當前投資增長率處于歷史高位，過度投資、投資結構不合理問題突出，地方政府投資風險加劇。因而，本文認為，未來投資政策要由總量調控向結構調整轉變，堅持有保有壓的原則，同時要加強對地方融資平臺的融資風險以及房地產市場的泡沫風險的監管。

【關鍵詞】固定資產投資；形勢；政策建議

2009年以來，我國貫徹積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在世界率先實現經濟回升向好。2010年前三季度，我國經濟鞏固了回升向好的良好勢頭，GDP增速達到10.6%，居民消費價格指數等主要經濟指標表現較好。但是，隨著近期通脹預期以及資產價格泡沫的增大，社會各界對日益膨脹的固定資產投資形勢給予了廣泛關注，周其仁、郎咸平、謝國忠等一批經濟學家明確提出當前宏觀調控的主要目標應為抑制通貨膨脹，央行也將適度寬松的貨幣政策改變為穩健的貨幣政策。但是，國際經濟復蘇緩慢，美國進一步提出量化寬松的貨幣政策，我國經濟增速從三季度開始也在逐步回落，因此，在此背景下，如何正確分析和判斷當前的投資形勢與政策，對于明年經濟發展和宏觀調控具有十分重要的意義。

一、金融危機以來我國投資增長的主要特點

2009年以來，國家把增加投資作為應對金融危機，拉動經濟增長的重要手段，實施兩年新增４萬億元的投資計劃，加大對基礎設施建設、房地產等領域的投資。在政府投資的帶動下，全社會固定資產投資呈現快速增長的態勢，其中，2009年社會固定資產投資完成22.48萬億元，同比增長30.1%；2010年前三季度稍有回落，城鎮固定資產投資16.59萬億億元，同比增長24.5%。具體分析，09年以來，我國投資增長具有以下特點：

1．投資增速處于1993年以來的歷史最高水平。上世紀90年代以來，我國固定資產投資快速增長有兩個時期：一是1992-1994年間，年平均增速達到38.7%，特別是1993年固定資產投資增速達到50.6%的歷史最高水平；二是2003-2010年這段時期，固定資產投資增速基本上都在25%以上（見圖1），而這一期間的04-07年的投資增速在當時都是屬于過快增長的，當時宏觀調控的一個重要目標就是要抑制投資過快增長；但是在這一時期的后段，增長速度進一步加快，特別是2009年固定資產投資增長速度為30.1%，達到1993年以來的歷史最高水平。而從2010年1-9月份的最新數據來看，盡管增速稍有回落，只有24.5%，但這一增速仍處于2003-2010年這段時期的高位水平。

2．各類投資齊頭并進。分產業看，2009年第一產業投資3373億元，比上年增長49.9%，第二產業投資82277億元，增長26.8%，第三產業投資108489億元，增長33.0%；分城鄉看，城鎮投資增長30.5%，農村投資增長27.5%；分地區看，東部地區增長23.0%，中部地區增長35.8%，西部地區增長38.1%，東北地區增長26.8%。同時，2010年前三季度數據顯示民間投資也在加快增長，去年一度被許多學者批評的“國進民退”現象有所緩和，2010年1-9月份，國有及國有控股投資6.86萬億元，增長19.5%，民間投資9.72萬億元，增長28.4%，民間投資一改去年萎靡不振的狀況，并且增速領先于國有投資，反映出民間投資的積極性有明顯提高。

3．房地產投資比重較大，成為拉動投資增長的主要動力。2009年第二季度以來，全國樓市普遍升溫，各地加快了對房地產行業的投資。09年，全年城鎮固定資產投資總額194139億元，而房地產開發投資就達到43065億元，占比22.2%。而2010年1-9月份，房地產投資達到3.35萬億，呈繼續加快增長的態勢，增速高達33.8%，遠高于同期城鎮固定資產投資24.8%的增長水平。當前，盡管國務院頒發了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，然而，從各地統計情況來看，諸如北京、上海、廣州等地的房地產投資仍然是拉動固定資產投資增長最多的行業。

二、對當前我國投資形勢的基本評價

從以上分析可以看出，我國固定資產投資確實進入了一個全面快速增長的時期，是1993年以來的又一個投資高峰。在鞏固了經濟回升向好的勢頭之后，隨著近期通脹預期以及資產價格泡沫的加大，社會各界對日益膨脹的固定資產投資形勢給予了廣泛關注，一些學者對各地爭相上馬的各類投資項目提出了強烈批評，對繼續實行刺激性投資政策提出質疑。然而，當前歐債危機進一步加劇，國內資本市場不斷下跌。因而，筆者認為，雖然當前的投資規模、投資結構、投資增長方式等都存在諸多問題，但從經濟發展的全局來看，當前快速增長的投資形勢仍然具有合理性和必然性，刺激性政策退出的時機仍不成熟。

（一）當前投資與經濟社會發展需要基本適應

1．當前投資是應對金融危機以來國內外復雜形勢的必然選擇。2008年下半年，受金融危機影響，我國出口需求大幅下降，經濟增速陡然下滑，在此背景下，黨中央、國務院果斷做出包括加大投資在內的一攬子經濟刺激政策，成功遏制了經濟過快下滑的態勢，在世界率先實現經濟回升向好。進入2010年后，盡管我國鞏固了經濟回升向好的良好勢頭，但是面臨的形勢極為復雜，經濟社會發展中“兩難”問題增多。從國際上看，外部環境不穩定、不確定因素依然很多，世界經濟復蘇前景不容樂觀，特別是最近歐債危機進一步爆發，使得世界經濟二次探底的可能性加大，因此，我國出口恢復將更加緩慢，2010年經濟增長仍將主要依靠內需拉動。而從國內看，我國經濟社會發展中存在諸多突出矛盾和問題，尤其是在國民收入分配格局尚未得到根本性改變、社會保障制度仍不完善的條件下，居民消費短期內難以大幅增長。而且，2009年一攬子刺激消費政策的邊際效應不斷減弱，大量消費需求在2009年已經釋放。同時，近期股市持續大幅下跌造成股民大面積的虧損，也在很大程度上制約了居民的消費意愿。因此，投資尤其是政府投資，作為政府能夠控制的最有力的政策變量，將繼續為經濟增長作出重要貢獻。

2．從經濟發展方式轉變與城市化進程加快的角度來看，我國固定資產投資仍然具有較大的潛力。2010年《政府工作報告》提出，經濟發展方式轉變刻不容緩，2010年要在經濟結構調整、推動經濟發展方式轉變上取得實質性進展。在經濟發展方式轉變的政策導向下，產業結構必然發生相應變化，以新能源、新材料、低碳技術、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造業為代表的新興戰略產業將成為新的投資增長點。另外，目前我國城市化進程緩慢，我國的城市化率只有46%，遠遠低于發達國家平均85%的水平，也低于50%的世界平均水平，隨著城市化的加速發展，必將形成巨大投資需求。

（二）當前投資存在諸多突出問題

1．過度投資是當前投資活動中的首要問題。從增速看，若考慮物價因素，當前的實際投資增長率已經超過1993年的水平。1993年投資的名義增長率是50.6%，但是，由于當時物價上漲幅度很高，同期固定資產投資價格漲幅達到26.6%，因此若扣除當年固定資產投資價格因素的影響，則實際增長率只有24%。而2009年投資名義增長率雖只有30.1%，但由于物價水平較低，09年全年固定資產投資價格下降2.4%，因此，2009年投資實際增長率為32.5%，高于1993年投資的實際增長水平。另外，從各地爭相上馬的各類項目來看，過度投資問題就更為明顯。在這一輪投資熱潮中，各地仍熱衷于鋪新攤子、上大項目，這一點與過去相比沒有根本的改善，甚至還有所惡化。財經評論家葉檀指出，當前各地都在搞投資大躍進，特別是湖北省計劃五年內新增固定資產投資12萬億，平均每年新增2萬多億，幾乎占到全國財政總收入的1/3。再次，過度投資已經導致部分行業較為嚴重的產能過剩問題。當前，不僅以鋼鐵、多晶硅、氧化鋁等為代表的中上游制造業產能過剩現象明顯，以部分機械制造行業為代表的中、下游制造業也出現了產能過剩；更值得關注的是，以高速公路、高速鐵路為代表的基礎設施行業也開始出現了類似于產能過剩的問題；此外，太陽能、風能等新興產業重復建設，無序上馬問題也不容樂觀。因而，國務院最近不得不以最堅定的決心“鐵腕”淘汰落后產能。

2．投資結構不合理、投資效益低下是當前投資活動中的根本問題。首先，投資主體結構不合理。危機后的一段時期，國有及國有控股性質的投資占城鎮固定資產投資比例達到42.5%，這一比重高于過去幾年同期數據。當前盡管民間投資有所回暖，但以政府為主導的投資格局仍沒有改變，“國進民退”現象仍然嚴重。以民營資本投資最為活躍的浙江省為例，一季度，浙江國有控股投資同比增長31.6%，而民間投資僅增長10.4%。由于國企在4萬億政府投資、銀行信貸和產業振興規劃中的機會優勢，加上地方政府對央企、國企的青睞，以及各種政府融資平臺對民營經濟產生“擠出效應”，當前，在諸如房地產等領域出現了“央企淘汰國企、國企淘汰民企、大企業淘汰小企業”的“國進民退”現象。其次，投資分布結構不合理，資金更多地投向泡沫化嚴重的房地產領域（見表1）。2009年，房地產開發投資高到43065億元（還不包括違規、變相進入房地產行業的資金），占當年城鎮固定資產投資總額的22.2%，遠高于第一產業的投資額，幾乎接近第二產業中制造業的投資比重。今年1-9月份，房地產投資增速更是達到33.8%，創下自2004年4月以來的新紀錄。葉檀研究指出，國有企業在當前都競相涌入房地產領域，據她測算，127家央企中有94家涉足地產，比重高達74%。而在工業投資中，代表高能耗工業的冶金、有色等工業投資高速增長，高新技術行業的投資增速則處于下降趨勢。第三，投資效益低下。盡管投資規模很大、投資增速很快，但是投資并沒有形成有效的供給與生產能力，除了產能過剩造成資源浪費以外，以基礎設施建設為例，一些地方高速公路、城市軌道等交通項目使用率低下、運營持續虧損，投資回報率遠低于預期。

3．當前投資還潛藏著巨大的金融風險。目前各地政府的投資資金主要依靠各類融資平臺，宏觀組首席研究員李牧群對地方政府融資平臺進行了研究，他指出，由于信息高度不透明、債務管理制度缺失、負債率過高等問題，地方政府融資平臺爆炸式的發展為中國經濟，尤其是金融領域的健康發展埋下了隱患。據他統計，09年地方融資平臺數量上達到8000多家，在全年9.5萬億新增貸款中，投向地方融資平臺的貸款就占到40%，總量近3.8萬億元。實際上，當前大多數地方的融資規模已經完全脫離了財政的實際承受能力，隨時可能出現資金鏈斷裂的問題，而一旦地方政府的財力或還款意愿不足，貸款資金往往不能按期歸還，甚至久拖不還，造成銀行機構的巨大風險。

4．過快投資加大了通貨膨脹的壓力。隨著投資需求的不斷擴大，原材料、燃料以及動力購進價格指數，工業品出廠價格指數從09年11月份開始大幅飆升，今年4月份，兩大價格指數同期分別上漲12.0%、6.8%。盡管當前市場的供大于求狀況沒有發生根本性的改變，還沒有發生嚴重的通貨膨脹，但生產資料價格的上漲必然會引起居民消費價格的上漲。歷史經驗證明，投資的快速增長首先拉動投資品價格的上升，并經過一年左右的時滯，帶動居民消費價格的上漲。從目前物價走勢來看，管理好通脹預期將會非常困難，全年3%的居民消費價格漲幅控制目標難度很大。

三、保持投資平穩較快增長的政策建議

基于以上分析，筆者認為，如果內外環境和經濟政策不發生重大變化，估計2010年固定資產投資仍將保持快速增長的態勢，但增長幅度將低于2009年。為保持和促進投資活動的健康發展，宏觀調控各項措施既要堅持連續性，保持投資的穩定增長，又要防止投資的進一步升溫而導致過熱，切實把重點放在改善投資結構和提高投資效益上。

1．必須繼續保持投資的平穩較快增長。從總體上看，我國經濟正處在工業化的中期階段，即正處于由重化工業向高附加值加工業轉化的階段，也處于要素驅動向投資驅動過渡的階段。在這一階段，企業需要大量的投資建設現代化的、技術領先的生產設施，以盡快提高我國對先進技術的吸收和創新能力。并且，由于經濟發展的高度不均衡，我國一些地區還處于工業化的初級階段，也需要加大投資，提高工業化水平。另外，宏觀經濟平穩較快發展的目標需要保持投資的平穩較快增長。要穩定當前經濟社會發展的良好局面，實現全面建設小康社會的總體目標，不保持一個相對較高的經濟增速是不行的。但是正如前文所分析的，出口復蘇將面臨波折，而消費需求又不可能在短期內大幅提升，因而，現階段繼續保持投資的平穩較快增長，對于穩定經濟增長、全面建設小康社會和走新型工業化道路都是十分必要的。

2．投資政策的重點要從總量調控向結構調整轉變。當前，經濟回升向好的勢頭得到鞏固，總量問題和短期困難基本解決，投資政策應從總量調控逐步向結構調整轉變，要更加側重投資結構優化、投資體制改革、投資環境優化、投資活力的激發等，充分釋放中長期我國投資的巨大潛力，逐步解決經濟發展方式不合理、產業結構層次低的問題。要加快投資體制改革步伐，明確投資重點，加大對國民經濟薄弱環節與領域、戰略性新型產業、清潔能源、低碳技術、現代服務業、以及中小企業的投資支持力度。要合理劃分各類投資主體的投資方向，減少投資的盲目性和趨同性，解決當前投資領域的資源浪費與產能過剩問題，實現投資活動的有序進行。加大投資領域的開放力度，積極擴大民間投資，國有投資主要投向基礎設施、公用設施和高新技術領域，把競爭性領域投資更多地讓給民間投資主體，對民營資本參與基礎設施、公用事業、社會事業等領域的重要項目采取適當的貸款貼息、直接補貼等鼓勵措施。同時，要嚴格限制高耗能、高污染、資源性行業的投資規模，并“鐵腕”淘汰落后產能與過剩產能。

3．根據宏觀經濟形勢的變化，對財政政策與貨幣政策進行微調。金融危機以后投資的快速增長是在財政和貨幣雙擴張政策基礎上形成的，尤其與兩年內巨額的新增貸款有直接關系。針對當前投資形勢，如果財政政策與貨幣政策上加以限制，可能會進一步加劇上述投資活動中的突出問題，造成投資過熱與通貨膨脹。同樣，如果像一些學者所提倡的，對新增投資項目采取“一刀切”，則可能出現大量的“半拉子”工程，造成投資增長速度的迅速下降，導致經濟蕭條，使經濟回升向好的局面付諸東流。因此，要注重財政與貨幣政策的互相配合，既保持投資的適度穩定增長，又要防止投資過熱。當前，貨幣政策已經恢復為穩健的貨幣政策，今后，貨幣政策要逐步過渡到中性偏緊的政策，控制好銀行信貸投放規模和速度，嚴格限制對過剩行業的投資貸款，以防止目前日益高漲的通貨膨脹預期背。特別是對當前泡沫化比較嚴重的房地產市場，要切實加強調控，防止社會資金過多涌入形成更大泡沫。

4．加強投資資金的監管，防止投資風險。當前投資的主要風險在于地方政府融資平臺，國內許多學者都指出，當前地方政府的負債率普遍很高，許多地方政府的財政已經嚴重的入不敷出，當前融資平臺的大量貸款面臨著很大的風險。因此，國家應加強對地方融資平臺的監管和規范，金融監管部門應把包括資本金充足率、抵押擔保是否規范、資金流向和使用效率、還款來源、財政風險程度等在內的政府融資平臺信息納入監管范圍。同時，對投資資金的使用也要加強監督，防止項目資金違規進入樓市、股市，造成更大的投資風險。

四、結論

通過以上分析，本文認為，金融危機時期以及后危機時代相當長一段時間，投資都將是拉動我國經濟增長的主要動力。當前，正如溫總理多次指出的現階段我國宏觀調控面臨的兩難問題不斷增多。為了鞏固經濟回升向好的勢頭，保持投資的平穩較快增長仍是十分必要的。然而，當下各地爭相上馬的各類項目確有過度之嫌，不顧實際地加大投資勢必扭曲本來就不合理的國民經濟結構，使結構調整與發展方式轉變的難度進一步加大，并在短期內造成產能過剩與通貨膨脹。因而，當前政策要注重投資結構的優化，重點加大對國民經濟薄弱環節、戰略性新型產業、節能減排以及民生等領域的投資，嚴格限制過剩行業的投資。同時，要加強對地方政府融資平臺的融資風險，以及房地產市場泡沫風險的監控與管理。

參考文獻

汲鳳翔.當前固定資產投資形勢分析和判斷[J].經濟要參,2004(6).陳佳貴.當前我國固定資產投資存在的幾個問題[OL].北京社科門戶網站.葉檀.湖北投資大躍進是不是燒糊涂了[N].南方都市報,2010-3-27.葉檀.再談4萬億沒有一分錢進入樓市的荒謬之處[N].每日經濟新聞,2010-3-18.[5李牧群.地方政府融資如埋“地雷”[N].中國三星經濟研究院,www.tmdps.cn.徐策.投資政策應由重“調控”逐步過渡到重“管理”[J].中國宏觀經濟信息,2010(9).國家經濟預測部.地方投融資體系醞釀改革[J].中國宏觀經濟信息,2010(8).

第五篇：關于固定資產投資統計工作的匯報 3

關于固定資產投資統計工作情況匯報

6月上旬，縣政府召開固定資產投資統計工作專題會議來。現就各單位落實項目進庫進度情況匯報如下：

一、項目進庫情況

據6月23日統計，134個項目現已入庫31個，其中工業項目進庫7個、尚有33個項目未進庫，其中4個是前期項目。省級審批1個、市級審批2個、縣級審批4個。農業項目進庫14個、尚有17個項目未進庫、市級審批10個、縣級審批4個。服務業項目進庫4個、省級審批2個、市級審批2個。城建項目進庫2個、尚有9個項目未進庫、市級審批1個、縣級1個。基礎設施項目進庫1個、尚有8個項目未進庫、縣級審批1個。社會民生項目進庫3個、尚有15個項目未進庫、縣級審批3個。

二、存在的問題

項目進度存在“四多四少”現象，即：老項目多、新項目少；小項目多，億元以上的大項目少;在建的多,入庫的少；簽約的多，開工的少。項目未開工或推進緩慢；已開工的119個項目僅完成計劃投資任務的26%，遠遠落后時間進度要求；各地簽約項

目不少，新開工項目卻寥寥無幾，部分項目只是形式上的開工，沒有進入實質性建設階段，與“時間進度一致”的要求還有很大差

距。預計三季度后期投資增速大幅上升，主要原因一是截至目前

新入庫開工項目少，后勁不足。

2014年6月23日2