第一篇：關于進一步推進農村土地征遷 城市房屋拆遷和城鄉拆違工作實施意見

關于進一步推進農村土地征遷 城市房屋拆遷和城鄉拆違工作實施意見

(馬發[2010]7號)《2010年第5號》

發布日期：2010-04-14 點擊次數：286

3為全面貫徹落實市委七屆十二次全會和市人代會、政協會精神，搶抓皖江城市帶承接產業示范區建設的重大機遇，全方位拉開城市建設發展框架，著力構建“6653”現代產業體系和加快推進“1255”城市發展戰略，實現全市經濟社會更高更大更快發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》以及《馬鞍山市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第40號）和《馬鞍山市土地征收補償安置辦法》（市政府令第43號）等有關規定，結合實際，現就進一步推進全市農村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉拆違工作提出如下意見。

一、進一步認清推進征遷拆遷拆違工作的必要性和重要性

馬鞍山市經過多年的建設發展，受城市規模和體量的限制，土地資源緊張而導致發展空間受限的矛盾日益突出。如何對現有土地資源進行科學整理、開發和利用，最大限度地實現發展空間的優質化，為城市的建設發展創造條件，是一項非常現實而又緊迫的任務。其中，農村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉拆違工作，一直是困擾城市建設的最大難題，項目建設拆遷難、拆遷慢，已成為制約項目落地建設最突出的瓶頸因素。市委、市政府把征遷拆遷拆違作為貫徹落實市委七屆十二次全會和今年市人代會、政協會精神的一項重要戰略部署，決定在全市范圍內開展征遷拆遷拆違集中行動，這是在科學分析我市當前發展形勢，充分借鑒外地成功經驗基礎上作出的戰略性部署，完全是加快發展之策、縮小差距之需、順應民心之舉，在馬鞍山發展史上具有重要而深遠的意義，是實現“堅持科學發展、走在全省前列、努力把馬鞍山建設成現代化大城市”宏偉目標的必然要求，是完善城市功能、提升城市品位的現實需要，是優化發展環境、加快推進項目建設的有效手段，是改善城市面貌、提高人民生活水平的重要舉措。各級黨委、政府，各部門、各單位和全市廣大干部群眾要著眼全局，充分認識開展這項工作的重要意義，統一思想，提高認識，高度重視，切實增強緊迫感、責任感和使命感，集全民之智、舉全市之力，堅決打好農村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉拆違這場硬仗。

二、指導思想和工作原則

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，在市委、市政府的統一領導下，全面部署，廣泛動員，整體聯動，重點突破，有序推進，為加速構建“6653”現代產業體系，強力實施“1255”城市發展戰略，推動全市經濟社會更高質量、更大體量、更快速度發展，把馬鞍山早日建設成為具有時代特色的現代化大城市打下堅實基礎。工作原則：一是堅持統一領導、統一政策的原則。征遷拆遷拆違工作在市委、市政府的領導下，由市征遷拆遷推進工作領導小組統一指揮，有序推進；各級、各部門任務明確、責任清楚、密切配合、整體聯動。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律規定，嚴格執行已出臺的政策，做到“一個政策執行、一把尺子衡量”，保持其連續性。二是堅持依法行政的原則。在推進過程中，嚴格按照有關政策法規規定，做到手續齊備、操作規范、依法行政，切實做到有權必有責、用權受監督、違法受追究，堅決糾正行政執法過程中失之于松、失之于寬、失之于軟的現象。對于違法者，一律依法嚴處，決不姑息遷就。三是堅持維護穩定和群眾合法權益的原則。嚴格按照征遷拆遷補償安置政策，及時、足額補償到位，關注特殊困難群眾，及時做好救助；要加強配合，有效預防和妥善處理各類突出矛盾，落實維穩責任制。四是堅持屬地管理和“誰主管誰負責”的原則。縣（區）、慈湖開發區管委會作為本轄區內征遷拆遷拆違責任主體，負責整個工作的組織實施，有關單位和部門給予支持配合。五是堅持黨員干部帶頭的原則。征遷拆遷拆違實施過程中，要求黨員干部走在前、帶好頭、作表率。有超建違建現象的，要主動自糾自拆，以積極的姿態給群眾樹立好的榜樣，任何人不得利用權力或關系干擾征遷拆遷拆違工作。六是堅持公開、公正、公平的原則。實行“陽光操作”，把執法依據、執法權限、執法過程、執法結果、舉報電話等重點內容，告之于民、公之于眾，杜絕違規操作、暗箱操作，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。七是堅持“拆、建、管”并舉的原則。做好城鄉違法建設拆除后的綠化美化、土地整理復墾工作，建立農村宅基地和農民建房管理機制，強力推進安置房和廉租房建設，建立控違長效機制。

三、總體目標和主要任務

總體目標：進一步鞏固和擴大2006年城市綜合整治活動成果，以查處城鄉違法建設為重點，加大農村土地征遷、城市房屋拆遷力度，對現有的城鄉違法建設，通過徹底調查清理，爭取用1年左右的時間，分階段、有步驟地依法推進，爭取在年內達到在征農村土地征遷完畢、城市重點項目及時落地、城鄉違法建設基本拆除的目標。同時，通過建章立制，建立拆違長效管理機制，規范城鄉土地管理，為城市建設發展和改善提高居民生活居住條件提供用地保障。

主要任務：一是農村土地征遷嚴格執行《馬鞍山市土地征收補償安置辦法》（市政府令第43號），強化征地拆遷工作責任機制和協調聯動機制，提高征地拆遷工作效率，使我市征地拆遷工作走上依法規范、有序的軌道，全面完成市委、市政府下達的年度項目征地拆遷任務。二是城市房屋拆遷嚴格執行《馬鞍山市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第40號），結合全市重點項目建設和城市基礎設施建設計劃安排，在統一拆遷政策標準的前提下，及時制定項目拆遷工作計劃，確定拆遷完成時間；按時完成危舊房改造、城市拆遷安置房和城市廉租住房等保障性住房建設用地范圍內的房屋拆遷任務，確保實現“房等人”；加快建立規范有序的城市房屋拆遷服務市場，發展一批城市房屋拆遷服務機構，為加快推進城市房屋拆遷工作做好服務，實現“市場參與、規范高效、監管有力、依法拆遷、文明拆遷”的城市房屋拆遷工作目標。三是全面完成城鄉違法建設的拆除任務。按照全市統一部署，在征區域內的違法建設，確保按節點完成拆除任務；其它待征區域內包括農村的違法建設，爭取在年內全部拆除。同時，進一步建立和完善規劃、建設、土地等管理制度，嚴格執法程序，堅決遏制城鄉違法建設蔓延勢頭。

四、運行機制及保障措施

（一）成立市征遷拆遷推進工作領導小組，在市委、市政府領導下，統一組織、指揮、協調全市征遷拆遷拆違工作。領導小組下設辦公室和宣傳發動、維穩救助、政策法規、監督檢查、查處協調5個工作組。領導小組辦公室負責制定征遷拆遷拆違工作實施方案及配套措施，以及統籌協調各項日常工作。

（二）領導小組各成員單位按照責任分工，主動作為、全程參與、及時跟進，充分發揮職能作用，加強督促指導，積極協調配合，及時解決問題。縣（區）和慈湖經濟開發區管委會作為區域內征遷拆遷拆違工作責任主體，也要成立相應的領導機構和工作機構，安排精干力量專門從事此項工作。

（三）全市各級城管執法、規劃、國土、住建、公安、監察和司法機關要密切配合，加大對重大違法建設案件，黨員干部、公職人員、部門單位參與違法建設的案件的查處力度，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。凡是不認真履行職責違規審批、違規發證的，依照有關規定，嚴肅追究直接責任人、分管負責人和主要負責人的責任。對已違規審批、違規發證的，要堅決予以糾正。

（四）各級宣傳部門統一負責征遷拆遷拆違的宣傳工作，制定宣傳方案，把握宣傳導向、內容和節奏，利用多種形式，加大輿論監督，營造良好的社會氛圍，形成強有力的輿論聲勢。

（五）在整個征遷拆遷拆違工作中，各級公安部門要積極參與配合強制執行行動，保障推進工作秩序。市政府法制、司法、信訪機構負責做好指導監督行政執法、行政復議、司法保障、群眾來信來訪接待工作。市人社、民政、住建等部門負責做好特困群眾的就業、生活、住房等保障工作。市紀檢監察機關、組織部門加強監督檢查，制定相關責任追究辦法，加強工作目標責任考核。

五、工作要求和工作紀律

（一）各級黨委、政府要把農村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉拆違工作列入重要議事日程，統一思想，提高認識，周密部署，妥善安排，精心操作，有序推進。同時，要做好細致的思想政治工作，確保不因征遷拆遷拆違出現困難群眾無房可住，不因征遷拆遷拆違導致群眾生活困難無保障，不因各項工作不到位出現惡性事件。要完善征遷拆遷拆違工作基礎資料，規范管理，建立長效機制。要形成統一領導、多方配合、齊抓共管的工作格局，各級黨委、政府的主要負責人對本轄區內征遷拆遷拆違工作負總責。

（二）各級各部門在查處違法建設工作中，對違法建設的界定和查處程序，要做到依法進行。司法機關在處理涉及違法建設案件時，在依法的前提下，要做到特事特辦，快批、快審、快結。黨政領導干部不得利用職權干涉違法建設查處，凡是有為違建單位和個人說情、打招呼、寫條子干擾查處工作的，發現一起處理一起，決不姑息遷就。

（三）嚴格責任考核，把農村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉拆違工作的績效作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容之一。今后，凡在本轄區、本部門責任范圍內發生新的違法建設行為，不能及時依法處理的，要追究黨政主要領導和直接責任人的責任，所在單位和有關人員不得參加評優評先，實行一票否決，主要責任人兩年內不予提拔。

（四）對因監管、巡查不到位造成新增違建出現的，追究黨政主要負責人及分管領導責任。其中：行政村黨組織主要負責人予以免職，依法啟動村民委員會主任罷免程序；縣（區）、開發區、鄉鎮（街道）黨政負責人及分管領導視情依法給予誡勉、調換工作崗位、責令辭職、免職等組織處理。

（五）各級黨政機關、國有企事業單位及其干部職工凡參與、實施違法建設的，必須在限期內自行糾正拆除，拒不拆除的依法實施強拆，并追究相關責任。對不積極履行崗位職責，致使責任區內違法建設行為不能得到及時處理的，依照有關規定予以問責，直至給予黨紀政紀處分；對于參與干擾或教唆他人阻礙征遷拆遷拆違的黨員干部，一經發現，先停職，再處理；對于征遷拆遷拆違工作推進不力、進度緩慢、明顯落后于時序進度要求的，領導小組作為重點督辦項目，派人跟班督辦。

縣（區）和慈湖經濟開發區管委會應結合實際，依據本意見制定具體實施辦法。

第二篇：征遷拆違十一月份工作安排表

經濟開發區征遷拆違及棚改 十一月份工作安排意見

各社區中心、街道、區直相關部門：

根據全市征遷拆違工作推進會議部署和要求，結合我區實際，現將十一月份實施計劃和主要工作任務安排如下：

一.征遷實施計劃

1.交付凈地計劃：十一月份全區交付凈地計劃任務688畝，分別為：公園南路109畝；勝利東路保障房用地60畝；B08地塊245畝；大王莊拆遷改造用地200畝；躍進農場拆遷改造用地74畝。

2.拆遷房屋計劃：11月份全區拆遷房屋面積任務12.5萬平方米，分別為：延安南路拆遷房屋面積5萬平方米；大王莊拆遷房屋面積6萬平方米；躍進農場拆遷房屋面積0.5萬平方米；體育路西段拆遷房屋面積1萬平方米。

二、其它主要征遷任務安排

1.中華古民居、宏業南路在市考核凈地中發現的未拆除的房屋，本月內必須拆除，并請市推進辦復核驗證。

2.許年姚拆遷在保證現場進度的同時，盡快與已丈量和已拆遷戶簽訂安置補償協議，創建一戶一檔資料報市推進辦驗收，以確保其認可拆遷量，并為爭創優秀項目組奠定基礎。

三．拆違違工作安排

11月份按照市推進辦的部署，實施好“全覆蓋”整村推進工作，進一步加大控違工作力度，加強控違網絡建設，落實控違巡查機制，防范違建抬頭，著力鞏固和擴大拆控違成果。

四．工作要求

1.加強項目調度，切實解決推進中的問題

針對項目實施中遇到的新情況、新問題，以及重點、難點問題，加強調度、協調，把問題梳理辮子，排排隊，本著“先急后緩，先易后難”的原則，能解決的盡快解決，自己解決不了的要及時報告有關方面協調解決，切實解決工作中遇到的矛盾和難題，推進工作順利開展。

2.加強維穩救助，確保和諧穩定

進一步深化幫扶救助工作，強化幫扶救助措施，深入排查并及時消除維穩隱患，切實解決好影響穩定的矛盾糾紛，確保和諧拆遷，平安拆遷。

3.加強督查考評，確保目標任務圓滿完成

進一步加大督查力度，對征遷拆違中的重點、難點問題實施跟蹤督查，盯住不放，切實解決推進中的問題。依據考核辦法，對全年目標任務進行考核驗收，重點考核交付凈地面積，征遷面積和棚改安置房建設進度。通過督查考核，補缺補差，推進全年目標任務保質保量圓滿完成。

附：征遷拆違及棚改十一月份工作安排表

二○一一年十一月七日

第三篇：全縣征遷控違推進工作第六次調度會（推薦）

全縣征遷控違推進工作第六次調度會

4月27日晚，縣委副書記、縣長楊善斌主持召開全縣征遷控違推進工作第六次調度會，聽取了全縣征遷控違推進工作進展情況及下一步工作部署匯報，并做了重要講話。縣領導張志強、左慧琴、劉則學、黃竹梅、楊華春出席了會議作了表態發言。全縣各鄉鎮征遷控違部門負責人參加了會議。

截止目前，全縣完成征地3466.2畝，拆遷1538戶，面積26.61萬平方米。其中重點項目完成征地3112.7畝，拆遷1520戶，面積26.32萬平方米。全縣拆除城鄉各類違法建設419戶，面積25409.7平方米。全縣累計完成安置房建設3226套，其中包括4月份新建成158套。整體征遷控違工作開展迅速有力。但仍存在征遷過渡用房緊張，矛盾糾紛多，時間進度跟不上，違法占地案件結案率低等薄弱環節，部分工作人員有畏難情緒，責任意識不高，各部門職責分工不明確，違規執法等突出問題。

張志強副縣長指出，要進一步明確工作任務，各鄉鎮、現代農業示范區、當涂經濟開發區必須按時序節點完成任務。各責任單位、各指揮部要明確責任，研究政策，詳細規劃。涉及軍界范圍要明確界定。抽調人員積極宣傳，擴大輻射面。控違工作壓力大，對縣農區經濟影響大，要高度重視。

縣委副書記、縣長楊善斌肯定了全縣征遷控違工作開展以來取得的成績，他強調，要進一步明確征遷拆違工作任務目標，明確責任，按時序節點扎實推進進度。強力推進各鄉鎮拆遷工作，要完善督查機制，加強監督管理力度，各部門要進一步明確責任，加大壓力，攻堅克難，按照縣委、縣政府統一部署，服務好經濟大局，快速突破，按計劃、按要求完成好征遷控違工作。

劉俊 袁偉盛

第四篇：武漢市城市房屋拆遷估價實施意見

武漢市城市房屋拆遷估價實施意見

武規拆字[2004]3號

各規劃分局，各區房產局，各評估機構，各有關建設單位：

根據建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》有關規定，結合武漢實際情況，《武漢市城市房屋拆遷估價實施意見》已制定，現印發給你們，請認真執行。

特此通知。

二○○四年三月二十二日

武漢市城市房屋拆遷估價實施意見

第一條 為規范城市房屋拆遷估價行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《城市房屋拆遷管理條例》、《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》、《城市房屋拆遷估價指導意見》的有關規定，結合本市實際，制定本意見。

第二條 凡在本市城市規劃區內國有土地上房屋拆遷涉及的房地產估價活動，適用本規定。

第三條 本規定所稱城市房屋拆遷估價（以下簡稱拆遷估價），是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額,根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，對其房地產市場價格進行的評估。

房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額。

被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人（包括房屋承租人，下同）協商確定；協商不成的，可以委托具有房屋拆遷估價資格的估價機構一并進行評估。房屋裝修裝飾估價可以單獨出具估價結果，也可以附著房屋估價一并出具估價結果。

第四條 具有房地產價格評估資格的估價機構（以下簡稱估價機構）從事房屋拆遷估價，可以向市房屋拆遷管理部門書面申請房屋拆遷估價資格，市房屋拆遷管理部門會同市房產管理部門根據估價機構的資質等級、從業業績、評估技術水平、社會信譽等，結合房屋拆遷工作的需要，予以公示。

第五條 拆遷人取得房屋拆遷許可證前，可以自行委托具有房屋拆遷估價資格的估價機構，對擬拆遷范圍房屋進行勘估，估價機構出具房屋拆遷補償參考意見，供拆遷人報房屋拆遷管理部門申請房屋拆遷許可證使用。

第六條 拆遷人取得房屋拆遷許可證后，愿意接受估價業務委托的估價機構可以到拆遷管理部門進行登記，市房屋拆遷管理部門根據拆遷項目大小和難易程度公示3家以上（含3家）估價機構，充分征求拆遷當事人的意見。拆遷估價機構的確定按以下方式進行：

拆遷人組織被拆遷人對公示的估價機構進行投票確定，根據實際投票數中有效票的相對多數確定評估機構；前兩位估價機構得票數相等的，由拆遷管理部門以抽簽的方式確定估價機構。

投票、抽簽的過程及結果應予公證。

拆遷估價機構確定后，由拆遷人委托并承擔費用。

第七條 拆遷當事人有義務向估價機構如實提供拆遷估價所必需的資料，協助估價機構 1 進行實地查勘。

第八條 受托估價機構和估價人員需要查閱被拆遷房屋的房產、土地權屬檔案和相關房地產交易信息的，市房產管理部門、國土資源管理部門應當允許查閱。

第九條 拆遷估價目的統一表述為"為確定被拆遷房屋貨幣補償金額而評估其房地產市場價格。

第十條 拆遷估價時點為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的，以當期（段）房屋拆遷實施之日為估價時點。

第十一條 估價機構對被拆除房屋進行估價，不對其房屋的性質（包括用途，下同）用途和面積進行確定，僅以假設條件下評估房地產市場單價。

拆遷當事人對房屋的性質和面積協商一致的，可以按照協商意見評估；協商不一致的，按照《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》及其他相關文件規定確定。

第十二條 拆遷估價人員應當對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料。

實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由除拆遷人和估價機構以外的無利害關系的第三人見證，并在估價報告中作出相應說明。

第十三條 估價機構應當將分戶的初步估價結果向被拆遷人公示7日，并進行現場說明，聽取有關意見。

公示期滿后，估價機構應當向委托人提供委托范圍內被拆遷房屋的整

第十四條 拆遷人或被拆遷人對估價報告有疑問的，可以向估價機構咨詢。估價機構應當向其解釋拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取和估價結果產生的過程。

第十五條 拆遷當事人對估價結果有異議的，自收到估價報告之日起5日內，可以向原估價機構書面申請復核估價，也可以另行委托具有房屋拆遷估價資格的估價機構評估。

第十六條 拆遷當事人向原估價機構申請復核估價的，該估價機構應當自收到書面復核估價申請之日起5日內給予答復。估價結果改變的，應當重新出具估價報告；估價結果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當事人另行委托估價機構評估的，受托估價機構應當在10日內出具估價報告。第十七條 拆遷當事人對原估價機構的復核結果有異議，或者另行委托的估價機構估價的結果與原估價結果有差異且協商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委托估價機構出具的估價報告之日起5日內，可以向武漢市房地產估價師協會專家委員會申請（書面，下同）技術鑒定。

第十八條 拆遷當事人僅對房屋裝修裝飾估價部分有異議的，應當自收到估價結果5日內，向武漢市房地產估價師協會專家委員會申請技術鑒定。

第十九條 武漢市房地產估價師協會專家委員會應當自收到申請之日起10日內，組織專家組成鑒定小組，對申請鑒定的估價報告的估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、估價結果確定方式等估價技術問題出具書面鑒定意見。

估價報告不存在技術問題的，應維持估價報告；估價報告存在技術問題的，估價機構應當予以修正，重新出具估價報告，并報專家委員會確認。

武漢市房地產估價師協會專家委員會鑒定意見作為拆遷管理部門行政裁決的依據。第二十條 拆遷當事人應如實提供有關資料、積極協助估價機構實地查勘，有下列行為之一的，拆遷估價機構可以直接依據所能收集的資料進行估價并出具估價結果，估價機構估價失實的相關責任由有過錯的當事人承擔：

（一）被拆遷人拒絕估價人員入戶查勘達三次以上的。

（二）被拆遷人惡意回避導致估價人員無法入戶查勘，拆遷人在本市市級以上報刊上進行通知，在通知約定的時間內（7天以上）被拆遷人仍然回避。

（三）拆遷人當事人提供虛假或不具備法定證明力的相關資料。

第二十一條 估價機構接受拆遷人、被拆遷人委托進行房屋拆遷估價、裝修裝飾補償估價的，應與委托人簽定書面估價合同，并將估價合同和估價結果報市房屋拆遷管理部門備案。

第二十二條 房屋拆遷估價費用由委托人承擔。鑒定費由申請人預交，經市房地產估價師協會專家委員會鑒定估價報告結果存在問題的，由估價機構承擔鑒定費用；經專家委員會鑒定原估價報告合法、規范、合理的，鑒定費由申請人承擔。

估價費、鑒定費收取標準按照市物價主管部門的規定執行。

第二十三條 市房屋拆遷管理部門和市房產管理部門、武漢市室內裝飾行業管理辦公室按各自職責對房屋拆遷估價活動進行監督管理，對有下列行為之一的估價機構和估價人員，可以取消其房屋拆遷估價資格，同時房屋拆遷管理部門可以依據《城市房地產中介服務管理規定》、《房地產估價師注冊管理辦法》等規定報請有關部門進行處罰：

（一）出具不實估價報告的；

（二）與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的；

（三）以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷估價業務的；

（四）允許他人借用自己名義從事拆遷估價活動或者轉讓、變相轉讓受托的拆遷估價業務的；

（五）多次被申請鑒定，經查證，確實存在問題的；

（六）違反國家標準《房地產估價規范》和本管理規定的；

（七）法律、法規規定的其他情形。

武漢市房產管理局 二○○四年三月二十二日

第五篇：關于進一步規范五城區城市房屋拆遷工作的意見

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關于進一步規范五城區城市房屋拆遷工作的意見

各區（市）縣政府，市政府各部門：

為實施城市規劃，推進城市建設，完善城市功能，切實維護城市改造中拆遷當事人的合法權益，根據相關法規，現就進一步規范我市錦江、青羊、金牛、武侯、成華區（含成都高新區，以下統稱五城區）范圍內政府組織實施的城市房屋拆遷工作提出如下意見：

一、明確工作職責

市房屋拆遷管理部門負責房屋拆遷政策指導、房屋拆遷許可監管、估價機構和拆遷單位監管、拆遷工作人員業務培訓、重大拆遷問題協調及拆遷工作考核。市政府法制辦負責行政強制拆遷審核。市城市管理行政執法部門負責依法組織行政強制拆遷。五城區政府按屬地原則負責拆遷項目的組織領導、統籌協調和信訪工作，受委托負責審查拆遷補償安置方案、審批拆遷許可證和調解與裁決拆遷糾紛工作，具

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體組織有關部門依法實施行政強制拆遷。五城區房產管理部門具體做好本轄區內拆遷計劃申報、拆遷補償安置方案及拆遷許可證審核、拆遷項目監管、拆遷糾紛調解與裁次、拆遷聽證、房屋拆除安全監管、拆遷訴訟與信訪等工作。

二、加強拆遷管理

（一）統一拆遷項目業主。市、區政府組織實施的拆遷項目，原則上由市、區政府確定的事業單位或國有企業擔任拆遷項目業主。

（二）規范拆遷代理制度。拆遷項目業主可以自行實施的拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。委托拆遷應嚴格執行拆遷法規及招投標等有關規定。

（三）加強拆遷許可管理。五城區政府應按照“誰審批，誰負責”的原則做好房屋拆遷許可證審批相關工作，并將拆遷項目批準文件、拆遷補償安置方案、拆遷工作實施方案、拆遷補償安置資金證明、資金監管協議等資料報市房屋拆遷管理部門備案。市房屋拆遷管理部門應加強拆遷許可的監督管理。

（四）規范拆遷評估管理。建立五城區城市房屋拆遷估價機構備選庫。按規定在市房產管理局備案的房地產估價機構可申請進入備選庫。進

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入備選庫的房地產估價機構，可參加市、區政府組織實施的拆遷項目的評估。市房屋拆遷管理部門在拆遷動員會上主持現場抽簽產生估價機構，并邀請公證機關到場公證。市房屋拆遷管理部門應加強對入庫估價機構的跟蹤管理，對違反估價法規政策的估價機構予以依法查處，并建議有關部門取消其評估資格。為保障估價機構依法獨立進行房屋拆遷評估，市房屋拆遷管理部門可受估價機構委托代收評估費用。

（五）鼓勵實行貨幣補償安置。拆遷人應在政策規定范圍內充分考慮被拆遷人的合理安置需求，對選擇貨幣補償安置的被拆遷人按本意見規定給子購房補貼，并按照財政部、國家稅務總局《關于城鎮房屋拆遷有關稅收政策的通知》（財稍45號）的規定免征個人所得稅和契稅。

（六）合理確定拆遷工期。拆遷工期應根據拆遷項目的規模和拆遷輕重緩急等因素確定。拆遷期限自公布房屋拆遷估價 報告之日起一般不超過6個月.對拆遷規模較大、6個月內難以完成的項目，可劃分為多個標段實施拆遷。

三、統一拆遷標準

（一）被拆遷房屋補償。實行貨幣補償安置的，按照被拆遷房屋評估

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單價乘以被拆房屋所有權證記載的建筑面積確定。實行住宅產權調換安置的，被拆遷房屋和安置房屋按套內建筑面積和公攤面積分別調換，根據市場評估價結算套內建筑面積價差，拆遷人免收公攤面積補差款。估價機構對被拆遷房屋的評估價格應反映同時期、同結構、同用途、同類區域的二手房市場價格。

（二）政策性補償。包括被拆遷人安裝電話、有線電視、寬帶、天然氣、電表和空調移機等政策規定的補償費用。

（三）政策性補助。包括臨時安置補助費、停產停業經濟損失補助費和搬家補助費。

1.臨時安置補助費。被拆遷有住宅房屋建筑面積50平方米以下的，按50平方米計算。選擇貨幣補償安置的，一次性發放6 個月臨時安置補助費。

2.停產停業經濟損失補助費。拆遷商業、辦公、生產用房等比非住宅房屋，停產停業經濟損失補助費以市統計部門公布的上城區職工平均工資收入為準，由拆遷人按照被拆遷房屋的實際從業人員（不含臨時人員）支付。選擇貨幣補償安置的，一次性發放3 個月補助費。

3.搬家補助費。住宅每戶補助1200元。非住宅由拆遷當事人雙方協

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商確定或由拆遷人組織搬遷，據實補助搬家費用。

（四）政策性補貼。包括購房補貼和物管費補貼。

1.購房補貼。選擇貨幣補償安置的，住宅按被拆遷房屋評估價的30%給予購房補貼；非住宅按被拆遷房屋評估價的20%給予購房補貼。

2.物管費補貼。對選擇產權調換或貨幣補償的被拆遷人，按普通商品住房建筑面積90平方米、1元／平方米·月的標準一次性給子5年物管費補貼。

（五）提前搬遷獎勵。折遷人對提前簽訂拆遷補償安置協議、完成搬遷并交付被拆遷房屋的，可按項目拆遷工作實施方案給予不同檔次的戶獎，戶獎每戶不超過6萬元。選擇貨幣補償的，按被拆遷房屋建筑面積另給子每平方米不超過500元的面積獎。

四、規范拆遷行為

（一）現場公示信息。拆遷人應在拆遷現場公布拆遷法規政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補償安置方案、安置房源平面圖、房地產估價報告、拆遷補償及獎勵標準、拆遷補償安置合同樣本、拆遷工作制度等，讓被拆遷人充分了解拆遷政策及其

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權利和義務。

（二）嚴格執行政策。拆遷人要堅持陽光拆遷，按照“公開、公平、公正”原則，加強拆遷政策宣傳，嚴格執行拆遷補償安置方案，不得擅自提高或降低拆遷補償標準。

（三）堅持文明拆遷。拆遷人要切實維護被拆遷人合法利益，深入細致地做好群眾工作，及時化解拆遷矛盾。嚴禁違法違規拆遷。對群眾有拆遷改造愿望、大多數住戶同意拆遷的區域，可積極探索模擬拆遷方式實施拆遷。

五、強化行政執法

市政府相關部門和五城區政府應嚴格執行相關法律法規，以人為本，依法解決拆遷糾紛。對經充分協商調解仍無法解決的拆遷糾紛，應及時依法受理行政裁決申請，并在法定期限內作出行政裁決。對市政府依法作出的行政強制拆遷決定，應及時組織實施，依法維護正常的拆遷秩序。

六、其他事項

市房產管理部門根據本意見制定配套文件。

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本意見從公布之日起施行。本意見施行前已領取房屋拆遷許可證的，仍按原政策規定執行。

成都市人民政府辦公廳

二OO八年十月十六日

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