第一篇：福建省民辦教育發展調查研究

福建省民辦教育發展調查研究

（福州大學陽光學院土木工程系2010級土木工程〔1〕班劉旭東 241090109）

摘要: 隨著改革大潮席卷神州大地，作為我國經濟發展戰略重點的教育，其改革態勢尤其為人注目。在教育改革浪潮中，有一簇耀眼的浪花出現在洶涌的潮頭。而民辦高等教育是我國教育事業的重要組成部分，是國家辦學的必要補充，它的生成與發展是有其客觀必然性的，它是由我國社會主義初級階段的社會經濟所決定的，社會經濟成份的多元化以及社會主義公有制的多種實現形式，必然產生教育發展的多元化、多渠道、多形式。因而民辦教育的自身發展成了焦點之一，其通過加強管理能力、提高教學質量、促進科研水平、改善生活環境等方方面面來發展自身。

一、加強師資隊伍的建設；

二、提高教學質量方面；

三、注重實驗教學方面

關鍵詞: 福建省民辦教育 師資隊伍 教學質量 實驗教學

前言

近年來，隨著民辦教育的迅速發展，民辦學校思想政治教育發展明顯滯后于學校的發展。民辦學校的學生是社會主義建設的重要力量之一，在民辦學校增強思想政治教育十分必要，民辦學校思想政治教育模式構建顯得尤為重要。民辦學校思想政治教育根本目的是構筑學生的精神支柱發揮學生創造潛能，促進學生健康和諧全面發展，引導學生走向適合自己的成功之路。在民辦學校發展的大背景下，根據民辦學校思想政治教育的現狀，以他人的研究成果為基礎，以思想政治教育學、教育結構理論、馬克思主義方法論、系統論為理論依據。從民辦學校思想政治教育的特點和要求出發，采用邏輯的方法、歷史的方法、理論與實際相結合的方法，以構建民辦學校思想政治教育模式為目標，從理論和實踐兩個層面進行深入的思考和研究，提出改革和創新的新思路。民辦學校思想政治教育的問題是由社會、學校、家庭、個人等多種原因引起的，分析引起這些問題的原因，提出民辦學校思想政治教育模式結構優化原則與目標，得出民辦學校思想政治教育模式構建的內容，并制定適合民辦學校運作的運行機制，民辦學校思想政治教育模式構建必須針對學生特點。

雖然民辦學校與公辦學校在教育理念、專業與課程設置、管理手段、人才培養模式、資本運營等諸多方面的明顯差異，以及發展道路的迥然不同。但民辦教育堅持育人為本的原則，建立健全國家政策法規體系，改革學校領導體制，加強師資隊伍建設和改革教育教學方法，完善輔導員體制，發揮學生自我教育作用，最終實現民辦學校思想政治教育模式的構建。

民辦教育在外部發展環境、國家扶持力度、自身管理方面存在著諸多問題。而分析福建民辦教育的現狀及面臨的主要問題，從外部環境、學校管理等角度出發，提出福建省民辦教育的發展對策建議。加強師資隊伍建設；提高教學質量方面；注重實驗教學方面。

一、加強師資隊伍的建設

師資隊伍是學校教學質量保障體系中非常關鍵的因素。但我國由于民辦學校發展的歷史等原因，民辦學校的師資力量普遍比較薄弱，民辦學校專任教師學歷偏低，教師隊伍整體結構不盡合理，民辦學校教師隊伍呈現“兩多兩少”現象，即兼職教師多，專職教師少；退休教師多，中青年教師少,尤其缺少一流學科帶頭人，缺乏學術科研氣氛。這樣，由于師資匾乏、隊伍不健全，在一定程度上造成我國民辦教育整體質量比較低，也造成了民辦學校的社會認同度低。

教師是立校之本，沒有一支能夠可持續發展的師資隊伍就不可能實現民辦學校的可持續發展。首先，要優化教師隊伍結構，促進教師隊伍的可持續發展。民辦學校在建設自己的師資隊伍時，要有一支足夠數量而且相對穩定的專職教師隊伍，專職、兼職教師保持合理的比例。其次，完善教師培養機制，加強對教師的培養，走內涵式發展道路。要積極努力構建一支充實的“雙師型”教師隊伍，以適應民辦教育持續發展目標的實現。再次，要堅持以人為本的管理，尊重和關心老師，激發教師的工作熱情和積極性。

隨著實驗教學的改革與發展，先進的教學儀器設備、現代化的管理方法正在廣泛應用于實驗教學中去，這對實驗教學師資隊伍的綜合素質提出了更高要求。由于民辦教育的特殊性，退休老教師和剛畢業的年青教師是專職師資隊伍的主要組成，這在實驗師資隊伍中更為明顯。因此如何進行“傳、幫、帶”，如何使年青教師迅速成長，也就成了實驗師資隊伍建設的主要工作。筆者認為針對民辦學校這種特點，宜采取如下措施來加強實驗師資隊伍建設：

1．要求所有剛參加實驗教學的年青教師，必須隨堂聽課，將與實驗相關的理論課程系統的再學習一遍，以加深和鞏固過去所學的理論知識，為實驗教學打下堅固的理論基礎。隨堂聽課不僅使理論得以迅速提高，同時又便于將理論課和實驗課有機結合，制定出更加合理有效的實驗教學內容與方案。

2．新進教師都需跟隨經驗豐富的老教師參加實驗教學輔導，要求預做實驗，寫出每個實驗的標準報告，并經試講熟練后才能獨立承擔實驗教學工作。這樣年青教師不僅可以在實驗教學輔導中得以提高，又能學習老教師的實驗教學方法，使自己的業務能力能在較短的時間內提高。

3．采取一些教學研討措施，如定期開展實驗教學研究例會，積極鼓勵和支持年青教師參與教材建設，進行實驗技術方面的科學研究等等，從而讓年青教師迅速成長，使之既有理論基礎和實驗技能，又具備實驗教學需要的綜合素質，成為實驗教學與管理的中流砥柱。

4．在時機成熟時還需引進高學歷、高技能人才，以此來加大對實驗技術、實驗教學設備研究，實驗教學方法和創建優秀課程等項目研究，將師資隊伍建設更上一個臺階。

有了高水平、高素質的實驗教師隊伍，才能培養出具有創新精神的應用型人才，才能確保實驗教學機制的高效運轉。民辦學校應充分認識到實驗師資的重要性，只有不斷加強實驗師資隊伍的建設，實驗教學水平才能得以不斷提高。

二、提高教學質量方面

提高教學質量，堅持特色辦學質量是民辦高校生存與可持續發展的生命線，是關鍵。高校的競爭最終是教學質量的競爭，誰的教學質量好，誰的信譽就好，誰就掌握競爭與發展的主動權。從這個意義上說，重視教學質量，就是重視高校自己的存在與發展。

堅持特色辦學。特色是民辦高等教育可持續發展的靈魂，民辦高校要在這個復雜、多元的高等教育格局中確立自身的地位，就要勇于創新，要突出辦學理念的特色，發揮自身優勢，打造特色專業，打造特色課，擁有自身的特點和特色。

三、注重實驗教學方面

1.加強校企合作，縮短建成一流實驗室的周期

2．加強對實驗教學軟環境的建設，早日實現開放式實驗教學模式

實驗教學軟環境包括實驗教學的師資，能激發學生興趣的實驗氛圍，開放式實驗教學所需的網絡管理軟件及實驗課件等，只有當這些條件成熟時，民辦院校才能實現完全開放的實驗教學模式，使實驗教學再次實現質的飛躍。

3．啟動實驗室評估工作，努力建成省級甚至國家級實驗教學示范中心

評估可以對實驗教學起到促進作用，使實驗教學與管理更加制度化、規范化，而建成省級甚至國家級實驗教學示范中心，不僅可以提升自身的知名度，更可以實現實驗教學質量質的飛躍，從而為學校培養應用型人才提供強有力的保障。

4．實驗室進行全天候開放，增加學生動手機會

實驗室開放，讓學生可以自己選擇合適的時間到實驗室熟悉各種儀器或完成相關實驗的操作，在時間和空間上給學生較大的靈活性，可以激發學生學習的積極性和主動性。實驗室開放有三個層次：時間開放，內容開放和方法開放。時間開放以及內容開放還是比較容易做到的，實驗室除上課以外，應都對學生進行開放，同時實驗室還要保證所提供的實驗項目開出率100%，這樣學生可以自己選擇課余時間進入實驗室，完成自己感興趣的實驗項目。為了引導學生主動進入實驗室自覺的學習，實驗室還必須制定相應的開放管理方法與制度。例如對課后進入實驗室的學生，應進行登記，并將之作為平時成績的參考，從而鼓勵學生主動進入實驗室；又如每次實驗盡可能的布置一些提高題，讓學生可以利用課后時間進入實驗室來完成，從而進一步提高學生的實踐能力與創新能力。

總結

因此建立現代化的教學制度，是新時期民辦教育改革的方向和必然趨勢。與公辦學校相比，民辦學校既具有建立現代化教育制度的某些優勢，也面臨著巨大的挑戰。當前民辦學校應抓住機遇，發揮優勢，迎接挑戰，積極探索現代化教育制度的構建，以提升學校的管理境界。以實現民辦教育辦學機制所反映的最終目的是為學生成才服務，并通過學生成才，繼而使學生盡可能多地為人才市場吸納。因而我國仍然很有必要大力發展民辦教育，民辦教育承擔了重要的功能。

第二篇：民辦教育發展情況匯報

金水區2010年民辦教育工作計劃

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，更好的貫徹落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的民辦教育方針，按照鄭州市民辦教育工作的統一部署，積極推進民辦教育事業健康有序發展，切實加強規范管理與指導，努力提高民辦學校辦學水平和教育質量，為實現教育強區的戰略目標做出積極貢獻。

二、工作目標

增強服務意識，加大支持力度，規范辦學行為，查處非法辦學機構，狠抓民辦學校內部管理，提高教育教學質量。充分發揮民辦教育協會的作用，為我區民辦教育的發展創造更加優良的環境。

三、工作措施

1、加強依法辦學，強化班子建設，不斷提高我區民辦學校的辦學水平。

根據我區民辦學校的實際情況和發展要求，繼續認真組織學習貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》及國家有關政策及法律法規，不斷提高民辦學校法人、校長及教師的法律意識和理論水平及管理水平。繼續加強民辦學校領導班子建設，開展校務管理工作交流，舉辦校長論壇，促進民辦學校管理水平共同提高；

2、嚴把審批關，加大執法檢查工作力度，凈化辦學市場。進一步明確審批職責和規范要求，嚴格按照《民辦教育促進

法》、《民辦教育促進法實施條例》的規定，嚴格按照審批權限、審批程序以及設置標準把好審批關。對獲得許可證的辦學機構上網公示。對不具備辦學條件、達不到設置標準以及弄虛作假不適宜教育活動的民辦學校堅決不予審批,并聯合新聞媒體、民政、稅務、城管等部門，進行徹底清查，依法嚴肅處理。做好民辦學校調整布局工作，確保全區民辦教育有序發展。

3、加強教師隊伍建設，提高教育教學質量。

堅持持證上崗制度，所聘的教師要有教師資格證，要有勞動合同書。抓好各級各類人員的培訓工作，使民辦學校的校長、教師能勝任教育和教學管理工作。各辦學單位要積極開展教育教學研究活動，中心教研人員加強對義務教育學校和幼兒園進行教研教改活動，一起聽課、評課、聽觀摩課，提高民辦學校教育教學質量。還要開展幼兒園手拉手活動，城區公辦、事業辦幼兒園要幫扶民辦幼兒園、薄弱幼兒園，在教學設備和教育教學管理給予扶持。

4、加強安全管理，維護信訪穩定，確保金水民辦教育和諧發展。

切實加強民辦教育機構的安全工作，進一步提高安全防范意識，全面落實安全責任，及時消除安全隱患，做好常規性的安全教育活動。要牢固樹立“安全第一”的思想，把安全工作放在其它一切工作的首位，切實抓緊、抓好，并做到常抓不懈。根據本校實際，制定重特大突發性事件（安全事件）應急預案，嚴防各

種安全事故的發生。維護信訪穩定局面，推行首問負責制，把信訪工作當成政治工作來抓，努力做到件件有落實，事事有回音，確保金水民辦教育和諧發展。

5、加大民辦教育宣傳力度，擴大民辦教育的社會影響。通過金水區教育信息網、大型展示活動、新聞媒體專訪和民辦教育宣傳月等形式，宣傳民辦教育的法律法規、民辦教育成果，展示民辦學校風采，擴大民辦教育的社會影響，進一步促進形成支持民辦教育辦學的良好環境和輿論氛圍，6、充分發揮民辦教育協會參謀助手和“橋梁”作用。積極開展民辦教育協會工作，以“服務、維權、管理”為宗旨，落實好各項政策法規，為民辦學校排憂解難，同時加強會員自身建設，加強行業自律，保證民辦教育依法有序健康發展。建立民辦教育獎勵基金，對教學效果、師德師風好的教師給予獎勵，對家庭困難、學習成績優秀的學生給予資助。

四、工作重點

（一）一般性工作

1、依法管理，規范民辦學校辦學行為。清理、檢查民辦學校辦學資格，進一步完善規章制度，做好招生簡章、廣告管理，做好分支教學點的備案管理。

2、加大對規范辦學學校的表彰力度，評選出“十佳”或“十強”學校，并授予銅牌，加大對民辦學校教師的“評先”力度；

（二）創造性工作

１、設立民辦教育發展專項資金，切實加大對民辦教育的支持力度；

２、進一步落實民辦義務教育學校的免學雜費和免書籍費用政策。

３、組織民辦學校風采展示周，加強宣傳力度，提高各級各部門對民辦教育社會公益屬性和教育屬性的認識，提高人民群眾對民辦教育的認同感。

4、加強教研人員對民辦義務教育制學校、幼兒園的教育指導；

五、工作安排

一月

1、總結2009年工作，擬定2010年工作要點。

2、督促民辦學校做好學生寒假期間的安全教育工作。

3、參加鄭州市社會力量辦學管理處召開的工作總結會。二月

1、根據上級工作安排，制定2010年民辦教育工作計劃。三月

1、參加全市2010民辦教育工作會議。

2、民辦學校2010年春季開學工作檢查。

3、召開全區民辦教育工作會議。

4、2009年民辦學校整改單位年檢復查。

四月

1、召開金水區民辦教育協會工作會議。

2、規范辦學行為，清理非法辦學機構。

3、組織參加市局舉辦的民辦學校校長培訓課程班。

4、籌備教師節民辦教育表彰實施方案。

5、2009年民辦學校年檢公示

五月

1、落實義務教育段民校相關優惠政策。

2、組織開展民辦教育機構單月例會。

3、指導金水民辦教育學會開展慶“六〃一”民辦中小學、幼兒園文藝匯演。

4、帶領教研人員下民辦學校開展教學指導。

六月

1、做好暑期放假工作的部署。

2、開展優秀民辦教師和民辦教育工作者、“十佳”民辦學校的評選活動。

3、民辦學校風采展示周。

七月

1、督促民辦學校做好學生暑假安全教育工作。

2、民辦教育機構單月例會

八月

1、規范辦學行為，清理非法辦學機構。

九月

1、督促各級各類民辦學校做好2010年秋季開學工作。

2、民辦教育機構單月例會。

3、慶祝第26個教師節，表彰優秀教師。

十月

1、指導民校開展國慶愛國教育活動。

2、開展協會民辦學校優質課展評活動。

3、擬舉辦金水區民辦學校校長論壇。

十一月

1、開展教研教改活動，帶領教研人員到學校指導教學。

2、參加市區組織的有關活動。

3、籌備2010民辦學校年檢工作。

十二月

1、開展2010檢查工作。

2、參加市局召開的民辦教育工作總結會。

3、總結2010工作。

注：

1、每年11月---來年3月期間的會議以具體通知為準；

2、學前教育與民辦教育分開管理，如民辦教育涉及民辦幼兒園事物的，民辦幼兒園以通知參加為準；

3、其他臨時工作另行通知安排；

第三篇：福建省民辦教育收費管理實施細則.

福建省民辦教育收費管理實施細則

福建省物價局、福建省教育廳、福建省勞動和社會保障廳、福建省財政廳關于印發《福建省民辦教育收費管理實施細則》的通知

閩價〔2006〕費154號

各市、縣(區物價局、教育局、勞動和社會保障局、財政局,省屬民辦高校:為規范我省各類民辦教育收費管理,維護民辦學校和受教育者的合法權益,促進我省民辦教育事業的健康發展,根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和國家發改委、教育部、勞動和社會保障部《關于印發〈民辦教育收費管理暫行辦法〉的通知》(發改價格[2005]309號等有關規定,并結合我省實際,制定了《福建省民辦教育收費管理實施細則》,現印發給你們,請遵照執行。

福建省物價局福建省教育廳

福建省勞動和社會保障廳福建省財政廳 二○○六年三月二十八日

抄送:國家發改委、教育部、勞動和社會保障部,省政府辦公廳。福建省物價局辦公室2006年4月14日印發 福建省民辦教育收費管理實施細則

為規范我省各類民辦教育收費管理,維護民辦學校和受教育者的合法權益,促進我省民辦教育事業的健康發展,根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和國家發改委、教育部、勞動和社會保障部《關于印發〈民辦教育收費管理暫行辦法〉的通知》(發改價格[2005]309號等有關規定,并結合我省實際,制定本實施細則。

一、本實施細則適用于國家機構以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦的各級各類民辦教育學校和教育機構(以下簡稱“民辦學校”。民辦學校必須具有獨立的法人資格,具有獨立校園校舍和基本教育教學設施,實行獨立的財務會計制度,獨立招生,獨立頒發學歷證書或者其他學業證書。

二、民辦學校對接受教育者可以收取學費(或培訓費,下同、代辦費、對在校住宿的學生可以收取住宿費。

民辦學校向學生收取的代辦費,必須堅持學生自愿原則,不得以營利為目的,不得強制統一代辦和強制收費。代辦費應遵循“學生自愿、事先公示、多退少補、不得營利”的原則執行。學校對代辦項目收費必須單獨立帳,并按學期進行結算,在每一學年結束前向學生公布結算結果,學生畢業離校前必須予以結清。

三、制定或調整民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取的學費、住宿費標準,由民辦學校提出書面申請,按學校類別和隸屬關系報教育行政部門或勞動和社會保障行政部門審核,由教育行政部門或勞動和社會保障行政部門報價格主管部門批準。審批權限具體劃分:(一高等教育學校由省一級價格主管部門審批;(二其他各類學校由批準其辦學的同級政府價格主管部門審批,考慮到廈門市的實際情況,這部分民辦學校統一由廈門市價格主管部門審批。

(三民辦學校按同類別、同層次公辦學校標準收費的,按上述權限報同極價格、教育主管部門(或勞動和社會保障主管部門備案后執行。

(四民辦學校對非學歷教育的其他受教育者收取的培訓費、住宿費標準,由民辦學校自行確定,報批準辦學的同級政府價格主管部門備案,并向稅務部門申領稅務發票。

四、民辦學校學費標準按照補償教育成本的原則制定。要求回報的民辦學校可適當考慮合理回報的因素。民辦學校收費標準的組成包括教育成本、預留發展基

金、按照國家有關規定提取的其他必需費用。教育成本包括人員經費、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等學校教育和管理的正常支出,不包括災害損失、事故等非正常費用支出和校辦產業及經

營性費用支出。

住宿費標準按其實際成本核定。

五、民辦學校申請制定或調整收費標準應提交下列材料:(一申請學校的有關情況,包括學校名稱、地址、法定代表人、法人登記證書以及教育主管部門或勞動和社會保障主管部門頒發的辦學許可證;(二申請制定或調整教育收費標準的具體項目;(三現行教育收費標準和申請制定的教育收費標準或擬調整教育收費標準的幅度,以及收費額和調整后的收費增減額;(四申請制定或調整教育收費標準的依據和理由;(五申請制定或調整教育收費標準對學生負擔及學校收支的影響;(六申請學校近三年的收入和支出狀況(新辦學校提供當年收支預算情況,包括教職工人數、按規定折合標準的在校生人數、生均教育培養成本,財務決算報表中的固定資產購建和大修理支出情況、教育設備購置情況、工資總額及其福利費用支出等主要指標;(七價格主管部門、教育行政部門、勞動和社會保障行政部門要求提供的其他材料。

申請學校提供的材料應當真實有效。

六、對接受政府委托承擔部分義務教育任務的民辦學校,政府應按協議核撥教育經費,所接納該部分學生收費標準不得高于當地同級同類公辦學校的收費標準。

七、實施學歷教育的民辦學校(含技工學校收取學費、住宿費必須到當地價格主管部門申請《收費許可證》,實行亮證收費,并憑《收費許可證》向財政主管部門申領專門收費票據。

八、民辦學校必須認真實施收費公示制度。民辦學校收費(包括學費、住宿費以及代辦費必須嚴格執行教育收費公示制度,通過各種方式向社會公布。除公示的收費外,對入學后的學生不得再收取其他任何費用。

民辦學校招生簡章應寫明學校性質、辦學條件、收費項目和標準。民辦學校對貧困生有學費減免規定和其他救助辦法的,應在招生簡章中明示。

九、民辦學校實施收費,必須嚴格實行“新生新辦法、老生老辦法”的規定;收費只能按學年或學期收取,不得跨學年預收。

十、關于學費、住宿費和代辦費的清退問題

民辦學校的學生注冊繳費后,因故轉學、退學和死亡,以及其他原因終止學業的,其入學時繳交的代辦費一律按實結算,學費和住宿費按以下辦法清退:(一按學年進行收費的:

1、繳費后未入讀的,學年的學費和住宿費按收費標準的90%予以清退。

2、繳費后入讀未滿一個月的,學年的學費和住宿費按收費標準的80%予以清退。

3、繳費后入讀超過一個月至一個學期(含讀完一個學期的,學年的學費和住宿費按收費標準的50%予以清退。

4、繳費后入讀超過一個學期的,學年的學費和住宿費不予清退。

5、被開除學籍的,學年的學費和住宿費不予清退。(二按學期進行收費的:

1、繳費后未入讀或入讀未滿一個月的,學費和住宿費按收費標準的70%予以清退;

2、繳費后入讀超過一個月的,學費和住宿費不予清退。

3、被開除學籍的,學費和住宿費不予清退。

(三學生退費時間從學生提出申請之日起計算。開學時間從正式上課(含教學計劃內的軍訓課程之日起計算。

學生因故休學的,休學期間民辦學校不得收取學費和住宿費。(四實行按學分收費的民辦學校其學費的清退,亦按以上規定辦理。

十一、民辦學校應當按照有關會計制度的要求,建立健全財務管理和會計核算制度,實行成本核算,科學計算教育培養成本。

民辦學校接受價格主管部門的監督檢查時,要如實提供監督檢查所必需的帳簿、財務會計報告以及其他資料。

十二、民辦學校取得的合法收費收入應主要用于教學活動和改善辦學條件,任何單位和部門不得截留、平調。

任何組織和個人都不得違反法律、法規向民辦學校收取任何費用。

十三、各級價格部門應加強對民辦學校收費的管理和監督檢查,引導學校建立健全收費管理制度,自覺執行國家的教育收費政策。對違反國家和我省有關教育收費法律法規和政策規定的亂收費行為,要根據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規嚴肅查處。

十四、《福建省民辦教育收費管理實施細則》出臺后,省物價局、省財政廳、省教育廳《關于福建省社會力量辦學收費管理有關問題的通知》(閩價[2001]費430號同時廢止。

第四篇：民辦教育發展自查報告

民辦教育發展自查報告

時間稍縱即逝，辛苦的工作已經告一段落了，過去一段時間以來存在的工作問題，非常值得總結，讓我們一起來學習寫自查報告吧。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家整理的民辦教育發展自查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

一、基本情況

據統計，全區經教育行政部門審批的各類民辦教育機構共125所，在校生18027人，教職工1371人，接送學生校車38輛。其中民辦幼兒園113所，在園兒童14284人，占全區在園兒童的66.64%，教職工1114人，接送兒童校車43輛；義務教育學校3所，在校生1574人，占全區的2.30%，教職工82人；職業教育學校2所，在校學生669人，占全區中職生的67.44%，教職工75人；非學歷培訓機構10所，年培訓人次1.42萬。

目前，全區還存在無證幼兒園11所，在園兒童704人，教職工62人，接送兒童校車2輛。

二、主要做法和成效

1、嚴格審批準入。全面貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》和《實施條例》，根據XX區教育局《關于進一步規范民辦幼兒園審批及設置標準的通知》內XX區教發[20xx]278號文件精神，對新審批的幼兒園在園址選擇、園舍建設、設備設施配備(含消防和安保)、教職工配備安全保障等方面作了詳細嚴格的規定，確保達到安全辦園標準。

2、加強民辦園常規管理，規范辦學行為。一是召開好開校學前教育工作會。每學期初召開了由全區公民辦幼兒園園長參加的學前教育工作會，對民辦幼兒園的房屋、消防、交通、食品、衛生防疫、設備設施等安全管理工作方面提出了明確要求，嚴防安全事故發生；二是加強安全常規管理。各中心校按照屬地管理權限，對民辦園每月進行一次安全檢查，發現安全隱患及時提出整改意見，責令其限期整改；三是組織專項安全檢查。區教育局不定期會同區消防大隊，區食品藥監局對全區幼兒園食品衛生、消防安全、交通安全、建筑安全以及安全教育活動等工作進行逐個排查。對有不符合要求的幼兒園限期整改。為打造平安園區教育局配合區交警隊開展了幼兒接送車專項督查，對有用校車接送幼兒幼兒園的建立了臺帳(包括車輛、車牌號、車主聯系電話、接送時間、接送線路等)管理。四是加強年審管理。區教育局在每年對民辦園辦學情況檢查工作中，安全工作作為年檢工作的重要內容，細化了安全工作檢查標準，并進行量化打分；五是進一步規范辦學行為。我區依法加大對非法和不規范辦學行為的整治力度。區教育局在全區開展了違規辦學行為的清理整頓工作，對非法幼兒園和辦學機構下發了關停通知書，勒令其停止辦學。對存在重大安全隱患、辦學條件不足、非法辦學的`辦學機構，根據有關法律、法規進行了行政處罰、取締或撤并，確保民辦園安全辦園。

3、積極鼓勵，大力發展民辦教育。一是積極推進民辦學前3年教育。將6所民辦幼兒園納入了學前教育三年行動計劃。重點建設了XX市東興漫卡嬰幼兒園、XX市XX區雙才小博士育英幼兒園、XX市XX區高粱大風車幼兒園、XX市XX區椑南小蘋果幼兒園、XX市XX區西林格外幼兒園、XX市XX區博雅幼兒園。二是大力鞏固中職學校辦學規模。將各中心校輸送中職學生納入目標考核和作為初中畢業班教學質量評估的重要量標，有效鞏固了東方科技職業學校、奮發學校、奮發中等職業技術學校辦學校規模，促使了民辦學校穩步、健康發展。

三、存在的問題

民辦學校由于舉辦者投資額度、管理水平、業務能力、辦學經驗等方面形式多樣、參差不齊，導致發展極不均衡，存在問題也包羅萬象，但總的來說可以概括為以下幾個方面：

(一)辦學行為不規范。

大部分舉辦者開辦幼兒園以盈利為辦學的終極目標，忽視教育的公益性，認為辦學是個人的私事與家事，法制觀念淡薄，有的不履行任何審批手續，擅自辦學和招生、有的先辦學、后報批，有的一園兩址，有的異地辦園，辦分園不申報，私自轉讓辦學資格，且跨區域招托幼不分，擅自擴大招生范圍，未經同意出讓辦學資格。不分年齡混合編班，超級大班。還有相關部門審批辦的幼托機構，非法培訓、輔導變相辦園的。這些都是嚴重違背《民辦教育促進法》等有關法律法規的，有的對主管部門和中心校提出的整改意見，要么不聽，要么拖著不辦，我行我素。

(二)園務管理不規范

一是管理制度不健全；在管理方式上存在“放羊式”和“保姆式”管理，二是課程設置較為混亂，幼兒園“小學化”教學傾向較為明顯；三是幼兒園教材的征訂、使用比較混亂。四是業務檔案建立不齊全，管理不夠規范；五是未依法建立財務、會計制度和資產管理制度，產權不明晰，抵御辦學風險能力差；六師資水平整體偏低，穩定性差；七是教學質量不高。全區具備相應教師資格的教師比例低，園長持證上崗率低，崗前未培訓，崗后培訓難，師資狀況令人擔憂。辦學者有熱情，但缺乏現代教育管理知識，常常是家族式管理，或者說是老板說了算，無視教育教學規律，沒有科學的管理機制、缺乏專門的管理人才，而聘用的校長沒有管理權，缺乏監督制約機制，不利于學校的規范管理和教育教學質量的提高。

(三)安全問題十分突出。

1、衛生飲食安全隱患。部分民辦幼兒園食堂廚房設施簡陋，缺少消毒柜、冰箱等基本衛生設備設施，沒有取得衛生行政部門頒發的《衛生許可證》，部分教職工沒有健康證；沒有堅持食品留樣制度，配備的巾、杯、教玩具、寢室、食堂、廁所等沒有按要求進行消毒、清洗，沒有流動水設備和方便幼兒飲水設備，容易引發群體性公共衛生事件。

2、接送車輛安全隱患。集中表現在：幼兒接送車輛手續不齊全，幼兒接送制度不完善，一些幼兒園接送幼兒的車輛超載超速較嚴重。據統計全區合法幼兒園接送幼兒車輛43輛，其中未取得校車專用許可4輛；駕駛員49名，其中2名未取得校車駕駛資格。無證幼兒園接送幼兒車輛2輛，均未取得校車專用許可。

3、全區大多數幼兒園尤其是農村幼兒園沒有安裝視屏監控裝置，也無保安人員、門衛制度等。

4、消防安全隱患嚴重，意識淡薄。一是部分幼兒園未按要求配備消防器材，有些即使配備了消防器材也不會正確操作使用；二是部分幼兒園沒有配備消防栓、滅火器，用火、用電不規范，消防設施不符合要求，沒有取得消防安全審核合格證明，存在著嚴重安全隱患。三是部分幼兒園班額過大，樓道出口狹窄，平時疏散比較困難。有的幼兒園租用套房只有一個出入口，沒有消防通道，一旦發生火災，無處逃生。

5、園舍存在房屋安全隱患。部分幼兒園辦園環境條件較差，多數園舍面積不足，條件簡陋，沒有圍墻，存在教室偏小、幼兒活動空間不足、不通風、采光差、沒有固定的戶外活動場所，幼兒室內、室外活動面積不足的問題。

(四)取締非法辦學機構力度軟弱

XX區無證辦學機構大量存在，對非法辦學機構的取締工作雖然經常開展，但取締工作因涉及政府多個職能部門，多是雷聲大，雨點小，雖下發了停辦通知書，但非法辦學機構依然存在，取而不締。

四、下一步工作思路

1、加強對《民辦教育促進法》的宣傳，提高全社會對民辦教育的認識。通過各種宣傳方式，形式多樣的宣傳民辦教育的重要地位和作用，宣傳國家鼓勵民辦教育的政策和法規，充分調動社會各方力量參與民辦教育的積極性，引導民間資金流向教育，多渠道籌措教育資金，擴大教育資源，以滿足人民群眾對不同層次教育的需要。讓更多的人了解民辦教育、支持民辦教育，為民辦教育的發展營造良好的社會環境。

2、對原有辦學許可證的民辦學校，要加大審核、審查力度和時間限度，經審核、審查合格后，其繼續辦學。對未辦理過辦學許可證、但基本達到辦學條件的，由舉辦者交驗相關資料后，按相關程序積極創造條件幫助其申辦辦學許可證；對經過整改暫達不到辦學條件的，教育行政主管部門先不予批準辦證，待達到條件后再按相關程序辦理；對無辦學許可證，且達不到辦學條件、存在嚴重安全隱患的民辦學校，要堅決予以取締，取締后的學生根據屬地管理原則，由區教育局會同區人民政府和中心校按就近的原則妥善安置學生就讀，避免引起上訪或其他不穩定因素。

3、制定民辦教育發展規劃，合理調整學校布局。政府部門應將民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃，對各類民辦教育的布局規模、辦學條件、生源、師資進行全面的統籌，制定民辦教育的發展規劃，引導民辦教育健康有序的發展。嚴格按照有關規定審批民辦學校，合理布局，保護合法辦學，嚴厲查處違法辦學，遏制惡性競爭。

4、加強校長及教師隊伍建設，提高辦學水平。將民辦學校納入統一管理，建立健全學籍檔案和教師人才檔案，對民辦學校的教師資格認定、職稱評定、業務培訓、評先評優與公辦學校一視同仁，制定相關的政策，建立完善的社會保障體制，積極鼓勵公辦學校的教師向民辦學校流動，以吸引優秀教師到民辦學校任教。

5、加強對民辦學校的管理和監督，堅持公益性原則，誠信辦學。建立和完善有關審批和督導評估制度，通過督導評估，對民辦學校辦學方向、教育教學質量、總體運行狀況進行規范管理，促使學校依法辦學，規范運行，健康發展。遵循社會與教學發展規律，把社會效益放在第一位，實現社會效益和經濟效益雙贏。

6、加強對民辦學校的管理力度。區教育局和其他相關職能部門每年要對民辦學校進行年審，審查收費情況、師資、學生基本情況、教學質量、教育教學管理情況、安全工作、教師工資發放情況等。這樣不僅可以控制民辦學校不能隨心所欲收費，而且可以監督其聘用的教師都具備教師資格條件，保證師資水平、確保教學質量。如果審查不合格的，堅決予以取締。

7、加大安全隱患排查力度，確保師生生命財產安全。各級行政部門要把維護師生安全、創建平安校園等工作作為一項主要的任務，形成政府、學校、社會多位一體合力抓安全的工作格局。對存在重大安全隱患的民辦學校，該責令停辦的一律責令停辦，該限期整改的一定限期整改，決不含糊。

總之，我區民辦學校數量多、管理難度大，亟待規范。希望引起有關部門高度重視，采取有力措施加強監管，充分發揮民辦教育在全經濟社會發展中的作用。

第五篇：民辦教育發展調研建議

**市民辦教育經過20多年的發展，已具有相當規模。目前，我市共有各級各類民辦學校726所，在校學生共11萬余人投入到民辦學校資產達到6.8億多元。民辦教育使我市教育逐步向投資主體多元化，辦學方式多樣化方向發展，開始形成了以政府辦學為主體，公辦學校與民辦學校共同發展的新格局。

一、民辦教育主要特點

我市民辦

教育辦學在發展的類型類別、辦學體制、辦學模式和運行方式上已形成了一些特點：民辦幼兒教育發展最為迅速，所占比重最大；民辦職業高中教育發展最為緩慢；初中階段的優質教育資源主要集中在民辦學校，如2008年初中會考，城區初中會考成績5個a（為最高的等第）的學生70％在民辦初中；義務教育階段，民辦教育雖有所發展，但仍是公辦學校占主導地位，充分體現了政府的主導責任；辦學體制、機制靈活。全市民辦教育實現了民辦教育投資主體多元化，有民資獨辦、股份制、民辦公助、公辦民助等辦學形式。人事制度為雙向選擇和合同聘用，分配上也較靈活；招生不受地域限制。民辦學校招生一般可以面向全省，乃至全國招生，不受地域限制，實行市場化招生，學校和學生或家長實行雙向自愿選擇；財經上厲行節約，運作高效。

二、做法與經驗

**民辦教育能夠迅速發展，得益于充足的民間資金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年來我市基本走出了一條符合教育發展規律、符合市場經濟規律的民辦學校發展路子。

加大對民辦教育的獎勵力度，廣泛調動辦學積極性。從2008年起，市財政用于民辦教育獎勵扶持專項資金達到了100萬元，有力地促進了民辦教育的發展。

民辦學校與公辦學校享受同等的法律地位。允許民辦學校在征用土地等方面享受公辦學校同等政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學校同等待遇。

落實支教政策，扶持民辦學校發展。從2004年開始，市教育局從大教育出發，就出臺政策允許公辦教師到民辦學校任教，并保持原來的公辦教師身份不變。同時，還指派公辦學校的主要負責人和教師到民辦學校擔任校長或從事教育教學，并保留這些人員在原來單位的職務等，以盡快提高這些學校的辦學水平和競爭力。

實行招生優惠政策，加快民辦教育的發展。從2006年起，我市就規定民辦學校可以提前招生，也可以進行補錄，公辦學校不得招收已被民辦學校錄取的學生，而已被公辦學校錄取后又自愿到民辦學校就讀的學生，可由民辦學校錄取。

正確引導，重點扶持非義務教育民辦學校發展。堅持“學前教育以公辦園為骨干，民辦園為主體，正規和非正規幼教機構并存”的方針，積極鼓勵大力發展民辦幼教事業，民辦幼兒園在園幼兒比例達到70%。

推進審批工作法制化進程。嚴格按重新修訂了民辦中小學設置標準和材料報批、受理申請、材料初審、材料復審、審批終結制度審批民辦學校，各個環節限時完成，責任到人，促使設置民辦學校更加規范化。

三、思考與建議

**市民辦教育的發展，擴大了教育事業規模，緩解了政府財政支出壓力，增加了教育供給方式的多樣化和社會成員的可選擇性，為發展教育事業發揮了積極的作用。但民辦教育的發展與**的經濟社會發展還不是很相稱，也還沒有滿足整個社會的需求。

從外部環境看，民辦學校并沒有完全享受與公辦學校同等的權利，吸收優秀教師有一定困難；歧視民辦學校的現象仍然時有發生，還不能完全體現公平競爭的原則。公辦和民辦教師在醫療和養老保險等方面有顯著差異，教師的雙向流動機制一時還難以建立；大多數民辦職校招生困難，不少已難以為繼；生源銳減兩極分化嚴重；發展的成本越來越高。

從內部因素看：民辦學校自身也存在一些問題。如：產權不明晰、教師隊伍不穩定、人事行政管理不科學、財務管理不規范、招生不規范等，有些民辦學校急于形成規模，來者不拒，也帶來管理和教學上的難度，教育質量難以提高。

進一步加快我市民辦教育發展，主要應從以下幾個方面著手：要強化宣傳，充分認識民辦教育的重要地位。不斷完善鼓勵支持民辦教育的優惠措施，加大對民辦教育的扶持力度，特別是要進一步加大對民辦教育的扶持獎勵力度。要采取有效措施大力發展民辦職業高中，在全市形成公辦與民辦職業教育雙駕并驅的局面，共同促進職業教育與社會經濟的發展。盡快建立民辦學校教師保障機制，對民辦教育機構的師資要實行人事代理制度，解決其后顧之憂。規范對民辦學校的宏觀管理，統籌規劃民辦學校的網點布局、辦學規模、辦學模式和層次，以優化資源配置。