第一篇：福建省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一、基本情況

（一）在停止住房實(shí)物分配、推進(jìn)住房分配貨幣化方面采取的措施及取得的成效

為進(jìn)一步推進(jìn)住房分配貨幣化，加快住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，２００１年底省政府出臺(tái)了《福建省人民政府關(guān)于加快住房補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》。２００２年貫徹落實(shí)《通知》精神取得了成效：預(yù)計(jì)到２００２年底，全省可向１０萬多個(gè)職工發(fā)放住房補(bǔ)貼９．５億元。其中有４００多個(gè)企業(yè)實(shí)施了住房補(bǔ)貼，向１萬多個(gè)職工發(fā)放補(bǔ)貼１．５億元。目前，三明市區(qū)已基本完成住房補(bǔ)貼工作，漳州市區(qū)行政事業(yè)單位已完成住房補(bǔ)貼工作８５％，省直行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼工作約完成６０％。主要采取以下措施：

１、建立穩(wěn)定的住房補(bǔ)貼資金來源渠道，主要立足財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化，要求財(cái)政狀況較好的市縣，應(yīng)在每年預(yù)算中安排一定的資金用于住房補(bǔ)貼。

２、對(duì)公有住房出售收入進(jìn)行清理，回收被擠占挪用的售房款和單位建房及開發(fā)項(xiàng)目貸款，落實(shí)可用于發(fā)放住房補(bǔ)貼的資金。

３、加快發(fā)放購房職工的住房補(bǔ)貼步伐，提高職工購房能力。要求應(yīng)該發(fā)放住房補(bǔ)貼而未實(shí)施的市縣應(yīng)全面啟動(dòng)。

４、簡化住房補(bǔ)貼發(fā)放程序，縮短審批時(shí)間，從提出申請(qǐng)到兌現(xiàn)住房補(bǔ)貼不超過３０日。

（二）住房公積金管理機(jī)構(gòu)撤并及健全監(jiān)督體系的落實(shí)情況

住房公積金管理機(jī)構(gòu)撤并情況：

全省設(shè)區(qū)城市均已基本完成了住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的凍結(jié)、清理、審計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)工作，除福州市外，八個(gè)設(shè)區(qū)市已組建了住房公積金管理委員會(huì)。住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案經(jīng)審批。福州市住房公積金管委會(huì)名單，待市政府審批，實(shí)施方案也已報(bào)省政府。漳州市和寧德市已設(shè)立了“住房公積金管理中心”。廈門、漳州、泉州、寧德等城市已推薦了住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人。

健全住房公積金監(jiān)督體系方面落實(shí)情況：

１、今年五月，省委編辦批準(zhǔn)在省建設(shè)廳房管處加掛省住房公積金監(jiān)管處的牌子，同時(shí)增加二名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

２、省建設(shè)廳出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展個(gè)人住房公積金貸款工作的通知》。同時(shí)正草擬住房公積金行政監(jiān)管辦法。

３、與省建行合作，開發(fā)全省統(tǒng)一的住房公積金業(yè)務(wù)處理信息系統(tǒng)，目前已完成軟件編碼。下一步將繼續(xù)做好測試和推廣使用工作，將于明年上半年投入使用。

４、按照建設(shè)部統(tǒng)一部署，已著手建立全省住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，目前已制定了工作方案，擬于明年下半年全面實(shí)現(xiàn)全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（三）廉租房建設(shè)方面

我省實(shí)施廉租房建設(shè)主要集中在福州、廈門兩市，其他城市僅是以騰退舊公房解決部分住房特困戶。

２００２年，福州市已投資２５００萬元，建造了４４４套１６０００平方米廉租房。目前已安排入住２０２戶，福州市計(jì)劃明年再投資２２５０萬元，再建４００套１５０００平方米廉租房，前期工作已基本就緒。為避免貧民集聚帶來社會(huì)問題的弊端，現(xiàn)已采取相對(duì)分散建造的辦法，今后還將房改中騰退出來的、剩余的、符合廉租房的條件住宅，也納廉租房房源的范疇。對(duì)廉租房建設(shè)資金問題。一是公共財(cái)政預(yù)算劃撥一部分；二是土地拍賣收益抽出一部分；三是直管公房拆遷出讓產(chǎn)權(quán)回收補(bǔ)償金中劃出一部分。

廈門市１９９５年至１９９９年，市委、市政府把解決最低收入家庭的住房困難問題做為為民辦實(shí)事的十大項(xiàng)目之一，每年都拿出一二百套“雙困房”予以解決。２００２年根據(jù)《廈門市城鎮(zhèn)廉租住房管理規(guī)定》，制定了《廈門市廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)》和《廈門市廉租住房分配辦法的補(bǔ)充規(guī)定》。同時(shí)出臺(tái)《廈門市舊公有住房與政府新購建住房置換辦法》，２０００年由市財(cái)政出資２５００萬元購買２５０套住房，作為廉租住房。并且成功置換１２１套舊公有住房做為廉租住房房源建筑面積９９５６．０１平方米，共支付購房款１６４２．７５萬元。

（四）、房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況以及已采取的宏觀調(diào)控措施

今年１－１０月，全省房地產(chǎn)開發(fā)完成投資１８０億元，比上年同期增長１９．８％，增幅比１－９月增加４．９個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資２７．５％；商品房屋施工面積３５８８萬平方米，比上年同期增長５．６％；新開工商品房屋１０９８萬平方米，比上年同期增長１１．２％；竣工商品房屋５８８萬平方米，比上年同期增長１８．７％。銷售商品房４９４萬平方米，比上年同期增長２１％，其中商品住宅銷售４１７萬平方米，比上年同期增長１８．８％。全省空置一年以上的商品房面積為２６８萬平方米，比上年底減少１４萬平方米。全省房屋買賣成交面積１４０３萬平方米，買賣金額２２７億元，同比分別增長１６．９６％、２０．１％；

預(yù)計(jì)全年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成２３５億元，與上年同比增長１５．８％。今年我省房地產(chǎn)市場運(yùn)行主要特征：

１、房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅繼續(xù)上升，與商品房屋銷售面積增幅比例協(xié)調(diào)。１－１０月全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長１９．８％，商品房屋銷售面積同比增長２１％，兩者比例相近，表明商品房供求關(guān)系基本平衡。

２、商品房新開工面積繼續(xù)回升。１－１０月新開工面積增幅為１１．２％，在１－９月上升１．５個(gè)百分點(diǎn)，表明開發(fā)商受商品房銷售面積不斷增長的影響，對(duì)市場前景仍然看好，新開工項(xiàng)目不斷增加。３、商品房銷售市場保持活躍態(tài)勢(shì)。１－１０月房地產(chǎn)開發(fā)銷售商品房４９４萬平方米，比上年同期增長２１％，其中商品住宅銷售４１７萬平方米，比上年同期增長１８．８％。商品住宅銷售面積中，個(gè)人購買比重占９３．６％。

從總體上看，今年我省房地產(chǎn)市場全年將呈平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入下半年，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資和新開工面積增長加速，扭轉(zhuǎn)了上半年因部分城市增長下降造成的增速減緩趨勢(shì)。房地產(chǎn)市場供求總量基本平衡，供應(yīng)結(jié)構(gòu)基本合理，房屋交易平穩(wěn)增長，存量住宅交易較為活躍。我省房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)發(fā)展的主要原因：一是去年省政府出臺(tái)的一系列加快房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策效應(yīng)已開始顯現(xiàn)；二是今年開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序后，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，房地產(chǎn)市場秩序已有明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了開發(fā)投資和消費(fèi)；三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口大量增加，商品房的需求量擴(kuò)大，帶動(dòng)了投資增長；四是居民住房觀念的逐步轉(zhuǎn)變，以及住房公積金個(gè)人貸款和銀行按揭貸款業(yè)務(wù)大量開展和額度的提高，增強(qiáng)了居民購房的支付能力；五是住宅小區(qū)環(huán)境和品位的不斷完善提高，吸引居民住房消費(fèi)。

房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控措施：一是轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等六部委《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（建住房［２００２］２１７號(hào)），并結(jié)合我省實(shí)際提出補(bǔ)充意見，要求各地加強(qiáng)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)體系，引導(dǎo)企業(yè)理性經(jīng)營，避免市場大幅波動(dòng)；發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控作用，對(duì)商業(yè)用房、寫字樓供大于求的城市或局部地段，限制新建該類項(xiàng)目；合理制定年度經(jīng)營性房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)按計(jì)劃供地；認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位；加快住房補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度。二是不定期公布房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況分析。適時(shí)向社會(huì)公布房地產(chǎn)市場運(yùn)行狀況分析報(bào)告，使開發(fā)商了解房地產(chǎn)市場動(dòng)態(tài)，更有針對(duì)性實(shí)施開發(fā)。

搞活房地產(chǎn)市場的主要措施及取得的成效

去年十月，福建省政府為進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場，刺激住房消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，連續(xù)出臺(tái)了《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展住房二級(jí)市場的通知》、《福建省人民政府關(guān)于加快住房補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》、《福建省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的通知》以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋租賃管理工作的通知》等四個(gè)文件。這四個(gè)文件分別提出全面開放住房二級(jí)市場，調(diào)整住房二級(jí)市場交易收益分配政策，讓利于民，簡化房改房上市條件，加大住房公積金個(gè)人貸款力度；明確要求建立穩(wěn)定的住房補(bǔ)貼資金來源渠道，簡化住房補(bǔ)貼發(fā)放程序，加快發(fā)放職工住房補(bǔ)貼；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的重要性，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定〉的通知》（閩政［１９９８］３８號(hào)），把土地行政劃撥、稅費(fèi)減免、成本及利潤控制等優(yōu)惠政策落實(shí)到位，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施范圍，制定經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法和廉租住房建設(shè)分配管理辦法；健全房屋租賃管理體制，房地產(chǎn)行政主管部門主管房屋租賃管理工作，公安、工商、稅務(wù)、計(jì)生等部門積極配合，完善房屋租賃合同登記備案和《房屋租賃證》制度，建立商品房屋租賃指導(dǎo)租金制度。今年六月以來，又頒布了《關(guān)于加快發(fā)展住房二級(jí)市場的補(bǔ)充通知》和《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位剩余公有住房的處理意見》，對(duì)進(jìn)一步盤活存量住房，籌集住房補(bǔ)貼資金和廉租住房房源，以及房改房上市收益分配、高級(jí)住宅范圍界定、購房契稅征收稅率等作出相應(yīng)規(guī)定。

省政府這一系列文件出臺(tái)后，在社會(huì)上引起很大的反響。各地采取有效措施加快住房二級(jí)市場發(fā)展，福州等地舉辦了房地產(chǎn)展銷會(huì)和二手房促銷會(huì)，房地產(chǎn)二級(jí)市場的消費(fèi)不斷升溫，消費(fèi)額持續(xù)擴(kuò)大，住房補(bǔ)貼工作進(jìn)度加快。通過一年來對(duì)省政府文件的宣傳與貫徹實(shí)施，省政府文件對(duì)促進(jìn)居民住房消費(fèi)，活躍我省房地產(chǎn)市場的作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來，１－１０月全省住房二級(jí)市場交易面積４６９萬平方米，交易金額４６．７億元，同比分別增長５５．３％、９８．４％。其中，房改房上市交易活躍，成交面積８３．７萬平方米，成交金額７．７６億元，同比分別增長１５０．４％和１２５．６％。房地產(chǎn)市場成為市民關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，房地產(chǎn)二級(jí)市場開始成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn)。

（五）房地產(chǎn)市場整規(guī)情況

建設(shè)部等國家七部委《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》下發(fā)后，省政府對(duì)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序高度重視，進(jìn)行了全面部署。省委常委、常務(wù)副省長黃小晶主持召開省政府專題會(huì)議，專題研究部署整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，繼全國整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序電視電話會(huì)議后，我省緊接著召開全省電視電話會(huì)議，部署全省整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作。國家七部委《通知》下發(fā)后，我省充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，對(duì)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。各地也都積極利用當(dāng)?shù)貓?bào)刊、電視臺(tái)等媒體擴(kuò)大宣傳，對(duì)外公布了舉報(bào)電話、投訴信箱，同時(shí)開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，形成了輿論氛圍。

為確保整頓和規(guī)范工作順利進(jìn)行，成立整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)席會(huì)議。負(fù)責(zé)全省整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各市、縣也相繼成立了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，各地方政府都制定出臺(tái)了本地區(qū)的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的實(shí)施方案，對(duì)整規(guī)的重點(diǎn)、工作目標(biāo)、工作方法及步驟進(jìn)行了明確的部署和安排。

從６月份開始，整頓和規(guī)范工作分三個(gè)階段進(jìn)行，即企業(yè)自查、設(shè)區(qū)市抽查和全省執(zhí)法檢查。在整個(gè)工作中采取了以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管的做法，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門和各級(jí)地方政府，確保整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的扎實(shí)展開。

１、省直各相關(guān)部門根據(jù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的工作要求，共編印了整頓和規(guī)范工作簡報(bào)１５期，及時(shí)進(jìn)行上傳下達(dá)，共接收、受理群眾舉報(bào)投訴案件７５件，辦結(jié)８件，批轉(zhuǎn)到各市６７件，并進(jìn)行了有效督辦。省建設(shè)廳從八月份開始舉辦培訓(xùn)班，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人分期進(jìn)行培訓(xùn)，目前已辦培訓(xùn)班９期，培訓(xùn)人員近３０００人，在建設(shè)信息網(wǎng)上公布了企業(yè)信用檔案，接受群眾監(jiān)督；

２、扎實(shí)開展自查、抽查和整改工作。全省開展自查自糾的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)以及中介評(píng)估機(jī)構(gòu)共計(jì)２２７０家，企業(yè)的自查率均達(dá)到１００％，南平、三明、漳州還組織了對(duì)各縣、市的指導(dǎo)和督查，開展了抽查工作，抽查面都比較廣，全省共抽查了４６６家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，各地抽查率均在２０％以上，抽查的質(zhì)量和效果比較好。莆田市結(jié)合中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談曝光事件，舉一反三，對(duì)全市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行地毯式抽查；龍巖市各縣（市、區(qū)）抽查面達(dá)１００％，中心城市抽查面達(dá)３７％；福清市對(duì)轄區(qū)內(nèi)的５０家房地產(chǎn)企業(yè)抽查了４８家。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各地共發(fā)出責(zé)令整改通知書３１４份，已完成整改２０１份；對(duì)各類群眾舉報(bào)投訴案件，各地共辦結(jié)２１３件。其中，福州、莆田、寧德市共計(jì)查處違法違規(guī)案件１１４起、罰款１５９．５萬元，收回拖欠的土地出讓金６２７２萬元；龍巖對(duì)違規(guī)企業(yè)和項(xiàng)目立案６起，發(fā)出處罰通知書６件，降級(jí)１家；南平市檢查中發(fā)現(xiàn)了２６起違法違規(guī)行為，均進(jìn)行了有效查處。

３、開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序執(zhí)法大檢查。省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展全省城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況檢查及整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序執(zhí)法檢查的通知》，組成了四個(gè)聯(lián)合檢查組分赴全省各市、縣開展執(zhí)法檢查。共抽查了３９家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和４１個(gè)開發(fā)項(xiàng)目、２７家物業(yè)管理企業(yè)、２５家房地產(chǎn)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)。責(zé)令有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)限期整改，并要求當(dāng)?shù)囟睫k，并要求當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)進(jìn)行核實(shí)取證和依法處罰，共計(jì)發(fā)出了４８份責(zé)令整改通知書和督促整改通知書。檢查期間，共收到群眾舉報(bào)電話和投訴計(jì)２３５起，接待了部分上訪群眾。

通過這次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，我省的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為逐步規(guī)范，房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范的局面得到有效的遏制和扭轉(zhuǎn)，取得了階段性成效。主要有以下幾方面：一是開發(fā)單位依法辦事的意識(shí)不斷提高，房地產(chǎn)開發(fā)行為日趨規(guī)范，房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)境得到明顯改善。與前幾年相比，開發(fā)建設(shè)單位在開發(fā)經(jīng)營過程中，依法經(jīng)營的意識(shí)增強(qiáng)了，大部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等手續(xù)，檢查中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)過程中不按基建程序辦理有關(guān)手續(xù)、嚴(yán)重違反規(guī)定開發(fā)建設(shè)的行為大大減少。二是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目存在的違法違規(guī)行為得到及時(shí)糾正和有效整改。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在自查自糾階段發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)違反程序的，基本上都能及時(shí)自行糾正，補(bǔ)辦了有關(guān)手續(xù)。全省各地自查抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，已完成整改２０１份；各類群眾舉報(bào)投訴案件，已辦結(jié)２１３件。對(duì)部分違法行為需進(jìn)行處罰的，均已責(zé)成所在設(shè)區(qū)市整規(guī)辦依法處罰。三是房地產(chǎn)市場的規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)主管部門在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批、土地使用權(quán)招投標(biāo)、建設(shè)工程招投標(biāo)、商品房預(yù)售許可發(fā)放等方面都實(shí)施了制度化管理，各級(jí)政府部門在審批過程都實(shí)行規(guī)范操作，簡化了辦事程序，辦事效率明顯提高。同時(shí)通過檢查發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，各地也積極做好建章立制工作，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。如莆田市制訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場行為的通知》，廈門市土房局出臺(tái)了《廈門市商品房銷售市場規(guī)范》，三明市出臺(tái)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中禁止違規(guī)銷售架空層的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)商品房合同備案管理的通知》等。

（六）物業(yè)管理基本情況

１、加快立法步伐。正在抓緊進(jìn)行《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》草案的起草、論證工作，擬于近期報(bào)省政府。與省財(cái)政廳聯(lián)合起草了《福建省物業(yè)管理維修基金（商品房部分）管理辦法》。

２、進(jìn)一步推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展，擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。目前我省新建住宅小區(qū)和高層建筑基本實(shí)行物業(yè)管理；已建成的住宅小區(qū)和單位、企業(yè)自建自管房逐步推行物業(yè)管理，覆蓋面將近達(dá)到６０％。物業(yè)管理水平有了進(jìn)一步提高，有１２個(gè)小區(qū)被建設(shè)部或者說建設(shè)廳評(píng)為“物業(yè)管理優(yōu)秀（示范）住宅小區(qū)（大廈）”。經(jīng)考評(píng)有９個(gè)物業(yè)管理項(xiàng)目列入“省級(jí)城市物業(yè)管理示范項(xiàng)目”。

（七）有關(guān)法規(guī)的落實(shí)情況

國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，為了做好實(shí)施銜接工作，省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于貫徹實(shí)施國務(wù)院〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉有關(guān)問題的通知》，省政府頒發(fā)《福建省城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償暫行辦法》和關(guān)于城市房屋拆遷搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知。省人大也于９月２９日頒布《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、省建設(shè)廳也已制定頒

第二篇：花都房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

花都房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

截止2010年初，據(jù)我的觀察和有關(guān)資料分析，花都目前發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一是房地產(chǎn)，其發(fā)展規(guī)模甚至有超越番禺的趨勢(shì)。

（一）花都房地產(chǎn)業(yè)需求量

表1：2010年1-1月 廣州市十區(qū)住宅交易登記累計(jì)信息

*注：均價(jià)=總成交金額÷總成交面積

*本數(shù)據(jù)包含廣州市十區(qū)住宅的預(yù)售合同備案數(shù)據(jù)和現(xiàn)樓銷售數(shù)據(jù)；如需全市各用途房屋交易詳細(xì)情況,請(qǐng)點(diǎn)擊這里 *月報(bào)表統(tǒng)計(jì)時(shí)段為上月26日至本月25日，年報(bào)表統(tǒng)計(jì)時(shí)段為上年12月26日至本年12月25日。

資料來源：中國廣州政府陽光家緣網(wǎng)

表1是2010年1-1月廣州市十區(qū)住宅交易登記累計(jì)信息，表1顯示花都區(qū)在廣州市十區(qū)中住宅交易宗數(shù)、面積分別排名第一、第二，均價(jià)卻排名較低。這說明花都目前房地產(chǎn)交易頻繁，需求量大，但價(jià)格雖然位于中低水平，但有資料顯示其價(jià)格一直處于較為平穩(wěn)的狀態(tài)，而且有上升的勢(shì)頭，這對(duì)花都房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是十分有利的。

（二）花都房地產(chǎn)業(yè)供應(yīng)量

附新聞1皆屬“產(chǎn)量大戶”都是大盤

花都：新增供應(yīng)連續(xù)3年全市第一。花都區(qū)房地產(chǎn)分布的非常明確，洋房主要分布在區(qū)府板塊和汽車城板塊，別墅主要分布在山前大道板塊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前花都在銷售樓盤有40余個(gè)，而外來開發(fā)商占了50％以上，其中包括了眾多品牌開發(fā)商，如祈福、方圓、新鴻基等。根據(jù)中原地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，花都區(qū)在今年上半年的新增供應(yīng)最大，超過100萬平方米，占全市總量的32％。另據(jù)記者了解到，年底花都樓市還將有巨大的一批貨量應(yīng)市，單一個(gè)汽車城板塊就有近3000套產(chǎn)品供買家選擇。另據(jù)相關(guān)資料顯示，花都區(qū)新增供應(yīng)量三年來都是全市第一。

以上新聞顯示花都新增供應(yīng)連續(xù)三年全廣州市第一，這充分表明，花都房地產(chǎn)開發(fā)十分迅速，加上表1顯示的需求量可觀，供應(yīng)量和需求量相當(dāng)，足以可見花都房地產(chǎn)的有利條件。

（三）花都交通為房地產(chǎn)帶來契機(jī)

圖1：花都重大項(xiàng)目之廣州市地鐵九號(hào)線

圖2：花都重大項(xiàng)目之道路與橋梁改造完善工程

附資料1花都交通介紹

花都是廣州市、珠江三角洲通向中國內(nèi)地的北大門，擁有發(fā)達(dá)的水、路、空、鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)。區(qū)內(nèi)有三條國道（105、106、107）和五條高速公路（京珠高速公路、機(jī)場高速公路、廣清高速公路、街〈口〉北〈興〉高速公路、廣州北二環(huán)高速公路）。中國鐵路大動(dòng)脈——（北）京廣（州）鐵路在我區(qū)設(shè)有廣州火車北站，是廣州地區(qū)三個(gè)始發(fā)站之一。區(qū)內(nèi)有可供千噸貨船直達(dá)香港、澳門的國家二類口岸花都港，年吞吐量 150 萬噸（其中集裝箱吞吐量12萬標(biāo)準(zhǔn)箱）。花都港的擴(kuò)建工作正在推進(jìn)，預(yù)計(jì)到今年底，吞吐量可提高到330萬噸（其中集裝箱吞吐量 30 萬標(biāo)準(zhǔn)箱）。

中國三大樞紐機(jī)場之一的廣州新白云國際機(jī)場坐落在花都，2004年8月5日正式通航。機(jī)場占地15平方公里，設(shè)計(jì)跑道5條，首期開通2條，年旅客輸送量為2500萬人次，貨運(yùn)吞吐量為100萬噸，最大規(guī)模可達(dá)每年8000萬人次客運(yùn)和300萬噸貨運(yùn)。美國聯(lián)邦快遞公司亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心落戶花都，并已于1月16日正式動(dòng)工，預(yù)計(jì)將于2008年投入運(yùn)行。目前，機(jī)場北出口地區(qū)正在規(guī)劃華南最大的航空物流中心，不久的將來，花都將成為中國重要的空中樞紐、空運(yùn)中心、物流中心。

資料來源：房地產(chǎn)門戶—搜房網(wǎng)

圖

1、圖2以及資料1均為花都的交通現(xiàn)狀和發(fā)展前景。一直以來花都都有著優(yōu)質(zhì)的山水資源以深厚的文化底蘊(yùn)，但是花都區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展一直比較緩慢。眾多專家都表示，交通在極大程度上制約著花都房地產(chǎn)的發(fā)展。但是隨著花都地鐵等交通配套的逐漸完善，我相信花都房地產(chǎn)會(huì)將會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

據(jù)我了解，花都目前有五條高速公路和三條國道，但是

花都前往廣州市區(qū)最便捷就是機(jī)場高速。所以，花都最大的交通優(yōu)勢(shì)就是2003年投入運(yùn)行廣州新白云機(jī)場，這毋庸置疑給花都的房地產(chǎn)帶來了眾多的契機(jī)及購買力。同時(shí)，2009—2012年廣州地鐵9號(hào)線將通到花都，為花都的交通帶來前所未有的便捷，所以我相信，地鐵時(shí)代的來臨將給花都房地產(chǎn)帶來新契機(jī)。

（四）花都自身所擁有的優(yōu)勢(shì)

據(jù)我了解，目前花都機(jī)場周邊有很多批發(fā)市場，這對(duì)花都區(qū)有著較強(qiáng)的消費(fèi)支撐。

另外從市政規(guī)劃的情況看，在某些方面政府對(duì)花都區(qū)的照顧是可見一斑，按照政府“北優(yōu)”“南拓”的發(fā)展規(guī)劃，北部的花都是需要優(yōu)選發(fā)展的。

而且花都有著豐富的山水資源，自然資源更有優(yōu)勢(shì)。以上種種都是花都房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，所以我認(rèn)為花都應(yīng)該加大房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引更多的外來人口，但同時(shí)也要有控制地發(fā)展房地產(chǎn)事業(yè)，以防供過于求，走了番禺之前的老路。

第三篇：六盤水市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

六盤水市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

霍仲英朱 江

〔內(nèi)容摘要〕 房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)組織形式，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，也為國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本文旨在通過對(duì)我市建市以來房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程進(jìn)行分析，為社會(huì)了解我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和積極為我市房地產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策提供可借鑒之處。

〔關(guān) 鍵 詞〕 房地產(chǎn) 發(fā)展 回顧

〔作者簡介〕 霍仲英 六盤水電視臺(tái)朱江 六盤水市房產(chǎn)管理局

六盤水市的房地產(chǎn)業(yè)是與經(jīng)濟(jì)、政治和文化體制發(fā)展歷程相適應(yīng)的重要產(chǎn)業(yè)組織形式，經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)物分房向市場經(jīng)濟(jì)貨幣化分房轉(zhuǎn)變的過程。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的不斷提高，住房需求日益的增強(qiáng)，房地產(chǎn)業(yè)作為滿足群眾住房需求的新興產(chǎn)業(yè)，已逐步發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、循序漸進(jìn)的住房分配貨幣化改革制度

以不同時(shí)期的發(fā)展特征為標(biāo)準(zhǔn)，我市住房分配制度改革工作共經(jīng)歷了三個(gè)階段，即1978年至1992年的實(shí)物分配階段、1992年10月至1999年6月的有償分配階段和1999年7月以來的貨幣分配階段。三個(gè)階段分別體現(xiàn)了不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展特征，相互促進(jìn)、相互依存、相互統(tǒng)一，共同致力于住房改革工作的深入開展。具體如下：

(一)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的實(shí)物分房階段。（1978年-1992年9月）。我市建立于1978年，建市之初，住房建設(shè)工作發(fā)展較為緩慢，城鎮(zhèn)居民人均住房面積僅為3.8平方米，住房分配制度實(shí)行的是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的實(shí)物分房制度，全部房屋由國家（單位）統(tǒng)建、統(tǒng)分，充分體現(xiàn)了我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的住房分配特征。

（二）符合轉(zhuǎn)型期特征經(jīng)濟(jì)體制特征的有償分房階段（1992年10月-1999年6月）。1992年，根據(jù)《貴州省城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案》及相關(guān)配套法規(guī)要求，我市成立了六盤水市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于當(dāng)年10月1日全面啟動(dòng)住房制度改革工作。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)落后、職工收入偏低、購買力不足、承受能力低、人均住房面積較少、住房環(huán)境相對(duì)較差、成套率低等實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《六盤水市城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案》、《六盤水市公有住房分配管理實(shí)施辦法》、《六盤水市解決居住困難戶住房實(shí)施辦法》、《六盤水市公有住房分配管理實(shí)施辦法》等16項(xiàng)相關(guān)配套管理制度和管理辦法。并通過提高租金、穩(wěn)步出售公有住房部分產(chǎn)權(quán)、全面推行住房公積金制度、按成本價(jià)補(bǔ)交房款出售住房全產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)職工集資、合作建房、房地產(chǎn)開發(fā)等多種方式，積極向符合的行政和企事業(yè)單位職工出售住房。工作開展以來，累計(jì)出售住房71193套，面積572.28萬平方米，為貨幣化分房工作的順利開展起到了很好的鋪墊作用。

（三）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下的貨幣化分房階段（1999年7月以來）。一是于1999年6月30日停止了我市住房實(shí)物分配工作，本著按勞分配及效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，嚴(yán)格按照資產(chǎn)職工分頭算帳，過去將來兩相銜接，存量按工齡補(bǔ)償，增量分步理入工資，租售價(jià)格統(tǒng)籌調(diào)整，多種支付并存過渡的總體要求，于7月1日在全市全面實(shí)行推行住房分配貨幣化模式，對(duì)各單位所收取的住房款項(xiàng)和住房租金由產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一存入建行房地產(chǎn)信貸部專戶，實(shí)行專款專用。截至目前，共兌現(xiàn)離休干部住房存量補(bǔ)貼103萬元，已基本完成市直離休干部存量補(bǔ)貼的兌現(xiàn)工作，正積極著手啟動(dòng)兌現(xiàn)市直單位剩余人員存量補(bǔ)貼工作。二是為進(jìn)一步推進(jìn)住房分配貨幣化改革工作，鼓勵(lì)已購公有住房上市交易，積極活躍住房二級(jí)市場，于2004年對(duì)已出售的房改住房全面推行市場準(zhǔn)入制度。至2007年底，全市共辦理房改房上市準(zhǔn)入證6150戶，收取土地收益金3100萬元。

二、持續(xù)健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場

2000年以前，我市商品房開發(fā)投資力度相對(duì)較小，全市房開企業(yè)僅有20余家，每年商品房開發(fā)面積不足5萬平方米。2000年以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展，盡管受消費(fèi)者預(yù)期心理、房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投機(jī)心理、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)過熱等諸多因素的影響，一度出現(xiàn)不同程度的投資下降、需求不

足、房價(jià)攀升等現(xiàn)象，但隨著國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策作用的逐步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場日益趨于規(guī)范和平穩(wěn)，開發(fā)力度總體上仍不斷加大，供求關(guān)系基本平衡，物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展，城市房屋拆遷規(guī)范化管理工作不斷深入，總體上正呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（一）房地產(chǎn)開發(fā)投資力度不斷加大

一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不斷壯大。至2007年底，全市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總數(shù)迅速發(fā)展到134家，物管企業(yè)55家、房屋中介企業(yè)12家。

二是房地產(chǎn)開發(fā)投資總額總體呈增長態(tài)勢(shì)。2000-2007年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資總額51.84億元，其中：2000年為0.49億元，2001年為1.59億元，2002年為3.36億元，2003年為5.03億元，2004年為4.32億元（呈下降趨勢(shì)），2005年為6.6億元，2006年為11.88億元，2007年為16.2億。除2004年外，各年均呈不同程度的增長態(tài)勢(shì)，至2007年達(dá)到歷年最高水平，占全市固投130億的12%，在國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位。

（二）商品房供求關(guān)系基本平衡

一是商品房施工面積總體呈增長趨勢(shì)。2000-2007年，全市施工商品房總面積1100.30萬平方米，其中：2000年為6.79萬平方米，2001年為33.97萬平方米，2002年為89.71萬平方米，2003年為130.98萬平方米，2004年為122.43萬平方米，2005年為11.41萬平方米，2006年為270.22萬平方米，2007年為434.77萬平方米。2000年至2003年持續(xù)增長，2005年至2006年呈下降趨勢(shì)，至2007年迅速回升達(dá)歷史最高水平。

二是商品房竣工面積總體呈增加態(tài)勢(shì)。2000-2007年全市工竣工商品房總面積186.18萬平方米。其中：2000年為2.42萬平方米，2001年為6.98萬平方米，2002年為17.69萬平方米，2003年為49.20萬平方米，2004年為37.54萬平方米，2005年為18.54萬平方米，2006年為17.74萬平方米，2007年為36.07萬平方米。2000至2003年持續(xù)增加，并于2003年達(dá)到歷史最高水平后于2004年開始回落，而2007年則又迅速回升至近3年最高水平。

三是商品房銷（預(yù)）售勢(shì)態(tài)良好。2000-2007年，全市共銷（預(yù)）售商品房總面積259.66萬平方米，實(shí)現(xiàn)商品房銷售總金額38.87億元。其中：2000年為2.54萬平方米，0.28億元；2001年為6.05萬平方米，0.55億元；2002年為14.16萬平方米，1.17億元；2003年為41.68萬平方米，3.81億元；2004年為30.82萬平方米，2.59億元；2005年為17.9萬平方米，2.33億元；2006年為54.66萬平方米，8.92億元；2007年為91.85萬平方米，19.22億元。2000年至2003年，我市商品房銷（預(yù)）售總面積和總金額均呈不斷增長態(tài)勢(shì)，2004年至2005年出現(xiàn)不同程度下降趨勢(shì)，以后兩年持續(xù)增長，至2007年兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到歷年最高年水平。

（三）房產(chǎn)權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作成績明顯。我市房屋權(quán)屬管理工作起步于1987年，經(jīng)過多年的努力，各項(xiàng)工作日趨規(guī)范，成績逐步顯現(xiàn)，得到了上級(jí)部門好評(píng)和社會(huì)各界的充分認(rèn)可。至2007年底全市管理的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案已達(dá) 132600卷，檔案管理水平達(dá)科技事業(yè)檔案管理國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）物業(yè)服務(wù)管理業(yè)務(wù)逐步拓展。我市物業(yè)服務(wù)工作起步較晚，經(jīng)歷了從起步到發(fā)展，再到逐步規(guī)范的過程。截至目前，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)共有55家，接管物業(yè)總面積已達(dá)500余萬平方米，累計(jì)歸集住宅共用部位設(shè)備設(shè)施維修基金2037萬余元，共舉辦物業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)三屆。

（五）城市房屋拆遷規(guī)范化管理工作不斷深入。我市城市房屋拆遷規(guī)范化管理工作于2001年全面啟動(dòng)以來已逐漸步入規(guī)范化軌道。幾年來，共制定和出臺(tái)了各項(xiàng)地方性文件、法規(guī)和管理制度30余；共核發(fā)《房屋拆遷許可證》102份，批準(zhǔn)拆遷房屋建筑面積30萬平方米，拆遷安置2000余戶，涉及拆遷補(bǔ)償資金近3億元；共組織當(dāng)事人調(diào)解40次，下達(dá)行政裁決12份，申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆遷1宗；共解決長達(dá)2-8年的拆遷遺留案件20宗，接待信訪咨詢150余件次。

三、住房保障制度建設(shè)工作注重保障和改善民生

（一）各級(jí)各部門高度重視。住房保障制度建設(shè)工作是黨和政府注重改善民生的重要舉措，是我黨立黨為公，執(zhí)政為民執(zhí)政理念的根本體現(xiàn)。同時(shí)，也是我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的必由之路，是緩解住房市場化過程所帶來房地產(chǎn)市場內(nèi)部供求矛盾、結(jié)構(gòu)矛盾的重要手段。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)工作被寫入了

政府工作報(bào)告，納入2008年市委、市政府“十件實(shí)事”，成立了由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作完成情況納入了市人民政府對(duì)各縣、特區(qū)、區(qū)政府的目標(biāo)考核范疇，為工作的順利開展提供了有力的紀(jì)律和組織保證。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作正常開展。我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作主要是通過國有大企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用自有土地組織修建的職工集資建房為主的方式進(jìn)行建設(shè)。幾年來，全市共完成安居工程開發(fā)建設(shè)投資4.3億元，面積61.89萬平方米、5898套；共有98家單位通過合作建房的方式建設(shè)合作建房51萬平方米、4204套。

（三）廉租住房制度建設(shè)工作逐步深入。我市廉租住房建設(shè)工作啟動(dòng)于2004年4月，工作開展之初，主要是采取以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔的方式，對(duì)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且人均住房建筑面積不足6平方米的住房困難家庭（也稱“雙困戶”）發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼，以解決其住房困難問題。2007年，根據(jù)國務(wù)院和貴州省關(guān)于解決城市最低收入家庭住房困難相關(guān)精神，制定出臺(tái)了我市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施方案和廉租住房保障規(guī)劃（2007—2011年），明確提出了至2008年底前，對(duì)人均住房建筑面積不足8平方米的城市低保家庭做好應(yīng)保盡保；至“十一五”末，廉租住房保障制度由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入家庭住房困難戶的工作目標(biāo)。截至2007年底，全市累計(jì)向符合條件的1663戶發(fā)放廉租補(bǔ)貼108.61萬元，實(shí)物配租家庭686戶，享受租金核減家庭376戶，共引導(dǎo)大企業(yè)建設(shè)廉租住房1.5萬平方米，爭取到中央廉租住房保障專項(xiàng)資金812萬元，有力促進(jìn)了工作深入開展。

我市房地產(chǎn)業(yè)今后要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加注重保障和改善民生，以人為本，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度和措施，突出住房保障制度建設(shè)工作重要性，深入推進(jìn)住房制度改革工作，從開發(fā)投資總額、供給結(jié)構(gòu)、資源配置等方面加大房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)管理人員和從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)工作，不斷提高房地產(chǎn)行業(yè)管理人員依法行政的綜合能力和素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)經(jīng)營過程中的面積縮水、虛假廣告、屯積房源、惡意欺騙、違規(guī)拆遷等各類違法違規(guī)行為，有效維護(hù)購房者合法權(quán)益，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)走規(guī)模化、集團(tuán)化的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展道路，不斷提高房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營管理手段，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：宜都市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

--談陸城住宅市場的發(fā)展自20世紀(jì)90年代以來，隨著我國住房分配制度由福利性分房向貨幣化、商品化轉(zhuǎn)變以來，我國的房地產(chǎn)業(yè)取得了飛速發(fā)展，宜都市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告。房地產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。我市也不例外，一方面以住宅建設(shè)為主的房地產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)方面起到了重要作用；另一方面房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也得益于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速的增長，居民收入的提高及域鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)與老百姓關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，越來越引起政府、百姓方方面面的關(guān)注，我們了解房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，房地產(chǎn)業(yè)在我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用，是為了更好地服務(wù)于房地產(chǎn)業(yè)，從而使其更健康的發(fā)展。

一、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)主要組成部分，它既是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它還是支柱產(chǎn)業(yè)。它能在一定程度上影響和帶動(dòng)商業(yè)、建材、輕工、機(jī)電、林業(yè)等行業(yè)；也能對(duì)金融業(yè)產(chǎn)生巨大影響，還能帶動(dòng)和影響與房地產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的建筑、房產(chǎn)中介(評(píng)估、測繪、裝飾)，物業(yè)服務(wù)等行業(yè)，而從我市近二十年的發(fā)展來看，房地產(chǎn)開發(fā)本身的發(fā)展及帶動(dòng)作用是明顯的。(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的基本情況(表一)開發(fā)企業(yè)企業(yè)名稱開發(fā)項(xiàng)目名稱宜昌市宏基置業(yè)有限公司名都系列及陸遜嘉苑宜都瑞升房地產(chǎn)開發(fā)有限公司官橋麗苑宜都三元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司清江潤園宜都華泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司綠洲新城湖北嘉置業(yè)有限公司錦繡江南湖北大地基置業(yè)有限公司雅斯國際廣場,都市經(jīng)典宜都市榮祥實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司榮祥茗苑湖北九洲方園開發(fā)有限公司宜都國際商貿(mào)城宜都現(xiàn)代商貿(mào)物流有限公司清江商城宜都豐島置業(yè)有限公司城河花園宜都鑫正置業(yè)有限公司同時(shí)，宜都現(xiàn)有房地產(chǎn)評(píng)估企業(yè)1戶，房地產(chǎn)測繪企業(yè)1戶，拆遷公司4戶，物業(yè)服務(wù)公司18戶等70余戶企業(yè)。(二)住房開發(fā)的基本狀況。宜都市已建成樓盤(小區(qū))一覽攬表(表二)樓盤(小區(qū))名稱住房套數(shù)園林安居·丹桂園196套商品房紫薇苑金源小區(qū)清河苑官橋苑園林安居·玉蘭苑園林安居·杏林園福澤苑商品房(市紡織機(jī)械廠)清沁花園新世紀(jì)花園名都花園·系列商品房(高層、多層)佳寧苑商品房(原輕工局)力車廠小區(qū)商品房(多層)陽光小區(qū)還建房(樓子河村)清江公園還建房(清江公園拆遷)水泵廠小區(qū)廉租房宜華一級(jí)路小區(qū)還建房(宜華路劉家咀)財(cái)政印刷廠小區(qū)房產(chǎn)公司倉庫小區(qū)東正街小區(qū)宜紅路小區(qū)城鄉(xiāng)路小區(qū)宜都市在建、待建樓盤(小區(qū))一覽表(表三)名都華庭商品房(高層)名都·陸遜嘉苑商品房(高層、多層)原招待所錦銹江南商品房(原市家具廠-榮祥市場)都市金典商品房(原鑫圣陶瓷廠)商品房(原城河電影院)廣場馨苑商品房(原陸城織布廠)150+84(套)解放公寓陸城街辦安置房與解放公寓隔排洪溝商鋪和住宅雅斯國際廣場住宅78094m2商業(yè)、辦公、住房(原進(jìn)修學(xué)院)文峰中心市場改造廉租房項(xiàng)目(原電線廠-文豐市場)(三)住宅購買方呈現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教師在城區(qū)購買呈現(xiàn)相對(duì)旺盛的一面，且大多數(shù)剛性需求。這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)教師、干部的工資相對(duì)穩(wěn)定，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活并不能滿足他們的消費(fèi)需求，同時(shí)自身事業(yè)上的發(fā)展，子女教育與及醫(yī)療、交通的問題，顯然，陸城城區(qū)更符合這一購房群體的理想。二是在外打工的農(nóng)村人員開始在城區(qū)購房，且逐步成為最具購買力的一族。父輩的想法是在外出打工后回到農(nóng)村蓋房，70后，80后的乃至90后的新一代的打工仔已經(jīng)不能截然區(qū)分為城市青年還是農(nóng)村青年，唯一的只是一個(gè)戶口本，他們幾乎沒有種過田，在續(xù)完初中、高中、乃至大學(xué)后，在城市謀生，也已習(xí)慣城市的街景、夜景、生活習(xí)慣，反而不習(xí)慣農(nóng)村沒有路燈的夜生洲，在大城市買房又不現(xiàn)實(shí)，就更現(xiàn)實(shí)地接受了既不脫離原有的親朋關(guān)系，又有一定熟悉度的縣城生活。三是原有城市居民、公務(wù)員、城鎮(zhèn)居民的投資性購房、改善性購房。這一群體在陸城大多有相對(duì)穩(wěn)定的居所，一方面為改善自己住房質(zhì)量，環(huán)境，另一方面是為了純投資性購房。我們以一個(gè)一百二十人的單位為例：(表四)購房特征剛性購房改善性購房投資性購房12人備注：【一】在120人中有16人為本單位雙職工，本表只統(tǒng)計(jì)一人。【二】在其他欄中，有23人屬已建有私房，28人屬已購有改革公房。(四)我市目前，住宅市場發(fā)展呈現(xiàn)的趨勢(shì)。一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住宅市場開發(fā)速度明顯加快。這幾年中，宜都市除了宏基置業(yè)開發(fā)了名都花園后，其他房地產(chǎn)開發(fā)商先后進(jìn)軍我市開發(fā)房地項(xiàng)目，既有目標(biāo)單一開發(fā)住宅的，也有開發(fā)商住混合小區(qū)的；同時(shí)政府也加大了對(duì)廉租房建設(shè)的力度。二是新住宅小區(qū)呈現(xiàn)空置，老城區(qū)呈現(xiàn)虛化的情況。隨有著城市住宅小區(qū)配套設(shè)施的逐步完善，物業(yè)服務(wù)水平的逐步提高，城區(qū)核心功能西進(jìn)，名都花園等小區(qū)的業(yè)主逐步入住，使城區(qū)的人口布局在向西南方向發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)看到，在陸城的老城區(qū)，如柵子口，南門等地已逐步成為老年人居住之地。三是房價(jià)上漲幅度明顯。宜都市近幾年住房平均成交價(jià)格表(表五)樓盤名2003-2006年2007年名都花園800-1400元/m21750元/m22100-2900元%m2備注：名都花園在2009年高層、小高層房屋價(jià)格是一層即加50元/平方米，2010年上一層加20元/平方米，調(diào)查報(bào)告《宜都市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》。宜都市人口、戶數(shù)及居民年均收入表(表六)總戶數(shù)總?cè)丝谕诰用衲耆司墒杖胪谀耆司上M(fèi)支出備注：本表數(shù)據(jù)來源于2005-2009年宜都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)摘編。房價(jià)上漲幅度明顯體現(xiàn)在，一是從表

五、表六的數(shù)據(jù)可以明顯看到房價(jià)的增長幅度明顯快于同期居民年人均可支配收入的增長幅度；二是從2005年到2009年宜都市總?cè)丝凇⒖倯魯?shù)的增加并不明顯，而2009年陸城實(shí)有居民41755戶、92649人，這里也可能有一個(gè)我國戶口管理的問題，但是人口的增幅并不大。

二、房地產(chǎn)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展的推動(dòng)作用房地產(chǎn)是我國的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)稅收在我國財(cái)政收入中的比重越來越大，但是具體到對(duì)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是住宅市場的發(fā)展不斷地快速擴(kuò)大了城市骨架，從2003年以來，名都花園、錦秀江南、清江潤園、宜化綠洲等小區(qū)的建設(shè)完善了城市功能，改善了市民住房需求。二是房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，極大的提高了閑置土地的利用率。在我市的房地產(chǎn)開發(fā)中，加速了老城區(qū)的改造，加快了城市功能的利用和合理布局，充分提升了閑置土地的利用率，運(yùn)用招、拍、掛、捆綁等多種形式。對(duì)原市紡織機(jī)械廠、原城河電影院、原陸城織布廠等住宅小區(qū)的建設(shè)極大的完善城市功能的合理布局；同時(shí)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段使原教師進(jìn)修學(xué)院與鑫圣陶瓷廠地塊集中捆綁拍賣開發(fā)，即較好解決了鑫圣陶瓷搬遷的土地利用問題，又不會(huì)使該地塊被低估利用，同時(shí)也使開發(fā)商在陸城黃金地段有能力和條件開發(fā)“一個(gè)”地標(biāo)性的雅斯國際廣場，是城市的形象得到了一個(gè)大幅度提升。三是房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了市場空間，推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。在表(一)中，直接從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)有10余戶，但直接從事建筑施工、評(píng)估、測繪、監(jiān)理、拆遷、勞務(wù)、物業(yè)服務(wù)的企業(yè)70余戶；而與之相關(guān)的與房地產(chǎn)行業(yè)配套服務(wù)的還有裝飾裝潢，中介等行業(yè)，與房產(chǎn)住宅相關(guān)的分散的如小區(qū)園林養(yǎng)護(hù)，修理，清潔，保安，綠化等。同時(shí)，房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展也使本市商業(yè)，建材等行業(yè)創(chuàng)造了極大的市場空間。我們從以上可以看到，房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展為房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展空間，推動(dòng)了與房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)崗位，也創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)遇。

三、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議我市作為湖北省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的七個(gè)試點(diǎn)縣市之一，進(jìn)一步加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我市實(shí)現(xiàn)“二個(gè)率先”重要目標(biāo)有很大的促進(jìn)作用，但應(yīng)努力進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，加強(qiáng)宏觀管理，使市民居者有其屋，因?yàn)閮H靠本地人員的購買力是有限的，還是吸引外來人員的購房熱情，才能使這一產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大的作用。一是要政府進(jìn)一步加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度和步伐；二是進(jìn)一步加快城市老舊城區(qū)改造，加大閑置土地利用率；三是相應(yīng)控制商品房開發(fā)，特別是大戶型的商品房開發(fā)；四是在已形成的住宅小區(qū)加快物業(yè)服務(wù)，環(huán)境配套的措施；五是對(duì)外加大宜都市宜居環(huán)境的宣傳力度。備注：

一、本文不包括東陽光公司濱江小區(qū)，枝城港務(wù)局有限公司濱江小區(qū)，姚店鎮(zhèn)紅星小區(qū)(市法院旁)，紅春民俗村；

二、本文所列不包括個(gè)人和個(gè)人合作自建但零星對(duì)外銷售的住房；

三、本文中表

一、表

二、表

三、表

四、表五是作者根據(jù)公開的資料及調(diào)查的資料整理，表六根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局公開數(shù)據(jù)整理；參與文獻(xiàn)：

三、《宜都市房地產(chǎn)狀況的調(diào)查與思考》。市房產(chǎn)局課題組，發(fā)表于2007年中共宜都市委辦公室優(yōu)秀調(diào)研文集

四、《住房制度改革打造“宜居之都”》宜都市房地產(chǎn)管理局發(fā)表于《宜都改革開放30年》，黨史地方志辦公室編p129。

五、2005-2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

六、《宜都市房產(chǎn)分析報(bào)告》發(fā)布于宜都房產(chǎn)局政務(wù)公開網(wǎng)

七、《客觀、全面、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地住和作用》，孔慶平人民政協(xié)網(wǎng)2009.3.30不錯(cuò)，這篇調(diào)查報(bào)告寫得蠻詳細(xì)！根據(jù)帖子中的數(shù)據(jù)，大概算了一下，2003至今已經(jīng)建成5778套房，但目前待建成房有6801套，還多過近七年高速發(fā)展的數(shù)量。而住房剛性需求基本已經(jīng)釋放完，但在房價(jià)增長大于收入增長的情況下，改善性需求肯定會(huì)被一定壓制，在加上現(xiàn)有建完住房的空置率，未來要消化所有建成房，不適當(dāng)降價(jià)就只能提高居民收入，或吸引外來人口。我姓崔，我哥叫牛A，我弟叫牛C，別問我是誰，煩著呢！希望您多發(fā)表點(diǎn)這樣的文章。感謝三樓的一語中的的評(píng)價(jià).因?yàn)槲恼轮械贸龅慕Y(jié)論就是這了董事長灌水專業(yè)戶樓主倆太偉大噠。不服不行啊，分析得如此透徹六樓你偉大,耐煩讀完噠,謝謝要怎樣提高老百姓的收入,房地產(chǎn)在怎么重要,只是造的過程中才能產(chǎn)生GDp,沒有人買的話,不可能一直造下去,要有一個(gè)良好的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),別人才能到宜都來投資與生活,這才是考驗(yàn)宜都政府領(lǐng)導(dǎo)們的執(zhí)政能力,要使老百姓能真切的感受到?jīng)]有后顧之憂,手里的錢才能拿出來消費(fèi).不是有多少多少高端的空樓盤造就宜都的輝煌.：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：呵呵，明年宜都房價(jià)肯定會(huì)輕微地震這個(gè)調(diào)查報(bào)告好！助理3級(jí)名。潁川堂路過也看過！活著本身就很有意義，掙扎是為了活的有趣一點(diǎn)！樓主的用心！樓主很強(qiáng)大很給力。！工資怎么都漲不過房價(jià)很不錯(cuò)。認(rèn)真的看完。希望樓主以后多出時(shí)評(píng)怎么沒有什么人評(píng)論?深圳寶安區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房88-98平米，高層電梯房，售價(jià)是12-15萬，一路相隔的有紅本的房產(chǎn)，84平米房售價(jià)是109萬，所以我認(rèn)為這些錢都是被政府收去了，現(xiàn)在出來要調(diào)控房價(jià)的也是國家，這叫賊喊抓賊。助理1級(jí)煙酒生又見一片浮云任何蔑視重型機(jī)車的人我都視他為粗糙的靈魂

第五篇：北京市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃

北京市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃

一、“九五”期間北京市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

“九五”期間，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，國有土地使用制度改革的逐步推進(jìn)，房地產(chǎn)市場體系的不斷完善，北京市房地產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的新興產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)行業(yè)。它在改善居民居住條件、加快城市建設(shè)等方面取得了令人矚目的成績，為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）房地產(chǎn)開發(fā)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì), 行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,市場體系日趨成熟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不斷完善。

房地產(chǎn)開發(fā)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“九五”期間北京市房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資1979.7億元，比“八五”期間的568.4億元增長2.48倍，累計(jì)竣工各類商品房屋4762萬平方米。在政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的引導(dǎo)下，房地產(chǎn)開發(fā)行為也逐步趨于規(guī)范，以市場為導(dǎo)向、以質(zhì)量取勝的開發(fā)理念逐步建立，房地產(chǎn)開發(fā)投資向商品住宅傾斜的特征比較明顯。2000年商品房屋竣工面積1365.6萬平方米,其中住宅1013.7萬平方米，占74.2%。

行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，企業(yè)呈多元化發(fā)展。截止2000年底，全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已發(fā)展到844家，其中非國有房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)630家，占全市房地產(chǎn)企業(yè)個(gè)數(shù)的75%，比1995年上升了21.1%。全市專門從事和兼營房地產(chǎn)行銷代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)超過100家，取得房地產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)已有100多家，各類房地產(chǎn)信息咨詢公司、機(jī)構(gòu)300多家，從業(yè)人員3000余人。自1995年誕生第一家物業(yè)管理公司以來，目前已有960家物業(yè)管理企業(yè)遍布全市，10萬從業(yè)人員服務(wù)在850多片、1.3億平方米的各類小區(qū)中。

房地產(chǎn)市場日趨成熟，逐步從賣方市場向買方市場過渡，步入平穩(wěn)發(fā)展期。一方面表現(xiàn)在商品房空置率保持在合理范疇。截止到2000年底北京市空置商品住宅299萬平方米，商品住宅空置率為9%，屬于合理空置范疇。另一方面價(jià)格開始理性回落。北京市商品住宅價(jià)格已由1997年的5478元/平方米的高位，回落至1998年的4769元/平方米，1999年的4786元/平方米，2000年的4557元/平方米，并趨于平穩(wěn)。與此同時(shí)，個(gè)人購房比例不斷提高，個(gè)人購買商品住宅面積比例達(dá)到86%，比上年增長25個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步完善，法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。“九五”期間，相應(yīng)出臺(tái)和調(diào)整了土地、規(guī)劃、拆遷、開發(fā)、銷售等一系列法規(guī)政策，基本建立了適應(yīng)北京市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較為完善的政策法規(guī)體系。

（二）北京市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了城市建設(shè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接提高了城鎮(zhèn)居民的居住水平

房地產(chǎn)業(yè)橫跨生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三大領(lǐng)域，“前瞻后顧、旁敲側(cè)擊”的關(guān)聯(lián)效應(yīng)相當(dāng)明顯。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力的推動(dòng)了建筑業(yè)、建材、冶金、機(jī)械、森工等50多個(gè)行業(yè)部門的發(fā)展。按住宅消費(fèi)的帶動(dòng)系數(shù)為1.34計(jì)算，2000年北京市商品住房銷售額為409.3億元，帶動(dòng)的社會(huì)商品整體銷售額為548.5億元。2000年房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80.4億元，比全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增速高3.6個(gè)百分點(diǎn)。北京市以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的作用開始顯現(xiàn)。房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展大大促進(jìn)了城市建設(shè)。一方面，房地產(chǎn)開發(fā)為城市建設(shè)開辟了新的資金來源。征收的綜合地價(jià)款已成為北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源。初步估算，北京市每年政府投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金中，約有70%以上來源于房地產(chǎn)開發(fā)。另一方面，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過房地產(chǎn)綜合開發(fā)，直接帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)的成果也是令人可喜的。如投資總額近10億元的崇文大街道路改擴(kuò)建工程、王府井和西城金融街地區(qū)市政設(shè)施改造等等，對(duì)于改善這些地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)揮了重要作用。

房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展加快了舊城改造的步伐，城市面貌日新月異。“九五”期間，隨著房地產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，北京市危改、新區(qū)等建設(shè)取得了令人矚目的成績，居民居住條件不斷改善。至今本市交付使用的2萬平方米以上綜合開發(fā)小區(qū)已達(dá)850個(gè)，100多萬戶市民告別大雜院，搬進(jìn)了功能先進(jìn)、服務(wù)完善的現(xiàn)代化小區(qū)。“九五”計(jì)劃制定的本市城鎮(zhèn)居民人均居住使用面積目標(biāo)，已于1999年提前實(shí)現(xiàn)。

（三）北京市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

第一，土地市場的發(fā)展滯后。主要表現(xiàn)在：土地開發(fā)供應(yīng)和批租沒有真正納入計(jì)劃管理，總量控制薄弱，政府宏觀調(diào)控乏力，難以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)；土地批租的運(yùn)作方式，以“毛（生）地”、協(xié)議出讓為主,不利于建立公開、公正、公平的市場競爭秩序；土地開發(fā)和批租的政策，政出多門，極不規(guī)范，土地調(diào)整難以按規(guī)劃進(jìn)行。

第二，房地產(chǎn)市場不夠完善。主要表現(xiàn)在：商品住宅的供應(yīng)體制尚未真正理順，中、高、低商品住宅結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步研究協(xié)調(diào)，住宅的存量調(diào)整和新增用量的關(guān)系尚需進(jìn)一步解決；住宅二、三級(jí)市場還需進(jìn)一步放開、搞活；中介市場不規(guī)范，缺乏強(qiáng)有力的管理；商品住宅價(jià)格有待進(jìn)一步理順；房地產(chǎn)市場與金融市場游離特征仍舊明顯，房地產(chǎn)金融體系發(fā)育遲緩。

第三，房地產(chǎn)開發(fā)的粗放型特征仍很明顯。我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，負(fù)債率偏高，住宅生產(chǎn)集約化程度低，產(chǎn)品科技含量有待提高。

第四，住宅建設(shè)的高投入低產(chǎn)出的矛盾突出。“九五”期間，北京市住宅建設(shè)投資占GDP的比例為13%左右，遠(yuǎn)高于國際上的通行比例。北京市住房消費(fèi)占居民家庭消費(fèi)的比重僅有4%左右，國外基本上在20—30%；房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為3%左右，國外在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段為8%以上，蕭條期也在4%以上。住宅建設(shè)的高投入低產(chǎn)出的矛盾，說明北京市的住宅產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、“十五”北京房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

近幾年來的高速發(fā)展，使北京市房地產(chǎn)市場已經(jīng)成為面向全國的市場、面向國際開放的大市場。未來的北京市房地產(chǎn)業(yè)，給國內(nèi)外投資者留下廣闊的投資空間。

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，客觀上要求房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與之相適應(yīng)

《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》要求加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。以普通住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，不僅本身屬于第三產(chǎn)業(yè)，而且還會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)、信息咨詢業(yè)等發(fā)展。同時(shí)，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)容量很大、附加值高、成長能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，可以通過對(duì)其關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和住宅部件品的開發(fā)生產(chǎn)，產(chǎn)生一批新興的生產(chǎn)部門。所以，大力發(fā)展以普通住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)有利于提高三產(chǎn)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立以高新技術(shù)為先導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、高效益、高效質(zhì)的適合首都經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)。

（二）中國加入WTO，住宅投資需求進(jìn)一步膨脹，房地產(chǎn)開發(fā)投資迎來新的發(fā)展契機(jī)

日用品關(guān)稅的降低，居民可支配收入相應(yīng)增多，導(dǎo)致居民的住宅購買力增加，投資購房意識(shí)增強(qiáng)；“消費(fèi)的示范效應(yīng)”，居民擁有汽車數(shù)量將增加，改變了居民的出行方式，住房的郊區(qū)化、大型化、舒適化需求提高；外資企業(yè)的大量增加，必然增加了寫字樓、公寓、住宅、飯店、廠房等房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品的市場需求；加入WTO，三年后允許外資飯店進(jìn)駐，進(jìn)一步刺激酒店類房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品的市場需求；商業(yè)零售業(yè)的開發(fā)，國外大型零售商業(yè)企業(yè)的進(jìn)入，進(jìn)一步刺激商場類房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品的市場需求。

（三）城市規(guī)劃調(diào)整和城市建設(shè)步伐的加快，將繼續(xù)推動(dòng)著房地產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展

一是“十五”期間，企業(yè)整體搬遷的速度將明顯加快，初步預(yù)測今后五年時(shí)間內(nèi)，啟動(dòng)擾民搬遷項(xiàng)目的企業(yè)134家，轉(zhuǎn)讓占地面積將達(dá)到600多萬平方米；二是“十五”期間將在城近郊區(qū)建成125平方公里的城市綠化隔離帶；三是“十五”期間力爭基本完成城區(qū)現(xiàn)有303萬平方米嚴(yán)重?fù)p壞和危險(xiǎn)房屋的改造任務(wù)，涉及動(dòng)遷居民約34.7萬戶，住房934萬平方米。這些有力地支撐著房地產(chǎn)開發(fā)的繼續(xù)發(fā)展。

（四）隨著房改及配套政策的出臺(tái)和住房商品化進(jìn)程的加快，住宅建設(shè)仍將保持較高的增長速度，帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展

深化住房制度改革，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，積極慎重的制定好房改的相關(guān)配套政策。房改促進(jìn)居民拿出儲(chǔ)蓄，加大住房消費(fèi)，刺激住宅的市場需求和住房建設(shè)投資，有力地促進(jìn)了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育。隨著房改配套政策的陸續(xù)出臺(tái)，房地產(chǎn)需求亦將逐漸從無序和隱性化向有序和現(xiàn)實(shí)化轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

（五）隨著東南亞地區(qū)、韓國、日本等經(jīng)濟(jì)的回溫，境外投資者，尤其是港、澳投資者的投資預(yù)期也將增加

在北京外商投資的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，亞洲投資所占比重極大，如港商投資額和投資項(xiàng)目分別都占70%以上，亞洲金融危機(jī)直接影響到投資者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和融資能力。但隨著東南亞地區(qū)、韓國、日本等經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定回升，境外投資者，尤其是港、澳投資者的投資預(yù)期也將增加，近年來寫字樓價(jià)格的回升也證明了這一預(yù)期。

（六）住房金融體系將逐步建立，房地產(chǎn)金融進(jìn)一步發(fā)展，保證了房地產(chǎn)開發(fā)的資金需求

住房金融體系逐步建立主要表現(xiàn)在：住房金融由過去主要面對(duì)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)入既面向開發(fā)企業(yè)又面向消費(fèi)，“一條扁擔(dān)挑起兩頭”；住房貨幣化分配將全面推行；住房金融的二級(jí)市場得到培育和發(fā)展；以公積金制度為主的政策性住房金融走向良性循環(huán)。如此，將進(jìn)一步保證房地產(chǎn)開發(fā)的資金需求。

（七）中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)給北京市房地產(chǎn)業(yè)注入了新的活力

1999年國務(wù)院對(duì)中關(guān)村地區(qū)的科技園區(qū)建設(shè)正式做出了批復(fù)，要加快建設(shè)中關(guān)村，用10年的時(shí)間使之成為世界一流的科技園區(qū)。北京市政府也將繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)科技的投入，科技經(jīng)費(fèi)年增長率不低于20%。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，北京市做了統(tǒng)一的規(guī)劃，“一路、一城、一園、一網(wǎng)”也開始重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)將為北京市房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

此外，建立健全房地產(chǎn)市場體系和土地市場體系的速度加快，將帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)質(zhì)和量上的發(fā)展。

三、“十五”北京房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）“十五”北京房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

1、“十五”期末，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到125億元，以2000年為基數(shù)，平均每年增長9%；

2、十五”期末，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資達(dá)到840億元，以2000年為基數(shù)，平均每年增長10%；

3、“十五”期間，房地產(chǎn)開發(fā)開復(fù)工面積平均為4800萬平方米，竣工1500萬平方米；

4、“十五”期間，商品住宅開發(fā)開復(fù)工面積平均為3000萬平方米，竣工1000萬平方米，期末城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到18平方米；

5、"十五”期末，獨(dú)立核算的房地產(chǎn)企業(yè)職工人數(shù)達(dá)到200萬，全行業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到450萬。

（二）“十五”北京房地產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

“十五”期間，北京市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：培育、建立、發(fā)展和完善以普通住宅為主的房地產(chǎn)市場體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制在房地產(chǎn)行業(yè)中優(yōu)化配置資源、促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平等方面的基礎(chǔ)作用。同時(shí)，加大市政府宏觀調(diào)控和宏觀管理的力度，堅(jiān)持長期培育和近期治理相結(jié)合，以啟動(dòng)住宅消費(fèi)市場為切入點(diǎn)，存量調(diào)整為主，配以增量推動(dòng)，著重于市民生活的提高和城市的可持續(xù)發(fā)展，全面培育以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。工作重點(diǎn)主要有：

1、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，推進(jìn)以普通住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集約化經(jīng)營；

2、加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，強(qiáng)化政府對(duì)房地產(chǎn)市場尤其是商品住宅市場的宏觀調(diào)控力度，制定和實(shí)施以普通住宅開發(fā)和經(jīng)營為主的產(chǎn)業(yè)傾斜政策，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場需求和市場供給的長期平衡；

3、加快城鎮(zhèn)住宅建設(shè)，花大力氣穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，逐步建立以商品化為主要發(fā)展方向，建立科學(xué)合理的住宅供給體系；

4、推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)管理體制改革，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的房地產(chǎn)投融資體制、開發(fā)建設(shè)管理體制、物業(yè)管理體制；

5、理順商品房價(jià)格，完善商品房價(jià)格監(jiān)督和管理的方法，建立科學(xué)合理的商品房價(jià)格體系；

6、結(jié)合金融體制改革的深化，發(fā)展房地產(chǎn)金融，建立適合市場經(jīng)濟(jì)要求的房地產(chǎn)融資和信貸制度；

7、繼續(xù)推進(jìn)和深化國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展；

8、加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場，保證公平競爭，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展；

9、以房地產(chǎn)開發(fā)推進(jìn)中關(guān)村高科技園區(qū)、綠化隔離帶和危舊房改造等建設(shè)。

四、“十五”北京房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策措施

（一）加強(qiáng)土地供給管理，規(guī)范土地一級(jí)市場，推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)政府開展國有土地收購儲(chǔ)備試點(diǎn)

進(jìn)一步深化土地使用制度改革，逐步建立國有土地收購儲(chǔ)備供應(yīng)制度，以城市規(guī)劃為目標(biāo)，以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，以土地供應(yīng)計(jì)劃為基礎(chǔ)，土地經(jīng)過收購、開發(fā)進(jìn)入儲(chǔ)備，然后以規(guī)范的出讓行為投向市場，改善土地供應(yīng)形態(tài)和方式，促進(jìn)北京市房地產(chǎn)市場步入成熟、完善。

1、選擇試點(diǎn)地塊。在城近郊區(qū)和郊區(qū)劃出幾塊重點(diǎn)開發(fā)用地，確定由政府進(jìn)行收購試點(diǎn)。待土地利用規(guī)劃和控制性詳規(guī)批準(zhǔn)后，再進(jìn)行全面劃定政府儲(chǔ)備地塊的工作。

2、制定相關(guān)法法規(guī)制度。包括《北京市國有土地收購儲(chǔ)備供應(yīng)暫行辦法》、《國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣出讓管理暫行辦法》等。

（二）理順商品房價(jià)格構(gòu)成，促進(jìn)商品房價(jià)格進(jìn)一步合理化

遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控為基本手段，逐步理順和降低開發(fā)建設(shè)成本，規(guī)范政府和企業(yè)行為，完善商品住宅市場體系，建立多元化供需調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)住宅市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、完善拆遷政策，規(guī)范拆遷各方行為，合理確定貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)貨幣補(bǔ)償資金使用管理；

2、改進(jìn)工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)，理順費(fèi)用構(gòu)成，按照標(biāo)準(zhǔn)管理和價(jià)格管理分開的原則確定科學(xué)合理的編制辦法，建立起在政府宏觀調(diào)控下由市場形成價(jià)格的機(jī)制；

3、清理整頓房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)各種沒有法律依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和亂攤派要堅(jiān)決取消；

4、理順住宅小區(qū)公共配套設(shè)施投資、建設(shè)、經(jīng)營、管理、使用體制。根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)整千人配套指標(biāo)。對(duì)電信、供電等經(jīng)營性配套設(shè)施不再無償提供。

（三）進(jìn)一步啟動(dòng)房地產(chǎn)二、三級(jí)市場，防止重復(fù)建設(shè)，合理確定存量住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和新建商品住宅的比例關(guān)系，建立和完善新的住房供應(yīng)體系

新的住房供應(yīng)體系的基本框架是：對(duì)高收入家庭，提供中高檔的新建商品住宅和二、三級(jí)市場上的中高檔住宅；對(duì)中低收入家庭，提供經(jīng)濟(jì)適用住房和二、三級(jí)市場上的存量住宅；對(duì)最低收入家庭，提供廉租屋。

1、進(jìn)一步啟動(dòng)住房二、三級(jí)市場，將存量住宅納入新的住房供應(yīng)體系。“十五”期間，為了迅速解決北京市已購公房有行無市的局面，首先要抓緊制定和完善住宅二、三級(jí)市場的有關(guān)法規(guī)和制度，包括對(duì)業(yè)務(wù)范圍劃分、經(jīng)營主體資格、交易行為規(guī)范、市場監(jiān)督和管理等，做出明確、詳細(xì)的規(guī)定；其次，根據(jù)“公平、透明、規(guī)范、方便、快捷”的原則，制定并公布市場操作規(guī)程，簡化辦事程序，控制和降低交易成本；第三，根據(jù)市場交易的具體需要，適時(shí)修改和制定一些政策規(guī)定，如已購公房銷售收益分成政策、已購公房出租的管理辦法等。

2、合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范銷售行為。首先，深入調(diào)研，結(jié)合存量住宅上市情況，嚴(yán)格遵循“以銷定產(chǎn)”的原則，合理確定分建設(shè)規(guī)模；其次，盡快就中低收入家庭的界定和購房者認(rèn)定辦法進(jìn)一步做出具體規(guī)定，著力解決中低收入家庭的住房問題；第三，根據(jù)“經(jīng)濟(jì)”和“適用”的原則，制定“十五”期間經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；第四，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的監(jiān)管，控制建設(shè)成本，保證工程質(zhì)量。

3、妥當(dāng)處理危舊房改造、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、綠化隔離地區(qū)改造和其它商品房開發(fā)關(guān)系，保持我市房地產(chǎn)市場供求關(guān)系相對(duì)平衡。經(jīng)濟(jì)適用住宅、危改拆遷用房盡量安排在綠化隔離地區(qū)解決。經(jīng)濟(jì)適用房要嚴(yán)格控制銷售對(duì)象，重點(diǎn)向危改居民、市政拆遷戶、房改對(duì)象出售。綠化隔離地區(qū)要嚴(yán)格審核安置房用量，控制商品房比例。在綠化隔離地區(qū)之外，從嚴(yán)控制新征地建設(shè)住宅，防范可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險(xiǎn)。

4、加快制定廉租屋建設(shè)、經(jīng)營、管理辦法。廉租屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以目前經(jīng)濟(jì)條件下的最低居住水平為限，根據(jù)每戶實(shí)際人口構(gòu)成，對(duì)使用面積進(jìn)行控制，并且以改造舊房為主，不成片建設(shè)，建設(shè)量控制在3%以內(nèi)。

（四）積極穩(wěn)妥采取有效措施，依法整頓房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高規(guī)模效益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定的發(fā)展

1、建設(shè)用地緊張，是“十五”期間房地產(chǎn)開發(fā)面臨的一個(gè)重要問題。閑置建設(shè)用地是我市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)用地的重要來源，應(yīng)由市政府盡快依據(jù)土地管理和房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行處置。原則上，對(duì)于沒有前期投入的項(xiàng)目，通過撤項(xiàng)的方式由政府無償收回，能夠“退耕還田”的要“退耕還田”；有前期投入的但無力繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的，建成部分繼續(xù)經(jīng)營，未建部分依法補(bǔ)償收回，或全部收回，組織項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓；確需建設(shè)但因資金等其它客觀原因造成的，經(jīng)審核可補(bǔ)辦延期用地手續(xù)；對(duì)于工業(yè)開發(fā)區(qū)閑置用地，要進(jìn)行重新研究，該縮小規(guī)模的縮小規(guī)模，該取消的堅(jiān)決取消。

2、對(duì)開發(fā)公司進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，扶優(yōu)治散，堅(jiān)決剔除以炒買炒賣項(xiàng)目為生的開發(fā)公司，優(yōu)化重組現(xiàn)有的大量散、亂、差小型企業(yè)，實(shí)行大公司戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持20—30家大型房地產(chǎn)建設(shè)企業(yè)。通過大企業(yè)集團(tuán)的高效運(yùn)作，有效貫徹政府的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模化和集約化，降低開發(fā)成本，增加有效供給；

3、加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的管理，“十五”期初要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，嚴(yán)禁項(xiàng)目的非法炒作，制定項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓管理辦法，規(guī)范和整頓房地產(chǎn)開發(fā)市場。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，多方籌集資金，加快房地產(chǎn)金融改革步伐，加大房地產(chǎn)開發(fā)的投資力度

1、利用國外和外埠資金，是北京市“十五”期間房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。要改善投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，探索和嘗試?yán)猛赓Y和外埠資金的多種形式，拓寬利用外資和外埠資金的渠道，研究加入WTO后的招商引資的新政策。

2、積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)商緊密合作，開展各種較為靈活的房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)。積極擴(kuò)展房地產(chǎn)按揭業(yè)務(wù)，加強(qiáng)個(gè)人住房抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范。