第一篇：中國的民主進程

中國的民主歷程

中國的近代史，是一段滄桑的歷史；一段迷茫的歷史；一段摸索的歷史；一段執著的歷史。無數的仁人志士為中國的前途拋頭顱灑熱血，矢志不渝地探索中國未來的方向。他們已被歷史的長河淹沒，但是青山不改，綠水長青，能穿透歲月的帷幕擦亮后人眼睛的，永遠是那些與民族同在尊嚴，因為他們為黑暗的中國點亮了一盞民主之燈，積極地宣傳民主，給中華民族帶來光明與希望，今天，我們實事求是地解讀中國近代史，就必須意識到：從專制社會向民主社會轉型，是中國近代史的主線。

其實，真正關心個人前途命運的有產之士，不由自主地想到一個大問題：個人該走向何方？關心物價就業看病的無產之士，不由自主地想到一個大問題：共產黨該走向何方？關心中國前途命運的有識之士，不由自主地想到一個大問題：中國該走向何方？有產之士在移居海外，以備中國內亂，無產之士在多存錢物，以備忍饑挨餓，防備經濟危機，有識之士該怎么辦？能不能討論出一個社會改造方案？此方案能讓所有誠實正直的中國人，所有勤勞富裕的中國人，所有普普通通的中國人，能夠恢復對社會的期待和信心，反思弱肉強食的競爭信條，形成共度危機的強烈愿望，從而化危為機，甚至成為一個世界各國人民向往的真正的和諧社會。

為了這一愿望的實現，我們必須解讀歷史，近代以來無數的仁人志士不斷努力不斷探索，回首中國近代的發展歷程，步履蹣跚卻異常堅定地向我們昭示著兩個字：民主。民主乃立國之根本，只有民主的道路才是最適合中國的發展道路。

民主的原意是“民眾的統治”或“大多數人的統治”主要是指政治民主，現在指由公民選出國家和地區的立法和行政機構的制度。民主分為兩類：直接民主和代議制民主。直接民主又稱純粹民主，是指公民直接投票決定政府政策，而不通過中介和代表。古希臘民主是典型的直接民主，他只有在人數及地域比較小的情況下可行。代議制民主，又稱為間接民主，是指公民不直接通過票決定政府政策，而是通過自己所選出來的代表參加政府實體或會議。現代國家普遍實行的是代議制民主。民主的內容主要包括五個方面：㈠民主競選，指國家或地區領導人通過由選民定期自由公正地選舉產生，對選民負責，有選民罷免的職責。民主競選是民主的主要方式和內容，也是民主國家的根本標志。孟德斯鳩曾經說過：“權利之對權力的來源負責，”因此選舉的制度決定了官員是對他的領導負責還是對百姓負責。㈡分權制衡，為了保證主權在民，必須對權力進行限制，民主的實質就是制衡政府，保證公民的各種權益，孟德斯鳩曾這樣說：一切有權利的人都會濫用權力，這是亙古不變的經驗，要防止濫用權力就必須以權力約束權力。歷史也有力地證明了：立法權，行政權，司法權三權分立是目前政治科學所知道的，唯一能制約政府，防止獨裁和腐敗的辦法。㈢輿論監督，即公民有權接觸多種獨立的信息來源，并對范圍廣泛的各種政治事物享有自由表達意見的權利，言論自由也是人權的根本，所以有了輿論自由公民才能享有言論自由。㈣結社自由，即公民為了一定的宗旨，自由地組織社會團體進行活動的權力，它是維護人權和制約政府的重要機制。㈤地方自治，即地方官員不由中央任命而是在制定地方憲法的基礎之上由當地公民普選產生，并劃分地方和中央事權的制度。

這就是民主，它具有不可估量的價值：㈠民主是民權的保障機制，其目的是保護人權，因為沒有民主就沒有人權，而沒有人權即使有最好的衣食住行，一個人的人格也是不完整的；㈡民主能產生巨大生產力，一個國家的創造力根源于每個公民之中，而民主保障了每個人的自由，使個人的思想、智慧、創造力等能得

到很好的發揮，所以民主是最大的競爭力，最大的創造力，最大的生產力，沒有民主的國家是沒有創造力的國家：㈢民主是腐敗的克星，沒有民主最最大的害處就是腐敗叢生，因為絕對的權力產生絕對的腐敗，這是鐵的法則，是政治學第一原理，誠然任何制度下都有腐敗，但民主國家出現的是個體腐敗而非集體腐敗，即使出現個體腐敗，人們也可以通過自己的媒體及時揭露并通過選舉把他更換下去，這樣腐敗可以得到及時有力的遏制，正如金大中總統所說：民主是維護尊嚴的絕對保證，也是維護經濟發展和社會公義的唯一道路；㈣民主能提升人的道德素質，由于不存在實質性約束，專制下當權者人性的丑惡就會肆意釋放，極大地破壞社會道德，而民主政治能充分體現人權、人性、博愛、寬容，實現人人平等相處，公平競爭，容易培養人的誠實、正直、坦蕩、勇敢、務實、負責、寬容的品質并且可以提高人的道德素質和公民的道德文化水平；㈤民主是國家長治久安的唯一途徑，在民主國家權力相互制衡，利用軍隊國家化維護國家統一，利用強大的獨立司法體系充分地體現民主的強大意志。民主他并不是神秘的高不可攀而是滲透到生活的方方面面，甚至每一個微小的細節，它所帶來的巨大價值，給我們敲響時代的警鐘。正是民主自身的這種特殊價值和政治功效，所以成為世界各國強烈追求的目標，并為之不懈地奮斗。

站在歷史的海岸，漫溯那一道道歷史的溝渠，我們可以發現先賢們已經達成共識：民主乃立國之本。19世紀60年代的洋務運動，興辦近代企業，建立新式海陸軍，創辦新式學堂，派遣留學生。然而只是從經濟上進行改革，無法也不能避免舊瓶裝新酒的悲劇。洋務運動的失敗給我們帶來的教訓是：必須進行政治改革，才能從根本上改變中國的現狀；1898年的戊戌變法，圍繞“要不要變法”，“要不要興民權”，“要不要設議院，實行君主立憲”，“要不要廢除八股，改科舉和興西學”幾個問題展開。進行了中國民主化的首次嘗試，第一次把民主之風帶到中國；清朝的預備立憲使中國形成了民主社會的雛形，立憲就是以憲法為根本，以民主為核心，以保護人權為目的的社會制度。清政府頒布了一系列的措施如：派人考察西洋憲政，設立專職機構，頒布憲法大綱，推行地方自治，改革官制等。預備立憲失敗了，卻瓦解了大清專制的統治，推動了中國民主化的進程，為中國民準備了資源積累了條件；1912年到1928年是中華民國北京政府時期，這一時期是中國民主社會的開端，被稱為“大陸迄今為止最民主的時期”，議員和總統由選舉產生，并在1912年底和1913年初中國舉行了全國首次國會議員選舉，這次中華民國參、眾兩院議員的選舉和國會的正式成立，標志著中國民主的真正開始。實行三權分立制度，頒布的憲法都體現了三權分立的原則，不同程度上限制了總統的權力，使人民的權利和自由得到了一定的尊重和保障；正是由于言論自由得到一定的保障，才出現了百家爭鳴的新文化運動，這場運動是中國民主的啟蒙，涌現出大量進步的思想，人民的思想進一步解放，民主深入人心；1920年到1925年聯省自治運動是中國聯邦主義的實踐，聯邦制是若干單位組成的多中心、非集體的統一的國家的制度，可以限制政府權力，因為它把權力合理地分布于中央和地方政府，使社會形成多個政治中心，從而防止了專制獨裁的發生，中國的聯省自治運動失敗了，但是它卻是20世紀中國最具有價值的政治嘗試，揭示了中國兩千多年的病源；抗日戰爭時期共產黨也提出了一系列的民主主張并進行實踐與創新，提出主權在民，要學習美國的民主理念和民主精神，探求中國共產黨勝利的原因，我們可以發現：正是共產黨民主政治的思想和實踐，才贏得了人民的擁護，與其說是共產黨的勝利，不如說是民主的勝利。

漫長而短暫的歷史已經成為過去，然而對民主的探索和追求永遠沒有過時，今天我們走進民主國家，了解民主，解讀民主并不僅僅是滿足一種合理地 好奇心，我們的愿望是找到一些我們自己可以從中受益地啟示，不是單純地看到一個民主空殼，而是尋找民主的形象本身，它的傾向、特點、偏見、真實和激情，從而了解它的發展能給我們帶來什么樣的希望。因為民主的崛起已成為勢不可擋的歷史必然趨勢，其實三權分立、司法審查、聯邦制、媒體監督、非政府組織監督、投票這些機制，我們早已通過課本耳熟能詳，但是我們從小受到的道德教育卻是把這些詞匯揉成一團，扔到虛偽的資產階級民主的籮筐里，不予正視。西方的民主全部都是騙人的東西，這是我們時不時能聽到的論斷—對于那些自己不了解的事物極盡嘲諷，確實是中國社會的奇異景觀之一。不了解并不可怕，可怕的是拒絕了解并為這種拒絕尋找任何理由還因此而洋洋得意。今天中國已經改革開放很多年了，許多中國人到世界各地去留學、旅行和出差，但是不幸的是，很多人并沒有克服精神上的閉關自守，仍然認為民主是可怕的。精神和思想的開放，并不是說要去無條件地去接受，去頂禮膜拜西方社會的政治制度和文化，而是指放下以前所積累的成見，保持一點虛心和一點好奇心，暫時擱置政治、地域和階級上的判斷，真正出于對知識的興趣，去從細節上，從實際事務上去了解，去觀察，去比較不同社會的運轉方式，發現它的閃光點，為我所用而不是充耳不聞，置之不理。

當今中國存在很多所謂的左派和右派之爭，生存權和人權之辯，可是這些往往是假問題，如果左派真想治理腐敗，推進平等，維護民主，就無論如何也繞不開右派所倡導的言論、集會、結社﹑出版的由權問題。自由之不存，平等將焉附？其實民主化的過程中，政治的每一個進步，都不是自動出現的，都經歷了無數來自民間的抗爭，而不是來自開國之父和開國元帥們的恩賜，這種抗爭之所以能夠取得節節勝利，也依賴于制度提供的空間，可以說這空間就是自由的空間，自由是平等之母，正是斗爭的自由才使得平等的成果變為實實在在真實存在的東西。由此可見：中國如果想走上民主的道路就必須提供一種自由的制度。政治自由和市場自由并鼓勵競爭，鼓勵多元，鼓勵參差不齊，鼓勵精英主義讓自由之花開遍華夏大地的每一個角落。而今天的中國，由于發達的市場經濟，分化的利益集團，多元的價值觀念，比歷史上任何時期都更有理由也更有條件生長民主。

對中國民主我們要堅定信念，矢志不渝，展望中國的民主，相信有一天：㈠中國會有權力的制衡機制，有類似于國會、政府、法院的三權分立，形成各個權力的相互掣肘的局勢，政府可以提案，但是國會必須比準，國會可以立法，但是國會可以宣布法律違憲獨立判案，但是法官卻不由自己任命，這種未來的格局形成了“你拽住了我的頭發，但是我踩住了你的腳，他扭住了你的胳膊，但是你擰住了她的脖子”的復雜格局，使得任何一個權利都不敢恣意妄為，輕舉妄動，而通過權力制衡做出來的決策，一般不至于贏者全贏，輸者全輸，各方利益都能沾點光，從而使政治矛盾緩和；㈡中國會正視政治的集團利益，而不是再單純的使用“人民群眾”這一模糊概念，因為農民是人民群眾，企業員工同樣也是人民群眾，北京市民是人民群眾，保定市民同樣也是人民群眾，永遠不可以，也不能夠用一個整體概念代替所有的人。所以民主的中國必將不再用一個政治勢力全方位地代表全體人民群眾，而是不同的社會階層，不同的團體都可以自由的表達心聲；㈢類似于聯邦制，會有聯省自治來制約中央政權，中央政府和地方政府各有各的權力分工，將公共政策的制定權交給地方政府，不再去干涉地方自治，在同一個領域里，中央與地方，地方與地方之間，不必再保持統一步調，可以具體情況具

體分析；㈣民主的中國會有活躍的公民組織，因為只有一個充滿著活躍公民組織、團體的社會，政治民主才能正常運行，公民組織越發達，民主越健康；㈤民主的中國，媒體和文化產業會迅速發展，讓記者不再敢怒不敢言，可以有真正的言論自由，敢于發現問題，并且敢于說出來，在自由的土壤上，讓不同的意見都能得到呈現，這樣能夠督促政府懸崖勒馬，避免釀成災難性的結局；㈤民主的中國，投票機制能夠從真正意義上起到作用，而不是內定，暗箱操作之后，采取形式主義的投票，選舉不是萬能的，但是沒有選舉是萬萬不能的，選舉的重要性，不僅僅在于給民眾一次機會，見他們不滿的政治家趕下臺，同樣重要的是選舉動員的過程所激發的公共生活，它可以帶動民眾對國家大事的關心，對國家政策的討論，促進草根民間的公共意識，并加入其中，總之，真正的民主不僅僅是選舉，真正的選舉也不僅僅是投票，而是一個無數公民向公共生活凝聚的過程，這過程對中國的發展提供合適的土壤。

我們今天可以對中國的民主進行合理而美好的展望，然而我們也必須看到追求民主的過程中不可避免的遇到的挫折，民主也會有失靈的時候，但是羅馬不是一天建成的，民主也不是一蹴而就的，它也需要一定的時間來不斷的完善，其實很多今天在中國引起民怨沸騰的現象都曾驚人相似地在民主的美國上演過，美國的軍隊不是沒有開槍射殺過示威游行的群眾（1877年鐵路工人大罷工），美國也有過野蠻的強制拆遷（18世紀30年代開始實施的印第安人拆遷法）美國煤礦工人也遭遇過層出不窮的礦難，美國19世紀末也出現過買官賣官的現象，這一系列的事件，不過因為年代久遠人們往往忘記了白天鵝也有丑小鴨的歷史。所以我們要正確看待這些挫折，堅持不懈地為民主為自由抗爭。

作為當代大學生，我們不僅要對中國走上民主的道路充滿信心，而且要認識到途中的艱辛，堅持民主，關心國家的命運，心系社會的發展，樹立健全的人生觀和價值觀，因為這是知識分子良知的體現，是產生懷疑精神，批判精神的動力，知識分子的真正使命是關注人類社會的發展進程，努力推動人類社會的進步。站在人民的立場，拒做“憤青”要對歷史和現實有清醒的認識，不再為專制獨裁辯解，不能“逢西必反”應該認識到民主的普世價值，拒飲“狼奶”。

我們感謝中國近代，各位先賢對中國民主進程所做的各種探索和不懈的努力。歷史為中國樹立起民主的燈塔，給了后人鑒往知來，以史為鑒的機會，為后世的民主指引了光明的方向。作為一個有良知的知識分子，理應成為民族的脊梁，沿著為民主而奮斗的先輩們的腳步，不懈的追求民主，擔負起實現百年民主之夢的歷史使命，每天都要反省自問，我為民主的實現做了點什么？貢獻了什么力量？承擔了什么責任？相信通過你、我以及更多有識之士的努力，終有一天中國會走上民主的道路。

對于民主的追求尚未實現，同志們仍需努力。

第二篇：孫中山與中國的民主共和進程

孫中山與中國的民主共和

2011年12月08日 本站原創 我要評論(0)【字體：大 中 小】 瀏覽數：1435

吳嘉斌

內容提要：孫中山的民主共和思想作為近代中國民主革命活動的指導思想，對中國革命歷程具有不可估量的影響，從早期“驅除韃虜、恢復中華、創立民國、平均地權”的革命口號，到中期“三民主義”的形成，再到后期“聯俄、聯共、扶助工農”三大政策的提出，深刻反映了當時中國的主要社會矛盾變化以及中國革命方向的演變。本文通過探索、研究孫中山民主共和思想的形成、發展和貢獻，揭示其對中國近代民主革命歷程的影響以及對當前我國社會主義民主制度建設的借鑒和參考作用。

1911年武昌首義，正式宣告中國五千年封建王朝的終結，民主革命浪潮席卷中國，民主共和制度隨之深入人心。作為近代中國民主革命的先行者，孫中山將民主共和思想貫徹到革命活動的始終，并隨革命形勢的變化而及時發展、擴展，對我國民主革命歷程產生了深遠影響。因此，探索孫中山的民主共和思想，具有劃時代的意義。

一、清末民初仁人志士對民主共和的探索

“民主”一詞最早來源于古希臘語，原始含義是人民的統治，而在古羅馬政治體制當中，民主的概念是公民權利的重要部分，強調公民有公開、自由地表達意見和訴求的權利。作為人類民主的雛形，古羅馬民主制后來被代議制民主所取代。而“共和”一詞最早見諸于周朝，共和的概念是一種政治體制，在這種體制下，由公眾通過投票、協商等方式平等地管理國家、社會事務。綜合起來看，民主是共和的基礎，共和是民主的表現形式，將兩者概念融合，派生出“民主共和”的概念：人民平等、自由地運用國家賦予的民主權利，通過投票、協商等方式參與國家、社會事務的管理。

“民主共和”一詞在中國是舶來品。1840年鴉片戰爭后中國逐漸淪為半殖民地半封建國家，西方民主思想也在這個時候通過中國被迫開放的門戶傳入中國，受到中國傳統政治思想和中國社會結構等因素的影響，民主共和思想被賦予中國化的理解和詮釋。中國的民主共和思想萌芽于清末民初，第一次鴉片戰爭時期，魏源等一批有識之士，開始“放眼看世界”，尋求救國圖強之路，開始引進和傳播西方政治體制。第二次鴉片戰爭，王韜、鄭觀應等早期的改良派敏銳地認識到“以中國之倫理名教為原本，輔以諸國富強之術”為宗旨的洋務運動只是舍本逐末，建立英國式的憲政政體才是富強之本，因此開始在中國系統地介紹和宣傳西方的民主體制，中國的民主思想開始萌芽。19世紀末，康有為，梁啟超開始資產階級改良運動，宣傳“自由，平等，博愛”，使民主思想的核心在中國得到了宣傳。

戊戌變法運動是中國走向民主共和之路的大膽嘗試?？涤袨樘岢隽藢W習西方的民主政治，根據中國的實際情況，可先實行“君主立憲制”。在宣傳過程中，為減少來自清朝統治者的阻力，爭取更多的支持，康有為并沒有提及興民權、開議院的主張，這是實施策略的需要。然而，維新派沒有面向當時整個中國社會深入宣傳變法以贏得人民的支持與擁護，造成主導變法的力量無法與守舊勢力抗衡。另外，由于變法缺乏輕重緩急的統籌過程，也沒有注意廣泛團結大多數不甘于忍受落后挨打命運的有志之士，更沒有團結那些有改革意向又擔心改革削弱其政治經濟利益的舊官員也是失敗的重要原因。尤其是維新派沒有團結有實力的資本家和廣大人民群眾，只是依靠沒有實權的皇帝，使改革的措施流于形式。當時中國的國情不同于日本、英國，清朝的統治在政治體制方面實際上是一種歷史的倒退，照搬日本明治維新或者英國“光榮革命”的模式到中國是行不通的，戊戌變法的領導人無政治權力且沒有具備團結大多數支持或同情改革的人，更不具備統籌改革的政治素質，因此改革注定失敗。

如果說戊戌變法失敗的根本原因是改革方式的問題，那么清末“新政”的失敗就是一個騙局的流產。慈禧死后，傅儀皇帝的父親攝政王載灃利用新政立憲的名義，建立了一個更加集權的“皇族內閣”。在這里，資產階級在“預備立憲”的運動中所積極倡導的對議會負責的“責任內閣”，被專制者偷梁換柱變成了皇權專制的象征，專制統治者到德國留洋期間不但沒有學到西方的民主政治，反而向德皇學到了抓緊兵權的絕招：不僅削弱了許多漢族官僚的兵權，還把大批北洋軍閥調到自己的直接指揮之下，以此來保證自己封建集權的實力。這種偷梁換柱式的“新政”只能騙騙依然做著“天朝上國”美夢的滿清當權者，在歷史的潮流沖擊下，清朝“新政”騙局只能以敗局收場。

不甘于落后挨打的命運，在當時積貧積弱的中國，許多仁人志士奮起探索民主共和之路以圖救國圖強，歷次在推進中國民主共和進程的嘗試均以失敗告終，說明兩方面的道理：一方面，腐朽的滿清專制統治者不允許中國搞分權制衡的憲政民主共和國，另一方面，在孫中山領導的民主革命之前，中國尚未具備能夠凝聚各方面進步力量以抗衡滿清統治的條件。

二、孫中山民主共和思想的形成和發展

1、孫中山對民主共和理念的探索。

孫中山作為中國反帝反封建民主革命的先行者，深刻認識到自鴉片戰爭后，內憂外患的中國所迫切需要的，不僅是一場以暴力推翻滿清統治的革命，而且是一場思想上的徹底革命。帝國主義的侵略雖然在客觀上加速了中國封建主義社會自然經濟的解體，加速了資本主義經濟的生長，但帝國主義與滿清統治中的封建主義元素相結合，又以殘酷的統治妨礙中國經濟和民主的發展，使中國社會在殖民地化的同時依然保留了封建主義，形成中國社會自然經濟和政治體制的轉型阻力。因此，帝國主義和封建主義成為阻礙中國實現民主共和的兩大重要因素。孫中山所探索的民主共和理念就必然圍繞近代中國的基本矛盾——帝國主義與中華民族、封建主義與人民大眾的矛盾而展開。孫中山從洋務運動、維新運動的失敗得出結論，政體是關鍵，政體不能改變，一切都無從談起。所以，要使中國與世界接軌，迅速實現政治、經濟、文化、教育等方面的近代化，必然要有一個負責任的、代表民意的民主政府。孫中山認為，首先要追求民族獨立，其次是追求社會民主，沒有中國的獨立和民主這“兩件寶貝”，中國的任何事情都辦不好，中國只有實現徹底革命，才能實現民主共和。

孫中山尖銳地指出，在當時的中國，要實行君主立憲政體，這是不可能的?！坝^于昏昧之清朝，斷難行其君主立憲政體，故非實行革命，建立共和國家不可也。”對于全國人民來說，“所需要的是一個治理眾人之事的總統”，而不需要把國家變為個人私產的封建皇帝。所以，孫中山強調：“若單說立憲，此時全國的大權都落在人家手里，我們要立憲，也是要從人家手里奪來。與其能奪來成立憲國，又何必不奪來成共和國呢？”很顯然，孫中山的意思是既然要從清政府的手里奪取政權，就非革命不可，既然要通過革命來奪取政權，那就只能成共和國，不能成立憲國，尤其不能搞君主立憲。孫中山主張以革命手段推翻清朝的君主專制政體，創建民主共和制度之后，在保護海關和領土主權完整的原則下，“將中國內地全行開放”，鼓勵外商到“中國興辦實業”，促進中國進步，改良社會環境，“令中國大富”，這是孫中山建國治國的根本理念和指導思想，也是孫中山謀求實現中國民主共和的根本原則和理論基礎。所以孫中山把革命視作“吾人今日保身家性命之唯一法門”和神圣的偉大事業，完全是從清政府反對改革，反對中國進步發展中總結出來的經驗。因此，孫中山將西方民主理念與當時中國的具體國情進行有機結合，將民主共和理念量化為“民族、民權、民生”的“三民主義”綱領，這是孫中山民主共和思想的第一次飛躍。

2、孫中山民主共和思想的發展

20世紀初期，中國最終淪為半殖民地半封建社會。形勢迫切要求三民主義的豐富與發展，民主革命政綱的進一步完善。在當時的歷史條件下，三民主義是使中國臻于獨立、民主和富強的最先進、最科學的綱領和方案，具有廣泛的開放性，又處于不斷完善發展當中：民族主義高揭“反滿”這面具有廣泛動員意義的旗幟，力求避免帝國主義列強瓜分、共管的厄運；民權主義的基本內涵為摧毀封建帝制、建立共和國，而以國民革命為主要手段；民生主義則涉及“土地與資本問題”，主要內容為平均地權——土地國有和節制資本——發展國家資本，深刻體現了民主共和理念的物質基礎、思想基礎和前進方向，并部分體現了社會主義的影響。孫中山的“三民主義”為中國民主共和之路指明了方向，喚醒了還對清政府抱有種種幻想的民眾，盡管辛亥革命未能徹底掃除帝國主義與封建主義兩大影響中國實現民主共和的障礙，實現中國的獨立、民主和富強，實現復興中華的目的，但孫中山的民主共和理念無疑是當時各種救國圖強方案中最優秀的構想。尤其是對國家政治體制的編排和架構方面，孫中山在三民主義的基礎上提出了以下優秀理論：

第一，權能區分理論。立憲主義者一般均主張一種有限政府論，反對全能政府觀。但孫中山卻提出了一個“萬能政府”論。之所以如此，一方面孫中山受到中國傳統儒家民本主義思想和以德國為代表的19世紀的國家主義思想的影響，希望組建一個由“專門家”管理的“萬能政府”;另一方面，孫中山又認識到當時中國國情，即中國一盤散沙，軍閥混戰，缺乏強有力的中央政府，倍受外國列強壓迫，民不聊生等。因此，孫中山認為應當建立一個強有力的中央政府，才能擺脫中國弱后的現狀。孫中山指出：“假設在世界上的最大國家之內，建設一個極強有力的政府，那么，這個國家豈不是駕乎各國之上的國家，這個政府豈不是無敵于天下的政府?”

當然，孫中山也認識到，“萬能政府”論與當時流行的主流觀點“有限政府”論相沖突，也意識到“萬能政府”論有可能出現消極現象，即政府無法被人民控制。為此，孫中山在1924年的三民主義演講中明確提出了“權能區分”理論，他指出，“政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事便是政治?！睂O中山把“政治權力”分為“政權”和“治權”，“政權”由人民行使，而“治權”則由政府(專門家或賢人)行使，實行“權”與“能”的分開。孫中山認為，要利用有本領的專門家管理公共事務，就不能限制他們，否則容易出現“政府無能”的問題;人民掌握“政權”主要通過國民大會和地方自治來行使直接民權，包括創制權、復決權、選舉權和罷免權，以此來控制政府的“權”。孫中山認為，“權能區分”理論既能夠保障政府的“能”，又能夠確保人民通過四項直接民權控制政府的“權”。

“權能區分”理論是孫中山民主共和思想的重要內容。孫中山認識到了中國當時“政府無能”和“一盤散沙”的現狀，思考如何改變其現狀，強化政府力量，同時又思考人民如何管理和控制國家政權的問題，應當說這種探索精神是極其難能可貴的。但“權貴能區分”理論也存在一些缺陷與不足，主要表現在兩個方面：一是限定了人民行使“政權”的條件，即只要政府是“為人民謀幸福的”，人民就不要限制它。但問題是如何判斷政府是“為人民謀幸福的”?又由誰判斷?對此，該理論并沒有作出明確的回答。二是如同孫中山所言，“權能區分“理論就像”劉阿斗和諸葛亮“的先例，即把人民比做阿斗，政府比做諸葛亮，很顯然這是儒家思想“賢人政治”的繼承與延續，強調了“公仆”道德的重要性。對此，有學者評論到，“權在民眾，能在政府，把民眾比做劉阿斗，把政府比做諸葛亮，叫人民把一切的權都交給政府，這是中國歷史傳下的選賢與能的政治思想之新修正。”

第二，五權憲法思想。1906年11月15日，孫中山在同俄國人該魯學尼交談中，第一次提出了五權憲法思想。他指出，“希望在中國實施的共和政治，是除立法、司法、行政三權外還有考選權和糾察權的五權分立的共和政治?！敝匀绱耍荚诩m正西方代議民主制的弊端。孫中山認為“三權分立”模式也有缺陷，一切官員由選舉和任命產生，在政黨控制議會的情況下，難以產生稱職的“公仆”，故考選權應獨立出來;監督權歸屬議會，則容易造成議會獨裁，以此要挾政府，導致政府效率低下;要么議會太弱小，無法行使監督權，故糾察權應獨立出來。后來，他將“考選權”和“糾察權”改為“考試權”和“監察權”。直至1924年孫中山明確提出“權能區分”理論后，五權憲法思想最終得以完備。孫中山的五權憲法思想是在借鑒西方國家“三權分立”的基礎上，學習并借鑒了中國歷史上的科舉考試制度和監察制度，這是孫中山制憲思想的一大特色，也是孫中山民主共和思想在政體構建方面的重要體現。

根據“權能區分”理論，國家“政治權力”分為“政權”和“治權”。“治權”由政府行使，在“治權”內又分為五權，即立法權、司法權、行政權、考試權和監察權。同時，這五權是一種分工、相互獨立以及相互合作的關系。孫中山指出：“把全國的憲法分作立法、司法、行政、彈劾、考試五個權，每個權都是獨立的??”。孫中山認為，政府的五個治權是五個做工的門徑，但分工之后，還要有合作，才能實現整體的目標。因此，孫中山的五權憲法思想雖然借鑒了西方國家的“三權分立”模式，但又不同于“三權分立”的分權制衡機制。五權憲法思想實際上是“權能區分”理論的延伸，是在“政權”的前提下的“治權”范疇下的五權，雖然強調五權的分工與獨立，但缺乏相互制衡的機制，其目的是為了避免“政府無能”，造就“萬能政府”，達到高效地管理國家、社會事務，并提高人民對國家大政的參與程度的目標。

1919年，孫中山寫成《建國方略》，它由“孫文學說”——行易知難（心理建設）、實業計劃（物資建設）和民權初步（社會建設）三部分組成，這是孫中山心目中民主共和國家的總體規劃和設想。他的《建國方略》既“取法乎上”，又“登高自卑”：在政治構想中，設計《民權初步》的細致而微，軍政、訓政、憲政的循序漸進；在經濟戰略上，振興實業，突出港口、交通等基礎設施建設的重要性，實行開放主義；在文化道德建設上，重視“改造人心”，從心理建設入手，先解決認識論上的偏差。這些無不體現出孫中山勾畫一個民主共和的中國的現實性特點。如今，《建國方略》中的許多構想已成為現實，并不斷被超越，深刻地體現民主共和的理念。

三、孫中山民主共和思想的現實意義

孫中山民主共和思想是他留給后人的一份珍貴的精神遺產，內容包括政治近代化、經濟近代化、文化教育近代化，以及人的綜合素質的提高等各種主張和實施方案。孫中山提出的“社會變革必先變心（轉換思想）”、“以革命開民智（啟蒙與救亡）”，以及改變政制與改變社會的“雙改變”模式，無一不是超越時代的遠見卓識，對當今中國的現代化建設具有借鑒作用，具體體現在以下幾個方面。

第一，中國的近現代化發展必須有中國特色，符合中國國情。孫中山認為，近現代化道路的選擇必須跟本國國情相適應，通過鼓吹“全盤西化”，亦步亦趨走西方人的老路不行，通過宣揚回歸傳統，沿著中國的老路走也行不通，必須探索在吸收引用中國傳統文化的特色和精華的基礎上，不斷對文化進行創新。因為文化的近代化同社會的近代化息息相關，社會的近代化與文化的近代化必須同步進行。社會的轉型，首先要文化的轉型，社會的近代化需要以文化近代化作為先導，文化的近代化又必然以社會的近代化為依歸。因此，只有先提倡文化的創新、觀念的進步才能啟發民智，進而形成社會進步的推動力，中國文化的發展方向問題不解決，近現代化的方向問題也就沒有解決。中國文化的近代化是指精神文化越出傳統文化的規范，從封建文化形態向資本主義形態轉化，它基本上是指思想面貌、人情風尚、社會風俗和價值觀念的轉變，進而帶動社會向民主共和方向的發展。

我們建設中國特色社會主義，也是對孫中山民主共和思想的繼承和發揚。中國特色社會主義文化建設也是經歷了從融合到創造，從創造到發展的過程，做到洋為中用，古為今用，傳統中有創新，吸納中有改造，從一定意義上講正是孫中山的主張。

第二，物質文明和精神文明必須同時抓。黨和政府在全面推進經濟建設的同時，時刻不忘精神文明建設，提倡“兩手抓，兩手都要硬?！闭蛉绱?，我國在經濟實現世界接軌的同時，精神文明建設也取得豐碩的成果，中華民族古老的文明得到發揚光大，全國掀起“國學熱”，人與人之間的關系沒有被金錢化、庸俗化，反而變得更加和諧。而物質文明和精神文明建設必須兩手抓的思想在孫中山的民主共和理念中早有體現。他提出：物質文明與“心性”文明建設必須同步進行。孫中山在著作中談到“文明”時，先后提出了五種文明，即物質文明、教化文明、政治文明、道德文明和心性文明。其中，教化文明和政治文明屬于制度文明，道德文明包括在心性文明之中，屬于觀念文明。物質文明和精神文明都是人類社會在發展過程中提煉和總結出來的產物，它們是屬于全人類的財富。孫中山認為，發展中國工業，無論如何必須作為首要任務，但其推進中國工業化進程的方法，不能循西方文明之舊路而行。物質文明不進步，精神文明也不可能進步；精神文明進步了，物質文明也隨之得到增益。中國必須推行“物質建設”和“心理建設”的計劃，才能把中國引向富強和文明。

第三，堅持以人為本的重要思想。所謂以人為本，其基本含義是：它是一種對人在社會歷史發展中的主體作用與地位的肯定，強調人在社會歷史發展中的主體作用與目的地位；它是一種價值取向，強調尊重人、解放人、依靠人和為了人；它是一種思維方式，就是在分析和解決一切問題時，既要堅持歷史的尺度，也要堅持人的尺度。孫中山確立了“學問為立國根本”，樹立以人為本、重視科教興國的社會氛圍。孫中山強調，世界進化，隨學問而轉移，革命需要學問，建設更需要學問，中華民族“振興之基礎，全在于國民知識之發達”。所以，他要求學界中人，要研究學問，要擔負起培養和造就人才的重任。為了建設一個民族的、國民的、社會的中國，孫中山認為培養人才是第一重要的任務。晚年，孫中山將興學育才與革命建國、與振興中國和服務社會結合起來，認為教育是建國的基石，“學問是立國的根本”，而學問又以人為本。正由于孫中山將人的素質和學問大小視為近現代化建設成敗的關鍵，為他立志建設一個社會高度文明、經濟發達的民有、民治、民享的偉大國家奠定了理論基礎。這一思想在今天得到了發揚。以胡錦濤總書記為核心的中國共產黨提出“科學發展、以人為本”的治國理念，強調在實際工作開展過程中必須堅持以人為本，要通過經濟發展、政治文明、文化繁榮、社會進步、生態優良，不斷滿足人們日益增長的物質文化生活需要，更好地體現人的權利和價值；要通過長期不懈的教育和訓練，不斷提高人的文化素質、技術技能、創造才能、道德水平和文明程度，給予人民更廣泛的自由權利，提高人民對國家事務和社會管理的參與程度，從而推動國家科學發展，不斷促進人的自由、全面、和諧發展。

綜上所述，在中國近代史上，孫中山開創了一個嶄新革命的時代。孫中山的民主共和思想，離不開其對“自由、平等、博愛”資產階級革命理念的認識，更是源于時勢的影響。甲午戰敗之后，尤其是百日維新敗后，自立軍、義和團亦一敗再敗，中國淪為半殖民地半封建國家的大局似已不可挽回。凡觀歷史傳統中推動政治鼎革的農民起義和“黃袍加身”式的政變方式，不是沒有效果就是重蹈覆轍，反而是西潮拍岸引領新思潮涌動，革命志士們經歷迷茫后以忘我一搏的悲情，推動著“三千年未有之大變局”進入驟變、大變的快車道。21世紀的今天，我們仍可感受到孫中山為中國民主共和奮斗不息的偉大情操和感染力。孫中山民主共和思想對中國的政治體制和民主發展的影響是深遠的，對中華民族的影響更為深遠。我們應該繼承和發揚孫中山“愛國、革命、不斷進步”的思想，為建設和諧社會多作貢獻，實現中華民族的偉大復興。

第三篇：推進基層民主法治進程

推進基層民主法治進程 建設社會主義新農村

——永和村創建民主法治示范村工作匯報

今天，我們迎來了上級領導和專家，對我村創建民主法治示范村進行檢查驗收，這對我村的創建工作是一次極大的鼓舞和促進。在此，我代表永和村黨總支部，村委會和全村人民對檢查團的領導、專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!我村隸屬于吳江市盛澤鎮，處于鎮郊結合部，北與荷花村為鄰，南倚西白漾（現東方絲綢市場），西倚蜆子蕩，東鄰橋北蕩，緊偎絲綢商城。全村行政轄區面積為8平方公里，共有6個自然村，11個村民小組，居住總戶數374戶，在冊總人口1314人，外來務工人員居住在本村12000人，耕地面積330畝，現有中共黨員53名。近年來我村堅持以服務群眾為目標，以人民滿意為標準，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，深入開展“民主法治示范村”創建活動，不斷完善村民自治制度，保證農民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，進一步密切黨群干群關系，維護社會安定穩定，加快推進全村經濟和社會事業的發展，實現了在加強黨的領導下實行自治，在自治過程中規范民主，在擴大民主上加快發展的總體目標。

一、著眼于增強活力，不斷完善村民自治組織

認真按照《村民委員會組織法》有關要求，切實加強村民委員會及其相關配套組織建設。設立了治保會、人民調解委員會，并根據我村實際需要設立了城建組、計生組。同時，依據地理分布，將全村劃分為11個村民小組，配齊配強了22名村民代表，建立起了完整的村民自治組織。為了使各個組織形成合力，有效運作，我們建立建全了各項規章制度。一是村委會工作職責，對村委會的工作范圍、目標和權力、義務進行界定，做出明確規定；二是分工負責制，村“兩委”成員分工明確，分片包干，每人都分別負責某一方面的具體工作，都分別掛鉤一個村民小組，形成各司其職、各負其責的良好工作格局；三是村委會任期目標和工作計劃，根據本村經濟和社會發展實際，在每屆村委會產生之際，就制定村委會三年任期目標，提出全村經濟和社會發展的整體規劃。同時，按照任期目標的要求，在每年年初制定工作計劃，任期目標和工作計劃產生之后，都交由村民代表會議討論通過；四是聯席會議制度，村黨總支和村委會班子定期 1 不定期召開聯席會議，研究討論村里的事項，統一意見和看法，對一些重大的事項，經聯席會議研究同意后，再提交黨員大會或村民代表會議討論決定；五是學習教育制度，每周一次組織兩委成員進行集中學習。村級組織機構的健全和各項管理制度的完善，推動了各項事業的健康發展，也為依法治村工作提供了有力的組織保證。

二、著力于規范提高，扎實推進基層民主建設

村黨總支、村委會牢固樹立民本思想，認真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，不斷加以規范、完善和提高，進一步深化民主自治工作，尊重民意，集中民智，增強民力，凝聚民心，形成加快發展經濟和社會各項事業的整體合力。

一是規范程序，在民主選舉中體現民意。村級換屆選舉工作堅持在鎮黨委的領導下，以及有關部門的指導下，認真按照《黨章》和《村民委員會組織法》等規定，精心組織選舉工作，規范選舉程序，真正按照群眾的意愿，依法選出群眾滿意的村級領導班子。在換屆選舉工作中，村黨組織換屆采取“兩推一選”方式進行，認真制定具體實施方案和選舉工作規程，組織黨員和村民代表對黨總支班子成員進行充分的醞釀和認真的推選，在充分尊重民意的基礎上，依照《黨章》規定選出黨總支領導班子。村委會換屆選舉認真按照《村民委員會組織法》等法律法規要求，強化宣傳，規范程序，堅決杜絕買票賄選、強行拉票等違法行為，同時，對村民代表，也嚴格依照法律規定，由村民直接選舉產生。

二是集思廣益，在民主決策中集中民智。我們建立健全了黨員議事制度和村民代表會議制度，制定了議事規則和議事程序。村里大事、要事以及涉及村民切身利益的事項，由村“兩委”會研究提出方案后，提交黨員大會和村民代表會議討論決定，集思廣益，減少失誤。與此同時，我們不斷把村務公開民主管理工作推向深入，組織開展村務民主聽證工作，對涉及村民切身利益的有關事務，以及事關我村改革和發展大局的重大事項，包括重大決策的出臺、村集體財務收支、基建工程招投標、宅基地分配及土地征用補償、計劃生育、福利、黨務等方面的村務及村規民約的修訂等，都進行民主聽證，聽取群眾意見，提高決策的科學化水平。

三是建章立制，在民主管理中增強民力。我們成立了村務公開民主管理領導 2 小組和村務監督小組，并由黨員和村民代表推薦選舉產生其組成人員。經過“民選”產生的小組成員工作中認真負責、公正嚴明，把每月28日定為“理財日”，他們集中在村部對當月村中財務收支的每張票據認真審核，符合規定的有監督小組簽字后交會計登記入賬，對不符合規定的哪怕是支部書記同意或村委會主任簽字的也給予否決。村務監督小組不僅參與制定全年的財務收支計劃，編制預決算，審核村財務的收支，還認真檢查各種合同、協議書的簽訂及執行情況。

四是公開透明，在民主監督中凝聚民心。我們健全完善了一系列配套制度，進一步規范完善村務公開民主管理。一是在公開內容上，堅持凡是群眾關心的問題全部公開，應公開盡公開。不斷細化、明了公開欄目和數字，取消群眾認為含混不清易作假的“其它”欄目，做到公開內容具體、真實、明確、完整，掏心交底。二是推行過程公開，一般達到三榜、四榜公布，就是一項工作每個關鍵環節都對外公開，吸收群眾參與，接受群眾監督。三是做好群眾意見處理。在公開之后，及時收集群眾對公開內容的意見，對群眾提出的疑問，一般在3-5天內就給予明確答復。四是嚴格財務管理制度。規范財務開支審批，規定計劃外生產性開支2000元以內和非生產性開支1000元以內的經村主任與村黨總支書記通氣后由書記審批，計劃外生產性開支2000—5000元和非生產性開支1000—2000元的經村主任通氣后由村主任和村黨總支書記共同審批，計劃外生產性開支5000元以上和非生產性開支2000元以上的經村兩委研究后，交由村民代表會議研究決定。與此同時，推行民主評議村干部制度，每半年開展一次評議，由黨員、村民代表和部分退休干部對村兩委成員進行民主測評，對評議不合格的限期改正。

三、著重于綜合治理，切實維護社會安定穩定

針對我村地處鎮郊，外來人口多，人口流動性大，社會治安工作相對復雜的情況，堅持從加強法制宣傳教育入手，加強領導，強化措施，堅持綜合治理，扎實推進依法治村工作。

1、找準切入點，大力開展法制宣傳教育。緊緊抓住“ 五五”普法的有利時機，大力開展法制知識宣傳教育。在村部大樓一層分別設立了法制宣傳欄，每兩個月至少刊出一期法制宣傳?？?。充分利用橫幅標語、宣傳單等形式，大張旗鼓地進行法律知識宣傳。定期舉辦法制培訓班，利用村民法制學校陣地，每季度至少一次開展法制知識講座，聘請司法部門等領導來授課，加強對村兩委成員、黨團員、3 村民代表、青少年等重點對象法制教育。開展“法制知識進萬家”活動，摘錄一些與農民關系密切的法律法規知識，編訂成冊，發送到家家戶戶。切實加強群眾的法制教育，提高群眾懂法、守法、用法意識。

2、把握關鍵點，努力形成齊抓共管的整體合力。成立了依法治村領導小組，由黨總支書記任組長。加強治保會和調解委員會，完善工作目標責任制。完善村規民約，根據本村實際，制定完善了20條《村規民約》。成立村規民約執約隊，由村民代表選舉產生辦事公道、群眾威望高7名執約隊員，負責監督處理違反村規民約的行為。同時，加強民兵營、青年團、婦代會建設，充分發揮各自的積極作用，形成合力，推進依法治村工作的深入開展。

3、抓住著重點，及時協調解決各種矛盾糾紛。加強信訪工作，村主要領導隨時接待村民的來訪，及時解決好村民反映的問題。加強刑釋解教人員安置幫教工作，對“釋解 ”人員，村里實行定人包干幫教辦法，熱情幫助他們安家就業，為他們提供致富信息，防止他們重新犯罪。做好矛盾糾紛調解，把矛盾化解在萌芽狀態。同時，開展文明創建活動，每年都評選一批“雙文明戶”、“五好家庭”、“計生光榮戶”“平安家庭”，村里撥出專項資金給予一定的物質獎勵。

實踐證明，通過創建“民主法制示范村”活動的深入開展，基層民主政治建設取得了明顯成效。實現了社會風氣和社會治安的進一步好轉，有效推動了全村物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，為農村改革、發展和穩定注入了新的生機和活力。具體表現在以下幾個方面:

1、推動了經濟的持續快速發展。通過開展“民主法治示范村”活動，全村干群眾團結一心，都把主要精力放在如何加快發展、勤勞致富上，有力促進了村集體經濟私營經濟的蓬勃發展。一、二、三產業齊頭并進。

2、密切了農村黨群干群關系。通過開展“民主法治示村”活動，村干部的民主意識明顯增強，做事情都堅持從群眾的利益出發，把村里的錢主要用于發展集體公益事業上。幾年來，集體公益事業不斷發展，村民福利待遇不斷提高，對年滿70周歲的老年人每人每年發放500元的養老金；對困難戶、特困戶和天災人禍的村民每人給予300—2000元的資金扶助費。由于群眾福利待遇的日漸提高，更由于集體財務和村里大小事務都向群眾公開，涉及村民利益的事都交給黨員和村民代表討論決定，有效消除了群眾對村干部的懷疑和不信任，使上下形成一條 4 心，干群擰成一股繩。

3、維護了社會安定穩定。通過開展“民主法治示范村”活動，一方面，村干部依法辦事意識明顯提高，做什么事情都能依照法律、法規、政策規定進行。另一方面，群眾的法制意識不斷增強，有什么矛盾糾紛，都能主動尋求法律幫助,通過法律途徑加以解決，幾年來，全村沒有發生集體上訪事件。無民轉刑案件，無重大責任事故，群眾對社會治安狀況滿意。

我村近年來在推進農村民主法治示范村創建活動中作了一些探索，做了一些工作，取得了一些成效，但與農民群眾的期望比，與上級領導的要求比，與兄弟單位比還有一定的差距。同時在民主法治示范村創建工作中，我們也深刻體會到：提高認識、形成創建良好氛圍是關鍵；齊創共建、形成合力是前提；建章立制、依法辦事是核心；組織建設、黨的領導是保證；普法教育、精神文明是基礎。我村的創建工作還剛剛起步，還需要不斷的探索完善。這次檢查團到我村進行創建工作檢查指導，是對我村創建工作的促進和鞭策，希望檢查團對我們存在的問題提出批評和意見。下一步我們將在現有的基礎上不斷總結，思路再完善，目標再調高，責任再加碼，領導再加強。認真學習十七大會議精神，努力實踐“三個代表”,圍繞“兩個率先”和富民強村的目標。在鎮黨委、政府的正確領導下，在上級部門的關心指導下，借這次檢查的強勁東風，進一步加強創建工作的宣傳教育力度，提高創建意識，在全村范圍內進行一次再動員，強化責任意識，加大經費投入，進一步鞏固“民主法治示范村”的工作成果，搞好農村的普法依法治理工作，努力提高依法治村的水平，不斷開拓創新，把“民主法治示范村”活動引向深入，為促進農村三個文明建設做出新的貢獻。

盛澤鎮永和村村民委員會

第四篇：關于我國農村基層民主進程的思考

關于我國農村基層民主進程的思考邱丙利

內容提要

十一屆三中全會以來的農村改革，使農村社會發生了歷史性的變化，推動了以民主選舉和村民自治為核心的農村基層民主政治建設的大發展。雖然農村基層民主制度建設現在有了長足的進展，但與黨的十六大提出的“發展社會主義民主政治”和“擴大基層民主”的要求相比，與經濟社會發展和農民群眾的要求相比，還存在著較大的差距，還有許多問題需要不斷探索，不斷完善。

主題詞基層民主進程村民自治

基層民主是社會主義民主的重要組成部分?；鶎用裰髦贫冉ㄔO是我國社會主義民主與法制建設和社會主義政治體制改革的一項重要內容，是社會主義現代化建設的一個重要環節和重要保證。在我國社會主義民主建設過程中，從民主主體的范圍看，發揚基層民主，保證基層組織和成員直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實踐；從民主建設的目的和途徑看，發揚社會主義民主，是為了讓人民群眾當家作主，調動人民群眾的積極性。

一、基層民主的闡釋

（一）基層的涵義

基層是指最低的層次。實行直接性管理，是它最突出的特點，即直接面對人民群眾，直接接受人民群眾的監督，其一切管理活動都具有直接性而沒有什么中間環節。從縱向上看，基層并不能簡單地等同于鄉鎮。因為除了鄉鎮而外，還有群眾性自治組織——村民委員會和居民委員會；也還有縣、城市的區、不設區的市。正如鄧小平同志1987年6月12日在《改革的步子要加快》一文中所說：“調動積極性是最大的民主。至于各種民主形式怎么搞法，要看實際情況。比如說普選，現在我們在基層，就是在鄉、縣兩級和城市區一級、不設區的市一級搞直接選舉，省、自治區、設區的市和中央是間接選舉?！焙苊黠@，在這里小平同志將縣、城市的區和不設區的市明確界定為基層。從橫向上看，基層并不簡單地等于政權。因為除政權組織外，還有基層的黨組織、其他國家機構、社會團體以及企（事）業單位等?？偟膩碚f，縣、城市的區、不設區的市的黨組織、國家機構和社會團體、企（事）業單位以及村民委員會和居民委員會都具有管理活動的直接性。因而，理所當然均應屬于基層的范疇。本文的基層特指村民委員會這一領域。

（二）民主的涵義

民主，作為現代國家中預防和反對專制的一種普遍國家形式，最初是一個從對古希臘各種政體比較而抽象出的概念。古希臘歷史學家希羅多德首次使用“民主”一詞時，是用來描述古希臘城邦中一種既不同于君主制，也不同于貴族寡頭的政治形式：即城邦事務是由公民組成的公民大會通過直接討論和投票表決方式來做出的最終決定。因此，民主從一開始就成為一個政治概念：“它是一種政府形式，在這種政府形式中，權力不屬于一個，或者某一部分人，而是屬于每一個人，或者更確切地說，屬于大多數人”。也就是說，民主是一種政治制度和國家形式，是“以多數人的意志為政權的基礎，承認全體公民自由、平等的統治形式和國家形態?！痹诿裰鞯恼沃贫戎?，公民的意志是政權合法性的基礎，承認主權在民，確保多數人的利益和意志，以多數人的決定作為政治決策的最終依據。

（三）基層民主的闡釋

也像“基層”有廣泛而豐富的含義一樣，“基層民主”也有廣泛而豐富的內容?；鶎用裰骶褪潜憩F為基層的政黨、國家機構和社會團體，企、事業單位基層組織，城鄉群眾性自治組織等直接行使管理權力。它對于農村農民來講，就是群眾性自治，即在農村有關領域的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的建設與發展。

二、新時期農村基層民主政治建設的進程

十一屆三中全會以來的農村改革，使農村社會發生了歷史性的變化，推動了以民主選舉和村民自治為核心的農村基層民主政治建設的大發展。表現為兩個方面：一是法律法規的健全與完善，二是實踐活動的深化與發展。

（一）法律法規的健全與完善

十一屆三中全會以來，廣大農村通過經濟體制改革，村民不僅成為生產經營的主體和相對獨立的財產主體，而且，廣大村民的民主意識也不斷增強，越來越要求有知事、議事和決事的權利，要求直接參與村里大事的決策和財務的管理。1982年《憲法》根據我國農村的這種變化情況，規定了村民委員會是農村基層群眾自治組織，村委會成員由村民選舉產生，負責管理本地的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，維護社會治安等。這為廣大村民行使自己的民主權利和進行新的實踐與探索提供了憲法依據。

在全國各地村民自治試驗摸索所積累的經驗基礎上，1987年11月14日，全國人大常委會第23次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》（試行）。這部法律的制定和實行，使1982年《憲法》關于村民自治的規定更加具體化，使以村民委員會直接選舉為標志的村民自治制度獲得了實質性的進展。1998年10月14日，黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，全面總結了我國農村改革20年的基本經驗，對加強農村基層民主政治建設提出了新要求，進一步明確了擴大農村基層民主的核心內容就是

要全面推進村級民主選舉，全面推進村級民主決策、全面推進村級民主管理、全面推進村級民主監督。1998年11月4日，九屆全國人大常委會第五次會議修訂通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》。這部法律與我們黨一貫堅持的發展社會主義民主政治的精神相一致,也是黨對加強農村基層民主政治建設各項方針、政策的法律化和具體化，充分反映了廣大村民在社會主義市場經濟條件下更好地行使當家作主權利的愿望，極大地推動了我國農村以村民自治為內容的社會主義民主政治建設的歷史進程，為我國社會主義民主政治建設做出了重大貢獻。

（二）實踐與發展

１、取得的成績

經過20多年的實踐，農村基層民主建設取得了長足發展，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的村民自治制度已經在廣大農村初步建立起來，民主自治理念逐步深入人心，農村基層干部和農民群眾的民主意識和法律素質得到了提高，加強了農村干群之間的了解，在推進農村物質文明、政治文明、精神文明建設方面發揮了重要作用。在民主選舉方面，村民委員會選舉經歷了一個從組織任命到投票選舉、從等額選舉到差額選舉、從間接選舉到直接選舉的轉變過程，實現了從不規范到逐步規范的飛躍。

在民主決策方面，大多數村已經建立了兩委聯席會議、村民會議、村民代表會議等制度，明確了村黨組織、村委會的職責權限，規范了民主決策程序，從議案的提出、受理、討論、決定和實施，開始走上規范化、程序化的軌道，涉及村民利益的重大事情基本上能通過民主決策程序加以決策，基本保障了農民群眾的決策權。

在民主管理方面，大多數村進一步更新管理理念，創新管理方式，依法建制，以制治村，村民自治章程、村規民約得到完善，村民民主理財等制度逐步建立起來，財務收支審批程序得到規范，基本保障了農民群眾的參與權。

在民主監督方面，注重發揮村務公開監督小組、民主理財小組的作用，村民關心的村務、財務問題基本能夠及時公開，村委會工作和村委會干部行為得到了監督，基本保證了農民群眾的監督權。

２、存在問題

雖然農村基層民主制度建設現在有了長足的進展，但與黨的十六大提出的“發展社會主義民主政治”和“擴大基層民主”的要求相比，與經濟社會發展和農民群眾的要求相比，還存在著較大的差距。具體表現在：

民主管理制度不夠完善。村務、財務公開，項目數字上墻，還不能全面反映真實情況，只是應付上級檢查。還有的村的民主管理和監督流于形式，所設監督機構沒有正常運作；有

一些村雖有召開村民代表大會，但不是流于形式、浮在表面，就是民主程度不高。

村委會與鎮政府、村黨支部關系沒有理順。一是我國《村民委員會組織法》規定，村一級是自治組織，鎮政府對村民委員會的工作是指導性的，可實際上鎮機關變“指導”為“主導”，對村委會工作指手劃腳，條條框框和干預太多；村委會仍然類似于人民公社時期的大隊，依附于鎮政府而存在，其獨立性和自主性不強，致使村民自治未能真正得到貫徹。二是村“兩委”關系差。有的村支部書記把村委會視為下屬，對村委會工作任意干預和包攬，或者以班子決策代替村委會權利行使；有的村主任認為村民自治就是自我管理、自我教育、自我服務，重大事情不向黨支部請示報告。

村干部民主意識差。雖然目前村級組織按規定都能召開村民代表大會，討論決定村里重大事項，但村民議事會的質量不是很高。最突出問題由于少數書記、村主任素質低下，法律意識淡薄，有章不循，財務開支隨意性，決策方面愛搞“一言堂”，大事小事要聽他主意，工作不分巨細，都是他一個人點頭才算，誰的主意也聽不進去，開代表會只是裝裝樣子而已，把村民代表視為陪襯，致使農村工作經常出現一些難于解決的問題和集體資產流失，也導致干部腐敗現象的發生。

村民代表素質不高的問題，也不同程度影響了代表作用的發揮。由于自身素質差，目光短淺，少數村民代表在參加村務大事時，自始至終聽不到他的聲音，只“代”不“表”；或者與自己利益有關的事就支持，與自己利益無關或損害自己利益的事就反對，代表的是個人利益，而不是大多數村民的利益，只“表”不“代”；或者是會上不說，會后亂說，私下意見一大堆，當背后代表。

三、幾點思考

黨的十六大報告提出：“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督?！边@一重要論述明確指出了實行村民自治是發展社會主義民主的重要內容，是順利推進農村改革和發展，加快全面建設小康社會進程的必然要求，是促進黨風廉政建設，密切黨群關系的有效途徑。而著力推進民主管理制度建設是村民自治的先決條件，應著力解決好四個方面的問題：

（一）正確處理好鎮政府、村黨支部與村委會的關系。第一、理順與鎮政府關系。根據村委會組織法的規定，鎮政府與村委會是指導與被指導的關系，對村委會工作不得發號施令，應多給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項；村委會要依法搞好自治活動，積極協助政府開展工作，努力完成各項任務；第二、理順領導體制。要把村民自治與加強黨的領導統一起來，不能脫離黨的領導搞自治。黨支部要發揮領導者核心作用貫穿于實施“四個民主”的全過程，把黨的意圖變為廣大村民的自覺行動。在村級事務上，建

立兩委聯席會議制度，凡是村里大事難事重要事，在廣泛聽取群眾意見的基礎上，由黨支部會議提出解決方案，交三套班子聯席會議討論，最后依法提交村民會議或村民代表會議通過。我們也欣喜的看到，在２００４年底至２００５年初進行的農村“兩委”換屆選舉中，推行的書記主任一人兼原則，使領導體制在一定程度上得到理順，也有利于提高工作效能?！皟赏埔贿x”辦法的推廣，也使黨支部書記的產生具有更廣泛的群眾基礎。

（二）建立完善制度，嚴格規定干部權限。由于我國仍處在社會主義初級階段，民主政治的發展受到諸多因素制約，不可能一蹴而就?，F階段應著重建立確定村民代表議事決策和村務、財務監督委員會制度來實現村民自治。要在組成人員、職權和議事方法等方面做出明確規定，重大事項需要村民代表會議通過才能實施，對村黨支部、村委會制定的村務大事和有關財務收支情況進行監督。村干部“財”權要嚴格限制，建議設一個額度，超過這個額度需經村務監督委員會批準才能支出。徹底改變以往“村官自治”為“村民自治”。

（三）要加強培訓的教育，提高村干部民主素養和村民議事能力。由于歷史原因，當前村干部、村代表的文化素質比較低，法律意識淡薄，要從加強培訓入手，組織學習《村民委員會組織法》、《土地法》和兩辦《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》等內容，樹立村干部民主法律意識，提高他們的政策水平和依法辦事能力，克服各種形式主義和獨斷專行；引導農民積極參與民主管理的實踐活動，樹立村民代表主人翁意識和政治熱情，讓其明白作為一名村民代表應盡的義務和責任，保證“村民代表會議”的活力及其社會功能的有效發揮，打破干部決策過程中的“一言堂”，解決召開村民代表會議只是為了“走過場”現象。

（四）加強組織領導，重視代表作用。中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》指出，各級黨委和政府要以求真務實的精神，把推進基層民主建設作為關系農村改革、發展和穩定的一件大事來抓，在政策上、程序上、物質上予以指導、支持和幫助。作為縣（市）鎮兩級領導在工作中應充分重視村民代表的作用，如檢查工作時要過問村民代表的工作，深入村組時要找村民代表座談，關心他們的工作和困難，征求他們的意見和要求，對他們反映的實際問題，都必須調查，有個答復。這樣領導重視了，村干部、村民代表、全體村民都會重視村民代表的工作，才能充分發揮村民代表的作用，真正實現村民自治。

主要參考書目

1、江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀》，人民出版社，1997年版

2、施九青、倪家奉：《當代代中國政治運行機制》，山東人民出版社，1993年版

3、王振耀等：《中國農村民委員會換屆選舉制度》，中國社會出版社，994年版

4、王振耀等：《中國農村基層民主的歷史進程與發展道路》，中國村民自治研究課題組，1999年

5、徐勇：《中國農村村民自治》，華中師范大學出版社，1997年版

6、陸學藝：《改革中的農村與農民》，中央黨校出版社，1992年版

7、趙辰昕：《鄉政府管理》，中國廣播電視出版社，1998年版

8、劉軍寧等：《直接民主與間接民主》，三聯書店，1998年版

9、《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1994年版，第242頁

10、《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1994年版，第252頁

11、《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年版，第34O－341頁

參考論文

1、周其仁：《中國農村改革：國家和所有權關系的變化--一個經濟制度變遷史的回顧》，載《中國經濟學1994》，上海人民出版社

2、劉守英：《中國農地集體所有的結構與變遷——來自于村莊的經驗》

3、王仲田：《論中國農村的村民代表會議制度》，“兩岸農村基層建設研討會”論文

4、沈延生：《村政的興衰與重建》，載《戰略與管理》，1998年第6期

5、黨國印：《“村民自治”是民主政治的起點嗎》，《戰略與管理》，1999年第三期

6、黨國?。骸吨袊l村民主政治能走多遠》，《中國國情國力》，1999年

7、賀雪峰：《村民自治的功能及其合理性》，未刊稿（網絡）

8、楊東廣：《村民代表會：民主決策的制度化探素》，未刊稿（網絡）

參考檔案材料

濱北鎮第八屆村“兩委”換屆選舉工作實施方案濱北發［2004］35號

第五篇：中國工業化進程

新中國工業化的巨大成就及其基本經驗

（中國改革報 11月23日）新中國對于工業化發展道路的探索，是人類歷史上的全新探索，具有劃時代的意義。全面、科學地看待新中國60年經濟發展的偉大成就，需要用歷史的眼光看待新中國的工業化發展，從工業化的積累、形成階段與發展階段的結合來看待發展路徑，將新中國發展過程中的兩個“三十年”結合起來，全面地認識我國改革開放后的創新與發展。

新中國工業化道路取得的劃時代成就

工業化是中華民族擺脫貧窮落后面貌的必經之路。從歷史上看，現代化一般都是發端于工業化，以工業化作為其主要的推動力。早在20世紀30年代至50年代，毛澤東就深刻指出：“中華民族和人民要徹底解放，必須實現國家工業化?！惫I化是鞏固社會主義制度的基礎，是提高人民生活水平的重要前提。立足于中國廣大的自有資源與市場基礎，迅速地發展工業化，建立一個比較完整的工業體系，才能保證國家發展戰略的實現，鞏固中國的社會主義經濟基礎。

新中國60年的工業化發展道路，取得了劃時代的巨大成就。工業化使我國經濟發生了歷史性變化，經濟規?？涨霸鲩L。從歷史的視角看，新中國60年的經濟增長，超過了中國以往的任何一個歷史時期。有學者根據國家統計局、世界銀行和安格斯·麥迪森提供的數據及歷史資料進行推算后指出，新中國建國以前的500年間（公元1500年至1949年），我國國內生產總值年均增長速度增長不到1%，甚至是負增長，大大低于世界平均增長速度，更低于世界發達國家的增長速度，導致在世界經濟總量中所占比重下降到4.4%。而建國后的60年，我國國內生產總值年平均增長11.5%，遠遠高于世界平均3%的水平，使我國經濟總量重新躍居世界第3位。這一成績的取得，與我國社會主義制度建立后加快工業化進程是分不開的。據統計，建國初期在國內生產總值中，工業僅占12.6%，農業手工業占80%多，而經過60年的發展，我國2007年工業占GDP比重已達到43%。工業的迅速發展，對我國改變生產力落后面貌起到了重要作用。

工業化使我國建立了比較完整的工業體系，技術裝備水平不斷提高。新中國成立之始，我國工業基礎薄弱，原材料工業和能源工業、交通設備制造業、機械制造業、電子工業、石油化學工業等技術密集型行業，在當時的中國幾乎都是空白。經過60年的發展，我國建立了比較完整的工業體系。目前我國工業產品的產量居世界第一位的已有210種（如粗鋼、煤、水泥等），主要產品產量位次不斷前移，僅機電產品出口居世界第一位的就有近40種，出口值中工業制成品的比重上升到

95%。我國還自主開發了大型船用曲軸、大型鋼鐵企業成套設備、高性能數控機床、程控交換機、大型計算機、載人航天、J10飛機等高新技術產品，提升了我國工業產品的競爭力。

工業化進程使我國實現了由農業大國向農業工業國的轉變。建國60年的歷史，是我國從主要的農業國向工業農業國轉變的歷史。我國的農村人口從建國初期占有人口的90%以上，下降到現在的55%。從勞動力就業情況看，建國初期，工業勞動力僅占6.7%，農業勞動力占93.7%，而目前7.6億勞動力人口中則有4億多在城鎮，包括鄉村的鄉鎮企業和私營企業。人口從農業向工業的轉移速度超過了歷史上的任何一個時期?？側丝诮Y構與就業人口結構的轉變，改變了中國傳統的社會結構和經濟結構，推動了社會文明和進步，帶動了消費結構的改變和人民生活水平的提高。改革開放前后60年工業化發展的成功探索

工業化過程是個持續的歷史發展過程，工業化積累和工業化發展在不同的歷史時期，其地位和作用也不相同。分析我國工業化的偉大成就，需要防止片面的、割裂歷史的傾向，改革開放前后60年的工業化發展是個整體，前期為后期發展奠定了基礎，后期是在前期的基礎上實現了更加快速的發展。

對建國后我國工業化積累時期的評價，筆者認為可以這樣概括：一是不能脫離當時我國工業上“一窮二白”的歷史背景，更不能忽視社會制度的巨大促進作用；二是這一時期奠定了改革開放的物質基礎；三是我國探索出了社會主義工業化積累的新模式，減小了工業化過程中的社會成本。這一創造性的工業化積累模式，既確保了農民在工業化進程中有可靠的憑借和保障，又避免了大量失地農民滯留于大城市的嚴重社會問題，減少了工業化過程中的不安定因素。

改革開放后的30年，是我國工業化發展再上一個臺階的歷史階段。通過改革和開放，我國工業經濟快速發展，經濟實力空前增強，工業結構發生深刻變化，完成了由工業化初期向工業化中期的歷史性跨越。主要表現在：

（一）能源、原材料工業突破了長期發展的“瓶頸”。截至2007年，我國全年發電量已高達32，816億千瓦小時，是1978年發電量的11.8倍；原煤產量達25.3億噸，比1978年增長3.1倍；鋼產量達到4.89億噸，比1978年增長14.4倍。能源、原材料工業的快速發展，為下游工業企業拓寬了發展空間。

（二）工業的內部產業結構不斷優化。在工業經濟規模不斷增長的同時，工業內部結構也得到了優化。高新技術產業獲得了較快的發展，2007年高技術制造業增加值達11，786.8億元，占全部規模以上工業增加值的10.1%，目前我國高技術制造業規模位居世界第二，改變了改革開放前制造業技術水平低下的局面。

（三）對外開放加速了中國的工業化進程。工業領域的外商投資企業迅速增長，對中國經濟總量的貢獻也日益加大。外商投資企業的進入，客觀上起到了推動產業結構升級、帶動工業技術進步的作用。

（四）市場不斷開放，消費結構不斷升級，居民生活質量不斷提高。居民的消費結構遵循吃、穿、用、住、行的順序不斷升級和轉變，電子產品、房地產、汽車等產業成為新的高增長產業。

從近30年的工業化進程看，中國工業化成績的取得，主要經驗在于立足于市場化改革和對外開放，強調了結構調整和技術創新的作用。這一經驗表明：在中國推進工業化、現代化的過程中，需要以動態的視角，根據生產力發展的要求和改善人民生活水平的需要，不斷探索新的歷史時期的工業化發展模式。

繼續堅定不移地推進工業現代化

當前，需要清醒地看到，中國工業現代化的進程還沒有完成。需要根據形勢和現實的需要，科學總結歷史經驗教訓，推動我國工業現代化的進程。

第一，注重城鄉共同發展，工業化和城市化相互促進。要客觀地看到，新中國通過集中和動員資源，長期極度地壓制城鄉消費特別是農村的消費，以實現高積累和工業建設，使農村和農業相對被排斥在工業化進程之外，制約了工業化對農業現代化的反哺和拉動作用的發揮，加大了工業化發展的代價。在新的歷史時期，工業化需要和城鎮化結合起來，在人才、資金、信息和技術上形成共享，避免出現工業化過程中的“貧困陷阱”。

第二，要注重輕重工業逐步協調增長。新時期的工業化，還是要以提高人民生活為目的，形成輕重工業的互動發展機制，通過重工業發展加強輕工業所需的工業原料和機械設備的生產和供應，通過輕工業產品的市場開拓，增加對重工業產品的需求。

第三、重視工業發展的質量，注重技術進步，避免能源和資源浪費。從我國工業增長的拉動因素看，科技進步的成份相對偏低，經濟增長仍以消耗資源和能源為主，這使我國工業化發展付出了過量消耗資源與犧牲環境的代價。據統計，我國能源綜合利用率為32%左右，比發達國家先進水平低10%以上。每萬元國民生產總值能耗比發達國家高4倍多，萬元GDP的耗水量比國際水平高5倍，萬元GDP的總能耗是世界平均水平的3倍。污染物排放總量也長期居高不下，遠遠超過環境自凈能力。因此，在需要大量消耗自然資源的工業產業領域，不能盲目照搬工業發達國家過去的發展道路，而應探索在節約資源、依靠科技進步和保護環境的基礎上實現工業增長。

第四，重視解決就業問題，緩解工業化過程中資本對勞動力的排斥壓力。工業化過程中由勞動密集型向資本密集型的轉變，會導致就業崗位總量絕對少于勞動總量；而效率普遍較高的新興產業，對過剩勞動力的有效需求往往嚴重不足。據測算，我國現在的可耕土地僅占世界總量的7%，按工業化國家5%農業人口的標準，我國在今后的30年里將有約4億多勞動力要被農業資本的積累所取代，有約7億人口需要離開農業而轉入其他產業。這種由工業資本積累產生的農業過剩人口，如不能及時找到就業崗位，將會引發嚴重的社會問題。因此，在工業化過程中，需要高度重視解決就業問題，確保經濟發展過程中社會的穩定和和諧。（作者單位：首都師范大學政法學院）

中國工業化進程

? 19世紀60－90年代，封建地主階級洋務派掀起“師夷長技”的洋務運動，引進了西方先進的科學技術，創辦了中國第一批近代工業，為中國近代企業積累了生產經驗，培養了技術力量，客觀上促進了中華民族資本主義的產生和發展，開辟了中國近代化的道路。

? 1898年，戊戌變法引進西方先進技術，鼓勵私人興辦工礦企業。

? 清末狀元張謇提出了“實業救國”的口號，并身體力行，創辦大生紗廠等一系列企業。

? 第一次世界大戰期間，帝國主義國家忙于戰爭，暫時放松了對中國經濟的掠奪，中華民族工業得到了一個發展機會，進入了“黃金時代”

? 一戰后，帝國主義經濟勢力卷土重來，特別是日本帝國主義的侵略，使民族工業再度受挫。? 抗戰勝利后，由于國民黨發動內戰和官僚資本主義的壓迫，民族工業也沒能得到很好的恢復。

1、中國是傳統的農業國家，自古以來，重農業而輕工商。

2、長年戰爭的嚴重破壞。

3、受帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫。

1、帝國主義長期掠奪和國民政府的搜刮以及多年戰爭的破壞，在全國解放前夕，國民黨統治區的經濟已經瀕于崩潰。

2、新中國建立以后，經過三年的經濟恢復，國民經濟得到根本好轉，工業生產已經超過歷史最高水平，但是由于帝國主義的經濟封鎖，我國仍是一個落后的農業國，工業水平很低，工業基礎薄弱，而且門類不全遠遠落后于發達國家。

? 為了有計劃的進行社會主義建設，發展國民經濟，實現工業化。

? 基本任務：

? 集中主要力量發展重工業。相應地發展交通運輸業、輕工業、農業和商業。相應地培養建設人才。

1、總體比較落后

2、以輕工業為主，幾乎沒有重工業。

3、地區發展不平衡，主要集中在沿江沿海大城市。

4、發展短暫且艱難曲折。

1、工業：鞍鋼、沈陽機械、長春一汽、第一個飛機制造廠、東北工業基地形成等。

2、交通運輸：

武漢長江大橋、川藏、青藏、新藏公路的修建。

1、優先發展重工業

2、發展生產力與變革生產關系并舉

3、主要分布在東北地區

? 使我國改變了工業落后的面貌，向社會主義工業化邁進。

? 1956年中共八大明確指出：當前黨和人民主要的任務是，集中力量發展社會生產力，實現國家工

業化，逐步滿足人民日益增長的物質和文化需要。社會主義建設蓬勃開展，成就顯著。

? 但中共八大制定的正確方針并沒有得到堅持，1958年黨中央提出了“鼓足干勁，力爭上游，多快

好省地建設社會主義”的總路線，出現了“大躍進”、“人民公社化”的左傾錯誤，嚴重影響了工業化進程。

? 1961年春，黨和政府全面調整國民經濟，恢復發展生產，取自明顯成效。（1、大慶油田建成，結

束了靠“洋油“的時代；

2、新興工業，如電子、航天、原子能工業從無到有。）

? 1、1978年，十一屆三中全會提出工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放，實現了偉大歷史

轉折，進入社會主義現代化建設新時期。

2、從農村到城市開始進行經濟體制改革，經濟建設取得巨大成就，建立起獨立的現代工業體系。? 3、20世紀90年代后，提出建立社會主義市場經濟體制目標。