第一篇：進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)基層民主自治[范文模版]

進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)基層民主自治

2013-3-9 5:10:32來(lái)源：2013年03月08日 22:57:56 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京３月８日電(記者李惠子李云路)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民政部副部長(zhǎng)姜力８日說(shuō)，民政部加強(qiáng)了基層群眾的民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，用推動(dòng)這“四個(gè)民主”來(lái)推動(dòng)基層民主自治。

姜力在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議記者會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，民政部一直在推動(dòng)基層群眾自治的發(fā)展。“四個(gè)民主”作為制度已經(jīng)建立起來(lái)，比如基層民主選舉已進(jìn)行到第九輪，還會(huì)一直堅(jiān)持下去，“由群眾自己選舉村民委員會(huì)和居民委員會(huì)帶頭人”。

“目前推動(dòng)的重點(diǎn)是民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。因?yàn)槊裰鬟x舉已形成固定的制度，要將民主管理、民主監(jiān)督和民主決策更加規(guī)范化、程序化。”她說(shuō)。

姜力說(shuō)，在民主決策和民主監(jiān)督上，要推動(dòng)建立群眾自己的組織，通過(guò)固定的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。村里要有村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)議。凡是涉及群眾切身利益的問(wèn)題，如耕地承包的調(diào)整、宅基地的置換、農(nóng)村山地的承包和農(nóng)村公用設(shè)施的建設(shè)，必須通過(guò)民主決策程序，聽(tīng)群眾代表的意見(jiàn)，要有表決程序，多數(shù)群眾同意后才做。

她說(shuō)，還要成立理財(cái)小組和監(jiān)督委員會(huì)，委員會(huì)要常任化，通過(guò)這些方式來(lái)推動(dòng)民主決策和民主管理的執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)自治,推動(dòng)基層民主進(jìn)程的提案

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)自治，推動(dòng)基層民主進(jìn)程的提案

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第1921號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)自治，推動(dòng)基層民主進(jìn)程的提案 審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由民政部辦理 提 案 人：陳華

主 題 詞：基層政權(quán),社區(qū)服務(wù) 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，有中國(guó)特色的市民社會(huì)也在逐步生成，社區(qū)不僅是人們生活的主要空間，社區(qū)的發(fā)展同樣影響著整個(gè)社會(huì)和諧與發(fā)展，社區(qū)意識(shí)的覺(jué)醒，意味著社區(qū)發(fā)展時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。實(shí)踐表明，健全的社區(qū)管理體制是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)、環(huán)境矛盾的一劑良藥。但我們的社區(qū)發(fā)展工作仍處于起步階段，在社區(qū)建設(shè)中仍然存在許多問(wèn)題和不足，尤其是在社區(qū)自治建設(shè)方面，尤其需要進(jìn)一步的推進(jìn)與完善。具體建議：

（一）重新配置資源，推動(dòng)基層民主政治進(jìn)程

在更大的范圍和較高的層面上整合社區(qū)資源，這樣可以將與社區(qū)相關(guān)的各種人文、經(jīng)濟(jì)、信息資源相互聯(lián)系和互動(dòng)，將關(guān)切到社區(qū)利益、發(fā)展以及文化、教育、衛(wèi)生、治安等方面的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行全盤籌劃與建設(shè)。為此，建議重新組合和配置與社區(qū)相關(guān)的社會(huì)權(quán)力，使街道辦和居委會(huì)真正成為社區(qū)的中心，增強(qiáng)其吸引力和凝聚力。街道辦作為地方行政體系的基層機(jī)構(gòu)，是構(gòu)成城市基層民主建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，街道一級(jí)的民主行政建設(shè)應(yīng)該落到實(shí)處，街道辦的權(quán)力應(yīng)得到充實(shí)；同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)管理的橫向發(fā)展，協(xié)助和指導(dǎo)社區(qū)自治組織的創(chuàng)辦和發(fā)展，促進(jìn)市民積極參與的積極性，并最終使得街道轄區(qū)內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策民主化與透明化。

為此，首先要廣開(kāi)社區(qū)居民參與管理的渠道，建議地方政府把與社區(qū)發(fā)展相關(guān)的決策咨詢活動(dòng)，列為政務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目，使得社區(qū)公民可以了解和有限度的參與到政府決策的過(guò)程；二是建議以市區(qū)兩級(jí)政協(xié)委員居住地為依據(jù)，劃分到相關(guān)社區(qū)，安排定期走訪和聽(tīng)取社區(qū)意見(jiàn)，并將此項(xiàng)活動(dòng)制度化。三是要旗幟鮮明的提倡社區(qū)居民委員會(huì)的自治工作，使之回歸法律賦予居委會(huì)的本來(lái)角色定位，使之真正成為居民利益的代表。

（二）積極發(fā)展社區(qū)組織，建設(shè)社區(qū)管理新生態(tài)

政府切實(shí)改變包攬一切社會(huì)事務(wù)的觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵(lì)和支持對(duì)社會(huì)有益的非營(yíng)利性組織的發(fā)展與成長(zhǎng)，建議完善民間組織管理法規(guī)及工作條例，對(duì)非營(yíng)利性組織的設(shè)立程序、職能、有關(guān)政策等做出具體的可操作性規(guī)定，支持非營(yíng)利性組織從事社區(qū)公益性事業(yè)。政府在處理有關(guān)公共事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)服務(wù)組織的專業(yè)意見(jiàn)，鼓勵(lì)它們積極參與到政府的決策過(guò)程中來(lái)，政府在主導(dǎo)主要職能的大前提下，可以將大部分社區(qū)公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社區(qū)非營(yíng)利性組織來(lái)完成。

社區(qū)志愿服務(wù)作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，應(yīng)該有相應(yīng)的法律保障，通過(guò)由地方立法，規(guī)定社區(qū)志愿服務(wù)的地位、原則，志愿者的權(quán)利和義務(wù)，志愿組織機(jī)構(gòu)性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源，社區(qū)志愿服務(wù)過(guò)程中的法律責(zé)任、救濟(jì)程序等，對(duì)社區(qū)志愿者的行為給予合法的保護(hù)。建議建立多層次、多形式的志愿者獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)志愿組織提高管理水平，確保志愿者能透過(guò)提供符合社區(qū)需要的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。

（三）關(guān)懷弱勢(shì)群體，健全社區(qū)保障體系

1、采取補(bǔ)償性社會(huì)政策與發(fā)展性社會(huì)政策相結(jié)合的方法，建立起針對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障體系。在補(bǔ)償性社會(huì)政策方面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助的結(jié)合；在發(fā)展性社會(huì)政策方面，制定就業(yè)促進(jìn)政策，構(gòu)建社區(qū)就業(yè)援助體系。

2、建立社區(qū)幫困網(wǎng)絡(luò)。即以社區(qū)為依托，由社區(qū)牽頭組織社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民捐款捐物，用以資助貧困家庭。由于其行為方式相當(dāng)民間化，在具體的幫困對(duì)象、方式、標(biāo)準(zhǔn)等方面，街道和社區(qū)居委會(huì)都有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，從而使社區(qū)服務(wù)體系更加完備。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第三篇：基層民主自治制度

我國(guó)的民主政治制度不斷完善——我國(guó)基層

群眾自治制度

梁山第一中學(xué) 于明磊 2010年7月22日 09:17 我國(guó)的民主政治制度不斷完善——我國(guó)基層群眾自治制度

我國(guó)基層群眾自治組織，在實(shí)踐中不斷發(fā)展壯大。黨的十七大報(bào)告明確提出：“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。”把基層群眾自治制度確立為我國(guó)民主政治的四項(xiàng)制度之一，把堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度作為堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，這是我們黨的一個(gè)重大決策，基層群眾村民自治是為了更符合當(dāng)?shù)氐恼撸鍍?nèi)作為一個(gè)社區(qū)可以自治一些有利于本社區(qū)的規(guī)章制度。

我國(guó)基層群眾自治制度———村民委員會(huì)、居民委員會(huì)具有以下四個(gè)主要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：

第一，我國(guó)的基層群眾自治能夠直接反映人民群眾的利益訴求。在自治的內(nèi)容上，群眾自治的事務(wù)涉及群眾方方面面的切身利益，人民群眾能夠獲得看得見(jiàn)、摸得著的利益，能夠表達(dá)自己的利益訴求，能夠保護(hù)自己的權(quán)利不受侵犯。在行使民主權(quán)利的方式上，人民群眾在自己生活的社區(qū)內(nèi)，通過(guò)選舉、決策、管理和監(jiān)督，直接參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理，使得民主參與具有直接性和有效性。基層群眾自治的這一特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性，增強(qiáng)民主的廣泛性和真實(shí)性，使之成為廣大人民群眾學(xué)習(xí)民主、實(shí)踐民主的成本低、效益高的大學(xué)校，有利于培養(yǎng)具有公民意識(shí)的現(xiàn)代公民。

第二，我國(guó)的基層群眾自治能夠堅(jiān)持正確的方向并穩(wěn)定有序地發(fā)展。我國(guó)基層群眾自治制度的建設(shè)與實(shí)踐活動(dòng)是在黨和政府的主導(dǎo)下開(kāi)展的，這是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大特點(diǎn)，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一大政治優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是基層群眾自治堅(jiān)持正確的政治方向，有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)定有序發(fā)展的根本保證。實(shí)踐證明，基層群眾自治制度較好地解決了我國(guó)人民民主發(fā)展問(wèn)題，使得億萬(wàn)人民群眾廣泛參與的民主政治建設(shè)健康有序地發(fā)展，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的巨大力量。

第三，我國(guó)的基層群眾自治能夠與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn)。這種適應(yīng)和促進(jìn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是在工作部署上的適應(yīng)和促進(jìn)。我們?cè)谕七M(jìn)基層群眾自治的過(guò)程中，始終以推動(dòng)和保障黨和國(guó)家的中心工作為目標(biāo)，與整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。比如，農(nóng)村村民自治制度是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革需要而產(chǎn)生的，對(duì)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、解決三農(nóng)問(wèn)題、提高政府管理水平和農(nóng)民素質(zhì)，都起到了重要作用；城市社區(qū)居民自治制度則是適應(yīng)城市基層社會(huì)管理和居民生活需要的產(chǎn)物，在解決城市社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題等方面發(fā)揮了重要作用。二是在實(shí)踐推進(jìn)上的適應(yīng)和促進(jìn)。基層群眾自治實(shí)踐的許多環(huán)節(jié)，都是圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題展開(kāi)的，既鍛煉了群眾的議事能力，又維護(hù)了群眾的經(jīng)濟(jì)利益，體現(xiàn)了民主目的性與手段性的統(tǒng)一。

第四，我國(guó)的基層群眾自治是循序漸進(jìn)、逐步發(fā)展的。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是改革開(kāi)

放以來(lái)，我們將基層群眾自治作為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，從做得到的事情做起，從廣大人民群眾最關(guān)心的事情入手，一步一步推進(jìn)。通過(guò)基層的民主廣大人民群眾逐步提高了參政議政能力，逐步學(xué)會(huì)了依法、理性地行使民主權(quán)利，這種漸進(jìn)推進(jìn)式的發(fā)展，避免了不切實(shí)際的極端冒進(jìn)，降低了風(fēng)險(xiǎn)和成本，使國(guó)家能夠集中精力解決發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，也使得億萬(wàn)人民群眾在穩(wěn)定有序的基層民主實(shí)踐中逐步提高自身素質(zhì)。實(shí)踐證明，沒(méi)有漸進(jìn)的民主建設(shè)，就沒(méi)有民主制度、民主程序和民主精神的攜手并進(jìn)、和諧發(fā)展。

發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。發(fā)展基層民主，人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。這是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。是我國(guó)的民主政治制度不斷完善的很好體現(xiàn)。

依法推進(jìn)村民自治 論文

關(guān)鍵字：工作 管理 發(fā)展 民主 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 自治 農(nóng)村 村民 村委會(huì) 組織法 ●廣大村民依法維護(hù)自身民主權(quán)利和合法權(quán)益

●民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督逐步向規(guī)范化方向發(fā)展 《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱村委會(huì)組織法）的頒布，從法律上確定了我國(guó)農(nóng)村廣大村民依法實(shí)行自治。村民自治歷經(jīng)13年的發(fā)展，情況到底如何？最近，筆者采取隨機(jī)抽樣的方式，對(duì)四川省內(nèi)4個(gè)區(qū)縣、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村、163個(gè)農(nóng)戶、30名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了問(wèn)卷式調(diào)查。村民自治的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在受訪者中，知道村委會(huì)組織法的占76.4％；知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)是指導(dǎo)關(guān)系的占64.3％；有87.5％的選民重視并積極參加對(duì)本村村、組干部的選舉；有62.5％的選民知道村民小組長(zhǎng)是由小組會(huì)推薦；占68.9％的村、組都進(jìn)行了村務(wù)公開(kāi)或部分公開(kāi)；有75％的選民知道村民選舉委員會(huì)是由村民會(huì)議或村民小組推選；有64.3％的選民認(rèn)為村委會(huì)選舉公正、公平；95％的村每年都要召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)；有93％的村有自治章程和村規(guī)民約；有12.5％的人回答他們村宗族觀念重，勢(shì)力也大；有57.1％的人對(duì)現(xiàn)行的民主政治制度比較滿意。

與此同時(shí)，占52.9％的人未專門學(xué)習(xí)過(guò)村委會(huì)組織法；有75％的人認(rèn)為村組務(wù)應(yīng)公開(kāi)而未公開(kāi)或部分未公開(kāi)；有90.3％的人認(rèn)為鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留費(fèi)的收繳及使用、宅基地的使用方案及村規(guī)民約的制定等等，該提交村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)而未提交討論；有60.6％的人

認(rèn)為村規(guī)民約不起作用；還有46.7％的人不信任他們的村委會(huì)；有41.2％的人覺(jué)得他們村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，村干部待遇也偏低；有63.63％的人認(rèn)為現(xiàn)行條件不利于他們實(shí)行村民自治；有40％的人認(rèn)為在現(xiàn)行條件下村委會(huì)不能履行好職責(zé)；有68.3％的人認(rèn)為現(xiàn)在實(shí)際上是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。

從以上情況看，目前村委會(huì)組織法的宣傳貫徹實(shí)施已取得了明顯實(shí)效，廣大村民依法維護(hù)自身民主權(quán)利和合法權(quán)益，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督逐步向規(guī)范化方向發(fā)展，村民自治在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。村民自治存在的問(wèn)題

在村民自治中還存在一些問(wèn)題，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在： 廣大村民自治意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)村委會(huì)的法定地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。他們中不少人尚不清楚村委會(huì)是村民的自治組織。村委會(huì)行政化趨勢(shì)較為明顯。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村委會(huì)組織法一知半解，甚至認(rèn)為村委會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下屬機(jī)構(gòu)，這就難免因不知而導(dǎo)致出現(xiàn)一些違法行為了。

村民自治中重民主選舉，輕民主決策、民主管理，弱化民主監(jiān)督的現(xiàn)象還客觀存在。一些村民對(duì)村委會(huì)有意見(jiàn)，重點(diǎn)是對(duì)村級(jí)事務(wù)的決策和管理上的不民主、不透明而不滿意，從而導(dǎo)致農(nóng)村工作矛盾多、困難多，個(gè)別地方村民和村委會(huì)對(duì)立情緒大。村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系沒(méi)有真正理順。一些地方在村委會(huì)選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村民的意志沒(méi)有達(dá)到統(tǒng)一，多數(shù)情況下村委會(huì)實(shí)際上變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下屬機(jī)構(gòu)，他們的主要工作不是進(jìn)行村務(wù)管理，而是要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅費(fèi)收取任務(wù)，村委會(huì)的職能發(fā)生了錯(cuò)位，難以維護(hù)廣大村民的根本利益。客觀條件的制約影響了村委會(huì)履行職責(zé)。如經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，村民文化和道德水平還不夠高、傳統(tǒng)觀念落后等。同時(shí)，根據(jù)村委會(huì)組織法的規(guī)定，村委會(huì)既要組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要維護(hù)治安和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，其職能達(dá)11項(xiàng)之多，但其履職手段十分有限，加之村民經(jīng)濟(jì)十分脆弱，造成事實(shí)上難有作為。

村干部工作量大，待遇偏低。村干部們的工作量一般不亞于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，可按現(xiàn)在的規(guī)定他們的年薪一般僅在3000元以內(nèi)，且不能完全按時(shí)兌現(xiàn)，從而容易誘發(fā)一些不廉潔行為。村委會(huì)存在信用危機(jī)。客觀條件使村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間處于兩難選擇之中，一些村委會(huì)在村民心目中存在信用危機(jī)，這樣就不可能有健全的村民自治。完善村民自治的途徑抓好普法，完善法律法規(guī) 在鄉(xiāng)村要大力加強(qiáng)以憲法、村委會(huì)組織法為重點(diǎn)的普法宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大村民的法制意識(shí)、自治意識(shí)，讓每個(gè)人都明白自己在村民自治中的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)他們?cè)诠芾泶寮?jí)事務(wù)、進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)中的積極性，為村民自治的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)要完善與村民自治相關(guān)的法律法規(guī)。理順機(jī)制

應(yīng)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和管理體制進(jìn)行改革，實(shí)行“減負(fù)于鄉(xiāng)，放權(quán)于村，還權(quán)于民”，給村民自治創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

減負(fù)于鄉(xiāng)———目前的財(cái)稅體制極不適應(yīng)落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作和經(jīng)濟(jì)上普遍造成了極其沉重的負(fù)擔(dān)。要通過(guò)改革把鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)控制在它所能承受的范圍以內(nèi)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的精力和時(shí)間用在抓地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，不把稅費(fèi)任務(wù)向村級(jí)轉(zhuǎn)移。放權(quán)于村———主要是鄉(xiāng)上要做到該由村委會(huì)行使的職權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)不得干預(yù)，該由村上使用的資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得上收，該由村民會(huì)議審議的工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得考核。真正讓村上有職有責(zé)有錢有權(quán)，放手工作，并向全體村民負(fù)責(zé)。

還權(quán)于民———村委會(huì)更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行村民委員會(huì)組織法，決不能把村民自治搞成少數(shù)人自治。做到工作中該由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)的事堅(jiān)決由集體決定；公開(kāi)村務(wù)，提

高透明度；真正做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。抓好農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)

基層民主政治建設(shè)有賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義精神文明的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，應(yīng)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)應(yīng)以新農(nóng)村建設(shè)為載體，加強(qiáng)文化、道德、法制三大建設(shè)力度，認(rèn)真宣傳貫徹好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，使廣大村民的素質(zhì)不斷適應(yīng)基層民主政治發(fā)展的需要。抓點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村民自治的指導(dǎo)，根據(jù)各地條件的差異，作好系統(tǒng)規(guī)劃；在條件較好的村，每年抓一批村民自治示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，摸索經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)。要健全落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，把村委會(huì)組織法真正落到實(shí)處，推進(jìn)村民自治工作不斷向前發(fā)展。（完）

第四篇：基層自治,依法治國(guó),民主人權(quán)

（中國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)、和企業(yè)職工代表大會(huì)為主的基層民主自治體系）（村民自治：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。）（依法治國(guó)：1是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大改變，2是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證，3是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要，4是國(guó)家長(zhǎng)久治安的重要保障。）（法制建設(shè)基本要求：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。）（民主作為一種國(guó)家制度，作為上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定。人權(quán)的基礎(chǔ)是生命的生存和發(fā)展。核心是民主。）

第五篇：如何進(jìn)一步發(fā)展基層民主

尊敬的黨組織：

基層民主直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身政治權(quán)利，是全部民主政治的基礎(chǔ)。健全基層群眾自治制度，開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，讓人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主的迫切要求。《決定》明確指出“發(fā)展基層民主”，突出強(qiáng)調(diào)“健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制”，“推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制”，“健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)”。

第一，開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商。

協(xié)商民主是基層民主實(shí)踐中常用的形式，主要表現(xiàn)為民情懇談會(huì)、民主溝通會(huì)、民主理財(cái)會(huì)、民情直通車、便民服務(wù)窗、社區(qū)議事會(huì)、居民論壇、鄉(xiāng)村論壇等。在開(kāi)展基層民主協(xié)商中，必須進(jìn)一步提高廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)協(xié)商民主地位作用的認(rèn)識(shí)，使他們明確重大公共事務(wù)的政府行為都要爭(zhēng)取群眾的理解和支持，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上作出符合公共利益的決策。必須建立一個(gè)讓基層群眾、組織和社區(qū)等利益相關(guān)方能夠表達(dá)意見(jiàn)、協(xié)商討論的制度化平臺(tái)，有一條與群眾協(xié)商溝通的有效渠道，有一種由群眾參與決策的規(guī)范程序，有一套黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的專家論證、群眾參與的科學(xué)機(jī)制。

第二，健全基層群眾自治機(jī)制。

基層群眾自治制度，包括城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)制度，是社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容，是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度。通過(guò)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，人民群眾直接行使民主權(quán)利，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，并對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。要切實(shí)把基層群眾自治機(jī)制作為人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程，抓緊抓好。要以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民群眾更好地實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。要建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，完善對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)中擔(dān)負(fù)管理職責(zé)的人員選舉和罷免程序，自己選舉自己的帶頭人，并把管理涉及的事務(wù)盡可能地向居民公開(kāi)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。在農(nóng)村，不僅要自選村委會(huì)干部，還要建立健全選舉機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制。

第三，加強(qiáng)各類企事業(yè)單位和社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)。

全心全意依靠工人階級(jí)，健全企事業(yè)單位和社會(huì)組織民主管理制度，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是發(fā)展基層民主的重要方面。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，強(qiáng)化職工在本單位經(jīng)營(yíng)管理和各項(xiàng)事務(wù)中的民主管理、民主監(jiān)督作用，審議企事業(yè)單位的重大決策，管理企事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)行使管理職權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保企事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體以及各類社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育各種有利于促進(jìn)社會(huì)公共利益、基層民主和社會(huì)自治功能的社會(huì)組織，推動(dòng)基層各類組織廣泛發(fā)揚(yáng)民主，提高工作透明度，引導(dǎo)和規(guī)范基層各類組織健康有序發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層各類組織在維護(hù)群眾利益、反映基層群眾訴求、管理基層事務(wù)、擴(kuò)大群眾參與等方面的積極作用，增強(qiáng)基層各類組織的自治功能，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主的有機(jī)結(jié)合。

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