第一篇：推進基層自治

推進基層自治，保障人民權利

基層民主政治建設是社會主義民主政治建設的重要組成部分。保障人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公共事業，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，是發展社會主義民主政治的基礎性工程，而健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制則是這一基礎性工程的重要內容。基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，是基層群眾積極性、主動性和創造性得到充分發揮的機制，是各方面政治訴求和利益關系得到合理保障的機制，是促進社會主義民主政治健康持續發展的機制。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，有利于發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利;有利于凝聚各方力量，共同推進中國特色社會主義偉大事業;有利于進一步密切黨群關系，鞏固黨的執政基礎。

一、在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，擴大基層民主自治范圍

基層民主具有全體公民廣泛和直接參與的特點，是對代表制度民主的補充。我國的國情決定了必須要把代表制民主和基層直接民主結合起來。在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，實行基層直接民主，群眾的事情由群眾自己依法辦理。城鄉居民的公共事務和公益事業由群眾在基層黨組織的領導下直接當家作主辦理，我們的社會主義民主政治就有了全面的鞏固的群眾基礎。

二、加快基層政府職能轉變，加強和改進黨的基層組織建設，密切黨群關系協調好黨組織的領導和基層群眾自治組織的關系，健全黨的基層組織體系，擴大黨的工作覆蓋面。健全黨的基層組織體系，改進工作方式，創新活動內容，不斷增強基層黨組織的社會影響力。黨的基層組織要發揮思想政治工作優勢和群眾工作優勢，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦 法，組織開展基層社會工作。加快鄉鎮職能轉變。鄉鎮黨委政府職能要盡快從根本上由管理型向服務型轉變，把解決農民的困難與問題作為己任，把如何加快發展、如何實現農民增收、如何改變農村面貌作為第一要務，把怎樣讓農民安居樂業作為一種責任與任務，把工作重心真正轉移到為村級組織和農民群眾服務上來，為經濟 建設創造良好的發展環境上來，把主要精力投入到抓經濟、抓服務、抓穩定上來。

著眼基層黨組織抓黨建。必須努力建設高素質的黨員隊伍和堅強有力的基層黨組織。基層黨建工作與基層群眾自治之間相輔相成，只有把加強基層黨建工作與基層群眾民主建設緊密結合起來，把黨工作的成效體現在為群眾服務，解決農村經濟社會發展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。

第二篇：積極推進村民自治擴大基層民主

積極推進村民自治擴大基層民主***鄉共轄**個行政村，總人口****人。過來，我們緊緊圍繞實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，積極開展村民自治，讓農民群眾更充分的行使手中的民主權利。農民群眾自己辦理自己的事情，自我教育、自我管理、自我服務，充分調動了農民群眾參與村務活動，共同發展經濟的積極性。

一、充分尊重群眾意愿，保證村委會直接選舉

二、建立組織，完善制度，規范工作

換屆后，我們及時組織村兩委班子協商人員分工，建立健全了民調、治保、紅白理事會等村級配套組織，并結合各村街的不同情況，制定了《村民自治章程》，包括工作紀律、工作方法、學習制度、會議制度、村務公開、民主議事等多方面內容。村街根據村情，通過召開村民會議，討論制定了《村規民約》，由于是征求群眾意見共同商討制定的，村民在日常生活中自覺遵守，效果很好。目前，全鄉30個村街全部健全了村級配套組織，村村有自治章程，有村規民約，村級組織健全，自治制度完善。**村紅白理事會制定了工作章程，積極倡導移風易俗，辦事從簡。村里購置了桌椅、餐具等，辦起了食堂，村里的婚喪嫁娶由理事會操持，按照標準在村辦食堂招待，很大程度上方便了群眾。**村創辦了村辦“黨校”，每兩月一期，定期學習“三個代表”重要思想、黨在農村的路線方針政策、農業科技知識等，并同步安排部署工作。參加的不僅有兩委人員、黨員，很多群眾也積極的參與到學習中，就連臨近村的村民也來聽課，通過“黨校”學習，黨員、群眾的集體觀念和遵規守紀意識明顯增強，村里的稅費征收、植樹造林、農業結構調整等工作都能夠順利的完成。

三、突出黨支部核心領導地位，實施正確指導

（一）推行“一制三化”機制，規范工作。“一制三化”給村街干部開展工作提供了可操作性強，也是相當實用的一整套辦法。在全鄉推廣，不僅有助于村街干部開展工作，加強我們對村委會工作的指導，更能進一步理順兩委關系，保障村委會在黨支部領導下依法開展各項工作。我們制定了《推行“一制三化”機制實施方案》，并由鄉里撥專款僅用不到10天時間將30個村街“一制三化”上墻，將財務三審、公章雙簽、六會議事、重大事項請示報告等制度擺在明面上，把它作為一種公開的形式，讓干部群眾對村里工作應該按照什么樣的程序，執行什么樣的制度一目了然。

（二）豐富內容，加強教育培訓。村委會換屆后，我們先后4次組織兩委集中培訓，明確指出村民自治是在黨支部領導下的村民自治，同時要求黨支部做到：合理領導不包攬、依法監督不越位、正確領導少干預。要求村委會做到：堅持黨支部的領導不動搖、堅持發揚民主不動搖、堅持接受監督不動搖。兩委干部之間做到三多三少五不準：三多三少就是多從大節上理解，少從小節上挑剔；多從工作上支持，少從瑣事上添麻煩；多從事業上謀發展，少從私利上琢磨人。五不準就是不準搞小動作，不準耍小心眼，不準玩權術，不準劃小圈子，不準打小算盤。我們還請來了市委黨校的教授，對“三個代表”重要思想、十六大精神、“兩個率先”奮斗目標等知識進行了更為深入的學習。給村干部頭腦充了電，反響非常好，收效也非常大。很多的村干部把學到的知識應用到實際中，有力的推動了工作開展。

（三）健全各項制度，約束干部行為。先后研究制定了《農村兩委職數配備及待遇若干規定》、《村街零招待制度》、《村街工作千分考核》等一系列有效舉措，有效約束干部行為，規范干部工作。

（四）落實干部待遇，解決后顧之憂。結合稅費改革我們將干部工資納入鄉財政按月統一發放，實現了報酬激勵和制度約束雙推動，充分調動起干部的積極性。

四、充分發揮村民代表會作用，群眾自己的事情自己辦理

村民代表會使村民直接參與村里重大問題的決策，決定的事情更符合村民利益。我們對新選出的第六屆村民代表登記造冊，印制下發了村民代表當選證書，對村民代表條件、職責、要求依照相關條文作出明確規定，使村民代表在思想上對自身作用發揮有更高的站位，增強參政議政的積極性、自覺性，讓村民代表作用最大限度的得以發揮。

**村新當選的村主任***，在村黨支部的領導下，先后數次召開村民代表會，研究解決吃水難問題。最終通過“一事一議”的形式，組織村民集資1萬多元，又多方聯系跑來資金3萬元，安裝了微電腦自控供水設施，使吃水難問題得到根本解決。目前，各村街干群關系融洽，村情穩定，村風正，民心齊，農業稅征收、農業結構調整、植樹造林等中心工作都能得到很好落實。全鄉上下政治安定，社會穩定，生活秩序井然，人民安居樂業。>>>>積極推進村民自治擴大基層民主責任編輯：飛雪

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第三篇：基層自治方案

上莊社區深化人口和計劃生育基層群眾自治村（居）示范活動實施方案

上莊社區居民委員會上莊社區計生協會 二〇一一年四月

上莊社區深化人口和計劃生育基層群眾自治村（居）示范活動實施方案

為了進一步深化我社區人口和計劃生育基層群眾自治工作，全面提升我社區人口和計劃生育基層基礎工作水平，現結合我社區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規，根據優先投資于人的全面發展和統籌城鄉協調發展、推進基本公共服務均等化的要求，按照“深化體制改革，強化綜合治理，拓寬工作思路，推進城鄉統籌，圍繞群眾需求，實現兩個轉變”的原則，把統籌解決人口問題放在可持續發展戰略的首要位置，不斷改進完善城市人口計生工作機制，全面提高城市人口計生服務管理水平。

二、工作目標

通過開展“基層群眾自治示范村創建活動”，整合各村內部各種社會資源，構建起人口計生服務管理平臺，通過“自治管理”、“自我監督”、“自己協調”等方式，推進計劃生育工作發展，進一步增強群眾依法維權的意識和實施計劃生育的自覺性。

三、工作任務

（一）健全管理網絡

成立人口與計劃生育基層群眾自治示范村創建活動工作領導小組，形成以鎮計生協為中心，各村計生協共同支持的一個創建示范村工作小組模式。加強計生協會組織建設，發揮協會民主監督、民主管理作用。

（二）加強宣教工作

完善社區計生辦公場所，更新軟硬件設施；在人口聚居區設立計生宣傳牌，公示計生政策法規、工作程序及服務項目；結合“計生協重大節日”、“計生協會員活動”等宣教工作，每年開展不少于4次集中宣傳教育活動。

（三）豐富服務內容

1、開展上門服務。上門服務要做到“四個一”：即登一次門，與育齡人員本人見面；做一次登記，記錄育齡人員基本信息；發一份便民冊，告知其人口計生的相關規定和辦事程序；留一張聯系卡，告知其村計生服務內容、聯系電話和服務人員，做到管理與服務相結合。

2、實行便民服務。設立避孕藥具和宣傳資料免費發放點，有藥具柜，有專人管理，有登記冊，無過期藥品。

3、提供健康服務。對流入的育齡婦女，納入常住人口同服務，定期提供免費生殖健康檢查、免費孕前健康檢查、免費優生檢測以及國家規定的計生基本公共服務，逐步實現計生公共服務均等化。

4、創新關懷服務。積極營造社區人口文化，開展婚育新風進萬家、關愛女孩、關注母親、救助計生困難家庭等關懷活動，構建和諧社區。

四、工作要求

（一）人口計生組織網絡健全，責任分工明確；各種職責清晰；

（二）計劃生育章程、公約、協議、承諾書等符合法律法規、政策規定，并體現大多數村民意愿；

（三）加大宣傳力度。結合計生會員集中宣傳日等多項宣傳，對宣傳形式提出新挑戰。

五、加強對人口和計劃生育基層群眾自治工作的領導

人口和計劃生育基層群眾自治是穩定低生育水平、統籌解決人口問題的一項重要的基礎性工作。社區要著力在以下幾個方面下功夫：一是進一步創造條件，全面推進依法行政，建立健全人口和計劃生育工作機構；二是進一步加強對人口和計劃生育工作的指導和幫助；三是進一步轉變職能，明確群眾的自治權利，明確基層群眾委員會的協助責任，自覺接受基層群眾自治組織以及廣大群眾的監督；四是要按照要求，廣泛動員、組織群眾參與計劃生育民主管理和民主監督，維護群眾的合法權益；五是結合實際開展人口和計劃生育基層工作評估，逐步將人口和計劃生育基層群眾自治引向深入。

第四篇：基層村民自治材料

關于***創建全國人口和計劃生育基層群眾自治

示范村的推薦材料

******四川與陜西寧強交界處。全村幅員面積11.2平方公里。總人口1101人，其中育齡婦女303人，已婚育齡婦女227人、放環189人、男女結扎25人。

一、領導高度重視，群眾自治工作開展措施得力

一是成立人口和計劃生育基層群眾自治工作領導小組。二是調整充實村計生協會班子。三是健全了村計生協會的組織網絡，該村現有會員小組6個，會員92人，會員中心戶15戶。

二、以人口文化建設為抓手，促進群眾生育觀念轉變

一是加強人口文化工程建設，打造“入川生育文化第一村”。二是宣傳多樣化。在“5.29協會活動日、7.11世界人口日”等重大節慶日開展計生知識競賽、講座等富有特色的活動。三是充分利用電視、廣播、網絡等手段，實現了全村覆蓋。群眾計劃生育知識知曉率達90%以上。

三、經費有保障，自治有基礎，創建任務得以順利完成一是三年來無一例因執法不當引起的惡性事件發生，無一件人口計生信訪；全村基層群眾自治覆蓋率達到100%；連續三年符合政策生育率達到了93%以上,人流比控制在1：0.25以內, 群眾對計生技術服務的滿意率達到了98%以上。二是計生基層群眾自治工作經費有保障。今年落實計劃生育村民自治經費5505元，確保群眾自治工作得以順利進行。

三是全面抓好利益導向，轉變群眾生育觀念。落實農村計劃生育家庭獎勵扶助對象6人，兌現獎勵扶助金4320元；建立幫扶基地1個。四是全面開展陽光計生、誠信計生，有力配合群眾自治工作開展。陽光計生知曉率達100%。對每半年計生工作經費的收支及一孩生育對象等群眾關心的重大事項如實在村務公開欄張榜公示；每半年開展一次村民評議計生工作會議。五是村支兩委和村協會采用“主動服務”加“優質服務”的方法，促進了流動人口管理上臺階。

通過近三年來的創建工作，該村建立健全了人口和計生基層群眾自治工作長效機制,提高人口和計生基層群眾自治水平，為穩定我鄉低生育水平和統籌解決人口問題作出積極貢獻。

二0一一九月八日

第五篇：基層群眾自治示范村推薦材料

示范村推薦材料

建立經常性工作機制提升村民自治水平

——基層群眾自治先進事跡材料

***村位于*****，轄***個村民組，總人口****人，已

婚育齡婦女****人。幾年來，村“兩委”班子高度重視人口與計劃生育基層群眾自治組織工作，逐步形成了“兩委負總責、協會當骨干、依法建制度、群眾做主人”的計劃生育基層群眾自治工作機制。我們的主要做法是：

一、加強領導、明確責任、常抓不懈

幾年來，我們把基層群眾自治工作納入村委會經濟社會發展總體規劃，把人口發展與經濟建設結合起來。一手抓計生，一手抓經濟，形成了黨支部書記親自抓，負總責的局面。開展“三生”（生產、生活、生育）活動，成立了育齡婦女自治小組，落實他們的待遇及報酬，使育齡婦女小組長的作用得到了長期發揮。

二、深入開展宣傳教育、努力轉變婚育觀念

我村始終以宣傳教育為先導，經常組織廣大干部群眾學習“一法三規兩條例”及“關愛女孩”等計生知識，舉辦各類人員的培訓班。同時，以宣傳人口國情和形勢為重點，提高村民的人口意識和人均觀念。去年，我村共發放宣傳品*****份，做到所有育齡夫婦都有三份不同內容的宣傳品。每月出宣傳欄一期，每周更新墻報一次。通過深入開展宣傳教育，使廣大村民的婚育觀念得到了轉變。

三、“三位一體”規范化管理、健全各項制度

計生經常性工作一直是我村委會狠抓的工作，年初就制訂了人口規范方案，做到人口統計數據真實準確，檔案管理規范科學，對育齡夫婦實行動態管理，計生專干每月都向村支書、村主任匯報計生工作，如發現問題，及時調整，確保檔案資料與實際情況相一致，每月月初2號作為我村計生例會日，目前我村委會“三位一體”計生工作已達到規范化、信息化管理，各項制度得到了健全。

四、打造誠信計生、提升基層自治組織形象

我們在打造誠信計生工作中，制作精美的誠信計生標語懸掛于村中醒目位置，營造了良好的誠信輿論氛圍，并強化群眾參與。讓群眾充分了解開展誠信計生活動的目的和意義，并在開展誠信計生打造活動中充分發揮計生協會及其廣大會員的骨干作用，全面促進誠信計生服務，使誠信工作落到實處。