第一篇：論黨內民主和集中的辯證法

論文關鍵詞〕民主集中制，民主，集中，辯證法

〔論文摘要〕民主集中制是黨的根本組織原則，是立黨的基本法則。民主和集中的關系是辯證關系，它們之間是對立的統一和統一的對立，是相反相成和相輔相成。民主和集中在實踐中又有不同的側重點和立足點，具有明確的勢態及不同的質和量。

民主集中制是黨的根本組織原則、運行機制、思想方法和工作模式，科學認識民主集中制的精神實質，在改革開放和構建社會主義和諧社會的實踐中正確地處理好黨內民主與集中之間的辯證關系，是加強黨的先進性建設的重要內容，是提高全黨整體素質的重要環節。

一、民主集中制的構成和分野

正確認識黨內民主和集中的構成和分野是正確把握黨內民主和集中的辯證關系的基礎，也是在實踐中更好地落實黨內民主與集中辯證法的科學前提。黨內民主和集中的構成與分野可以從民主與集中的構成，民主與集中的分野，民主與自由主義的分野，集中與個人專斷的分野等幾個方面理解和把握。

對民主集中制中的民主含義的表述，在國際共產主義運動中，在俄國、在中國盡管有所不同，諸如叫選舉制、民主原則和民主制等，但是內容基本上是一致的。毛澤東說：“如果沒有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見，不使上下通氣，只由上級領導機關憑著片面的或者不真實的材料決定問題，那就難免不是主觀主義的。”(1)總括起來，關于民主集中制中的民主的基本思想是強調以下內容：黨員按黨章規定享有黨內一律平等的權利；黨員對黨內一切事務有討論的自由，發表不同意見的自由；黨的各級領導機關和領導人都必須由選舉產生并可以隨時撤換；黨的各級領導機關和領導人必須向黨員做工作報告，等等。

民主集中制的集中或集中制，從國際共產主義運動史上看，比民主制提出的早些。所謂集中，就是要求全黨在共同綱領指引下來統一行動。集中首先要集中正確的意見，在這個基礎上，才能做到統一認識，統一路線，統一行動。為了集中，要求黨必須有統一的旗幟和綱領，這就是馬克思主義的理論指導。要求黨必須有科學的組織原則，這就是少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央的集中制的組織原則。為了集中正確的意見，并提高集中的效率和權威，常常要求必須有正確的集中程序和方法，這就是從群眾中來到群眾中去的正確的領導方法和集中方法。這就是集中制的構成。

民主集中制有三個分野必須劃分清楚，這就是民主和集中的分野，民主和自由主義的分野，集中和個人專斷的分野。第一，民主和集中的分野主要表現為組織方式和思想表達的不同，民主是為了充分地表達每個黨員個人和每個組織的具體意見，是多樣性的充分表達，而集中則是為了集中正確的意見，是思想、行動的一致和力量的集中，是多樣性的融合，因而民主和集中具有十分明確的分野，二者在組織方式和思想表達上、工作方法和工作程序上、直接的目的上是涇渭分明的。第二，民主的思想表達和個人意見的充分發表又和自由主義有著明確的分野，思想的充分表達和個人意見的自由發表是為了黨的共同事業，是為了貫徹和執行黨的正確路線和方針，因而民主的表達是在統一的思想基礎的前提下的表達，而自由主義則完全是為了個人目的而不顧黨的利益的個人主義和無政府主義，這個分野也是水火不容、涇渭分明的。第三，集中和個人專斷的分野就在于，集中是為了集中正確的思想，其出發點是在集中正確意見前提下所實現的思想統一，而個人專斷往往是不顧正確意見的情況下的一種主觀武斷，是完全不要民主而是由個人獨斷專行。這就是集中與個人專斷的分野。

二、民主與集中的對立和統一

民主和集中的關系是對立統一的關系，它們的對立表現為它們的具體分野和對立性質，它們的統一表現為相互聯系和相互轉化，現分述如下：

民主和集中的關系是直接對立的關系，它們的對立首先表現為它們的具體分野，這在上邊已經講過，表現在它們的組織方式、表達手段和價值指歸是完全不同的。民主的指向是個體，集中的指向是集體，民主的要求是多樣性，集中的要求是一致性，這就是它們的分野，而它們的對立就表現為，過多的強調民主，往往有礙集中，過多的強調集中，又往往有礙于民主，沒有民主的集中常常成為專斷，沒有集中的民主又常常成為散漫，這就是它們的對立。但民主和集中又不是機械對立和絕對分立的，它們又是統一的，表現為兩個方面：一是它們是互相聯系的，二是在一定條件下二者是可以互相轉化的。所謂互相聯系首先是指它們在主體上的統一性，民主是黨員個體的意志表達，集中是黨的集體的，也就是個體總和的意志表達和行為準則，民主和集中的載體都是黨的組織和集體，只不過一個是以個體的形式表現出來，一個是以集體的形式表現出來，這就是它們在主體上的統一性。另一方面表現為相互之間的轉化，在一定的條件下，民主可以轉化為集中，集中又可以轉化為民主。一般來說，基層黨組織的意見統一是一種集中，但對于更高一級的黨組織來說，其集中意見又常常是基層民主的表達形式。在黨的正確路線指引下，充分發揮每個黨員的積極性和創造性，黨的正確路線這個集中就轉化成了黨員個人積極性的民主，這就是民主和集中的相互轉化。毛澤東正確地回答了民主與集中恰當地結合的意義。他說：“對于中國，二者都是必需的。一方面，我們所要求的政府，必須是能夠真正代表民意的政府；這個政府一定要有全中國廣大人民群眾的支持和擁護，人民也一定要能夠自由地去支持政府，和有一切機會去影響政府的政策。這就是民主制的意義。另一方面，行政權力的集中也是必要的；當人民要求的政策一經通過民意機關而交付于自己選舉的政府的時候，即由政府去執行，只要執行時不違背曾經民意通過的方針，其執行必能順利無阻。這就是集中制的意義。”(2)

三、民主與集中的側重點和立足點

民主與集中，不是在任何時候都是平行的，斯大林在談到民主時說：“應當以條件為轉移來看民主，不應該把黨內民主問題偶像化……實行黨內民主是以每一時期的時間和地點的具體條件為轉移的。”(3)可見，在貫徹民主集中制的時候有所側重，這也是恰當地運用民主集中制所不可缺少的。一般地說，在戰爭年代集中較為多些，在和平建設時期民主較為多些。列寧認為，在“激烈的國內戰爭時代，共產黨必須按照高度集中的方式組織起來，在黨內實行像軍事紀律那樣的鐵的紀律”。(4)毛澤東也說過：“在反動和內戰時期，集中制表現得多一些。在新時期，集中制應該密切聯系于民主制。”(5)盡管如此，只要一旦有條件，就要加強民主，如列寧領導的無產階級革命，當1905年從沙皇政府手里暫時爭得了一些政治自由的時候，就提出：“要使組織工作擺在新的基礎上，必須召開新的代表大會。”“在新的條件下，在向政治自由過渡的情況下，必須轉而采用選舉原則。”

民主和集中的側重點和立足點在當前的形勢下表現為注意做好民主和集中的制度建設工作，當然，這個工作是在進行深入的民主和集中的組織原則和工作原則的思想教育的前提下進行的，但是，不能把這種思想教育當成包治百病的靈丹妙藥，不能僅僅把民主集中制這個組織原則當成是一種思想作風、工作作風、思想方法和工作方法，應該當成是黨在執政為民過程中的一個根本的組織原則，要把它當成一種制度結構和運行機制，要狠抓民主集中制的制度建設，不管是民主還是集中，都必須有制度的保障和明確的工作程序，都必須有黨紀國法給予保障，使黨在執政的過程中，不管是民主還是集中，都有章可循、有法可依，并在落實民主集中制的制度建設過程中，養成習慣，形成氛圍，培育成一種民主集中制的組織文化和制度文明。這就是民主集中制在當前的側重點。

四、民主和集中的勢態與質量

黨內民主和集中具有明確的勢態，在質和量上又有確定的界限和要求，具體內涵表述如

下：

民主的勢態是指黨內民主發展的方向和性質，民主是在黨的基本路線的統領下的民主，是有一定的政治要求和科學原則的民主，是圍繞黨的工作重心而進行的科學民主。民主的這個勢態說明，黨內民主必須是具有科學內容和全心全意為人民服務，堅決貫徹黨的基本路線和根本方針的正確民主，沒有這個勢態，民主就會變成和黨離心離德的個人主義和無政府主義，就會變成和黨的最高宗旨背道而馳，和黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評等革命傳統和優良作風背道而馳的一盤散沙。所以，民主必須是黨的正確路線指引下的民主，全心全意為人民服務的民主，完全是為著解放人民和徹底地為人民的利益而工作的具有革命的原則和立場的民主，是理論聯系實際、密切聯系群眾的實事求是的具有一定科學原則的科學的民主，這就是所謂的正確集中下的民主。同樣，集中就是要使民主集中到正確的方向上，集中到黨的基本路線上，集中到黨的最高宗旨上，而不是集中到錯誤的路線和錯誤的方向上，是集中到黨的集體領導上，而不是集中到個人專斷上。因此，民主集中制講民主時就必須講勢態，講根本方向的正確，講正確的東西對錯誤的東西，科學的東西對非科學的東西的主導性、主動性和積極性。講正確的民主，科學的民主，不能把民主和科學對立起來，決不能把民主搞成無知和愚昧，搞成對領導的無理要求和無政府主義，搞成對領導機關的要挾和取鬧，決不能搞成錯誤對正確的沖擊和動搖。勢態的概念就是要確立正確對錯誤、正氣對邪氣、先進對落后、科學對迷信等方面的主動斗爭的趨勢和狀態。

集中的勢態也有與此相似的關系，集中不能成為壓制民主的手段，集中不能成為操縱民主的組織措施，集中應該是集中正確的方面、科學的方面、合理的方面，集中必須以“三個代表”重要思想為指針，必須以人民的利益為立足點，必須在法律允許的范圍內進行，集中的目的是為了發揮廣大黨員的積極性、創造性和戰斗性，集中的目的是把黨的一切積極因素集中到黨的正確路線下，為實現黨的革命目標，為完成黨的歷史使命，為貫徹和實施黨的基本路線而團結奮斗。因此，集中也有一個勢態問題，這個勢態也同樣是按照黨的基本路線進行科學的集中，而不是無原則的集中，無黨員群眾積極性的集中。集中說到底就是集中正確反對錯誤，集中科學反對迷信，集中正氣反對邪氣。總之，集中的方向就是把黨統一起來。由民主和集中的勢態我們可以看出，民主和集中這個矛盾的雙方都受到質和量的制約和規定。黨的民主和集中必須在質和量上進行平衡和統一。集中其基礎在量上越寬廣越好，群眾基礎越雄厚越好，擁護我們事業的人越多越好，反對我們事業的人越少越好，理解和執行黨的基本路線的人越多越好。但是，量只是矛盾事物的一個形態，并不代表事物的全部。如果片面地追求人數多，錯誤地追求基礎廣，沒有質的規定，沒有科學作指導，量越大危害越大。反過來說，路線再正確，方案再合理，廣大群眾黨員不接受，不實施，這樣的路線和方案也只能是一紙空文，這就是民主和集中的質和量的要求。

總之，黨內民主和集中的勢態與質量歸根結底就是解決什么是民主和集中，為什么要民主、集中，怎樣民主、集中等民主集中制中的重大問題。如果說黨內民主的勢態是對民主和集中的方向和性質的界定，那么質則標示黨內民主在不同的階段和時期的不同的層次和水平。例如，隨著時代的發展和革命事業的深入，黨內民主從思想革命時代依次過渡到政治革命時代和社會革命時代，在這三個不同的革命時代，黨內民主具有不同的時代特征、不同的革命內容、不同的運行機制，這標示的是黨內民主的質，而在同一個時代條件下，黨內民主發展的規模和范圍、內容的展開層次、黨員群眾參與的程度，這標示的就是黨內民主的量。黨內民主的質和量的辯證法就在于，隨著革命的深入和時代的發展，黨內民主既不斷發生質的飛躍，也不斷實施量的擴張，新質帶來新量，量的積累又為質的飛躍準備了條件。

注釋：

〔1〕毛澤東著作選讀：下冊〔M〕.北京：人民出版社，1986.819-820.〔2〕毛澤東選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.383.〔3〕斯大林全集：第6卷〔M〕.北京：人民出版社，1956.9.〔4〕列寧全集：第31卷〔M〕.北京：人民出版社，1990.185.〔5〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.278.〔6〕列寧全集：第10卷〔M〕.北京：人民出版社，1990.14.

第二篇：黨內民主和集中的關系

摘要〕發展黨內民主,必須明確黨內民主?民主集中制的不同內涵及相互關系?黨內民主 作為政治原則和政治制度,是馬克思主義政黨先進性的重要體現,是馬克思主義政黨的本質 屬性?民主集中制作為組織原則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構?發揮戰斗力 的基礎要素?黨內民主是民主集中制的基礎,民主集中制是黨內民主的組織體現和保障?必 須正確認識黨內民主與民主集中制的關系,以黨內民主的發展促進民主集中制的完善和健全 ,以民主集中制原則規范黨內民主,從而堅持黨的先進性?〔關鍵詞〕 黨內民主,民主集中制,內涵,關系〔中圖分類號〕D26 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175(2006)06-0071-03加強黨的執政能力建設和先進性建設,要求進一步發展黨內民主,始終保持黨的生機和活力 ?發展黨內民主,必須正確認識和把握黨內民主與民主集中制的關系,以黨內民主的發展

促 進民主集中制的完善和健全,以民主集中制的健全規范黨內民主的發展?一?黨內民主與民主集中制的內涵黨內民主與民主集中制既具有不同內涵,又密切聯系?黨內民主作為政治原則和政治制度, 是 馬克思主義政黨先進性的重要體現,是馬克思主義政黨的本質屬性?民主集中制作為組織原 則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構?發揮戰斗力的基礎要素?它體現黨內民主 這個政治原則,又從程序(制度)層面保障黨內民主的實現?1.黨內民主的內涵? 黨內民主是馬克思主義政黨在建黨過程中,將民主原則引入黨內生活而產生的,是馬克思主 義政黨最根本的政治原則?黨內民主的基本內涵是指在黨的政治生活中,全體黨員一律平等 地?直接或間接地決定和管理黨內事務,實現黨員的民主權利?它的本質是要使全體黨員成 為黨內事務的主人,實現黨員在黨內政治生活中的參與權?知情權?監督權?批評權等諸項 權利?黨內民主作為民主的一種形式,具有民主的本質屬性——政治原則屬性?民主作為一個政 治范疇,一般體現在國體意義上,所反映的是權力主體和權力授受關系,從根本上 決定著一個國家是民主的還是專制的?黨內民主反映黨內的權力主體和權力授受關系,在黨 的政治生活中,黨員是主體,所有黨員一律平等討論和決定黨內事務的一種政治制度?2.民主集中制的內涵? 民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則和組織制度,是決定政黨內部組織結構?關系 的重要因素?馬克思?恩格斯在創建共產主義者同盟和第一國際時,雖然沒有明確提出民主 集中制的原則,但他們起草的《共產主義者同盟章程》?《國際工人協會臨時章程》中都體 現了民主集中制的基本思想?列寧在1905年第一次使用了“民主集中制”這個概念,并載入 1906年4月通過的俄國社會民主工黨的黨章?1919年3月共產國際第一次代表大會又把民 主集中制載入《共產國際章程草案》中?此后,民主集中制成為各國共產黨公認的根本組織 原則,也是馬克思主義政黨區別于其他政黨的主要標志之一?毛澤東把馬克思列寧主義的民主集中制原則同中國共產黨建設具體實踐相結合,繼承和發展 了民主集中制理論?1937年5月,毛澤東指出:“要黨有力量,依靠實行黨的民主集中制去 發動全黨的積極性?”〔1〕同年他又指出民主集中制“是民主的,又是集中的,將 民主和集中兩個似乎相沖突的東西,在一定的形式上統一起來?”〔2〕鄧小平在總結歷史經驗教訓的基礎上,提出了民主集中制是辯證的統一?1979年他就指出: “民主集中制就是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合?”〔3〕科學地指 明了在民主 集中制中民主與集中的精髓還在于“相結合”?一方面,民主要受到集中的制約,又是集中 的基礎;另一方面,集中也要受民主的制約,集中是民主基礎上的集中,是包含民主要素的 集中?從強調民主與集中的結合?

相互制約上看,民主集中制屬于組織范疇,是一種組織原則和組 織制度?民主集中制的本質規定是要在民主討論的基礎上按照多數人的意見和要求做出決定 ,就是不斷地民主集中的過程?民主集中制看似由民主和集中兩個環節組成的,實際上它強 調的是,黨做出決定的基本過程是民主的集中過程,也就是在充分發揚民主,廣泛地征求黨 員意見的基礎上進行集中,形成正確的科學的決策?從這種意義上說,民主集中制

是一種組織原則和組織制度?二?黨內民主與民主集中制的關系由以上分析可以看出,黨內民主與民主集中制的關系不是并列的?黨內民主是民主集中制的 政治基礎,民主集中制是政治民主在組織原則和組織制度上的具體體現和運用?那種把民主 集中制凌駕于民主之上或之外,把二者對立起來,或把民主簡單歸結為民主集中制的一部 分,以至把二者混為一談的說法,都是不符合二者的基本含義和真實關系的?1.黨內民主是民主集中制的基礎? 黨內民主是民主集中制的決定性因素?任何政黨,只有它在政治上是民主的,或者其成員之 間是平等的,才需要也才可能實行民主集中制的組織原則;否則,如果它在政治上是非民主 的或者說專制?獨裁的,其內部成員之間是不平等的,那就不需要也不可能實行民主集中制 的組織原則,而只能實行專制集中制或官僚集中制?這就是說,作為組織原則的民主集中制 是由作為政治原則的黨內民主決定和制約的?我們黨之所以在組織原則上必須也只能選擇和 實行民主集中制,歸根結底在于“其組織本身是完全民主的”?不僅民主集中制的是否實行 取決于是否民主,而且民主集中制實行的可能程度也取決于民主的發展程度?一個政黨的民 主化水平越高,民主氛圍越濃厚,它越可能在組織活動和組織結構上實行民主集中制的組織 原則,其民主集中制原則落實的就越充分?我們黨80多年的歷史表明:什么時候黨內民主實 行和堅持的好,黨的民主集中制的組織原則便能很好地得以貫徹;什么時候黨內民主遭到破 壞,黨的民主集中制便難以貫徹?從歷史淵源上看,黨內民主與民主集中制都是從國家政治領域引入到黨內來的,是國體和政 體原則在黨內的發展和運用?民主是國體意義上的,它與專制制度相對立?歷史上,民主集 中制主要是指政體,是國家政權的組織制度和原則,也指政權活動方式?從二者的關系上講 ,國體決定政體,政體反映國體?所以體現在黨內民主與黨的民主集中制上,前者要比后者 更為根本,是后者的基礎?從范疇上看,民主與專制相對,集中與分散相對?前者更重要的是從制度?體制上講的,而 后者主要是從機制和程序上講的?制度和體制較機制和程序而言,更具有前提性和基礎性? 從范疇上講,黨內民主屬于民主的一種形式,而黨的民主集中制屬于集中的一種形式,所以 ,黨內民主比黨的民主集中制更為根本,后者應在前者的框架內和前提下實施?從本質上看,黨內民主屬于政治原則,民主集中制屬于組織原則?政治原則涉及黨的根本方 針?路線?政策問題,是帶有方向性的原則,是黨內根本制度層面所必須遵循的原則;組織 原則是體現政治原則的,是關于黨內根本制度的實現形式的具體制度?所以,政治原則是組 織原則的基礎,組織原則是政治原則的體現形式和重要保障?2.民主集中制是黨內民主的組織體現和保障? 民主集中制是黨內民主在組織上的體現和保障,它的主要功能就是要使黨內民主這一政治原 則和制度在組織上切實得以體現?沒有民主集中制,黨內民主的實施會缺少組織的保障,無 法以有效的形式充分體現出來?可以說民主集中制以其科學的程序使黨內民主的實質內容, 以規范的運作,有力的保障充分體現出來?民主集中制是黨的組織活動的合法性基礎和制度 性基礎?〔摘要〕發展黨內民主,必須明確黨內民主?民主集中制的不同內涵及相互關系?黨內

民主 作為政治原則和政治制度,是馬克思主義政黨先進性的重要體現,是馬克思主義政黨的本質 屬性?民主集中制作為組織原則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構?發揮戰斗力 的基礎要素?黨內民主是民主集中制的基礎,民主集中制是黨內民主的組織體現和保障?必 須正確認識黨內民主與民主集中制的關系,以黨內民主的發展促進民主集中制的完善和健全 ,以民主集中制原則規范黨內民主,從而堅持黨的先進性?〔關鍵詞〕 黨內民主,民主集中制,內涵,關系〔中圖分類號〕D26 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175(2006)06-0071-03加強黨的執政能力建設和先進性建設,要求進一步發展黨內民主,始終保持黨的生機和活力 ?發展黨內民主,必須正確認識和把握黨內民主與民主集中制的關系,以黨內民主的發展

促 進民主集中制的完善和健全,以民主集中制的健全規范黨內民主的發展?一?黨內民主與民主集中制的內涵黨內民主與民主集中制既具有不同內涵,又密切聯系?黨內民主作為政治原則和政治制度, 是 馬克思主義政黨先進性的重要體現,是馬克思主義政黨的本質屬性?民主集中制作為組織原 則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構?發揮戰斗力的基礎要素?它體現黨內民主 這個政治原則,又從程序(制度)層面保障黨內民主的實現?1.黨內民主的內涵? 黨內民主是馬克思主義政黨在建黨過程中,將民主原則引入黨內生活而產生的,是馬克思主 義政黨最根本的政治原則?黨內民主的基本內涵是指在黨的政治生活中,全體黨員一律平等 地?直接或間接地決定和管理黨內事務,實現黨員的民主權利?它的本質是要使全體黨員成 為黨內事務的主人,實現黨員在黨內政治生活中的參與權?知情權?監督權?批評權等諸項 權利?黨內民主作為民主的一種形式,具有民主的本質屬性——政治原則屬性?民主作為一個政 治范疇,一般體現在國體意義上,所反映的是權力主體和權力授受關系,從根本上 決定著一個國家是民主的還是專制的?黨內民主反映黨內的權力主體和權力授受關系,在黨 的政治生活中,黨員是主體,所有黨員一律平等討論和決定黨內事務的一種政治制度?2.民主集中制的內涵? 民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則和組織制度,是決定政黨內部組織結構?關系 的重要因素?馬克思?恩格斯在創建共產主義者同盟和第一國際時,雖然沒有明確提出民主 集中制的原則,但他們起草的《共產主義者同盟章程》?《國際工人協會臨時章程》中都體 現了民主集中制的基本思想?列寧在1905年第一次使用了“民主集中制”這個概念,并載入 1906年4月通過的俄國社會民主工黨的黨章?1919年3月共產國際第一次代表大會又把民 主集中制載入《共產國際章程草案》中?此后,民主集中制成為各國共產黨公認的根本組織 原則,也是馬克思主義政黨區別于其他政黨的主要標志之一?毛澤東把馬克思列寧主義的民主集中制原則同中國共產黨建設具體實踐相結合,繼承和發展 了民主集中制理論?1937年5月,毛澤東指出:“要黨有力量,依靠實行黨的民主集中制去 發動全黨的積極性?”〔1〕同年他又指出民主集中制“是民主的,又是集中的,將 民主和集中兩個似乎相沖突的東西,在一定的形式上統一起來?”〔2〕鄧小平在總結歷史經驗教訓的基礎上,提出了民主集中制是辯證的統一?1979年他就指出: “民主集中制就是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合?”〔3〕科學地指 明了在民主 集中制中民主與集中的精髓還在于“相結合”?一方面,民主要受到集中的制約,又是集中 的基礎;另一方面,集中也要受民主的制約,集中是民主基礎上的集中,是包含民主要素的 集中?從強調民主與集中的結合?相互制約上看,民主集中制屬于組織范疇,是一種組織原則和組 織制度?民主集中制的本質規定是要在民主討論的基礎上按照多數人的意見和要求做出決定 ,就是不斷地民主集中的過程?民主集中制看似由民主和集中兩個環節組成的,實際上它強 調的是,黨做出決定的基本過程是民主的集中過程,也就是在充分發揚民主,廣泛地征求黨 員意見的基礎上進行集中,形成正確的科學的決策?從這種意義上說,民主集中制

是一種組織原則和組織制度?二?黨內民主與民主集中制的關系由以上分析可以看出,黨內民主與民主集中制的關系不是并列的?黨內民主是民主集中制的 政治基礎,民主集中制是政治民主在組織原則和組織制度上的具體體現和運用?那種把民主 集中制凌駕于民主之上或之外,把二者對立起來,或把民主簡單歸結為民主集中制的一部 分,以至把二者混為一談的說法,都是不符合二者的基本含義和真實關系的?1.黨內民主是民主集中制的基礎? 黨內民主是民主集中制的決定性因素?任何政黨,只有它在政治上是民主的,或者其成員之 間是平等的,才需要也才可能實行民主集中制的組織原則;否則,如果它在政治上是非民主 的或者說專制?獨裁的,其內部成員之間是不平等的,那就不需要也不可能實行民主集中制 的組織原則,而只能實行專制集中制或官僚集中制?這就是說,作為組織原則的民主集中制 是由作為政治原則的黨內民主決定和制約的?我們黨之所以在組織原則上必須也只能選擇和 實行民主集中制,歸根結底在于“其組織本身是完全民主的”?不僅民主集中制的是否實行 取決于是否民主,而且民主集中制實行的可能程度也取決于民主的發展程度?一個政黨的民 主化水平越高,民主氛圍越濃厚,它越可能在組織活動和組織結構上實行民主集中制的組織 原則,其民主集中制原則落實的就越充分?我們黨80多年的歷史表明:什么時候黨內民主實 行和堅持的好,黨的民主集中制的組織原則便能很好地得以貫徹;什么時候黨內民主遭到破 壞,黨的民主集中制便難以貫徹?從歷史淵源上看,黨內民主與民主集中制都是從國家政治領域引入到黨內來的,是國體和政 體原則在黨內的發展和運用?民主是國體意義上的,它與專制制度相對立?歷史上,民主集 中制主要是指政體,是國家政權的組織制度和原則,也指政權活動方式?從二者的關系上講 ,國體決定政體,政體反映國體?所以體現在黨內民主與黨的民主集中制上,前者要比后者 更為根本,是后者的基礎?從范疇上看,民主與專制相對,集中與分散相對?前者更重要的是從制度?體制上講的,而 后者主要是從機制和程序上講的?制度和體制較機制和程序而言,更具有前提性和基礎性? 從范疇上講,黨內民主屬于民主的一種形式,而黨的民主集中制屬于集中的一種形式,所以 ,黨內民主比黨的民主集中制更為根本,后者應在前者的框架內和前提下實施?從本質上看,黨內民主屬于政治原則,民主集中制屬于組織原則?政治原則涉及黨的根本方 針?路線?政策問題,是帶有方向性的原則,是黨內根本制度層面所必須遵循的原則;組織 原則是體現政治原則的,是關于黨內根本制度的實現形式的具體制度?所以,政治原則是組 織原則的基礎,組織原則是政治原則的體現形式和重要保障?2.民主集中制是黨內民主的組織體現和保障? 民主集中制是黨內民主在組織上的體現和保障,它的主要功能就是要使黨內民主這一政治原 則和制度在組織上切實得以體現?沒有民主集中制,黨內民主的實施會缺少組織的保障,無 法以有效的形式充分體現出來?可以說民主集中制以其科學的程序使黨內民主的實質內容, 以規范的運作,有力的保障充分體現出來?民主集中制是黨的組織活動的合法性基礎和制度 性基礎?民主集中制有利于發展社會主義民主,為黨內民主的實現創造條件?黨在民主法制建設上的 重要任務是領導和支持人民掌握管理國家事務的權力,實行民主選舉?民主

決策?民主管理 和民主監督,保證人民依法享有廣泛民主權利?然而,我國各地區經濟發展不平衡,黨和國 家要保證各地區根本利益的一致性,又允許各地區經濟利益多元性,就必須首先保證全局利 益,縮小各地區經濟發展差距,協調各地區之間利益?這就需要運用民主集中制來制約那些 只顧局部利益而不顧全局利益的地方保護主義和分散主義行為,避免經濟利益多元化導致政 治多元化,以免造成社會失控?從而為黨

內民主的進一步發展創造良好的社會條件和社會環 境,對黨內民主起到保障作用?另外,民主集中制有利于黨更好地領導社會主義市場經濟建設,為進一步發展黨內民主提供 物質基礎?市場經濟強調市場主體獨立的地位?利益和行為方式?在此影響下,黨員干部的 自由度和活動范圍也相應地擴大了,黨只有按照民主集中制原則,對黨組織設置和黨員管理 等加以改進,才能避免自由主義和分散主義的滋生,始終保持黨的先進性,增強黨的凝聚力 和戰斗力?市場競爭有利于促進社會生產力發展,也容易使商品交換原則滲透到 黨內,滋長拜金主義和利己主義等錯誤傾向?只有堅持和健全民主集中制,建立有效的監督 約 束機制,強化制度對黨員干部的約束功能,才能從根本上防止市場經濟對黨員干部隊伍的負 面影響?民主集中制對于市場經濟的保駕護

航作用,不僅保障了經濟的發展,還為黨內民主 的進步提供了物質和資源基礎?三?正確處理黨內民主和民主集中制的關系正確處理黨內民主與民主集中制的關系,要求我們以黨內民主的發展促進民主集中制的完善 和健全,以民主集中制原則規范黨內民主,堅持黨的先進性?1.以黨內民主的發展促進民主集中制的完善和健全? 民主集中制在我們黨長期的實踐中,存在的突出問題是強調集中多,發揚民主少?這就要求 以黨內民主的發展來進一步促進民主集中制的完善?民主集中制不完善的地方首先在于黨員 的主體地位沒有得以明確,黨員的民主權利沒有得到充分的保障和發揮?十六大報告在談到 黨內民主建設時明確指出:“要以保障黨員民主權利為基礎,以完善黨的代表大會制度和黨 的委員會制度為重點,從改革體制機制人手,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民 主制度?”這一論述,明確了發展黨內民主的基本思路和主要任務,對于推動民主集中制的 完善具有重要意義,也就是說,完善民主集中制,必須以保障黨員民主權利為基礎,建立健 全黨員充分行使民主權利的機制?黨章對黨員的民主權利作出了明確規定,這些民主權利包 括:黨員對黨內政治事務的參與權?對黨的決策的討論權?對黨的工作的建議權;選舉和被 選舉權?申訴權?批評權和辯護權;參加黨的會議?閱讀黨的文件且對黨內事務的表決權;對黨的干部的評議權?監督權和罷免權等?黨章規定的這些黨員民主權利是神圣不可侵犯的 ,但必須把黨員的這些民主權利有機地結合起來,以剛性的制度和程序作保障?要通過建立 健全相應的黨內情況通報?重大決策征求意見等方面的制度,疏通黨內民主渠道,拓寬黨內 民主途徑,豐富黨內民主形式,調動黨員參與黨內事務的積極性?主動性和創造性,實現黨 員對黨內事務的廣泛參與?有效管理和積極監督;要建立黨內下情上達的呈報制度和反饋制 度,保證基層黨員和下級黨組織的意見能夠及時反映到上級黨組織中來,使各級黨組織的決 策能夠真正體現廣大黨員的意志;要健全保障黨員民主權利的黨內法規體系,對于違反黨內 民主的現象和侵犯黨員民主權利的行為,要追究責任,嚴肅查處,使黨員民主權利得到切實 有效的保障?2.以民主集中制原則規范黨內民主? 如前所述,黨內民主的本質是全體黨員平等地參與和管理黨內事務的權利和活動?作為一種 政治原則和政治制度,包含了黨員的知情權?參與權?監督權等各個方面的實體性內容,這 無疑是黨內民主的主要層面?同時,黨內民

主的實體內容只有在一定的程序下才能得以實現 ?故而,黨內民主還應內含程序性民主的意思,是實質民主和程序民主的有機統一?從根本 上講,黨內民主是一種權利,是擁有不擁有的問題?是否有合理的運行程序,是確保黨內民 主是否能在實踐中得以實現的重要方面?如黨員選舉權需要有關黨內選舉的程序 規定:候選人的提名程序,投票?計票?監票程序,選舉結果的公示等等?民主集中制作為 組織原則和組織制度,從組織過程上講是不斷地民主?集中,使各方面意見和建 議不斷匯集的過程,完善的民主集中制能夠從制度和程序層面規范黨內民主,保證民主討論 ?民主協商?廣泛征求意見的實現?因此,發展黨內民主必須以民主集中制為根本規范,堅 持保障黨員權利前提下的正確的集中,形成反映全黨統一意志的意見和決策,推動黨的事業 的發展,體現黨的先進性?注釋:〔1〕毛澤東選集:第1卷〔M〕.北京:人民出版社,1991.278.〔2〕毛澤東選集:第2卷〔M〕.北京:人民出版社,1991.383.〔3〕鄧小平文選:第2卷〔M〕.北京:人民出版社,1994.175.責任編輯 孟永華黨內民主與民主集中制的關系李 娟

第三篇：黨內民主和黨內監督制度

黨內民主和黨內監督制度

為了加強新時期黨的自身建設，進一步健全和完善我工業園區黨內監督制度，搞好黨內民主監督，特制定如下制度：

一、黨內民主監督的任務和內容

黨內民主監督的任務是保證黨的組織、黨員，尤其是黨的領導干部執行《黨章》和《關于黨內政治生活的若干準則》的規定，揭露和糾正一切損害黨的利益、違反黨紀國法的行為，防止黨內各種不良傾向的發生，保持和發揚黨的優良傳統和作風。黨內民主監督的重點是黨員干部，特別是黨員領導干部。

黨內民主監督的主要內容，是《黨章》第三條黨員必須履行的義務、第三十五條黨的各級干部必須具備的基本條件、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》規定的8個禁止和52個不準，《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規定的有關內容。當前應特別強調以下七個方面的內容：

1、必須嚴格黨的政治紀律，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議，堅持四項基本原則，堅持改革開放。

2、必須認真貫徹黨的民主集中制原則，充分發揚民主，堅持集體決定重大問題。不搞家長制、一言堂，把個人權利凌駕于黨組織之上。

3、必須全心全意為人民服務，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，忠于職守，不謀求任何私利和特權，反對官僚主義。

4、必須任人唯賢，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》

5、必須堅持職業準則，具有高尚的職業道德，在職業道德中發揮先鋒模范作用。

6、必須艱苦奮斗，廉潔奉公，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，自覺抵制資產階級腐朽思想和封建殘余思想的侵蝕，永保共產黨人的本色。

7、必須時時處處以維護黨的利益為已任，勇于同各種違法行為和錯誤傾向作斗爭。

二、黨內民主監督的主要途徑

實行黨內民主監督，主要是通過黨組織對黨員、黨員之間以及廣大群眾進行監督。任何一級黨組織和每個黨員，既是監督者又是被監督者，其主要途徑是：

1、黨員特別是黨員領導干部要嚴格黨內組織生活，按時參加所在支部和黨小組的生活會，認真開展批評和自我批評，自覺接受支部、黨小組的監督。

2、按時開好一年兩次的班子民主生活會，每次領導干部必須參加，也可吸收部分黨員、干部參加，要確保黨內民主生活會的思想性、政治性、原則性。

3、堅持對黨員領導干部任期內工作考核鑒定制度。黨員領導干部任期屆滿或調離工作前，有關部門要按德、能、勤、績、廉的標準，對其進行考評，全面作出鑒定，并以此為依據決定干部的使用、任免、升降和獎懲。

4、黨的基層組織、領導干部都要十分重視黨內外群眾的來信來訪，認真聽取黨內外意見，并要認真解決處理來信來訪反映的問題。防止出現越級上訪和突發性事件。

三、黨內民主監督應遵循的原則

1、人人平等的原則。任何黨員不論職務高低，功勞大小，都必須自覺接受黨內監督，不允許有不接受監督的特殊黨員。要嚴禁對批評、檢舉、控告進行岐視、刁難和打擊報復，違者要嚴肅處理。

2、民主公開的原則。要尊重和保護黨員的民主權利，使廣大黨員積極參與監督，自覺接受監督。要克服只有組織監督黨員，領導監督黨員和上級組織監督下級組織的單向監督做法，實行公開民主的全方位的監督。

3、實事求是的原則。黨內監督要以事實為依據，以理服人，做到監督批評要準確。對以監督為名，在黨內搞派性活動或泄私憤、圖報復以及有意誣陷、誹謗他人的，必須進行追究和處分。

4、統籌安排的原則。要把黨內民主監督與黨的自身建設、民主與法制建設、深入細致的思想政治工作等各項工作結合起來，以保證各項工作的順利開展。

第四篇：關于黨內民主和人民民主的思想匯報

關于黨內民主和人民民主的思想匯報

尊敬的黨組織：

這次 陳xx老師給我們講了民主，也拋出一個問題，黨內民主優先還是人民民主優先？

首先我們會問，民主是個什么東西呢？說起民主是個什么東西，答案可謂五花八門，有人說民主是一種利益分配機制，有人說民主是把統治者關進籠子里的制度，有人說民主是一種游戲規則，更多人說民主是一種生活方式、是“多數決”的選舉、是一種生活作風與思想境界，也有人說民主只不過是統治者用來駕馭民眾的工具，是利益集團麻痹老百姓的鴉片，是……我們對民主的看法雖各有分歧，但在當今世界上，你幾乎找不到一個人、組織或者國家會攻擊民主，說民主是個壞東西，沒有誰會否認“民主是個好東西”，正如俞可平說，民主是個好東西，不是對個別的人而言的，也不是對一些官員而言的；它是對整個國家和民族而言的，是對廣大人民群眾而言的。

其次我們憑什么認為民主是個好東西呢？如果自然哲學追求的起點是真理，那么社會追求的起點在于平等。起點對了，一切才不會混亂,才會有依歸，起點錯了一切皆錯,再多的努力也是白費心機!而真理啟示給人類的社會起點是什么?是平等!平等是社會的出發點,民主就是落實平等而設立的制度.為何人類需要民主？源頭就在這里！民主不是人想象的產物，是真理的規定，是個必須的天理！

再次我們會問，民主是落實平等而設立的制度，民主制度有哪些優點呢？民主制度就是人類歷史上最成功的科學發明。這個制度把絕對權力關進了籠子里，讓以任何形式出現的公權力都受到制衡與監督，民眾通過選票選出管理家園、依法治國的領導人，民意的集中體現就是“選票”，選票挑選出來的領導人，沒有必要去聽你的意見，也沒有必要聽誰的意見，但他得傾聽大多數人的心聲，否則，他就得下臺。所以民主是一種保障主權在民的政治制度，主要規范人們的政治生活，它不能取代其他制度去規范人類的全部生活，但民主保證人們的基本人權，給人們提供平等的機會，它本身就是人類的基本價值。民主不僅是解決人們生計的手段，更是人類發展的目標；不僅是實現其他目標的工具，更契合人類自身固有的本性。即使有最好的衣食住行，如果沒有民主的權利，人類的人格就是不完整的。

再次我們會問，民主是否有真假？馬克思說，資產階級（富人）追求和建立的民主制度就是用來保護他們自身利益的。因此，有一部分人說：“民主制度，憲政民主，是對富人最有利的，從一開始，就是富人和中產階級們折騰起來的，這一點，大家可以去看看西方各國特別是美洲、歐洲民主國家的歷史。”而斷定西方的民主是假民主，他們打著“中國模式”的旗幟，拿著“國情”當擋箭牌，在污蔑西方民主的同時實現專制，謀求自身的利益他們總提到“一個國家選擇什么樣的政治制度，必須與其基本國情相適應，與國家發展階段相適合。那種脫離本國實際，脫離經濟社會發展的客觀要求，盲目照搬別國模式，搞西方多黨制和“三權分立”，不但實現不了發展民主的愿望，反而會給人民利益和經濟社會發展造成損失甚至災難。”用抽象的好大空的人民利益來搪塞個人利益和權利的獲得，用經濟社會發展來綁架國民民主，在織造“假民主”的幡子后面圖謀自己的利益。

民主是個好東西，是人類落實平等而設立的制度，在民主這種具有普世價值的觀念面前，不存在什么特色和國情，也不能夠以發展民生代替民主，我們需要追求民主，愛護她并且為她踐行。

手寫簽名：張x

2011-4-12

第五篇：發揚黨內民主和保障黨員權利

課后測試

如果您對課程內容還沒有完全掌握，可以點擊這里再次觀看。觀看課程

測試成績：80.0分。恭喜您順利通過考試！單選題

1.馬克思主義執政黨所推行的民主是（）。√ A B C D 充分的 全面的 廣泛的 以上均是

正確答案： D

2.健全黨內民主制度的基礎是（）。√

A B C D 保障黨員的民主權利

完善黨的代表大會制度

完善黨的委員會制度

以上均不是

正確答案： A

3.《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，（）是黨的生命。√ A B C D 集中統一

保持黨和群眾的血肉聯系

黨內民主

實事求是 正確答案： C

4.（）是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。√ A B C D 依法治國 科學執政 黨的建設 以上均不是

正確答案： C

5.公開是黨內民主的前提，要堅持公開是原則，不公開是例外的原則，健全（）公開制度。√ A B C D 重要決策

重大事項

黨員群眾關心的重大問題

以上均是

正確答案： D

6.在黨的全國代表大會閉會期間，（）執行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。√

A B C D 黨的中央委員會

黨的中央書記處

黨的中央政治局

黨的中央軍事委員會

正確答案： A

7.黨的各級領導干部必須堅持和維護黨的（），有全局觀念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一同工作。√ A B C D 民主集中制，有民主作風 團結統一，密切聯系群眾 統一領導，堅持民主集中制 統一領導，密切聯系群眾

正確答案： A

8.黨員有權在黨的會議上參加關于黨的（），并充分發表自己的意見。√ A B C D 重大事項研究 人事任免決定

政策和理論問題的討論

黨規黨紀的制定

正確答案： C

9.《關于黨內政治生活的若干準則》要求，對待思想上理論上的是非，只能采取()的辦法求得解決，決不能采取壓服的辦法。× A B C D 領導班子集體決定

群眾投票

少數服從多數

擺事實、講道理、民主討論

正確答案： D

10.（）是中國特色社會主義最本質的特征，社會主義法治最根本的保證。√ A B C 依憲執政

民主執政

依憲治國 D 黨的領導

正確答案： D 多選題

11.完善黨內選舉制度，推行規范的差額選舉制度，可以采取（）方式。√

A B C D 民主推薦

民主決議

民主測評

上級黨組織推薦

正確答案： A B C

12.黨內民主是一個歷史范疇，隨著歷史條件的變化和黨的生存環境的變化，（）都會發生變化。×

A B C D 黨內民主的地位和作用

黨內民主的內涵

黨內民主的標準

黨內民主的實現形式

正確答案： A B C D 判斷題

恩格斯在締造工人階級政黨時，重要的建黨原則之一。13.黨內民主制度是馬克思、√

正確

錯誤 正確答案： 正確

14.黨員之間的關系本質上是領導與被領導的關系。√

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1.馬克思主義執政黨所推行的民主是（）。√ A B C D 充分的 全面的 廣泛的 以上均是

正確答案： D

2.健全黨內民主制度的基礎是（）。√

A B C D 保障黨員的民主權利

完善黨的代表大會制度

完善黨的委員會制度

以上均不是

正確答案： A

3.《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，（）是黨的生命。√ A B C D 集中統一

保持黨和群眾的血肉聯系

黨內民主

實事求是

正確答案： C

4.（）是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。√ A B C D 依法治國 科學執政 黨的建設 以上均不是

正確答案： C

5.公開是黨內民主的前提，要堅持公開是原則，不公開是例外的原則，健全（）公開制度。√ A B C D 重要決策 重大事項

黨員群眾關心的重大問題

以上均是

正確答案： D

6.在黨的全國代表大會閉會期間，（）執行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。√

A B C D 黨的中央委員會

黨的中央書記處

黨的中央政治局

黨的中央軍事委員會

正確答案： A

7.黨的各級領導干部必須堅持和維護黨的（），有全局觀念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一同工作。√

A B 民主集中制，有民主作風

團結統一，密切聯系群眾 C D 統一領導，堅持民主集中制 統一領導，密切聯系群眾

正確答案： A

8.黨員有權在黨的會議上參加關于黨的（），并充分發表自己的意見。√ A B C D 重大事項研究 人事任免決定

政策和理論問題的討論

黨規黨紀的制定

正確答案： C

9.《關于黨內政治生活的若干準則》要求，對待思想上理論上的是非，只能采取()的辦法求得解決，決不能采取壓服的辦法。× A B C D 領導班子集體決定

群眾投票

少數服從多數

擺事實、講道理、民主討論

正確答案： D

10.（）是中國特色社會主義最本質的特征，社會主義法治最根本的保證。√ A B C D 依憲執政

民主執政

依憲治國

黨的領導

正確答案： D 多選題 11.完善黨內選舉制度，推行規范的差額選舉制度，可以采取（）方式。√

A B C D 民主推薦 民主決議

民主測評

上級黨組織推薦

正確答案： A B C

12.黨內民主是一個歷史范疇，隨著歷史條件的變化和黨的生存環境的變化，（）都會發生變化。×

A B C D 黨內民主的地位和作用

黨內民主的內涵

黨內民主的標準

黨內民主的實現形式

正確答案： A B C D 判斷題

恩格斯在締造工人階級政黨時，重要的建黨原則之一。13.黨內民主制度是馬克思、√

正確

錯誤 正確答案： 正確

14.黨員之間的關系本質上是領導與被領導的關系。√

正確 錯誤

正確答案： 錯誤

15.黨內民主是黨的管理生活中的制度。× 正確 錯誤

正確答案： 錯誤

錯誤

正確答案： 錯誤

15.黨內民主是黨的管理生活中的制度。×

正確 錯誤

正確答案： 錯誤