第一篇：創新四大機制確保民管效果（xiexiebang推薦）

創新四大機制確保民管效果

——廠務公開民主管理工作總結

自開展廠務公開工作以來，我縣廠務公開、民主管理領導小組按照市總工會和縣委統一部署，特別是以落實《山東省企業職工代表大會條例》為契機，強化領導，精心組織，廠務公開民主管理工作由點到面，逐步推開，四大機制不斷完善，活動開展取得顯著效果。截至目前，全縣已有878家企事業單位建立了廠務公開民主管理制度，建制率為100%，我們的主要做法是：

一、創新領導機制。我們成立了以縣委副書記任組長、工會主席任副組長、21家相關部門主要負責人為成員的廠務公開民主管理領導小組，每年都制定下發實施意見，主動當好黨委、政府的參謀，及時提出對策建議，加強情況調度，加大分類指導和督促檢查力度，推動工作落實。縣領導小組與各企事業領導小組簽定目標責任，并做到人員制度、目標、內容四上墻。領導小組辦公室加強調研督查，積極主動開展工作，深入基層靠上指導，領導小組各成員單位切實履行職責，按照任務分工和工作職責，密切配合，形成合力。領導小組加強對廠務公開民主管理工作人員和職工代表的教育培訓，切實提高他們的政策理論水平和業務素質，指導企業主要負責同志切實承擔起第一責任人職責，積極抓好各項措施落實，建全了橫到邊，縱到底的工作網絡。推進了廠務公開民主管理工作順利進行。

二、創新活動機制。為適應新形勢的需要，我們積極探索現代企業制度下職工民主管理的新形式和有效途徑，使企業民主管理制度不斷適應新情況、新變化，積極推動國有、集體企業，建立健全廠務公開制度。

一是建好載體，完善制度。堅持并不斷完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。重視解決職代會閉會期間如何行使民主管理 1 梁山縣廠務公開民主管理領導小組

權利的問題，注重理順職代會與董事會和監事會、職代會與平等協商簽訂集體合同等制度的關系，建立了職代會與董事會、監事會各自依照法律和公司章程行使職權，逐步形成了完善的企業民主管理制度。在混合所有制企業，加強指導與協調，參照國有、集體企業實行廠務公開民主管理。在各事業單位，繼續抓好內部公開民主管理工作，充分尊重廣大干部職工的知情權、參與權和監督權，推進事業單位的改革發展。

二是宣傳培訓，分類指導。大力推進民營企業廠務公開民主管理。針對民營企業廠務公開民主管理工作進展緩慢情況，加大工作力度，廣泛宣傳、培訓骨干。力求新的突破。我們聯合部分縣直部門下發了關于加強民營企業民主管理的《實施意見》，從指導思想到方式方法，對民營企業廠務公開民主管理工作作了具體明確的規定。按照“一年打基礎，兩年上臺階，三年抓覆蓋面”的要求，在試點的基礎上在全縣民營企業普遍推行了廠務公開民主管理工作。廠務公開民主管理領導小組集中時間集中力量靠上做工作，加強分類指導，突出工作重點，特別把民營企業執行國家有關法律法規以及關系職工切身利益的工資發放、勞動合同、社會保險、勞保福利、安全生產等情況作為公開的重要內容，通過職代會、民主議事會、基層工會主席參加經理辦公會等形式，組織職工依法參與企業的民主管理，保障職工的知情權、參與權和監督權，同時把具體的制度形式、內容、權利等因企制宜，因勢利導，逐步規范。

三、創新長效機制。深入開展“廠務公開民主管理星級單位”創建活動。為建立職工民主管理長效激勵機制，推動企事業單位廠務公開民主管理制度化、規范化、程序化建設，我們在全縣大力開展企事業單位職工民主管理質量評估工作，引導企事業爭創職工民主管理星級單位，制定下發了《關于開展企事業單位廠務公開民主管理星級評估工作實施意見》，推動“星級單位”創建活動向深度、廣度拓展，促進企事業單位廠務公開民主管理工作自我完善，自我提高。在每個單位

和企業都搞好宣傳發動，讓廣大職工充分認識推行廠務公開民主管理的重要意義，明確廠務公開民主管理的內容、程序、制度以及創建星級單位的標準、條件等，做到統一思想、上下聯動。圍繞完善職代會制度、提高職代會質量這兩個重點，深化創建活動，探索更好地發揮職代會作用的途徑。把推行職工代表民主選舉制、職工代表信息反饋制、職代會預告預審制和職代會票決制作為星級單位創建活動的重要內容，納入考核目標。同時對星級單位實行動態管理，不搞“終身制”，堅持每年考評驗收一次，督促獲星企事業單位不斷探索創新，進一步豐富和完善廠務公開民主管理工作。目前，全縣經考核評定的職工民主管理一星級單位40個，二星級單位60個，三星級單位8個。

四、創新監督機制。落實職權，發揮廠務公開民主管理作用。扎實推進廠務公開民主管理工作，使職工民主權利充分得到落實，作用得到較好發揮。一是在落實職工的知情權、參與權，以及協調勞動關系，建立和諧企業方面發揮了積極作用。二是在完善民主監督制度上發揮了積極作用。各企事業單位普遍建立健全了職代會民主評議干部制度，堅持每年一次職代會民主評議干部，充分落實了職工群眾的民主監督權。三是職工民主權益在企業改革改制中得到充分落實。維護了職工的民主權益，促進了企業改革改制的順利進行。

下一步工作中，我們將在現有基礎上，進一步加強對廠務公開民主管理工作的領導，與構建和諧企業工作結合起來，重點探索把對廠務公開民主管理的基本要求融入企業體制、機制，使民主決策、民主管理、民主監督的理念和做法真正成為企業經營管理重要理念和企業體制、機制的基本組成部分的途徑和辦法，推動廠務公開民主管理工作再上新臺階。

二〇〇七年十二月三十日

第二篇：天津港創新廉潔文化四大機制

創新廉潔文化“四大機制” 實現與企業文化的無縫對接

天津港電力公司紀委辦 創新廉潔文化“四大機制” 實現與企業文化的無縫對接

天津港電力公司

一、立題依據：

加強企業廉潔文化建設，是貫徹落實教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的基礎工程，是新形勢下深入開展反腐倡廉工作的迫切需要，更是弘揚企業文化，打造企業核心競爭力，實現港口電力事業可持續發展的現實選擇。近年來，隨著港口電力企業現代化管理體制機制的建立完善，企業反腐倡廉工作正進入一個良性發展的新階段。如何將企業廉潔文化與企業文化以及企業反腐倡廉工作有機地結合起來，實現與企業文化的無縫對接，是值得深入研究、探索和實踐的嶄新課題。因此，公司圍繞企業文化建設的總體規劃和目標要求，創新廉潔文化機制建設，不斷提高廉潔文化的感染力、親和力、影響力，努力實現與企業文化的無縫對接。

二、主要創新點：

結合港口電力生產實際，以建立廉潔思想文化機制、廉潔制度文化機制、廉潔行為文化機制、廉潔評價文化機制文化機制的形式，創新企業廉潔文化運作模式，在加強企業廉潔文化的過程中，實現與企業文化的無縫對接。

三、具體做法：

2009年，電力公司在開展廉潔文化“三創、三進”工程的基礎上，提出創新廉潔文化“四大機制”，實現與企業文化的無縫對接的創新課題。一年來，公司在深化改革，創新機制、加快發展，大力加強企業文化建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的同時，在創新廉潔文化機制上進行了 積極的探索和實踐。具體做法是：

(一)建立廉潔思想文化機制，提高教育的滲透力。

1、開展廉潔文化理念征集，不斷深化廉潔文化內涵。公司將深化廉潔理念作為建立廉潔思想文化機制的首要任務。年初以來，公司結合港口電力發展建設和黨員干部思想實際，對廉潔文化理念進行了重新歸納整理。四月份，在全體黨員中開展了廉潔文化理念征集活動。經過集思廣益，反復斟酌，逐步梳理形成以核心理念、系統理念、層次理念為基本架構的公司廉潔文化理念體系，有效營造了“崇尚廉潔，情系電力”的廉潔文化氛圍。

2、采取多種形式，豐富廉潔文化創建載體。開展了以“六廉”為主要內容的廉潔文化創建活動。一是廉政培訓明廉。建立廉政學習制度，定期開展廉政知識講座以及讀書思廉等活動；二是領導干部講廉。結合“作風建設年”活動，公司黨委、紀委書記、黨支部書記定期為黨員干部講黨課，并進行了黨課教材評比展示。三是典型案例警廉。堅持開展案例警示教育活動，以觀看廉政教育警示片、座談、演講等形式進行“算帳對比”。四是陣地建設揚廉。以設計廉亭、廉池、廉石、廉路等廉潔文化景觀造型；建立宣傳櫥窗開設廉政專欄以及建立黨務（廠務）公開欄等形式優化工作環境，使干部員工受環境熏陶潛移默化地感受企業的文化魅力。五是談話教育促廉。對新提拔干部、新發展的黨員，提前打“預防針”，教育其認真履行廉政承諾，抓好職責范圍內的黨風廉政建設；對重點崗位干部，常敲“警示鐘”，敦促其廉潔奉公，防微杜漸；對有苗頭性傾向性問題的，適時亮“黃牌”，進行誡勉談話，點明問題，促其警覺。六是主題活動倡廉。通過開展參觀廉政教育基地、開展廉政宣誓承諾、舉辦廉潔 從業知識測試、勤政廉政演講比賽、廉政文藝匯演等多途徑、多渠道、多手段、多層次的廉潔文化活動，如春風化雨、潤物無聲，增強了黨員干部廉潔從業的理念。

3、實施“三創三進”工程，夯實廉潔文化建設教育的基礎性工作。近年來，針對港口電力管理區域大、戰線長的特點，積極實施了廉潔文化“三創三進”工程。即：創建廉潔文化教育基地、推進廉潔文化進機關；創建廉潔文化活動室，推進廉潔文化進運行部；創建廉潔文化工作角，推進廉潔文化進班組。2009年，公司繼續深化“三創三進”工程。目前，廉潔文化基地有形化建設已覆蓋全公司各個基層運行部以及35KkV以上級電站班組。公司在加強廉潔文化活動室硬件設施配置的基礎上，從強化軟環境入手，加強陣地管理和規范化建設，定期對各黨支部、班組學習教育以及活動開展情況進行檢查評估，使廉潔文化建設滲透在企業的各個角落，激發了員工群眾干事創業的熱情。

（二）建立廉潔制度文化機制，強化制度的執行力。

1、融入文化理念，梳理完善制度。公司將廉潔文化融入企業生產經營管理中，結合供電運行區域化管理和電力工程項目組創新機制的建立實施，有針對性地抓好重點制度的建立和完善，系統推進制度建設。通過建立健全制度，將反腐倡廉的要求融企業管理制度之中，進一步規范了人事權、財權、物權的運作。尤其是在規范物權方面，制定了《設備招投標管理辦法》、《電力工程發包管理辦法》和《物資采購管理辦法》等20余項制度。同時，還注重把反腐倡廉的要求融進管理業務流程，用賦予職責，授予權限來保證多部門制衡。通過修改完善程序制度，大大壓縮了業務處置權的自由裁量空間，減少了違規違紀行為發生的機會。

2、采取有效形式，推進制度貫徹執行。進一步提高制度貫徹執行力，公司采取了“學、查、述、談”工作法，即：組織好反腐倡廉制度的學習，做到中層干部、重點崗位人員人手一冊制度匯編，采取自學、集中學等形式組織學習；適時對中層干部、重點崗位人員熟悉制度程度進行檢查考核；中層以上干部每半年向直接上級提供述廉報告；公司領導按責任分工，每年對下屬至少進行一次廉政勤政談話。通過認真組織黨員干部學習有關制度的內容及要求，不斷提高制度意識和執行制度的自覺性。主管部門對本系統相關制度落實情況進行檢查，同時加強對各部門落實制度情況的監督檢查，對不執行或不正確執行制度的行為，及時進行糾正，為企業規范化運作奠定了良好基礎。

（三）建立廉潔行為文化機制，提高監督的實效性。

1、突出重點，規范用權行為。結合港口電力企業發展的形勢需要，以實施“行政管理監察”為主要手段，以強化“三重一大”決策的規范運作為重要途徑，以“人才鏈、資金鏈、物流鏈”為關鍵環節，有效地規范了干部員工的廉潔從業行為，促進了企業效能管理工作的提高。一年來，公司注重發揮行政管理監察職能，對公司確定的四項重點工作實施效能管理，按照選題立項、計劃審批、項目實施、跟蹤監督、終結報告、實施獎罰的運作程序開展工作，發揮了監察管理職能，推動了公司重點工作的有效落實。在公司的經營管理中，凡是涉及生產經營、企業管理、重要人事任免、大額資金運作等重大問題決策運作，公司領導班子、各職能部門嚴格按照“三重一大”決策運行規則辦事，堅持搞摸底調研，進行集體討論研究，確保了決策的科學性民主。

2、采取有效途徑，拓寬監督渠道。為提高監督實效，公司對落實有關資金使用、職工工資、人事任免、物資采購以及工程項目招投標和查辦案件等工作，通過完善黨務公開、廠務公開、任前公示制、紀檢監察介入制等措施，多渠道、多形式、多側面地推進民主監督、黨內監督和群眾監督。特別在拓寬民主監督渠道方面進行了大膽實踐。通過開辟經理信箱、在企業聘請內部黨風廉政（行風建設）監督員，出臺相關制度，發揮了依靠員工加強黨風廉政（行風建設）監督的作用，確保了監督工作地長效開展。

（四）建立廉潔評價文化機制，促進管理的規范化。為推進廉潔文化規范運作管理，公司完善《廉潔文化建設活動考評辦法》，明確廉潔文化理念培育、宣傳教育和重點工作的創建內容，并對廉潔文化理念、行為、制度以及環境建設等方面進行嚴格考核。同時，按照《黨風廉政建設責任制》要求，定期對基層廉潔文化教育實施專項檢查，及時糾正存在不足和問題。

在評價方法上，公采取了組織評價和群眾評價相結合的方式進行。公司紀委積極組織協調組織、人事部門對兩級班子開展廉政教育的情況；對中層干部、重點崗位人員勤政廉政情況進行測評。將評價結果納入班子（個人）廉政檔案，同時將測評結果同績效管理掛鉤，作為干部選拔任用、評先表彰的重要依據。此外，公司還充分運用誡免談話、經濟處罰、組織處理、紀律處分等手段，及時處理不廉潔行為，為企業發展提供了良好的政治和紀律保證。

四、主要成效：

該創新工作經過一年的實施運作，公司的廉潔文化建設促進了企業文化建設。干部員工的法紀觀念深入人心，廉潔奉公、維護穩定的意識已成為大家的自覺行動，推動了港口 電力事業又好又快發展。

（一）領導干部關心員工，廉潔從業的風尚進一步弘揚。企業廉潔文化“四大機制”的有效實施，使公司領導干部服務員工的意識得到新增強。一年來，公司領導班子以身作則，深入聯系點現場辦公30余次，為基層排憂解難86人次。公司為員工配備了電飯鍋、電冰箱和微波爐、淋浴器；改善了食堂環境，美化了工作環境，解決了免費工間餐等問題，受到員工群眾普遍擁護。在領導干部率先垂范、公仆行為的感召下，廣大供電管理人員嚴格遵守職業道德規范，不接受用戶各種禮品、宴請和酬謝，企業廉潔從業的風尚進一步弘揚。

（二）企業管理科學規范，優服供電的水平進一步提升。企業廉潔文化“四大機制”的有效推進，營造了良好的企業文化氛圍。公司各項管理工作秩序進一步規范，干部員工優服供電水平得到進一步提升。工作中，廣大員工以嶄新的精神面貌、良好的服務態度，精湛的服務技能示人，充分展示“港電人”的風采。今年1—10月份，未收到用戶有效投訴的事件，未發生一例信訪舉報案件，實現安全供電2.4億kWH，確保了公司供電系統和職工隊伍的雙穩定。

（三）干部員工心齊氣順，企業文化的氛圍進一步升華。在企業開展的各種文化體育活動中，滲入廉政建設內容，豐富企業文化生活，員工精神面貌得到很大的改觀，關心企業就是關心自己的意識普遍增強，呈現有三少三多的可喜局面。即：企業和員工的郁悶少了，忘我工作、快樂工作的多了；干部員工斤斤計較的少了，開誠布公、團結協作的多了；員工群眾事不關已高高掛起的少了，參政議政、出謀劃策的多了。今年以來，156人向公司提合理化建議，39項 被公司采納，公司對建議人進行了嘉獎。發表技改技革15項，發表有關公司管理、技術、黨務方面的論文17 篇，對公司綜合管理起到了極大的推動作用。

創新廉潔文化“四大機制”是我們深化廉潔文化“三創、三進”工程，豐富企業文化創建載體，結合企業特點進行地有益嘗試。今后，我們將按照集團公司廉潔文化建設的總體要求，從服務企業文化的實際出發，把廉潔文化建設推進到更高的水平，努力實現與企業文化的無縫對接。

第三篇：寧陽法院執行機制創新工作情況匯(確定稿)

寧陽法院執行機制創新工作情況匯報

仲 軍

各位領導：

首先歡迎中院和各縣市區法院領導來我院指導工作，下面我受劉院長的委托介紹一下我院執行機制改革創新情況：

一、基本概況介紹

1、寧陽的政治經濟文化發展狀況

寧陽乃泰山之陽，圣人故鄰。早在7000多年前的母系氏族公社時期，就有人群在這里休養生息；上古屬少皞之墟，西周初稱郕國。漢高祖七年（公元前200年）臵縣寧陽，距今已2200多年的歷史。

聞名中外的大汶口文化最早發掘地就在境內的磁窯鎮堡頭村，亦稱“堡頭文化”；西漢“大夏侯學”、“小夏侯學”的創始人夏侯勝、夏侯建，東漢“建安七子”之一的劉楨均都是寧陽人士。

縣內有省級文物保護單位6處，非物質文化遺產4項。2009年，全縣實現生產總值174.6億元，地方財政收入6.2億元，社會消費品零售總額66.25億元，城鎮居民可支配收入13648元，農民人均純收入5770元。

—1—

2、寧陽的地理區域狀況

全縣總面積1125平方公里，轄3鄉9鎮，1個省級經濟開發區，560個行政村（居），81.4萬人。

3、執行機制創新前的執行機構及人員狀況

我院于2000年12月成立執行局，當時執行局下設執

一、執

二、執三三個實施庭，配正副局長各一名，內勤一名，三個實施庭每庭七人，共有24名干警，負責全縣所有民商事、刑事附帶民事案件的執行。行政庭負責非訴行政案件的執行。

2008年3月份，我院進行執行體制改革，制定了《執行案件操作管理規程（試行）》，在原來三個實施庭基礎上增設了裁決庭，將執行權分離為執行實施權和執行裁決權，執行一、二、三庭負責具體案件的執行；裁決庭負責案件登記、微機輸入、轉辦、執行異議審查處理、強制措施審批、司法統計、調研信息、信訪接待、行政管理等綜合性事務。通過兩年來的實踐，取得了明顯的成效，執結了一大批陳年積案，特別是假日執行的做法，2008年7月1日的《人民法院報》作了專題報道。

4、人民法庭設置及職能變化

全院共設7處法庭，分別是城關、泗店、葛石、茅莊、伏山、磁窯、華豐法庭，從2000年12月成立執行局后，法庭不再執行案件，并且將正在執行的案件全部移送至執行局執行。

二、我院執行機制改革的背景

1、上級法院對執行工作的要求：最高法院于2009年7月17日下發了43號文件，即《關于進一步加強和規范執行工作的若—2 — 干意見》，要求進一步加大執行工作力度，建立執行快速反應機制。努力提高執行工作的快速反應能力，加強與公安、檢察等部門的聯系，及時處理執行線索和突發事件。有條件的基層人民法院根據工作需要可以成立執行指揮中心。指揮中心負責人由院長或其授權的副院長擔任，執行局長具體負責組織實施。指揮中心辦事機構設在執行局，并開通24小時值班電話。快速反應力量由轄區法院的執行人員、司法警察等人員組成，下設快速反應執行小組，根據指揮中心的指令迅速采取執行行動。

3月10日，中院在我院召開了全市法院執行工作座談會，會議議題是傳達貫徹落實最高法院43號文件，會議確定的主要任務就是：加快執行體制改革步伐，盡快建立執行指揮中心，大力推行科學執行模式，積極構建分權制約與分段集約相結合的管理體制。

2、我院執行工作面臨的形勢

（1）地域特點：作為寧陽地域特點是東西長、南北短，東西長約100公里，從縣城到最東部的東莊鄉需一個半小時，而且有的路段非常難走，這種地域特點客觀上增加了執行成本，耗費了司法資源，有時跑幾趟找不到人，把時間都消耗在路上，降低了執行效率。

（2）案多人少。我院是在2000年成立執行局時，將法庭所有正在執行中的案件全部移交到執行局，再加上成立執行局10年來，形成的積案較多，執行局目前人員較少，由于執行人員離崗等原因，由2000年成立執行局時的24人，減少到現在的16

—3— 人（指正式人員），存在著案多人少的局面，執行壓力特別大。

（3）人員結構狀況：執行局現有干警16人，其中法警2名，平均年齡44歲，大學本科以上學歷的13人，在人員結構上普遍年齡偏大，而且長期從事執行工作，工作壓力大；在執行力量上，執行人員偏少，遠遠不能達到最高法院要求的比例。由于人員力量不足，導致相當一部分能辦的、好辦的案件沒時間辦，錯過最佳執行時機；對于重大、復雜案件，由于無法整合力量，導致執行力度不強，造成案件不能及時執結，客觀上增加了當事人的不滿和上訪因素。

三、我院執行機制改革創新的具體措施

1、院黨組高度重視執行工作。歷屆院黨組始終高度重視支持執行工作，特別是院黨組新的領導班子調整后，劉院長對執行工作極為重視，尤其在全市法院執行工作座談會上，劉院長提出了在執行機制改革方面，寧陽法院要先行一步，爭創寧陽特色的目標要求，座談會后，院黨組高度重視，迅速安排部署，多次召開專題會議，聽取執行工作匯報，研究機制創新工作，為我院執行體制改革創新指明了方向，同時也提供了堅實的理論保障。

期間，劉院長多次到執行局調研指導，對執行機制創新工作提出指導性意見；中級法院孫岱峰副院長、車孟濤局長、于剛副局長、張林庭長等領導多次來我院進行檢查指導，對機制創新工作提出了更為具體明確、更具高標準的要求，推動了機制創新工作深入開展。

2、我院執行機制創新工作分為三個階段

—4 —（1）第一階段：建立執行指揮中心，創立快速反應機制。3月30日，我院以寧法[2010]10號文件，即《關于成立寧陽縣人民法院執行指揮中心的通知》，建立執行指揮中心，指揮中心的主要任務是通過成立“寧陽縣人民法院執行指揮中心”，建立健全執行快速反應機制，提高我院執行工作的快速反應能力；加強與公安、檢察等部門聯動，加強與金融、房產、工商、稅務、車管等部門的溝通與聯系，最大限度發揮聯動機構協助查詢被執行人財產線索的作用；加強立、審、執聯動，有機調配執行力量，及時處理執行線索和突發事件、群體事件、暴力抗法等事件，形成法院內外綜合治理“執行難”的合力，推動執行工作又好又快發展，切實化解“執行難”，充分保護勝訴當事人的合法權益。執行指揮中心領導小組由院長擔任組長、各位副院長及執行局長擔任副組長、執行局副局長、辦公室、研究室、司法警察大隊、立案庭、各審判庭、人民法庭主要負責人為指揮中心成員。其主要職責是：處臵重大突發事件、調配執行力量、組織實施執行重大、疑難案件，協助外地法院執行工作等。

同日，我院還制定下發了寧法發[2010]4號文件，即《快速執行機制執行操作規程（試行）》，該文件的下發標志著我院快速執行機制的建立，該規程旨在打破“一個庭、一個人包案到底”的傳統執行模式，實施以節點控制為特征的分段集約工作機制，做到繁簡分流，宜簡則簡，宜繁則繁，將執行人員分為快速執行與正常執行兩大部分，執行一庭為快速執行機構，執

二、執三庭為正常執行機構。快速執行操作流程分為執行準備、送達、調查

—5— 與財產控制、強制措施、結案與流轉五個階段。

一是執行準備。包括執行立案后的執行審查、登記、微機錄入，并逐案填寫《執行案件流程記錄》，裁決庭負責于每天下午將案卷移交快速執行機構，當天不能移交的，至遲于次日早8點30分前移交。執行一庭在收到案件后立即確定節點期間的承辦人，承辦人要在當日完成閱卷、確定送達方式及路線等工作。

二是送達。按照流程規定，結合寧陽地域特點，根據被執行人所在轄區，科學合理安排送達線路，對在同一個地域內的案件實行排期集中送達，著力提高送達效率。同時，提高案件送達的內涵和質量，做到對被執行人送達執行通知書、財產報告令、被執行人須知等法律文書齊全，并同時向被執行人發出兩份傳票，對被執行人有和解意愿的，同時傳喚申請執行人到庭，指導雙方當事人進行執行和解。

三是調查與財產控制。對于被執行人為自然人的，通過當地基層組織或其鄰居、其他知情人調查了解被執行人家庭、職業、經濟收入狀況。按照節點控制要求，每月三次到公安機關集中查詢被執行人及其家庭成員的姓名、性別、年齡、住址等相關信息，及時獲取被執行人的居民身份證號碼信息，每周安排兩天時間分別到房產、土地、車管、金融、工商、稅務等部門集中查詢被執行人財產信息或經營狀況，真實掌握被執行人的財產狀況。

在調查控制的方面，對已查詢到的被執行人銀行存款和在有關單位的收入以及在審理階段采取保全措施的，當即予以扣劃和提取，扣劃或提取數額足以結案的，由快速執行機構辦理結案手—6 — 續，不足額的繼續進行凍結。對被執行人的動產和不動產及時予以扣押和查封。對在節點時間內無法完成扣押措施或需采取評估拍賣措施的，在節點期滿前移送正常執行機構辦理。

四是采取強制措施。對被執行人有能力履行而拒不履行的，執行人員應及時對被執行人采取強制措施，包括司法拘留、罰款及搜查。對被執行人在指定的履行期間內有轉移、隱匿、變賣財產等情形的執行人員應立即采取控制性措施。

五是結案與流轉。執行一庭在十五個工作日內結案的，應及時報結，不能執結的，最遲于節點期滿前的次日將案件流轉至執

二、執三庭繼續執行；執行一庭對非金錢債權及無需進行財產調查和控制的案件，完成送達程序后立即轉至執

二、執三庭執行。

我們要求快速執行機構應當做到：“五個注重、五個窮盡”：一是注重案件送達的效率和質量，窮盡送達方式；二是注重加大財產調查力度，窮盡財產調查措施；三是注重調查控制的效果，窮盡財產控制措施；四是注重節點控制，窮盡監督制約措施；五是注重執行方式方法的研究，窮盡調解措施。

同時，調整充實快速執行機構執行力量，配齊配強執行人員，執行一庭現有正式干警4名，協警2名，在車輛使用上優先保障執行一庭辦案用車，每天確保兩部車輛全天候運轉，院黨組在經費緊張情況下，近期投資30多萬元為執行局購臵車輛一部，并配備了攝像器材、錄音筆和辦案工具用書，從人力、物力上為快速執行機制高效運轉提供了可靠保障。

在加強快速執行機制建設的同時，我們還制定了《正常執行

—7— 機制執行操作規程（試行）》，正常執行機構執行人員在收到案卷后五個工作日不能達成執行和解的，應制定新的執行方案，繼續查找執行一庭沒有查控到的財產，并進入財產變現程序。

一是對于金錢給付案件執行。有和解意向的，達成和解協議。對于無和解意向的，又拒不履行的，及時制定執行方案，繼續查控被執行人財產，對有財產可供執行的，進行有效財產控制，分別實施查封扣押財產、凍結劃撥存款、扣留提取收益，對已查封的財產（動產和不動產），進行財產變現處理，并在20個工作日內委托技術部門進行評估、拍賣。對拍賣價款足以結案的，及時報結；不能足額結案的，繼續查找被執行人財產。

二是對非金錢債權的執行，在做好當事人工作的基礎上，能達成和解協議的，直接報結，對不能達成和解協議又拒不履行的，制定執行方案和預案進行強制執行。

時間節點控制在50個工作日以內。

為確保快速執行機構與正常執行機構高效有序運作，進一步加強科學調度與管理，制定了《執行局車輛及駕駛員管理制度》，結合快速執行機構和正常執行機構工作特點，確保執行一庭即快速執行機構全天候使用車輛；執行二、三庭即正常執行機構每周三天使用車輛出發辦案，其余兩天由執行人員安排接待當事人，閱卷，制定執行方案，同時規定在出發日的前一天由辦案人員根據被執行人所在轄區科學合理安排送達、調查、采取執行措施和強制措施等工作的外出路線，事先填寫《用車登記審批表》，必須寫清擬辦案案號、辦理事項，經局長或副局長簽批后方可出車，—8 — 并由辦案人員填寫當天辦案相關情況，由司機填寫出發路線、途中停車辦案地點，由駕駛員至遲于次日早八時報裁決庭備檔。實踐證明，通過科學安排辦案路線與車輛，既制約了執行人員出發的隨意性，又降低了執行成本，提高了工作效率。

（2）第二階段：人民法庭執行部分自審案件 一是人民法庭執行案件暫行規定

為緩解執行壓力，節約司法成本，提高執行效率，我院于5月26日制定下發了寧法發13號文件，《人民法庭執行案件的暫行規定》，該規定已于6月1日實行，該規定規定了人民法庭執行案件的職責范圍是人民法庭負責執行本庭審理的被執行人在本轄區的以下六類案件：婚姻家庭糾紛；人身傷害賠償；相鄰權糾紛；在訴訟環節已采取保全措施，且保全財產額能滿足生效裁判文書確定的給付金額的；調解審結的其他案件；判決結案的執行標的額在5萬元以下的債務糾紛案件。人員配臵為各人民法庭庭長為兼職執行長，并指定一名人員為兼職執行員，兼職執行員由人民法庭管理，業務上接受執行局指導。流程管理是人民法庭執行案件，嚴格按照我院《快速執行機制執行操作規程（試行）》執行，人民法庭通過網上立案的案件，應在立案后一個工作日內，將案件材料報送執行局裁決庭統一進行登記和微機輸入。通過立案庭立案的，由執行局裁決庭進行登記和微機輸入，并按案件隸屬的相關法庭予以轉辦，由法庭兼職執行員簽收。執行局裁決庭對人民法庭執行的案件實施動態管理，對節點內未完成相關執行措施的實施督辦。案件執結和中止執行的案件應于當月十五日前

—9— 報裁決庭統計后移送審判監督庭進行卷宗質量評查。對節點時間內不能執結的案件一律納入到執行局正常執行機構即執

二、執三庭繼續執行。快速執行節點時間為自立案后的一個月，特殊情況應報分管院長批準可延長半個月。

我院結合寧陽實際，地域特點和目前案多人少的狀況，在未增加執行人員的情況下，將法庭部分自審案件交由法庭執行，緩解了執行壓力，這樣，從立案到審判以及訴訟保全，一切著眼于執行，能夠盡快控制被執行人財產，有效防止被執行人隱匿、轉移財產，同時人民法庭執行案件，也將會進一步樹立人民法庭的司法權威。

二是建立 “執行日志”記載制度。為真正實現執行工作的公開、公正、透明、高效，在執行過程中，執行人員應詳細記錄辦案過程，包括送達、調查、談話、控制被執行人財產、采取的執行措施等資料，并且每一案件都附有執行小結，執行小結主要反映本案的執行情況，為案件轉入正常執行機構后采取執行方案、執行措施、執行步驟作準備，客觀真實反映案件執行過程和執行人員的工作量，并將“執行日志”入卷歸檔，允許申請執行人查閱。

三是我院目前的執行體系

人民法庭執行案件后，我院的執行體系及地域管轄發生了重大變化。目前我院執行體系由三部分組成，分別是執行機構即執行局、行政庭、七處人民法庭。執行局下設執

一、執

二、執

三、裁決庭，執行一庭為快速執行機構，執行二庭、執行三庭為正常 — —10執行機構。同時，根據寧陽地域特點，將執行區域劃分為東西兩大片，執行二庭負責被執行人為東部轄區六個鄉鎮的案件的執行；執行三庭負責被執行人為西部轄區六個鄉鎮的案件的執行。裁決庭負責各類執行案件的登記、微機輸入、轉辦、強制措施的審查報批、異議處理、案件督辦、信訪接待、司法統計、信息調研、卷宗歸檔、考核等工作。快速執行機構辦案節點時間為15個工作日，正常執行機構辦案節點時間為50個工作日，七處人民法庭其職責是執行部分自審案件，參照快速執行機制執行操作規程辦理，節點時間為1個月。行政庭負責非訴行政案件的執行。

（3）第三階段：建立移送執行工作機制

為進一步創新我院執行機制，實現司法為民和能動司法理念，提高執行質量和效率，最大限度地實現勝訴當事人的合法權益，結合我院實際，建立了移送執行工作機制，移送執行工作機制是指對已經發生法律效力，義務人在規定的履行期限內沒有自覺履行的民商事判決書、裁定書和調解書，刑事附帶民事判決書、調解書，在權利人事先同意的前提下，不需經權利人另行申請，由人民法院直接移送立案執行的一種執行工作創新機制。

1、適用范圍：移送執行適用于本院一審調解結案和雖經判決、裁定結案，但超過法定上訴期限，當事人未提起上訴而生效的具有執行內容的民商事案件、刑事附帶民事案件。

2、移送執行工作機制承辦部門：機關審判庭、立案庭、人民法庭及執行局。

3、移送執行機制操作規程

—11—

（一）機關審判庭

（1）填寫《移送執行確認書》

①機關審判庭在向當事人送達裁判文書時，對于有執行內容的，征詢權利人是否同意由本院移送執行，并由權利人在《移送執行確認書》上簽名確認是否同意，如果不同意本院移送執行的，簽名確認不同意，由其依法自行申請執行。如果同意由本院移送執行的，權利人為自然人的，須提供居民身份證復印件；權利人為企業單位的，須提供營業執照復印件和企業代碼。并告知對于在法院移送執行前義務人已經履行義務的，當事人應當及時告知法院，法院在向當事人送達的《移送執行確認書》中特別告知，“在法院啟動執行程序之前，義務人已經履行法律義務的，各方當事人應當及時告知法院，否則由此產生的后果由當事人自行承擔。”

②對于分期履行的案件，在《移送執行確認書》中告知“對于分期履行案件，首期履行標的由法院征得當事人同意后，在法律文書生效并過履行期后即時啟動移送執行程序，但對于其余未履行的，應由當事人自行申請執行。”

（2）審查

機關審判庭對結案的已經發生法律效力且具有執行內容的案件，及時審查義務人有否告知法院并提供證據證明其已經履行義務。如果義務人尚未履行的，法院將立即啟動移送執行程序。

（4）移送

機關審判庭在案件履行期限屆滿后的5個工作日內到立案庭辦理執行立案手續，同時附下列文書：

— —12①移送執行案件移送函； ②生效法律文書副本； ③法律文書生效證明； ④移送執行確認書；

⑤財產保全裁定、查封清單、協助執行通知書等復印件。

（二）人民法庭

（1）遠程立案。人民法庭通過遠程立案的適用于人民法庭自審的當事人同意本院直接執行立案的以下六類案件：婚姻家庭糾紛；人身傷害賠償；相鄰權糾紛；在訴訟環節已采取保全措施，且保全財產金額能滿足生效裁判文書確定的給付金額的；調解審結的其他案件；判決結案的執行標的額在5萬元以下的債務糾紛案件。

遠程立案的執行案件參照訴訟案件的立案程序和流程管理模式辦理。

（2）移送立案

人民法庭除上述六類案件外，需移送立案庭立案的參照該實施意見機關審判庭移送立案的相關規定辦理。

（三）立案庭

立案庭在收到機關審判庭和人民法庭移送的立案材料后對符合執行立案條件的于一個工作日內完成立案手續。

（四）執行局

執行局裁決庭在執行立案后一個工作日內進行登記、微機輸入并及時轉入快速執行機構或人民法庭辦理，快速執行機構及人

—13— 民法庭應嚴格按照《快速執行機制執行操作規程（試行）》執行。

3、執行工作考核

院黨組根據執行機制變化的實際情況，改變了以往的考核模式，決定全院執行工作由執行局統一組織實施，為此，執行局制定了執行工作考核辦法，因快速執行與正常執行在工作性質、工作量上有實質區別，考核不再適用同一尺度，考核分兩大部分，分別是對快速執行機構和正常執行機構考核，考核分別實行百分制，按照快速執行機制操作規程和正常執行機制操作規程規定的工作量進行科學細化分值，同時，將人民法庭的執行工作考核納入到快速執行機制考核范圍，由執行局統一負責實施。

四、我院執行機制改革創新的現實意義及取得的初步成效

1、現實意義

一是有利于緩解執行壓力。人民法庭執行案件后，執行局新收案件數量有所下降，執行局主要任務和主要精力是攻克重大、疑難、復雜案件，攻克“骨頭案”，集中優勢兵力攻克“執行難”，根據不同案件，不同主體，拿出不同方案，區別不同情況、分門別類，因案施策，對具備執行條件的案件，一個個地解決，一個個地攻破，形成執行工作的“大合唱”。特別是正常執行要充分利用好快速執行的成果，正常執行將主要精力放在研究和采取強制措施上，對于正常執行80%的案件有執行預備，制定切實可行的執行方案，對于有財產可供執行的案件要在節點時間內抓緊辦，做到不等不靠，善于抓住執行的有利時機，特別是對于申請執行人一方提供的有價值的財產線索，需要立即采取財產控制措 — —14施的，要馬上辦理，不能讓申請執行人受到不應有的損失。

二是有利于節約司法成本。我院規定的法庭執行案件，指的是由本法庭審結的被執行人在本轄區內的六類案件，是較為切合實際的，法庭執行比較方便，且法庭辦案人員對被執行人的情況比較熟悉，包括被執行人的家庭住址、家庭成員、經濟狀況，掌握較為清楚，而且勿需重新打聽被執行人相關信息，從而節省了人力、物力。

三是有利于提高執行效率。提高執行效率是做好執行工作的關鍵，人民法庭執行案件，特別是對于雙方當事人調解結案的案件的執行效率有著特殊意義，比如調解離婚的案件，涉及到嫁妝的交付，調解完畢，直接在法庭辦理交付，既省時、省力、又提高了效率，如果此類案件再由執行局執行，畢竟執行局執行人員距離被執行人駐所地較遠，而且對案情有一個了解過程，客觀上不可避免地延長了執行期限，降低了執行效率。另外，對一些已經采取保全措施的案件，能夠及時引導申請人申請立案，進入執行程序，能夠及時采取扣劃、扣押措施，較好地抓住執行時機，最大限度地防止被執行人轉移、隱匿法院已經查封的財產，促進案件的執行。

四是涉執信訪案件數量明顯下降。我院執行機制改革以來，通過實施快速執行機制，在快速執行操作規程規定節點時間內及時果斷依法對被執行人的財產采取查封、扣押、凍結、劃撥等控制性措施，不斷加大執行措施采取力度，同時，及時傳喚被執行人到庭，在做好說服教育工作基礎上，限定在最短時間內履行法

—15— 定義務，對拒不履行的，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該搜查的搜查，通過采取有力措施，我院涉執信訪案件數量大幅度下降，申請執行人的合法權益最大限度得到實現，取得了較好的社會效果，得到了上級法院充分肯定。

五是減輕當事人的訴累。人民法庭執行部分自審案件，特別是遠程立案以及建立移送執行工作機制，是能動司法、便民利民的具體體現，建立移送執行工作機制，能夠確保法院主動采取相應執行措施，及時抓住執行的有利時機，降低執行難度，減少權利人兌現權利和法院執行的成本，加速程序流轉，降低被執行人轉移財產，逃避執行風險，最大限度地保障當事人的合法權益。

2、初步取得的成效

我院執行機制改革以來，快速執行機構共收案161件，已送達128件，結案23件，達成執行和解10件，結案平均周期為12.5天，轉入正常執行機構128件。快速執行機構集中查詢銀行39次，查封、凍結、扣劃資金180萬元，查詢、查封房產6套，查封、扣押車輛7部，查詢工商、稅務登記 20次，快速出警5件次，快速出警人數30人次，快速控制財產12件次，如4月8日，申請人夏某訴張某一案，立案當天下午，夏某反映訴訟中查封的財產面臨被哄搶的危險，法院得知這一情況后，立即組織人員火速趕往被執行人經營場所，對其財產重新登記查封，加固門鎖，前后僅一小時時間，及時高效地對被執行人財產實施控制，充分發揮了快速執行機制威力。現被執行人張某因轉移財產被移送公安機關立案偵查。改革以來，實施拘傳35人次，拘留3人次，— —16搜查1次，委托評估、拍賣8件次。

同時，正常執行機構加大執行力度，充分利用快速執行機制的成果，用足、用好法律賦予的強制措施，查詢扣劃資金520萬元，查封、扣押車輛25部，查封房產15套，實施拘傳60人次，拘留58人次，罰款58件，請求公安機關協助查找被執行人45人次，移送公安機關立案偵查3人，納入人民銀行征信系統1人，委托評估拍賣18件，收到當事人感謝信9封，錦旗16面。中級法院對我院機制改革創新做法，于5月24日、6月3日分別以《寧陽法院快速反應機制見成效》、《寧陽法院推進執行機制改革》為題做了報道，6月1日，中院執行局領導來我院調研執行機制創新工作時，對我院的執行機制創新做法也給予了充分肯定。

總之，我們在院黨組的堅強領導下，認真貫徹落實上級法院關于執行機制創新的一系列指示精神，緊緊圍繞最高法院43號文件，堅持以機制創新為總抓手，以化解“執行難”為出發點和落腳點，緊密結合寧陽實際，爭創寧陽特色，積極構建以快速執行機制為導向，以正常執行機制為重點，以移送執行為能動司法特色的執行工作機制，初步形成了以執行局為主體、以人民法庭為重要補充、立、審、執相互配合、相互協調，共同解決“執行難”的執行體系，從執行流程的制定實施到各項配套措施的貫徹，從快速執行到正常執行的銜接，基本做到環環相扣，運轉有序，科學高效，并已初步取得成效。當然，仍存在很多不足之處，個別執行干警對機制創新的認識程度、重視程度不高；機制創新的措施有的落實不到位；快速執行與正常執行的銜接有待于進一步

—17— 理順；對機制創新措施的監督考核有待于進一步加強；與兄弟縣市區法院相比，還有很多不足之處，比如在采取強制措施上，我院執行力度不夠，等等。

下一步，我們要在不斷完善和進一步加強機制建設的基礎上，認真貫徹落實朱曉峰院長提出的“重在落實、貴在創新”的工作理念，千方百計抓好各項制度落實，腳踏實地把握好、落實好每個環節，每項措施，做到思想上再統一，認識上再提高，措施上再細化，力度上再加大，確保切實抓出成效。古人云：“他山之石，可以攻玉”，我們將一如既往地向兄弟法院學習，積極借鑒成功經驗和做法。

“良好的開端是成功的一半”，我院的機制創新工作尚處于不斷完善和提高的階段，我們堅信，只要我們擁有開拓創新的精神，堅韌不拔的毅力，攻堅克難的勇氣，真抓實干的作風，寧陽法院的執行工作一定會有更加燦爛輝煌的明天！

謝謝大家！

— —18

第四篇：xx縣創新“四項機制”,提升民主效果（定稿）

某某縣創新“四項機制”，提升民主效果 增強民主意識，落實民主權利，是提高選人用人公信度的內在要求。我縣通過創新完善“四項機制”，進一步擴大基層民主，匡正選人用人不正之風，逐步形成以實績選干部、以德才用干部的用人導向，有效激勵廣大黨員干部在實施于田縣跨越式發展中創先爭優。創新完善干部培養機制。在“選、育、管”上下功夫，著力建設一支團結、務實、勤奮、廉潔的黨員干部隊伍。在“選”方面，建立了鄉鎮黨政正職后備干部庫和大學生村官人才檔案庫，通過公開選拔、組織推薦等渠道，進一步規范后備干部選拔程序。在“育”方面，制定了黨員干部教育培訓規劃，建立了教育培訓制度，通過采取上級調訓、選派掛職、外出學習、專家授課等方式，不斷提升黨員干部爭先創優的能力。在“管”方面，建立了傳幫帶制度、動態管理機制和檔案管理制度。

創新完善干部選用機制。堅持正確的用人導向，按照“主體清晰、程序科學、責任明確”的要求，堅持和完善從基層一線選拔干部制度，將培養選拔年輕干部、女干部、少數民族干部和非中共黨員干部納入全縣領導班子和干部隊伍建設總體規劃。加大競爭性選拔干部工作力度，為部分優秀人才脫穎而出搭建了平臺。

創新完善干部考核機制。全面開展鄉科級領導班子和領導干部動態跟蹤考核管理，建立了選拔任用黨政領導干部實績報告應用制度、實績月報告制度暫行辦法等考核管理制度。初步構建了有機聯系、相互配套、全面銜接、有效運行的考核評價機制，將過去承擔在班子正職身上的“壓力”由點向面傳遞，逐步形成以實績選干部、以德才用干部的選人用人導向。

創新完善干部監督機制。認真貫徹落實“四項監督制度”，通過逐級簽定學習貫徹“四項監督制度”承諾書，達到了領導干部熟知，組工干部精通，一般干部了解的效果。嚴格執行干部考察預告、任前公示和干部考察過程紀實制度，全面實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”，開展拉票治理工作測評，開通舉報電話、舉報郵箱、網上舉報平臺，有效防止了選人用人的不正之風，進一步提高了黨員群眾對干部選拔任用工作的滿意率。

第五篇：淺談網絡傳播機制及效果

淺談網絡傳播機制及效果

------以2013年網絡流行語及事件為例

說到網絡流行語和網絡流行事件，其實這已經成為人們網絡下口口相傳的語言喜聞樂道的事情了了，人們在生活中隨口就能說出這些流行語，而網絡事件的更是人們茶余飯后的談資咯。若是缺少了這些流行語作為語言的點綴，缺少這些能引起大家情感共鳴的事情我們的生活將會是多么的無趣！今年的流行語、流行事件從質量上來說依然給力、依然夠潮、依然夠回味，下面我將從2013年網絡流行語和網絡流行事件兩個方面，重點舉例說明網絡傳播的機制及效果。

一、網絡流行語

1．土豪，我們做朋友吧!

出處：玩網游的人越來越多，有的玩家別的沒有就是錢多，要什么裝備有什么裝備，針對這群人，玩家被戲稱為“土豪”。其社會意義與之前人人爭當“屌絲”是相同的，意味著公眾對自嘲和自我生活詮釋的角度，把自己在心理上與那些土豪分開，回歸到普通的大眾。

2.待我長發及腰，少年娶我可好?

出處：“又一次相信愛情”的唏噓之后，才華橫溢的網友們也沒閑著，出處為《十里紅妝女兒夢》，作者是何曉道。全文是“待我長發及腰，少年娶我可好?待你青絲綰正，鋪十里紅妝可愿? 卻怕長發及腰，少年傾心他人。待你青絲綰正，笑看君懷她笑顏。”詩詞本來講的就是纏綿的愛情，網友們順勢發出造句征集令，“待我長發及腰”體就這么火了起來。

3.“高大上”

出處：全文為高端大氣上檔次，低調奢華有內涵，簡約時尚國際范，奔放洋氣有深度，低端粗俗甩節操，土鱉矯情無下限，裝模作樣綠茶婊，外猛內柔女漢子，賣萌嘟嘴剪刀手，憂郁深沉無所謂，狂拽帥氣叼炸天，冷艷高貴接地氣，時尚亮麗小清新，可愛鄉村非主流，貴族王朝殺馬特，提莫團戰必須死。

在各種網絡新詞、新表達不斷推陳出新、變更沉淀的同時，一種新的網絡語言形式開始越來越受到網民的青睞，我們將這種網絡語言形式稱之為網絡流行語體。網絡流行語體特指在網絡聊天、網絡論壇、各類BBS、微博及網絡文學中出現的，具有特定詞匯、句式或韻律特征，并表現出特定風格、格調、情感、氣氛的網絡語言形式。網絡流行語體的傳播機制三個階段：觸發與產生階段、復制與模仿階段、磨蝕與印記階段。

“從心理學來看，人們的情緒永遠在語言之上，很多情緒無法表達。但是網絡語言環境催生了一些新詞，讓人們的語言表達能力更強，可以借助對詞語的重新組合、簡化甚至是衍生意義來表達復雜的情緒。”

二、網絡流行事件

1.國產手機企業加入電商大戰——６.１８，吵吵更健康！

6月18日，一場莫名其妙的電商促銷大戰在中國互聯網上拉開帷幕，京東商城、蘇寧易購、天貓、國美庫巴網、當當網、卓越亞馬遜、一號店等一干電商巨頭參與其中。

2.《小時代》的高票房——再爛的電影找人罵一罵照樣能拿出來賣，越兇越好賣！上映的電影賺的就是票房，不怕你罵，就怕你冷淡。《小時代》在一片罵聲中賺了個盆缽滿懷。

3.李某某強奸案持續發酵——五個青少年，四個未成年，飲酒、挾持、毆打、輪奸，在那個瘋狂的夜晚，他們到底做了什么？案情沸沸揚揚長達半年，輿論關注事實真假難辯。

事實證明，網絡事件的發生和發展并非偶然，是各種因素綜合作用的結果，有著特定的社會背景和形成軌跡。網絡輿情事件在媒體互動中開始“發酵”，在媒體與受眾信息傳播中逐漸形成，醞釀到一定程度會產生瞬間“爆發”的傳播效果。由此，政府應根據網絡輿情事件不同階段的特征來構建網絡輿情引導機制，“在輿情潛伏期，建立適度的調控機制；在輿情爆發期，建立積極的干預機制；在輿情持續期，建立有效的應對機制；在輿情淡化期，建立必要的反饋機制”。網絡輿情事件中意見領袖對輿論有較強的引導作用，而主流輿論的形成依然需要傳統媒體與網絡輿論的互動，主流媒介議程設置的效果較為顯著。中國目前已形成傳統媒體和網絡媒體互為促動的社會輿論格局，在信息對稱的前提下關注民意和引導輿論是避免網絡輿情事件激化的關鍵。