第一篇：攻堅(jiān)克難,扎實(shí)有序推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和培訓(xùn)工作

攻堅(jiān)克難，扎實(shí)有序推進(jìn)殘疾人

托養(yǎng)服務(wù)和培訓(xùn)工作

（2011年8月2日）

蔡承米

同志們：

為期一天的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)暨培訓(xùn)工作會(huì)議就要結(jié)束了，此次會(huì)議非常重要，意義深遠(yuǎn)。上午，地區(qū)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)李志勤同志從全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，保障和改善殘疾人基本民生的高度，結(jié)合當(dāng)前形式和我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，做好下步殘疾人事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提出了明確的要求。從有利于殘聯(lián)自身發(fā)展和有利于殘疾人事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步的戰(zhàn)略高度，對(duì)完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系的重要意義，面臨的形式和發(fā)展方向作了深刻系統(tǒng)的闡述。希望大家會(huì)后迅速抓好貫徹落實(shí)。地區(qū)殘疾人勞服部主任楊郁桃同志還傳達(dá)了全省托養(yǎng)服務(wù)工作會(huì)議精神，使大家的思想認(rèn)識(shí)得以進(jìn)一步的深化。同時(shí)參會(huì)人員就如何搞好我區(qū)下步的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和培訓(xùn)工作進(jìn)行了交流發(fā)言。通過(guò)這種方式，進(jìn)一步明確了抓好下步工作的思路和方法，楊郁桃同志還對(duì)教就業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn)。請(qǐng)同志們按照她們的要求創(chuàng)新工作思路，探索新的工作方法，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)有序推進(jìn)我區(qū)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和培訓(xùn)工作跨越式發(fā)展。下面，我就殘疾人托養(yǎng)和培訓(xùn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、關(guān)于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。

開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，為智力、精神和重度肢體殘疾人提供寄宿、康復(fù)、教育、培訓(xùn)、娛樂(lè)、勞動(dòng)就業(yè)為一體的托養(yǎng)服務(wù)是廣大殘疾人及其家庭的迫切愿望，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的客觀需要，是解決殘疾人最現(xiàn)實(shí)，最迫切的需求問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

其工作思路是：努力推進(jìn)示范和骨干托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，基層日間照料機(jī)構(gòu)，居家托養(yǎng)服務(wù)同步發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園”計(jì)劃，為更多的殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)；探索建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度等長(zhǎng)效機(jī)制；制定實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

1、摸清底數(shù)，掌握需求。

①要組織開展以縣為主的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查，摸清底數(shù)，以處于就業(yè)年齡段且無(wú)業(yè)的智力殘疾、精神殘疾、重度肢體殘疾為重點(diǎn)的摸查對(duì)象；區(qū)分殘疾人對(duì)寄宿托養(yǎng)服務(wù)、日間照料服務(wù)、居家托養(yǎng)服務(wù)等不同形式的托養(yǎng)服務(wù)需求，建檔立卡。全面掌握需求狀況是做好托養(yǎng)服務(wù)工作的基本前提和重要基礎(chǔ)。

②突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，問(wèn)題多，困難大。必須分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，分階段、有步驟地循序漸進(jìn)。我們以縣托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體，居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。以此要求，明析思路。

2、發(fā)揚(yáng)示范作用。

①加快建立公益性骨干示范殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

《殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已得到國(guó)家發(fā)改委的同意立項(xiàng)。托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的申報(bào)工作，首先要取得當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門的立項(xiàng)許可。地方政府要明確配套資金，要?jiǎng)潛芡恋兀谶x址上要考慮殘疾人的特殊性，內(nèi)外場(chǎng)地要有無(wú)障礙設(shè)施，二層以上應(yīng)有無(wú)障礙電梯或殘疾人專用坡道。一般規(guī)模為2000m左右，床位數(shù)為30—50張，按2000元/m計(jì)算，中央補(bǔ)助地方不超過(guò)80%。

②服務(wù)多元化。

要進(jìn)一步打破行業(yè)界限，按照“管辦分離”的原則建設(shè)殘疾人托養(yǎng)設(shè)施，鼓勵(lì)與其他福利機(jī)構(gòu)采取多形式的合作，以共享設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)人才，以可公建民營(yíng)，委托管理、民辦公主等方式提供殘疾人服務(wù)。

③大力發(fā)展居家托養(yǎng)。

要解決托養(yǎng)工作覆蓋面問(wèn)題，必須大力發(fā)展居家托養(yǎng)。發(fā)展居家托養(yǎng)，一是要充分挖掘社區(qū)各種資源，為我所用。二是要針對(duì)特殊需求，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容。切忌以發(fā)放補(bǔ)貼代替服務(wù)。為更多的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰籍、安全保護(hù)等方面服務(wù)。

總之，可以整合資源，用社會(huì)化、公益化的方式開展工作，各記其功。例如：精神病可與精神?？漆t(yī)院、智障可與特教學(xué)校、重度肢體可與福利院聯(lián)合辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，有陣地、師資、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的殘聯(lián)可獨(dú)辦。

達(dá)到通過(guò)藥物治療、康復(fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、回歸社會(huì)的目的。

二、關(guān)于殘疾人的培訓(xùn)工作。

221、明確目標(biāo)任務(wù)。

全區(qū)1700人的培訓(xùn)任務(wù)。其中省殘聯(lián)1200人，（城鎮(zhèn)技能600人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)600人），人社廳500人，是我們?cè)?0月底以前必須完成的工作任務(wù)。尤其是人社廳的500人殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，任務(wù)重、時(shí)間緊、培訓(xùn)要求高，為此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

2、摸清底數(shù)，掌握培訓(xùn)需求。

在充分發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員殘疾人積極參與的前提下，認(rèn)真掌握殘疾人培訓(xùn)需求，以通過(guò)培訓(xùn)后能促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)為目的。

3、精心組織，協(xié)同實(shí)施。

明確培訓(xùn)對(duì)象后，各縣殘聯(lián)要搞好與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，分期分批有序組織參訓(xùn)。分五個(gè)批次，每次半個(gè)月。為了確保培訓(xùn)效果，殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)計(jì)劃的可聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。

三、關(guān)于教育、就業(yè)、扶貧中的幾個(gè)問(wèn)題。

1、特殊教育問(wèn)題。

①準(zhǔn)確掌握各縣特教學(xué)校、特教班、隨班就讀，所有的殘疾兒童情況，底數(shù)一定要清楚，統(tǒng)計(jì)錄入臺(tái)帳。

②助學(xué)項(xiàng)目，彩票公益金：要求對(duì)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格管理，包括資金、資料、圖片等一定要完善并立卷歸檔。

③交通銀行助學(xué)項(xiàng)目。

殘疾高中生補(bǔ)助1000元/年。殘疾大學(xué)生補(bǔ)助2000元/年。對(duì)特教的教師可以表彰，以可進(jìn)行培訓(xùn)。

2、扶貧及扶持生產(chǎn)問(wèn)題。

①對(duì)陽(yáng)光家園的所有涉及的數(shù)據(jù)，特別是上級(jí)投入的資金一定要建帳，要求管理規(guī)范。

②扶貧基地建設(shè)問(wèn)題。

根據(jù)資金投向，一定要有標(biāo)識(shí)，具體分省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)、而且具體個(gè)數(shù)要統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

③貸款貼息補(bǔ)貼問(wèn)題。

個(gè)人創(chuàng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的貼息5%，企業(yè)發(fā)展的貼息3%。

3、關(guān)于就業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)注意的問(wèn)題。

①個(gè)體工商養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要繼續(xù)加強(qiáng)。

未列入試點(diǎn)縣的殘聯(lián)要繼續(xù)向省申報(bào)。

②養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

當(dāng)前正在做這項(xiàng)工作，各地一定要掌握貧困殘疾人的底數(shù)，無(wú)論是城鎮(zhèn)，還是農(nóng)村殘疾人都要人人參保。

③新增城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)情況一定要進(jìn)行實(shí)名制錄入統(tǒng)計(jì)。④上繳的保障金手續(xù)費(fèi)等省里核清楚后立即下?lián)堋?/p>

2011年8月2日

第二篇：殘疾人托養(yǎng)服務(wù)

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)

主講

張 瑤

第一節(jié)

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的背景

改革開放以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我國(guó)殘疾人事業(yè)得到空前發(fā)展，殘疾人狀況明顯改善。但受多種因素影響，長(zhǎng)期以來(lái)，智力、精神和重度殘疾人這些殘疾程度重、殘疾類別特殊的殘疾人，由于其生活自理能力和獨(dú)立行為方面的欠缺，在康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面面臨著比其他殘疾人更為突出的問(wèn)題，深層次的需求長(zhǎng)期難以得到應(yīng)有的重視和關(guān)注，成為殘疾人民生改善方面的“短板”。他們?nèi)藬?shù)眾多、接受有針對(duì)性的康復(fù)服務(wù)少、文盲率高、就業(yè)機(jī)會(huì)缺乏的情況普遍存在；危害自身和他人的極端情況時(shí)有發(fā)生；家庭在撫養(yǎng)或贍養(yǎng)、長(zhǎng)期看護(hù)、治療與康復(fù)、精神壓力等各方面的付出，已大大超出一般家庭所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)于智力、精神和重度殘疾人而言，托養(yǎng)和護(hù)理的需求同溫飽需求一樣是他們最基本的生活需求，這項(xiàng)工作必須開展起來(lái)。

近年來(lái)，智力、精神和重度殘疾人親屬通過(guò)多種渠道向各級(jí)政府、殘聯(lián)反映，強(qiáng)烈希望通過(guò)政府和社會(huì)解決其生活照料和養(yǎng)護(hù)托管的問(wèn)題，社會(huì)方方面面，特別是基層組織，也紛紛呼吁幫助解決托養(yǎng)問(wèn)題，認(rèn)為這是政府應(yīng)當(dāng)為他們提供的特殊保障、是對(duì)殘疾人家庭的解放、是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)有效措施。

中國(guó)殘聯(lián)經(jīng)過(guò)多番調(diào)研和研討，于2007年7月在廣州召開了全國(guó)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作會(huì)議，廣州是托養(yǎng)服務(wù)工作起步較早的城市。這是首次托養(yǎng)服務(wù)方面的全國(guó)會(huì)議，對(duì)全國(guó)開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作進(jìn)行了全面部署，當(dāng)時(shí)除了各省殘聯(lián)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，還特別邀請(qǐng)了部分省會(huì)城市的政府領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，正式將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作提上各級(jí)政府和殘聯(lián)的工作日程，先在一些條件較好的城市進(jìn)行試點(diǎn)。

由于沒(méi)有太多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，地方各級(jí)財(cái)政也暫時(shí)沒(méi)有托養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作在起步之初遭遇了一定的困難，但黨中央和國(guó)務(wù)院及時(shí)對(duì)這項(xiàng)工作予以了大力支持和關(guān)注，2007年10月和2008年8月，胡錦濤總書記親自視察了上海市殘疾人“陽(yáng)光之家”和北京市殘疾人“溫馨家園”，了解殘疾人進(jìn)行生活技能學(xué)習(xí)和康復(fù)訓(xùn)練的情況；2008年在新修訂的《殘疾人保障法》中規(guī)定“對(duì)生活不能自理的殘疾人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。地方各級(jí)人民政府對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。國(guó)家鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。”；2008年中央7號(hào)文件中規(guī)定要“依托社區(qū)開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培養(yǎng)、文化娛樂(lè)、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項(xiàng)目，推廣陽(yáng)光之家經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，有條件的地方建立殘疾人居家服務(wù)補(bǔ)貼制度。”2011年《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》中明確將托養(yǎng)服務(wù)作為一部分寫入綱要，這是托養(yǎng)服務(wù)工作首次寫入五年綱要，同年民政部、財(cái)政部和中國(guó)殘聯(lián)共同并發(fā)布了《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作“十二五”實(shí)施方案》，托養(yǎng)服務(wù)正式成為殘聯(lián)組織的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第二節(jié)

陽(yáng)光家園計(jì)劃

在國(guó)家對(duì)殘疾人工作的大力支持下，借著2008年殘奧會(huì)召開、國(guó)家4萬(wàn)億投入拉動(dòng)內(nèi)需的良好時(shí)機(jī)，中國(guó)殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作予以補(bǔ)貼，2009年8月，中國(guó)殘聯(lián)辦公廳和財(cái)政部辦公廳共同下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈陽(yáng)光家園計(jì)劃〉的通知》，明確從2009年至2011年，中央財(cái)政每年安排２億元，共６億元專項(xiàng)資金，支持各地開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)?！瓣?yáng)光家園計(jì)劃”是殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作發(fā)展至今最濃墨重彩的一筆，作為公共財(cái)政投入的民生項(xiàng)目，中國(guó)殘聯(lián)和財(cái)政部都十分重視，2009年8月“陽(yáng)光家園計(jì)劃”文件正式下發(fā)之后，9月全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”部署會(huì)議就在陜西西安召開，11月中國(guó)殘聯(lián)和財(cái)政部在北京共同舉行“陽(yáng)光家園計(jì)劃”啟動(dòng)儀式。為確保中央財(cái)政資金管好、用好，使廣大殘疾人直接受益，為樹立公共財(cái)政用于最困難殘疾人的“陽(yáng)光”品牌，中國(guó)殘聯(lián)專門開發(fā)了“陽(yáng)光家園計(jì)劃”數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了項(xiàng)目標(biāo)識(shí)，為了樹立典型、推薦經(jīng)驗(yàn)，2010年4月中國(guó)殘聯(lián)在全國(guó)范圍內(nèi)開展“陽(yáng)光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)，目前已確定了10個(gè)地區(qū)和24個(gè)機(jī)構(gòu)作為首批示范地區(qū)和機(jī)構(gòu)。“十二五”期間，中央財(cái)政投資10個(gè)億，繼續(xù)支持“陽(yáng)光家園計(jì)劃”第二期的實(shí)施，任務(wù)目標(biāo)是資助200萬(wàn)人次殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)。

“陽(yáng)光家園計(jì)劃”資助范圍

地方各級(jí)政府有關(guān)部門及殘聯(lián)興辦的公益性智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；其他社會(huì)組織和個(gè)人興辦的不以營(yíng)利為目的的智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；享受低保且無(wú)業(yè)的智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)家庭。具體資助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)殘聯(lián)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，參考中央財(cái)政專項(xiàng)資金分配因素，結(jié)合本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作進(jìn)展、任務(wù)分解、資金匹配等情況研究確定。為提高資金使用效益，使居家托養(yǎng)殘疾人家庭得到切實(shí)幫助，居家托養(yǎng)的資助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于500元／人年，資助居家托養(yǎng)殘疾人家庭的資金支出比例不得低于資金總額的40％。2012年起，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為居家 托養(yǎng)的資助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于600元／人年，入住機(jī)構(gòu)的資助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于1500元／人年。申請(qǐng)資助的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合的條件

依法建立、手續(xù)完備、經(jīng)縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)確認(rèn)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)；具備基本的托養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，配備滿足基本服務(wù)的工作人員，規(guī)章制度健全，且正常運(yùn)營(yíng)三個(gè)月以上；與托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象或其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂了一年以上托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；符合《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》的建設(shè)要求；托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

申請(qǐng)資助的居家托養(yǎng)殘疾人家庭應(yīng)符合的條件

屬于城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象，或符合當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的困難殘疾人家庭；家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人處于就業(yè)年齡且無(wú)業(yè)，長(zhǎng)期需要專人照料；家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

具體的認(rèn)定工作是由當(dāng)?shù)氐臍埪?lián)來(lái)完成，有的地方殘聯(lián)自己也設(shè)計(jì)了表格，有需要的就申請(qǐng)?zhí)顚?。具體操作流程上的差別，具體咨詢當(dāng)?shù)貧埪?lián)就可以。

大家應(yīng)該明確的是，“陽(yáng)光家園計(jì)劃”只是中央財(cái)政支持的一個(gè)有期限的項(xiàng)目，不能把它等同于托養(yǎng)服務(wù)工作全部，期限結(jié)束，就沒(méi)有錢了。各地方政府應(yīng)該想辦法從根本上解決當(dāng)?shù)厝嗣褡罨镜纳罾щy的問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單把中央的錢花出去就完了，以后中央的項(xiàng)目結(jié)束，但托養(yǎng)這項(xiàng)工作還是你這個(gè)地區(qū)的問(wèn)題，長(zhǎng)期來(lái)看，只有各地建立殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，才能真正解決托養(yǎng)的問(wèn)題，有的地方就已經(jīng)把托養(yǎng)服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼通過(guò)文件固定下來(lái)了。

第三節(jié)

托養(yǎng)服務(wù)工作的主要內(nèi)容和形式

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作是殘聯(lián)系統(tǒng)相對(duì)較新的業(yè)務(wù)，不同于殘疾人就業(yè)、康復(fù)等已經(jīng)形成一系列政策法規(guī)政策體系和相對(duì)統(tǒng)一的工作模式，在很多方面都有待進(jìn)一步探索和規(guī)范。2007年廣州會(huì)議以來(lái)，各級(jí)殘聯(lián)因地制宜，不斷學(xué)習(xí)探索，開展了各種形式的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，大大充實(shí)了托養(yǎng)服務(wù)工作內(nèi)涵。根據(jù)各地的實(shí)踐情況來(lái)看，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作已經(jīng)形成了三種主要的服務(wù)形式，即集中托養(yǎng)、日間照料和居家托養(yǎng)。集中托養(yǎng)

主要是一些較大、有工作基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)，可以為一些愿意寄宿的殘疾人或者沒(méi)有親屬和家庭的殘疾人提供寄宿制服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括對(duì)智力、精神和重度殘疾人提供基本生活照料服務(wù)，也涵蓋日常生活技能訓(xùn)練、勞動(dòng)功能康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)前適應(yīng)性訓(xùn)練等。江西省綜合服務(wù)中心、福建省福樂(lè)家園、哈爾濱殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心等都是比較有代表性的機(jī)構(gòu)。有的同志會(huì)認(rèn)為沒(méi)必要建設(shè)集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，在集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)上，一定要消除疑慮，要充分認(rèn)識(shí)到骨干機(jī)構(gòu)是殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作長(zhǎng)期、規(guī)范發(fā)展的必要載體，是建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策資金、人才培養(yǎng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、資助制度的平臺(tái)和陣地。我們現(xiàn)在起草殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范、機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等都在依托這些托養(yǎng)中心，由他們提供一些實(shí)際有益的經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)。但大型托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本比較高，對(duì)人員編制、資金等都有較高要求，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作需要這樣的機(jī)構(gòu)但不可能每個(gè)市縣都有條件進(jìn)行建設(shè)，也解決不了更多沒(méi)有生活在中心城市的殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)需求。因此，集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)是起一個(gè)示范作用，大量的需求還必須依靠日間照料和居家托養(yǎng)解決。日間照料

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)一級(jí)，涌現(xiàn)出了大量的日間照料機(jī)構(gòu)，對(duì)殘疾人進(jìn)行日間照顧，有的機(jī)構(gòu)不僅僅對(duì)殘疾人進(jìn)行生活照料，還做到了根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，通過(guò)與企業(yè)合作、興辦農(nóng)療基地等途徑，組織殘疾人通過(guò)簡(jiǎn)單生產(chǎn)勞動(dòng)，從事與殘疾狀況和職業(yè)能力相適應(yīng)的工作，達(dá)到輔助性就業(yè)的目的。如北京市西城區(qū)殘聯(lián)興辦的“希聯(lián)圓夢(mèng)”工藝品銷售中心，浙江省寧波市的“喜憨兒”陽(yáng)光工坊等，都成為有影響的全國(guó)性品牌。居家托養(yǎng)

與機(jī)構(gòu)托養(yǎng)相比，居家托養(yǎng)因其靈活和易操作，為更多的殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。各地加大投入，以政府補(bǔ)貼或政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為殘疾人上門提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、心理?yè)嵛康确?wù)。在提供服務(wù)的過(guò)程中，殘聯(lián)系統(tǒng)尤其是基層殘聯(lián)的社會(huì)化工作方式和工作智慧得到充分體現(xiàn)，各種以殘疾人為本的服務(wù)手段和方式應(yīng)運(yùn)而生：如江蘇省蘇州市滄浪區(qū)依托電信平臺(tái)自主研發(fā)了“殘疾人托養(yǎng)服務(wù)信息化管理系統(tǒng)”，對(duì)全區(qū)托養(yǎng)服務(wù)實(shí)行信息化管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保為殘疾人提供高效率、高質(zhì)量的居家服務(wù)；浙江寧波市江東區(qū)推行“家院互融”服務(wù)模式試點(diǎn)，嘗試依托專業(yè)機(jī)構(gòu)為殘疾人上門提供各種專業(yè)服務(wù)。

總體來(lái)說(shuō)，三種形式是形成一個(gè)金字塔形，以后大量的殘疾人托養(yǎng)需求可能還必須依靠居家托養(yǎng)來(lái)解決，所以大家也就能理解為什么“陽(yáng)光家園計(jì)劃”中規(guī)定不得少于60%的資金要用于支持居家托養(yǎng)和日間照料。

第四節(jié)

專職委員在托養(yǎng)服務(wù)工作應(yīng)發(fā)揮的作用

在日間照料和居家托養(yǎng)中，基層社區(qū)服務(wù)人員的作用非常重要，由于條件所限，能進(jìn)入集中寄宿制的是少數(shù)，大量的殘疾人都要依托社區(qū)層面解決托養(yǎng)需求，殘疾人專職委員們應(yīng)充分利用貼近殘疾人的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮作用。要摸清情況，了解殘疾人真實(shí)需求，及時(shí)向殘聯(lián)組織和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，整合資源為殘疾人提供力所能及的服務(wù)。

在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作中，專職委員的主要職責(zé)主要有：

了解政策，掌握需求。深入殘疾人家庭和基層，開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)托養(yǎng)服務(wù)需求情況；因地制宜，鼓勵(lì)多種形式化的探索。

及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。充分利用現(xiàn)有政策和所掌握的大量第一手資料，主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。

落實(shí)政策，組織服務(wù)。幫助困難殘疾人及其家庭，落實(shí)社會(huì)保障政策和專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。動(dòng)員社會(huì)為殘疾人提供志愿服務(wù)。

工作流程：

第三篇：殘疾人托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議

甲方： 鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心（或其他托養(yǎng)機(jī)構(gòu)）乙方：（殘疾人）

殘疾人，殘疾人證號(hào)：。根據(jù)本人（或法定監(jiān)護(hù)人）請(qǐng)求，村（居）同意，鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）殘聯(lián)審核、批準(zhǔn)，申請(qǐng)（①寄宿制托養(yǎng)服務(wù)，②日間照料托養(yǎng)服務(wù)）?，F(xiàn)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，訂立如下協(xié)議。

一、服務(wù)地點(diǎn)與期限

甲方為乙方提供位于（地址）的（機(jī)構(gòu)名稱）進(jìn)行（服務(wù)形式）。服務(wù)期限為 年 月 日至 年 月 日（原則為一年，視情續(xù)簽）。

二、繳費(fèi)規(guī)定

1、乙方入托前自愿繳納入托押金 元，用于托養(yǎng)食宿費(fèi)補(bǔ)差、生活用品破損、零星藥費(fèi)及屬家庭支出其他項(xiàng)目。

2、本人自愿繳納食宿費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi) 元/月。（如屬政府重殘補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)助補(bǔ)貼對(duì)象，本人及家庭愿將原享有的財(cái)政各類補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)繳托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，累計(jì) 元。）

3、入托期間，乙方所發(fā)生的交通費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等全部由殘疾人或法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

三、權(quán)利與義務(wù)

（一）甲方：

1、甲方根據(jù)乙方自理能力情況實(shí)施分類護(hù)理，開展有益于身心康復(fù)的文體活動(dòng)，有針對(duì)性組織生活技能訓(xùn)練、職業(yè)能力培訓(xùn)和生產(chǎn)勞動(dòng)。

2、甲方應(yīng)當(dāng)做好對(duì)乙方生活照料，保持居室和公共區(qū)域干凈整潔。按時(shí)提供餐飲服務(wù)，注意營(yíng)養(yǎng)、合理配餐，尊重乙方飲食習(xí)慣。

3、甲方對(duì)乙方進(jìn)行勞動(dòng)能力評(píng)估，制定職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)并幫助殘疾人開展洗衣服、打掃衛(wèi)生、做花、穿珠子、揀擇蔬菜、禮品包裝等勞動(dòng)技能訓(xùn)練；盡可能設(shè)立勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目，組織乙方開展生產(chǎn)勞動(dòng)，獲得勞動(dòng)收入。

4、甲方每年幫助乙方體檢 次，建立健康檔案，制定康復(fù)計(jì)劃，合理安排康復(fù)訓(xùn)練。

5、甲方登記和保管乙方自帶的生活用品，協(xié)助乙方家屬做好乙方的思想工作，根據(jù)乙方（或法定監(jiān)護(hù)人）的要求為乙方代購(gòu)物品。

6、甲方負(fù)責(zé)結(jié)算乙方享受的托養(yǎng)護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼，抵扣托養(yǎng)費(fèi)用，多退少補(bǔ)。

（二）乙方：

1、乙方在托養(yǎng)服務(wù)期內(nèi)應(yīng)自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，服從工作人員管理，如違反管理制度而造成的一切后果（如意外死亡、未請(qǐng)假、未征得同意外出走失等）責(zé)任自負(fù)，賠償所造成的財(cái)產(chǎn)損失。乙方隨身攜帶的錢物（雜物不準(zhǔn)入內(nèi)）應(yīng)妥善保管，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，損壞公物按價(jià)賠償。

2、乙方至托養(yǎng)機(jī)構(gòu)途中往返安全由殘疾人或法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

3、乙方親屬應(yīng)遵守甲方的有關(guān)探望、會(huì)客制度，配合甲方工作，及時(shí)向甲方提供乙方的思想情緒，病情變化情況和醫(yī)療要求，便于甲方及時(shí)處理。

4、乙方應(yīng)預(yù)先或按時(shí)繳納規(guī)定費(fèi)用，自愿配合處理有關(guān)政府性補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

5、乙方在托養(yǎng)期間患病，應(yīng)根據(jù)甲方通知及時(shí)采取相應(yīng)措施（治療或送醫(yī)院），一切費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

四、協(xié)議解除

出現(xiàn)以下情況甲方可以報(bào)經(jīng)所屬殘聯(lián)部門解除協(xié)議。

1、違反托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，擾亂正常秩序的；

2、打架、斗毆，造成他人身體傷害的；

3、損毀、盜竊、侵占托養(yǎng)機(jī)構(gòu)或者他人財(cái)產(chǎn)的；

4、隱瞞、造假病史，騙取健康證明入托的；

5、不履行繳費(fèi)規(guī)定及其他應(yīng)盡義務(wù)的；

6、其他違反規(guī)定的行為。

五、其他約定

本協(xié)議一式五份，甲、乙方、村委會(huì)、主管殘聯(lián)各1份，市殘聯(lián)備案1份。

甲方：（蓋章）乙方:(簽名)乙方監(jiān)護(hù)人：（簽名）

負(fù) 責(zé) 人： 家庭住址： 家庭住址：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

年 月 日 年 月 日 年 月 日

第四篇：青島市市北區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作規(guī)范

青島市市北區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作規(guī)范

（2010年9月18日）

１

總則

１．１

為加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，規(guī)范殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，維護(hù)殘疾人權(quán)益，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)工作健康發(fā)展，參照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范。

１．２

本規(guī)范適用于為殘疾人提供安養(yǎng)、托管、居家服務(wù)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

１．３

殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的宗旨是：以科學(xué)的知識(shí)和技能維護(hù)殘疾人基本權(quán)益，堅(jiān)持以人為本，不斷滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求，為殘疾人提供生活照料、護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)、特殊教育、職業(yè)技能訓(xùn)練、出行輔助、庇護(hù)性就業(yè)以及心理輔導(dǎo)等服務(wù)。改善殘疾人的生存狀況，保障殘疾人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

１．４

本規(guī)范所列各種條款均為基本要求。

１．５

殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)除應(yīng)符合本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

安養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

2．１ 新建機(jī)構(gòu)

2．１．１ 機(jī)構(gòu)定位。新建機(jī)構(gòu)是指由各級(jí)政府或社會(huì)力量投資新建設(shè)的專門用于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，或原機(jī)構(gòu)新改造、擴(kuò)建，并在原有床位基礎(chǔ)上新增殘疾人托養(yǎng)床位100個(gè)以上的機(jī)構(gòu)。

2．１．2 建設(shè)條件、標(biāo)準(zhǔn)：手續(xù)完備。經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)市級(jí)殘聯(lián)考察同意，政府部門批準(zhǔn)、規(guī)劃、立項(xiàng)。其中，屬社會(huì)力量投資建設(shè)的機(jī)構(gòu)，其土地、房產(chǎn)須具備合法的所有權(quán)；各級(jí)政府投資建設(shè)的機(jī)構(gòu)，其土地、房產(chǎn)須具備合法的所有權(quán)或具有20年以上的合法有效的租賃合同（協(xié)議）；機(jī)構(gòu)建筑面積不少于2000㎡，不低于100個(gè)床位。

2.2 依托社會(huì)資源開辦機(jī)構(gòu)

2．2．１ 機(jī)構(gòu)定位。指由各級(jí)政府或社會(huì)力量依托現(xiàn)有正在運(yùn)營(yíng)的敬（養(yǎng)）老院、醫(yī)院、養(yǎng)護(hù)院等社會(huì)資源，開辦的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。包括機(jī)構(gòu)改造、擴(kuò)建，新增殘疾人托養(yǎng)床位不足100個(gè)的。

2．2．2 建設(shè)條件、標(biāo)準(zhǔn)：有開展殘疾人托養(yǎng)（安養(yǎng)或安養(yǎng)加托管）的專業(yè)能力和相應(yīng)的資質(zhì)，社會(huì)聲譽(yù)好，有愛(ài)心和奉獻(xiàn)精神；安養(yǎng)或安養(yǎng)加托管殘疾人不低于50人，其中符合補(bǔ)貼條件的特困殘疾人不低于30人。

2． 3 建筑和基礎(chǔ)設(shè)施（以上兩種機(jī)構(gòu)均應(yīng)達(dá)到）

2.3.1建筑配套。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的生活需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，室內(nèi)地面應(yīng)選用平整、防滑材料，臺(tái)階、樓梯、扶手、衛(wèi)生間、戶外活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)計(jì)要考慮供養(yǎng)對(duì)象生活安全和無(wú)障礙的需要，并且不得采用易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的建筑、裝飾材料。

2.3.2 達(dá)到民用建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及消防安全防震等規(guī)范要求；必須達(dá)到殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)范要求。

2.3.3 居住用房使用面積每間不小于10㎡，合居型居室每張床位的使用面積不小于５㎡。

2.3.4 根據(jù)殘疾人的實(shí)際需要配備居室設(shè)施，應(yīng)配設(shè)單人床、床頭柜、床頭鈴、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、被子、毯子、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、時(shí)鐘、洗臉盆、暖水瓶、痰盂、病床便盆、尿壺、廢紙桶、床頭牌、鞋拔等。

2.3.5

室內(nèi)家具、各種設(shè)備應(yīng)無(wú)尖角凸出部分。

2.3.6 飯廳應(yīng)配設(shè)餐桌、坐椅、時(shí)鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設(shè)備等。

2.3.7

洗手間及浴室至少應(yīng)配備安裝在墻上的尿池、坐便器、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池墊和淋浴墊、浴室溫度計(jì)、抽氣扇等。

2.3.8

有必備的洗衣設(shè)備。應(yīng)有洗衣機(jī)、方便殘疾人的晾曬衣服工具及場(chǎng)所等。

2.3.9

有供殘疾人閱讀、寫字、繪畫、娛樂(lè)的場(chǎng)所。該場(chǎng)所應(yīng)提供圖書、報(bào)刊、電視機(jī)和棋牌。

2.3.10有適合殘疾人使用的健身、康復(fù)器械和設(shè)備的康復(fù)室和健身場(chǎng)所。

2.3.11 有滿足入住殘疾人使用及培訓(xùn)的工療和康復(fù)場(chǎng)所（地）、設(shè)備、設(shè)施。

2.3.12 有接待來(lái)訪的場(chǎng)所。接待室配備桌椅、紙筆及相關(guān)介紹材料。

2.3.13 室外活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到１５０㎡，綠化面積達(dá)到６０％。

2.3.14 公共區(qū)域應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志，方便識(shí)別。

2.3.15 必須根據(jù)殘疾人健康情況準(zhǔn)備足夠的醫(yī)療設(shè)備和物資，應(yīng)有急救藥箱和輪椅車等。不設(shè)醫(yī)務(wù)室或相關(guān)醫(yī)療力量不足的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)與專業(yè)醫(yī)院簽訂合同。合同醫(yī)院必須具備處理殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)各種突發(fā)性疾病和其它緊急情況的能力，并能夠承擔(dān)殘疾人常見(jiàn)病、多發(fā)病的日常診療任務(wù)。

2.3.16 及時(shí)解決消防、照明、報(bào)警、通訊、取暖、降溫、排污等設(shè)施和生活設(shè)備出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證其隨時(shí)處于正常狀態(tài)。

2.3.17 保證水、電供應(yīng)，冬季室內(nèi)溫度不低于１8℃，夏季不超過(guò)２6℃。

2.3.18生活環(huán)境安靜、清潔、優(yōu)美，居室物品放置有序，頂棚、玻璃、墻面、地面、桌面、窗臺(tái)潔凈；有１部可供入住殘疾人使用的公用電話。

機(jī)構(gòu)管理

3.1人員配備

3.1.1殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備大專以上文化程度，從事本業(yè)務(wù)管理工作2年以上。

3.1.2 從業(yè)人員要具有高尚的職業(yè)道德，有愛(ài)心，遵紀(jì)守法，熟練掌握殘疾人托養(yǎng)的基本知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，具備社會(huì)工作類、康復(fù)類等專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。

3.1.3按照工作人員（除管理人員）與安養(yǎng)殘疾人不低于1：4，托管殘疾人不低于1:8的比例配備足夠的護(hù)理工作人員。

3.1.4配備常駐醫(yī)療人員。

3.1.5各類人員必須持證上崗。

3.1.6殘疾人及監(jiān)護(hù)人的滿意度達(dá)到80%以上。

3.2 制度建設(shè)

3.2.1 有機(jī)構(gòu)證書和法人資格證書，并懸掛在醒目的地方。

3.2.2 有按照有關(guān)規(guī)定和要求制定的適合實(shí)際工作需要的規(guī)章制度。

3.2.3 有與入住殘疾人或其親屬、單位簽訂的具有法律效力的入住協(xié)議書。

3.2.4 有簡(jiǎn)單介紹本機(jī)構(gòu)最新情況的書面圖文資料。其中須說(shuō)明服務(wù)宗旨、目標(biāo)、對(duì)象、項(xiàng)目、收費(fèi)及服務(wù)使用者申請(qǐng)入住和退出服務(wù)的辦法與發(fā)表意見(jiàn)的途徑、本機(jī)構(gòu)處理所提意見(jiàn)和投訴的承諾等。這類資料應(yīng)滿足服務(wù)對(duì)象使用。

3.2.5 有可供相關(guān)人員查閱和向有關(guān)部門匯報(bào)的長(zhǎng)中短期工作計(jì)劃、定期統(tǒng)計(jì)資料、總結(jié)和評(píng)估報(bào)告，以及針對(duì)存在問(wèn)題采取的相應(yīng)對(duì)策。

3.2.6 認(rèn)真檢查、詳細(xì)了解殘疾人的身體狀況和致殘?jiān)?，?guī)范建立個(gè)人健康檔案、診療計(jì)劃和康復(fù)評(píng)估記錄，并長(zhǎng)期保存。

3.2.7 有全部工作人員、管理機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)說(shuō)明、工作流程及組織機(jī)構(gòu)圖。

3.2.8 有工作人員工作細(xì)則和選聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等相關(guān)管理制度。

3.2.9 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)外事、財(cái)務(wù)、人事、捐贈(zèng)等方面的制度規(guī)定。

3.2.10 各部門、各層級(jí)應(yīng)簽訂預(yù)防事故的責(zé)任書，確保安全，做到全年無(wú)重大責(zé)任事故。

3.2.11 護(hù)理人員確保各項(xiàng)治療、護(hù)理、康復(fù)措施的落實(shí)，嚴(yán)禁發(fā)生事故。

3.2.12 服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門和殘聯(lián)部門的規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)項(xiàng)目既要逐項(xiàng)分計(jì)，又要適當(dāng)合計(jì)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開和便于查閱。

3.2.13 有工作人員和入住殘疾人花名冊(cè)。入住殘疾人的個(gè)人資料除供有需要知情的人員查閱外應(yīng)予以保密。

3.2.14 嚴(yán)防智力殘疾人和精神殘疾人走失。為智力殘疾人和精神殘疾人佩戴寫有姓名和聯(lián)系方式的卡片，或采取其它有效措施，以便殘疾人走失后的查找工作。

3.2.15 對(duì)病情不穩(wěn)定的精神殘疾人有約束保護(hù)措施和處理突發(fā)事件的措施。

3.2.16 應(yīng)建立智力正常的殘疾人和殘疾人家屬參與機(jī)構(gòu)管理的管理委員會(huì)。

3.2.17 對(duì)長(zhǎng)期入住的無(wú)完全民事行為能力殘疾人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)予以登記，并辦理有關(guān)代保管服務(wù)的手續(xù)。

3.2.18 工作人員在工作時(shí)間內(nèi)須佩證上崗。

安養(yǎng)服務(wù)規(guī)范

4．１

膳食

4．１．１

有主管部門頒發(fā)了衛(wèi)生許可證的專門為殘疾人服務(wù)的食堂，配備廚師和炊事員。

4．１．２

廚師和炊事員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴(yán)防食物中毒。

4．１．３

注意營(yíng)養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜。根據(jù)殘疾人的需要或醫(yī)囑要求，制作普食、軟食、半流食、流食及其它飲食。

4．１．４

為生活不能自理的殘疾人送飯到居室，根據(jù)需要喂水喂飯。清洗消毒餐具。

4．１．５

每月召開１次膳食管理會(huì)，征求智力正常的殘疾人及其他殘疾人家屬的意見(jiàn)，滿意率達(dá)到８０％以上。

4．１．６

照顧不同殘疾人的飲食習(xí)慣，尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)俗。

4．２

護(hù)理

4．２．１

每天清掃房間１次，室內(nèi)應(yīng)做到無(wú)蠅、無(wú)蚊、無(wú)鼠、無(wú)蟑螂、無(wú)臭蟲。保持室內(nèi)空氣新鮮，無(wú)異味。

4．２．２

為供養(yǎng)人員提供干凈、得體的服裝，并定期換洗。夏季經(jīng)常換洗，其它季節(jié)每周１次。

4．２．３

整理床鋪。

4．２．４

每周換洗１次被罩、床單、枕巾（必要時(shí)隨時(shí)換洗）。

4．２．５

幫助生活不能自理的殘疾人穿衣、脫衣。

4．２．６

協(xié)助殘疾人洗澡，夏季每周不少于２次，其它季節(jié)每周不少于１次；協(xié)助殘疾人理發(fā)，每月１次；協(xié)助殘疾人洗頭，修剪指甲?？谇蛔o(hù)理清潔無(wú)異味。

4．２．７

毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗，便器每周消毒１次。

4．２．８

協(xié)助殘疾人上廁所排便。

4．２．９

為行走不便的殘疾人配備臨時(shí)使用的拐杖、輪椅車和其它輔助器具。4．２．１０

Ⅰ°褥瘡發(fā)生率低于５％，Ⅱ°褥瘡發(fā)生率為零（發(fā)生嚴(yán)重低蛋白血癥，全身高度浮腫、癌癥晚期、惡液質(zhì)等患者除外）。對(duì)因病情不能翻身而患褥瘡的情況應(yīng)有詳細(xì)記錄，并盡可能提供防護(hù)措施。

4．２．１１

視天氣情況，每天帶殘疾人到戶外活動(dòng)１小時(shí)。

4．２．１2 特別保護(hù)女性智力殘疾人和精神殘疾人的人身權(quán)益不受侵犯。

4．２．１3 對(duì)患有傳染病的殘疾人要及時(shí)采取特殊保護(hù)措施，并對(duì)其隔離、治療，以既不影響他人又尊重病患?xì)埣踩藶樵瓌t。

4．２．１4 服務(wù)人員２４小時(shí)值班，實(shí)行程序化個(gè)案護(hù)理。視情況調(diào)整護(hù)理方案。

4．３

康復(fù)

4．３．１

肢體殘疾人

4．３．１．１

根據(jù)殘疾人要求和實(shí)際情況，為其裝配假肢與矯形器、輪椅車、助行架、拐杖、內(nèi)臟托帶及其它康復(fù)和功能補(bǔ)償?shù)妮o助器具，進(jìn)行康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練。

4．３．１．２

為肢體殘疾人提供熟練的護(hù)理服務(wù)，對(duì)殘肢腫脹、皮膚感染、潰瘍等常見(jiàn)殘肢病提供規(guī)范化的醫(yī)療服務(wù)，對(duì)殘肢狀況不良的殘疾人及時(shí)進(jìn)行康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)評(píng)定。

4．３．１．３

對(duì)個(gè)別殘肢需要修整或患有難治殘肢病的殘疾人經(jīng)其本人和家屬同意后，及時(shí)送醫(yī)院治療。

4．3．１．４

對(duì)裝肢前需要進(jìn)行殘肢訓(xùn)練的截肢者，應(yīng)有康復(fù)訓(xùn)練人員一對(duì)

一、有計(jì)劃地進(jìn)行增大殘肢肌力和活動(dòng)范圍的功能訓(xùn)練。

4．3．１．５

裝肢后，應(yīng)有專職人員對(duì)殘疾人進(jìn)行矯正行走姿勢(shì)的步態(tài)訓(xùn)練，并做好評(píng)估記錄。

4．３．２

智力殘疾人

4．３．２．１

利用傳統(tǒng)療法（如針灸）、物理療法（各種理療設(shè)備）對(duì)智殘人進(jìn)行康復(fù)治療。

4．３．２．２

通過(guò)日常生活能力訓(xùn)練、手工作業(yè)訓(xùn)練，對(duì)智殘人進(jìn)行智力訓(xùn)練。

4．３．２．３

利用運(yùn)動(dòng)療法、作業(yè)療法，對(duì)智力殘疾人進(jìn)行肢體訓(xùn)練。

4．３．３

盲聾啞人

4．３．３．１

利用傳統(tǒng)療法（如針灸）、物理療法（各種理療設(shè)備）對(duì)盲聾啞人進(jìn)行康復(fù)治療。

4．３．３．２

利用語(yǔ)言治療和矯正訓(xùn)練設(shè)備進(jìn)行聽(tīng)力訓(xùn)練、語(yǔ)言訓(xùn)練。

4．３．４

精神殘疾人

4．３．４．１

按照康復(fù)計(jì)劃和個(gè)人康復(fù)方案實(shí)施康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練，并及時(shí)進(jìn)行康復(fù)評(píng)估?？祻?fù)參訓(xùn)率達(dá)到９０％以上，康復(fù)有效率達(dá)到８５％以上。

4．３．４．２

有針對(duì)性地舉辦各種形式的技能訓(xùn)練，為安置康復(fù)期精神病人就業(yè)及參加生產(chǎn)勞動(dòng)創(chuàng)造條件。

4．３．４．３

定崗康復(fù)項(xiàng)目不得少于８?jìng)€(gè)，每個(gè)項(xiàng)目必須有專職人員指導(dǎo)精神病人康復(fù)。

4．4 心理

4．4．１

為有勞動(dòng)能力的殘疾人自愿參加公益活動(dòng)提供服務(wù)或給予勞動(dòng)的機(jī)會(huì)。組織有活動(dòng)能力的殘疾人每季度參加１次公益活動(dòng)。

4．4．２

每周組織殘疾人開展１次有益于身心健康的集體性文娛或體育活動(dòng)，豐富殘疾人的精神文化生活。

4．4．３

與智力健全和部分健全的殘疾人每天交談１０分鐘以上，并作好談話周記。精神病人酌情處理。及時(shí)掌握每個(gè)殘疾人的情緒變化，對(duì)普遍性問(wèn)題和極端的個(gè)人問(wèn)題集體研究解決，保持殘疾人的自信狀態(tài)。

4．4．４

經(jīng)常組織殘疾人進(jìn)行必要的情感交流和社會(huì)交往。不定期開展為殘疾人送溫暖、送歡樂(lè)活動(dòng)，消除殘疾人的心理障礙。幫助殘疾人建立新的社會(huì)聯(lián)系，努力營(yíng)造和睦的大家庭色彩，基本滿足殘疾人情感交流和社會(huì)交往的需要。

4．5 其它

4．5．１

衛(wèi)生保健人員定期查房巡診，每天１次。

4．5．２

為殘疾人定期檢查身體，每年１次。

4．5．３

醫(yī)務(wù)人員護(hù)理定期定時(shí)。

4．5．４

組織智力健全和部分健全的殘疾人每月進(jìn)行１次健康教育和自我保健、自我護(hù)理知識(shí)的學(xué)習(xí)。

4．5．５

定期或不定期地做好托養(yǎng)區(qū)和公共場(chǎng)所的消毒滅菌工作。

4．5．６

對(duì)采用藥物維持治療三年以上、病情穩(wěn)定的“三無(wú)”未婚精神殘疾人，當(dāng)其申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)，如符合法律規(guī)定，視情況為他們提供登記結(jié)婚和有效避孕的方便條件。

4．5．７

對(duì)基本穩(wěn)定康復(fù)，并經(jīng)專業(yè)醫(yī)院鑒定，達(dá)到正常參與社會(huì)生活能力的精神殘疾人和具有一定勞動(dòng)能力的智力殘疾人，負(fù)責(zé)向所送單位或街道推薦其就業(yè)，并按有關(guān)政策提出享受國(guó)家財(cái)政扶持、減免稅收等生產(chǎn)自救優(yōu)惠政策的建議。

4．5．8 幫助殘疾人或協(xié)助監(jiān)護(hù)人辦理社會(huì)有關(guān)事務(wù)。

4．5．9 對(duì)生存時(shí)間有限（6個(gè)月或更少）的患者實(shí)施臨終關(guān)懷。

4．5．10 殘疾人去世后，妥善處理后事，及時(shí)向當(dāng)?shù)貧埪?lián)報(bào)告、注銷其安養(yǎng)身份。

5.殘疾人托管（適用于專門的托管機(jī)構(gòu)；有托管殘疾人的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)同時(shí)具備以下條件）

5.1機(jī)構(gòu)建設(shè)

5.1.1場(chǎng)地和規(guī)模

5.1.1.1工療場(chǎng)所，建筑面積不低于100㎡，人均使用面積不低于3㎡。

5.1.1.2配有勞動(dòng)技能訓(xùn)練室、康復(fù)訓(xùn)練室、娛樂(lè)活動(dòng)室，布局合理。

5.1.1.3專門機(jī)構(gòu)的農(nóng)療場(chǎng)占地面積不少于3500㎡，其他機(jī)構(gòu)的附設(shè)農(nóng)療場(chǎng)占地面積不少于800㎡，組織開展種養(yǎng)業(yè)農(nóng)療活動(dòng)。

5.1.2人員配備

5.1.2.1主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備大專以上文化程度，從事本業(yè)務(wù)管理工作2年以上。

5.1.2.2按每8－10名殘疾人配備1名工（農(nóng)）、娛療托管服務(wù)及管理人員或?qū)＃妫┞毠ぃㄞr(nóng)）指導(dǎo)師。

5.1.2.3工作人員應(yīng)具有一定的特教、技能培訓(xùn)、康復(fù)知識(shí)，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。

5.1.3設(shè)備配備

5.1.3.1配有相關(guān)的勞動(dòng)工作臺(tái)（椅）、勞動(dòng)工具、相關(guān)勞動(dòng)材料。

5.1.3.2公共活動(dòng)、娛樂(lè)場(chǎng)所配有電視機(jī)、DVD機(jī)、音響設(shè)備。

5.1.3.3配有工作相關(guān)的書籍（雜志）及書櫥；康復(fù)訓(xùn)練器具。

5.1.4制度管理

5.1.4.1有機(jī)構(gòu)證書和法人資格證書，并懸掛在醒目的地方。

5.1.4.2有按照有關(guān)規(guī)定和要求制定的適合實(shí)際工作需要的規(guī)章制度，工作安全須知，有工作（管理）人員的崗位守則、學(xué)員（托管對(duì)象）守則、教學(xué)計(jì)劃、日常工作記錄制度、考勤制度、安全制度、設(shè)備設(shè)施管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、考核制度、家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人聯(lián)系制度。

5.1.4.3有與殘疾人或其親屬簽訂的具有法律效力的協(xié)議書，有工作人員和托管殘疾人花名冊(cè)。為托管人員建立檔案。

5.1.4.4簽訂預(yù)防事故的責(zé)任書，確保安全，做到全年無(wú)重大責(zé)任事故。

5.1.4.5公共區(qū)域應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志，方便識(shí)別。

5.2 服務(wù)

5.2.1對(duì)托管人員提供人際、社會(huì)交往能力等適應(yīng)性訓(xùn)練服務(wù)。

5.2.2提供日間康復(fù)訓(xùn)練、生活和勞動(dòng)技能訓(xùn)練、提供心理疏導(dǎo)。

5.2.3開展文體、娛樂(lè)活動(dòng)，組織參與社會(huì)活動(dòng)。

5.2.4組織安排托管人員從事工（農(nóng)）療生產(chǎn)勞動(dòng)。

5.2.5對(duì)托管人員家屬進(jìn)行康復(fù)、勞動(dòng)、文體知識(shí)等培訓(xùn)，開展機(jī)構(gòu)家庭聯(lián)誼活動(dòng)。

5.2.6積極為托管人員提供培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)。對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、具有就業(yè)能力的，積極推薦就業(yè)；對(duì)具有一定勞動(dòng)能力但又不能實(shí)現(xiàn)推薦就業(yè)的，應(yīng)申請(qǐng)建立非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，幫助殘疾人在托管中心內(nèi)實(shí)現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)，按規(guī)定參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。

殘疾人居家托養(yǎng)

6.1機(jī)構(gòu)建設(shè)

6.1.1有符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，機(jī)構(gòu)對(duì)其使用權(quán)在5年(含5年)以上，建筑面積不小于60㎡，并有醒目的服務(wù)標(biāo)志。

6.1.2有電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等。

6.1.3工作環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，安全、消防措施到位，具有良好的視覺(jué)形象。

6.1.4主要管理人員具有大專以上文化程度，在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，具有中級(jí)以上職業(yè)指導(dǎo)員職稱。

6.1.5按每4－6名殘疾人配備1名管理、服務(wù)人員。

6.2 制度管理

6.2.1具備殘疾人托養(yǎng)的服務(wù)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在醒目的位置明示。

6.2.2在執(zhí)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)張貼服務(wù)規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容、工作流程、服務(wù)聯(lián)系、投訴電話等。

6.2.3有與開展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)等資料，并能認(rèn)真執(zhí)行，無(wú)違法違規(guī)行為。

6.2.4有與殘聯(lián)或有關(guān)單位及與殘疾人或其親屬簽訂的具有法律效力的協(xié)議書，協(xié)議書須明雙方確責(zé)任和權(quán)力，格式規(guī)范、責(zé)任明確。有工作人員和被服務(wù)殘疾人花名冊(cè)等有關(guān)檔案資料。

6.2.5有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度(財(cái)務(wù)管理制度、資料保管制度、服務(wù)質(zhì)量反饋制度、投訴處理制度和各崗位職責(zé)等)，并裝訂成冊(cè)或上墻。

6.2.6有服務(wù)質(zhì)量反饋表、投訴處理意見(jiàn)表等跟蹤服務(wù)，填寫率100％，并能全部妥善處理。

6.2.7做好經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)中的各類質(zhì)量記錄，記錄內(nèi)容真實(shí)、填寫清楚、齊全并整理歸檔。

6.3居家托養(yǎng)護(hù)理（服務(wù)）員條件

6.3.1有愛(ài)心和責(zé)任感,能夠?yàn)闅埣踩颂峁┚蛹艺樟戏?wù)。

6.3.2年齡原則上為18-60周歲，初中以上文化程度。

6.3.3應(yīng)無(wú)傳染病和精神病史,參加統(tǒng)一查體,具有健康證明。

6.3.4必須參加統(tǒng)一培訓(xùn),并取得勞動(dòng)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或區(qū)市殘聯(lián)頒發(fā)的上崗證。

6.4 服務(wù)規(guī)范

6.4.1 儀容儀表端莊、大方、整潔，使用普通話。

6.4.2 統(tǒng)一著裝、佩帶工號(hào)牌。

6.4.3為殘疾人提供上門服務(wù),每周上門服務(wù)時(shí)間不少于10小時(shí)。

6.4.4 根據(jù)殘疾人自理能力和服務(wù)需求，為殘疾人提供洗衣、做飯、整理衛(wèi)生、居室保潔、衣服燙熨、陪同看病、取藥、代為購(gòu)物、代為辦理社會(huì)事務(wù)等。

6.4.5 對(duì)于不能自理的，還應(yīng)為其提供定期換洗衣物、洗澡、為殘疾人理發(fā)、修剪指甲等，幫助清理個(gè)人衛(wèi)生，協(xié)助上廁所排便，照顧睡眠、飲食、給藥。

6.4.6幫助殘疾人開展相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練和生活能力訓(xùn)練，豐富殘疾人的精神文化生活。

6.4.7觀察殘疾人的生理、心理變化，與其溝通交流,進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

6.4.8 了解照料、養(yǎng)護(hù)殘疾人的安全常識(shí)，能夠做到居家環(huán)境意外事故的預(yù)防和處理。

6.5服務(wù)要求

6.5.1 殘疾人生活狀況、精神面貌、個(gè)人衛(wèi)生良好,康復(fù)效果明顯,保持居室整潔、衛(wèi)生,空氣新鮮,無(wú)異味。

6.5.2 殘疾人和監(jiān)護(hù)人滿意率80%以上。

第五篇：解放區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心主任工作職責(zé)

解放區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心主任工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)托養(yǎng)中心的方針、政策、規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制

度。

二、主持中心工作，負(fù)責(zé)定期召開管理人員工作會(huì)議，總結(jié)工作，研究制定工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。

1、負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹市殘聯(lián)、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指示精神。

2、負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門匯報(bào)、請(qǐng)示工作。

3、負(fù)責(zé)中心的規(guī)范化服務(wù)管理工作，組織“服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理

制度化、生活規(guī)律化、設(shè)施齊全花、環(huán)境花園化”的設(shè)施，保證中心正常的生活秩序和良好的生活環(huán)境。

4、負(fù)責(zé)保護(hù)托養(yǎng)員的合法權(quán)益，監(jiān)督指導(dǎo)工作人員的工作。

5、做好工作人員和托養(yǎng)人員的思想政治工作，關(guān)心工作人員和

托養(yǎng)人員的生活，預(yù)防各種事故的發(fā)生。

6、負(fù)責(zé)工作人員崗位責(zé)任制的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng)工作人員的積

極性。

解放區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心護(hù)理制度

1、為保證托養(yǎng)人員的身體健康和正常生活秩序，根據(jù)托養(yǎng)人員特

殊情況特制定本制度。

2、托養(yǎng)中心、室內(nèi)外環(huán)境與設(shè)施定期消毒，托養(yǎng)人員的被褥一周晾曬一次，床上用品一周清洗消毒一次。

3、每日早晨起床后，檢查托養(yǎng)人員身體情況，如有發(fā)病癥狀，要

及時(shí)對(duì)癥治療，做好跟蹤觀察與治療記錄。

4、托養(yǎng)人員因病需要送醫(yī)院就診的，應(yīng)先送托養(yǎng)人員到醫(yī)院檢查，然后通知其家屬。

5、定期檢查托養(yǎng)人員指甲等個(gè)人衛(wèi)生情況，做相應(yīng)處理，注意飲

食衛(wèi)生，杜絕托養(yǎng)人員喝生水的情況發(fā)生。

6、每日定期測(cè)量血壓等身體生理指標(biāo)，做好記錄。

7、時(shí)刻觀察記錄托養(yǎng)人員精神情況。

解放區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心入住須知

1、具有解放區(qū)常駐戶口，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，享受

城鄉(xiāng)最低生活保障的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力及多重殘疾人，可入住托養(yǎng)中心。

2、有暴力行為、亂跑、亂叫及影響他人住養(yǎng)等不良嗜好者，不能

入住托養(yǎng)中心。

3、托養(yǎng)人入住必須本人自愿、親屬同意，按時(shí)交納生活費(fèi)用及用

品費(fèi)用。

4、入住前要進(jìn)行體檢，并備身份證、低保證、殘疾證復(fù)印件個(gè)兩

份。

5、入住須有常住本市的法定監(jiān)護(hù)人（或親屬）簽訂協(xié)議，達(dá)成協(xié)

議后方可入住。

6、入住后必須遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，履行協(xié)議。

為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)讓殘疾人享受家庭溫暖 解放區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容

一、托養(yǎng)對(duì)象：

1、非本市常住人口，年齡16—59周歲；

2、本

人及其家庭有托養(yǎng)意愿的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、多重殘疾人；

3、精神殘疾人和傳染病患者不得入住。

二、托養(yǎng)條件：

1、被托養(yǎng)人本人或其家屬具有一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源；

2、被托養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)人（親屬）具有合法的監(jiān)護(hù)能力；

3、被托養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)人愿意承擔(dān)法定的撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)。