XX區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務實施方案

為加快推進我區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務工作，不斷滿足殘疾人托養(yǎng)服務需求，促進我區(qū)殘疾人事業(yè)的全面健康發(fā)展，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“政府主導、社會參與、分類指導、合力推進”的原則。充分利用政府資源、公共資源、社會資源，逐步建立以專業(yè)托養(yǎng)機構為骨干、社區(qū)托養(yǎng)為基礎、居家鄰里照料為依托的殘疾人托養(yǎng)服務體系，形成經(jīng)辦主體多元化、服務形式多樣化、運作機制長效化的具有XX特色的殘疾人托養(yǎng)模式。

二、服務對象、服務標準和服務內容

（一）服務對象

優(yōu)先用于建檔立卡、低保戶中16-59周歲有托養(yǎng)需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。

（二）服務標準

每人每年不低于1500元。

（三）服務內容

一是寄宿托養(yǎng)，指殘疾人在機構享受相應的專業(yè)護理和托養(yǎng)服務，為殘疾人提供生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、職業(yè)康復和勞動技能訓練、運動功能訓練等服務；

二是日間照料，指以托養(yǎng)服務機構為依托，為殘疾人提供日間照料服務；三是居家托養(yǎng)，指由固定機構或人員為居家殘疾人提供日常生活照料類、料理個人衛(wèi)生類、康復護理服務類、衛(wèi)生保健服務類、精神慰藉服務類、家政服務類等服務。

三、機構類型及條件

（一）殘疾人托養(yǎng)服務機構按照托養(yǎng)服務對象分為肢體殘疾人托養(yǎng)機構、精神殘疾人托養(yǎng)機構和智力殘疾人托養(yǎng)機構。

按照登記、管理層次和開辦主體分為區(qū)（縣）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）級二個級別，共同構成我區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務體系。各級托養(yǎng)機構按照托養(yǎng)模式分為兩類，即殘疾人寄宿托養(yǎng)機構和殘疾人日間照料托養(yǎng)機構。殘疾人托養(yǎng)服務機構可以是專門機構，也可以依托福利院、老年公寓、敬老院等老年服務機構設立。

（二）申請資助的殘疾人托養(yǎng)服務機構，應當符合下列條件：

1、依法建立，手續(xù)完備，經(jīng)縣級以上殘聯(lián)確認開展殘疾人托養(yǎng)服務；

2、機構設施設備、功能用房、活動場地等能基本滿足殘疾人日常生活起居，技能培訓、康復訓練等托養(yǎng)需求，符合無障礙設施規(guī)范要求，且正常運行半年以上；

3、具有一定托養(yǎng)規(guī)模，并配有相應的專業(yè)護理和服務人員；

4、組織健全，制度完善，管理規(guī)范，運行良好，服務到位，信譽良好，殘疾人滿意率高；

5、與托養(yǎng)服務對象或其監(jiān)護人簽訂一年以上托養(yǎng)服務協(xié)議。

四、組織管理

殘疾人托養(yǎng)服務機構應到有關部門辦理注冊登記。鎮(zhèn)辦殘聯(lián)負責殘疾人托養(yǎng)服務的監(jiān)督管理。殘疾人托養(yǎng)服務機構負責組織實施提供針對性的生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力訓練、輔助型就業(yè)和支持性就業(yè)等服務，以及加強本機構建設。建立健全各項管理制度，做到行政、托養(yǎng)、工（農）療生產、安全、財務等檔案齊全，逐項建檔，一人一檔。殘疾人托養(yǎng)服務機構托養(yǎng)的殘疾人一般在10人以上。

五、資金用途

托養(yǎng)獎補資金主要用于殘疾人生活技能培訓、無障礙環(huán)境建設及改造、職業(yè)技能培訓、培訓管理，服務人員以及補貼殘疾人生活補助和托養(yǎng)條件改善等支出，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放給接受托養(yǎng)服務的殘疾人。

六、工作要求

（一）各鎮(zhèn)辦殘聯(lián)要高度重視，加強領導，采取切實可行的措施，強化責任意識，高標準抓好落實，穩(wěn)步推進全區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務機構建設工作。

（二）各鎮(zhèn)辦殘聯(lián)要加強資金監(jiān)管和風險防控，要完善各項規(guī)章制度和工作程序，嚴格審核、審批手續(xù)，嚴格把關，并通過公告、公示等多種形式接受群眾和媒體監(jiān)督。

受理申請不得收取任何費用。獎補資金到位后，要及時把資金發(fā)放到位，不得截留、挪用，對弄虛作假、違反專款專用規(guī)定的單位和個人，要追究責任，嚴肅處理。

（三）建檔立庫，確保信息準確無誤。

要建立專門檔案，完整反映本級受助機構和家庭、受助殘疾人基本情況，并逐一登記，據(jù)實錄入《中國殘聯(lián)陽光家園計劃項目管理系統(tǒng)》。

（四）加強輿論宣傳工作。

要多渠道、多形式搞好輿論宣傳，注重宣傳先進典型，推廣成功的經(jīng)驗做法。要通過新聞媒體，廣泛宣傳黨和政府的真切關懷、殘疾人及其親屬的真情實感、社會各界的真誠援助、托養(yǎng)服務機構的真心奉獻，努力營造全社會關心、支持殘疾人托養(yǎng)服務事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。