第一篇：殘疾人家庭居家托養服務

困難群體幫扶項目

項目名稱

特殊困難殘疾人居家托養服務中心

項目地點 深圳市龍崗區

幫扶對象

重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭

項目概況

實施托養工程已被列入《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要（2011年-2015年）》，同時《綱要》明確規定：鼓勵發展殘疾人居家服務。

長期以來，“照看一個人，致貧一家人，拖累一群人。”這是重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭生活的真實寫照，這一特困群體不僅難以平等充分地參與社會生活，給家庭和社會也帶來很大的負擔。為解決這部分特困群體的基本生活保障、身體康復、醫療護理、心理健康等問題，減輕殘疾人家庭負擔，促進社會穩定和諧，我們應堅持政府引導，動員社會參與，把托養服務工作納入政府加強社會建設事業大局，積極構建以政府為主導、社區為依托、專業服務機構為骨干、家庭鄰里為基礎的殘疾人托養服務體系。

由于集中托養機構從硬件設施建設到托養殘疾人的吃、住、管，各方面人力財力投入是相當驚人的，而采取居家托養這種方式，通過政府購買社會服務組織的個性化專業服務用以照料殘疾人，成本就低得多，同時能有效支持和增強家庭和社區對殘疾人照料的積極性，符合科學發展觀和我區工作實際，真正做到“托養一人，解放一家，和諧一方”。

一、項目名稱

特殊困難殘疾人居家托養服務中心項目。

二、項目內容

（一）項目目標

1、總體目標：

初步建立由政府部門牽頭，以社區為依托，以社會服務組織、志愿者、家庭鄰里等為載體的居家托養服務網絡。

2、具體目標：

全區特殊困難殘疾人的托養服務需求得到滿足。

（二）項目產出

1、通過社會服務組織送服務上門、志愿者服務、家庭及鄰里支持等多種形式相結合，為全區符合條件的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人及其家庭提供康復訓練、生活能力訓練、精神慰藉、心理輔導等專業性服務，以及飲食起居、清潔衛生、生活護理等日常生活服務。

2、為服務對象及其家庭建立專門服務檔案，保證一戶一冊并實行動態管理，每次提供服務的具體信息須詳盡記錄于服務檔案。

3、組織建立一支穩定的志愿者服務隊伍，吸納一批具有心理咨詢、康復、護理、心理輔導等專業背景的骨干志愿者。

4、總結服務經驗，形成一份有關殘疾人居家托養服務策略的年度研究性報告。

（三）項目內容

1、助殘呼叫服務

服務內容：建立服務熱線，按服務對象的即時需要由居家托養服務中心直接提供服務或轉介到其他聯合單位，使服務對象得到適當照顧。

2、送餐服務

服務內容：聯合社區食堂等單位，為提出服務申請的特殊困難殘疾人提供午餐和晚餐的配送服務。

定期監督和評估餐飲提供單位的服務狀況。

3、日常生活服務

服務內容：聯合社區家政服務中心等單位，按實際需求為基本生活無法自理（表現為長期臥床或日常生活嚴重障礙需專人長期照料）的殘疾人提供各種家政服務。定期監督和評估家政服務提供單位的服務狀況。

4、康復服務

服務內容：對生活基本能夠自理但仍需一定照料的服務對象，由居家托養服務中心的康復治療師定期上門提供身體康復服務和恢復性生活能力訓練?？祻椭委煄煴仨殗栏癜凑沼嘘P規定持證上崗。

結合人人享有康復服務體系，建立居家托養服務中心和專業康復機構之間的服務轉介機制，實現無縫轉介。

聯合殘聯部門，為有無障礙需求的特殊困難殘疾人優先提供居家生活無障礙設施建設服務。

5、法律服務

服務內容：結合法律進社區活動，利用各相關單位的宣傳優勢，為服務對象及其家庭提供法律咨詢服務，維護困難群體的合法權益。

6、醫療輔助服務

服務內容：在服務對象及其家庭需要的時候提供陪同掛號、就診、預約檢查、取藥等醫務輔助服務，同時在陪同服務對象就醫過程中，通過交流在一定程度上排解不良情緒。

結合精神病人免費服藥項目，做好重度精神病人個案管理服務。聯合衛生部門、醫院及社康中心等單位，開展醫療義診、醫療咨詢、體格檢查、健康講座等服務，并發動醫務專業背影的志愿者為特困殘疾人提供上門診視。

7、心理輔導服務

服務內容：對生活基本能夠自理或部分自理的特困殘疾人，堅持一天一次電話問候，三天一次上門探訪，以專業心理咨詢和個案輔導為主要服務形式。心理咨詢師和社工必須嚴格按照有關規定持證上崗。

通過電話或互聯網等快捷通道，為求助的特困殘疾人及其家庭即時解決疑慮，提供情緒支持或其它心理輔導。

8、精神慰藉服務

服務內容：組織志愿服務者，對部分缺乏家庭照料的特困殘疾人開展“愛心手拉手”結對幫扶活動，為特困殘疾人提供生活上的幫助，如親情陪護等。

聯合社區服務中心等單位，對特困殘疾人家庭中的未成年子女，提供學業輔導和課后看護服務。

9、臨終關懷服務

服務內容：對因重病或高齡而進入臨終階段的特殊困難殘疾人及其家庭提供臨終關懷服務，維護服務對象的個人尊嚴，提高生命質量。

（四）執行方案

根據《深圳市龍崗區委關于加強社會建設的意見》（深龍委〔2011〕6號）要求，為建立和完善我區殘疾人托養服務體系，提高對殘疾人的服務水平，探索多元化社會福利服務供給方式，不斷滿足殘疾人托養服務的需求，對因殘疾而喪失勞動能力、無法安置就業的特殊困難殘疾人家庭提供居家托養服務資助。

1、資助條件

（1）具有龍崗區戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代證）；

（2）無業，無勞動能力，無經濟收入；

（3）“重度殘疾”或“一戶多殘”、“老殘一體”等特殊困難殘疾人家庭。

2、資助標準

對符合條件的特殊困難殘疾人家庭，資助居家托養服務補貼300元/月。

3、資助形式

區民政局以購買服務方式撥付居家托養服務補貼，確定社會服務組織為符合條件的特殊困難殘疾人提供居家托養服務，區殘聯提供居家托養服務中心場地和其它資源支持，三方簽訂《龍崗區特殊困難殘疾人居家托養服務責任協議書》,權責清楚，并制定明確具體的居家托養服務內容、標準、流程、價格，在全社會公開。

居家托養服務補貼由區民政局按照審批確定的資助方案按時足額將資助資金撥付到提供托養服務的社會服務組織，補貼每季度發放一次。社會服務組織每季度將服務支出費用的憑據上報區民政局供存檔備查。

4、年審

特殊困難殘疾人居家托養服務補貼實行年度審核制度，每年申請一次，并按規定程序辦理。

三、服務對象人數及經費預算

（一）項目實施地點——深圳市龍崗區

（二）服務對象人數

全區現有重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等需要托養服務的特殊困難殘疾人共計xxx人。（區殘聯2012年一季度數據）

（三）經費預算

特殊困難殘疾人居家托養服務補貼為每人300元/月（即每人3600元/年），符合條件人數為xxx名，年度經費預算共計xxx元/年。區民政局以購買服務方式，將居家托養服務補貼有計劃、有步驟撥付給社會服務組織，為符合條件的特殊困難殘疾人提供居家托養服務，項目經費必須確保?？顚Ｓ?，經費支出限于以下范圍：

1、生活服務

包括配餐送餐、家政清潔、物品代購、修理以及其它上門便民服務。

2、專業服務

居家托養服務中心配備康復治療、心理輔助、社工、護理等具備職業（執業）資格和專業知識人員，按特殊困難殘疾人及其家庭的需要提供個性化的專業服務。

3、隊伍建設

在區殘聯的統籌和指導下，定期組織管理人員、服務人員及志愿者參加專項培訓班，建立較為完整的崗前培訓制度。

4、辦公經費

包括辦公設備、耗材、水電、通訊和活動物資等，以及服務人員上門服務的交通費用。（居家托養服務中心辦公場地由區殘聯協調解決。）

5、社會宣傳

通過召開專題會議、慈善捐助、義演等專項活動，借助新聞媒體宣傳，結合公益廣告、宣傳欄、宣傳櫥窗等群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳黨和政府關注殘疾人民生、支持發展殘疾人托養服務事業的重要舉措。

四、政策依據

（一）相關文件

1、《深圳市人民政府辦公廳轉發市殘聯〈關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見〉的通知》（深府辦[2005]140號）：

對重度無業殘疾人、一戶多殘的殘疾人家庭要給予特別救助，積極開展社區“居家助殘”活動。

2、《中共深圳市委、深圳市人民政府關于促進殘疾人事業發展的意見》（深發〔2009〕6號）：

著重解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，做好低收入殘疾人家庭生活救助。

3、《深圳市殘疾人事業發展“十二五”規劃》：

3.1 重點加大對60周歲及以上殘疾人和一戶多殘家庭殘疾人的津貼補助力度。

3.2 建立重度殘疾人托養服務體系，以政府為主導，重點開展居家安養服務。

3.3 加強部門聯合，充分利用資源，逐步整合殘疾人、老人居家安養（養老）的服務機構、服務內容、服務規范等，形成老殘一體的服務項目。

（二）目前存在的問題

隨著社會經濟的發展和法律法規的完善，我區殘疾人生活水平和質量不斷提高，參與社會生活的環境和條件明顯改善，但絕大多數重度、高齡殘疾人仍然僅靠家庭或親屬看護照料，長期處于封閉狀態，基本的物質及精神需求難以得到有效滿足，“照看一個人，致貧一家人，拖累一群人”成了這些特殊困難殘疾人家庭生活的真實寫照。

（三）意見與建議近年來，我區平湖街道殘聯針對重度殘疾人不便于到職康中心接受機構托養服務的情況，結合服務對象日益增長的托養服務需求，探索出一套“1+1+1”上門服務模式，即由1名職康中心工作人員、1名專業社工和1名社區殘協專職委員共同上門為殘疾人提供居家托養服務。這種模式將職康中心工作人員的專業康復技術、社工的個案輔導與支持技巧、社區殘協專職委員的實地經驗三者有機結合，為居家托養殘疾人提供了更舒適、更全面的個性化服務，同時能夠指導家屬學習有效的家庭康復治療訓練，得到了廣大重度殘疾人和家屬的好評認可。

開展居家托養服務，能改善對特殊困難殘疾人的生活狀況，減輕家庭負擔，解放家庭生產力，殘疾人得到了生活照料、清潔衛生、康復、工療、心理咨詢、文化娛樂等服務，還有利于身心康復。殘疾人居家托養服務中心可以真正做到“托養一人，解放一家，和諧一方”，這在殘疾人事業的發展上是一大進步，或將成為今后殘疾人托養的新趨勢。

五、執行單位

（一）區殘聯、各街道殘聯

1、統籌管理，組織協調

（1）組織開展殘疾人托養服務需求調查，登記造冊、底數清楚，對托養服務對象基礎數據實行動態統計管理，為龍崗區特殊困難殘疾人居家托養服務項目的開展提供數據參考和技術指導。

（2）加強對各部門、各單位的組織協調和資源整合。為居家托家服務中心提供辦公場地，對社會服務組織提供居家托養服務進行監督、檢查和評估，確保相關經費有計劃、有步驟地落實到最需要托養服務的特殊困難殘疾人身上。

2、申報與審核

（1）由托養人或其撫養人向所在社區居委會提出申請，填寫《深圳市龍崗區特殊困難殘疾人居家托養申請表》，提供戶口簿、身份證、殘疾人證（第二代證）、家庭收入憑證（低保、低收入證、居委會證明等相關憑證）。

（2）社區居委會對申請人提交的材料進行初核，原件核實后退回申報人，將材料復印件及申報表加具意見后報街道殘聯；

（3）街道殘聯復核并提出意見后報區殘聯；（4）區殘聯核定（每年度一次）。

3、資助停止

（1）托養人死亡的次月，停止資助；

（2）經查核已不符合托養條件的即刻停止資助。

（二）社區

1、配合殘聯做好殘疾人托養服務需求的調查，協助居家托養服務中心在轄區內開展服務。

2、積極整合社區的基層政府部門、各企事業單位、群團組織及其他社會團體等現有資源，為扶助特殊困難群體項目提供支持。

（三）社會服務組織

1、建設居家托養服務專業化隊伍

居家托養服務中心必須選配能夠滿足殘疾人托養服務需要的醫療、康復、社會工作、心理輔導等具備職業（執業）資格和專業知識的人員組成正式工作團隊，同時要建立穩定的且具備相應專業知識和技能背景的志愿服務者隊伍。

2、根據服務對象需求提供個性化專業服務

整合社會資源，聯合各單位和部門，通過社會服務組織送服務上門、志愿者服務、家庭及鄰里支持等多種服務形式相結合，為全區符合條件的特殊困難殘疾人家庭提供康復訓練、生活能力訓練、精神慰藉、心理輔導等專業性服務，以及飲食起居、清潔衛生、生活護理等日常生活服務。

第二篇：殘疾人托養服務

殘疾人托養服務

殘疾人托養服務

主講

張 瑤

第一節

殘疾人托養服務工作的背景

改革開放以來，隨著國家經濟發展和社會進步，我國殘疾人事業得到空前發展，殘疾人狀況明顯改善。但受多種因素影響，長期以來，智力、精神和重度殘疾人這些殘疾程度重、殘疾類別特殊的殘疾人，由于其生活自理能力和獨立行為方面的欠缺，在康復、教育、就業、社會保障等方面面臨著比其他殘疾人更為突出的問題，深層次的需求長期難以得到應有的重視和關注，成為殘疾人民生改善方面的“短板”。他們人數眾多、接受有針對性的康復服務少、文盲率高、就業機會缺乏的情況普遍存在；危害自身和他人的極端情況時有發生；家庭在撫養或贍養、長期看護、治療與康復、精神壓力等各方面的付出，已大大超出一般家庭所應承擔的義務。應該說，對于智力、精神和重度殘疾人而言，托養和護理的需求同溫飽需求一樣是他們最基本的生活需求，這項工作必須開展起來。

近年來，智力、精神和重度殘疾人親屬通過多種渠道向各級政府、殘聯反映，強烈希望通過政府和社會解決其生活照料和養護托管的問題，社會方方面面，特別是基層組織，也紛紛呼吁幫助解決托養問題，認為這是政府應當為他們提供的特殊保障、是對殘疾人家庭的解放、是促進社會穩定的一項有效措施。

中國殘聯經過多番調研和研討，于2007年7月在廣州召開了全國殘疾人托養服務工作會議，廣州是托養服務工作起步較早的城市。這是首次托養服務方面的全國會議，對全國開展智力、精神和重度殘疾人托養服務工作進行了全面部署，當時除了各省殘聯的有關領導，還特別邀請了部分省會城市的政府領導參加會議，正式將殘疾人托養服務工作提上各級政府和殘聯的工作日程，先在一些條件較好的城市進行試點。

由于沒有太多可借鑒的經驗，地方各級財政也暫時沒有托養專項經費支出，殘疾人托養服務工作在起步之初遭遇了一定的困難，但黨中央和國務院及時對這項工作予以了大力支持和關注，2007年10月和2008年8月，胡錦濤總書記親自視察了上海市殘疾人“陽光之家”和北京市殘疾人“溫馨家園”，了解殘疾人進行生活技能學習和康復訓練的情況；2008年在新修訂的《殘疾人保障法》中規定“對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應當根據情況給予護理補貼。地方各級人民政府對無勞動能力、無扶養人或者扶養人不具有扶養能力、無生活來源的殘疾人，按照規定予以供養。國家鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養、托養機構。”；2008年中央7號文件中規定要“依托社區開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復養護、技能培養、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務項目，推廣陽光之家經驗。鼓勵發展殘疾人居家服務，有條件的地方建立殘疾人居家服務補貼制度?！?011年《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》中明確將托養服務作為一部分寫入綱要，這是托養服務工作首次寫入五年綱要，同年民政部、財政部和中國殘聯共同并發布了《殘疾人托養服務工作“十二五”實施方案》，托養服務正式成為殘聯組織的一項業務。

第二節

陽光家園計劃

在國家對殘疾人工作的大力支持下，借著2008年殘奧會召開、國家4萬億投入拉動內需的良好時機，中國殘聯積極協調財政部對殘疾人托養服務工作予以補貼，2009年8月，中國殘聯辦公廳和財政部辦公廳共同下發了《關于印發〈陽光家園計劃〉的通知》，明確從2009年至2011年，中央財政每年安排２億元，共６億元專項資金，支持各地開展智力、精神和重度殘疾人托養服務。“陽光家園計劃”是殘疾人托養服務工作發展至今最濃墨重彩的一筆，作為公共財政投入的民生項目，中國殘聯和財政部都十分重視，2009年8月“陽光家園計劃”文件正式下發之后，9月全國殘聯系統實施“陽光家園計劃”部署會議就在陜西西安召開，11月中國殘聯和財政部在北京共同舉行“陽光家園計劃”啟動儀式。為確保中央財政資金管好、用好，使廣大殘疾人直接受益，為樹立公共財政用于最困難殘疾人的“陽光”品牌，中國殘聯專門開發了“陽光家園計劃”數據庫管理系統，統一設計制作了項目標識，為了樹立典型、推薦經驗，2010年4月中國殘聯在全國范圍內開展“陽光家園”示范創建活動，目前已確定了10個地區和24個機構作為首批示范地區和機構。“十二五”期間，中央財政投資10個億，繼續支持“陽光家園計劃”第二期的實施，任務目標是資助200萬人次殘疾人接受托養服務。

“陽光家園計劃”資助范圍

地方各級政府有關部門及殘聯興辦的公益性智力、精神和重度殘疾人托養服務機構；其他社會組織和個人興辦的不以營利為目的的智力、精神和重度殘疾人托養服務機構；享受低保且無業的智力、精神和重度殘疾人居家托養服務家庭。具體資助標準由省級殘聯會同同級財政部門，參考中央財政專項資金分配因素，結合本地殘疾人托養服務工作進展、任務分解、資金匹配等情況研究確定。為提高資金使用效益，使居家托養殘疾人家庭得到切實幫助，居家托養的資助標準應不低于500元／人年，資助居家托養殘疾人家庭的資金支出比例不得低于資金總額的40％。2012年起，標準調整為居家 托養的資助標準應不低于600元／人年，入住機構的資助標準應不低于1500元／人年。申請資助的托養服務機構應符合的條件

依法建立、手續完備、經縣級以上殘疾人聯合會確認開展殘疾人托養服務；具備基本的托養設施設備，配備滿足基本服務的工作人員，規章制度健全，且正常運營三個月以上；與托養服務對象或其家屬（監護人）簽訂了一年以上托養服務協議；符合《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》的建設要求；托養服務對象持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

申請資助的居家托養殘疾人家庭應符合的條件

屬于城鄉最低生活保障對象，或符合當地政府規定標準的困難殘疾人家庭；家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人處于就業年齡且無業，長期需要專人照料；家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

具體的認定工作是由當地的殘聯來完成，有的地方殘聯自己也設計了表格，有需要的就申請填寫。具體操作流程上的差別，具體咨詢當地殘聯就可以。

大家應該明確的是，“陽光家園計劃”只是中央財政支持的一個有期限的項目，不能把它等同于托養服務工作全部，期限結束，就沒有錢了。各地方政府應該想辦法從根本上解決當地人民最基本的生活困難的問題，而不是簡單把中央的錢花出去就完了，以后中央的項目結束，但托養這項工作還是你這個地區的問題，長期來看，只有各地建立殘疾人護理補貼制度，才能真正解決托養的問題，有的地方就已經把托養服務工作的經費補貼通過文件固定下來了。

第三節

托養服務工作的主要內容和形式

殘疾人托養服務工作是殘聯系統相對較新的業務，不同于殘疾人就業、康復等已經形成一系列政策法規政策體系和相對統一的工作模式，在很多方面都有待進一步探索和規范。2007年廣州會議以來，各級殘聯因地制宜，不斷學習探索，開展了各種形式的殘疾人托養服務，大大充實了托養服務工作內涵。根據各地的實踐情況來看，殘疾人托養服務工作已經形成了三種主要的服務形式，即集中托養、日間照料和居家托養。集中托養

主要是一些較大、有工作基礎的機構，可以為一些愿意寄宿的殘疾人或者沒有親屬和家庭的殘疾人提供寄宿制服務，服務內容包括對智力、精神和重度殘疾人提供基本生活照料服務，也涵蓋日常生活技能訓練、勞動功能康復訓練、就業前適應性訓練等。江西省綜合服務中心、福建省福樂家園、哈爾濱殘疾人托養服務中心等都是比較有代表性的機構。有的同志會認為沒必要建設集中托養機構，在集中托養機構的建設上，一定要消除疑慮，要充分認識到骨干機構是殘疾人托養服務工作長期、規范發展的必要載體，是建立殘疾人托養服務政策資金、人才培養、服務標準、管理制度、資助制度的平臺和陣地。我們現在起草殘疾人托養服務規范、機構建設標準等都在依托這些托養中心，由他們提供一些實際有益的經驗和意見。但大型托養服務機構運營成本比較高，對人員編制、資金等都有較高要求，殘疾人托養服務工作需要這樣的機構但不可能每個市縣都有條件進行建設，也解決不了更多沒有生活在中心城市的殘疾人的托養服務需求。因此，集中托養機構是起一個示范作用，大量的需求還必須依靠日間照料和居家托養解決。日間照料

在鄉鎮和社區一級，涌現出了大量的日間照料機構，對殘疾人進行日間照顧，有的機構不僅僅對殘疾人進行生活照料，還做到了根據勞動力市場需求，通過與企業合作、興辦農療基地等途徑，組織殘疾人通過簡單生產勞動，從事與殘疾狀況和職業能力相適應的工作，達到輔助性就業的目的。如北京市西城區殘聯興辦的“希聯圓夢”工藝品銷售中心，浙江省寧波市的“喜憨兒”陽光工坊等，都成為有影響的全國性品牌。居家托養

與機構托養相比，居家托養因其靈活和易操作，為更多的殘疾人提供了托養服務。各地加大投入，以政府補貼或政府購買服務的方式，為殘疾人上門提供生活照料、醫療康復、心理撫慰等服務。在提供服務的過程中，殘聯系統尤其是基層殘聯的社會化工作方式和工作智慧得到充分體現，各種以殘疾人為本的服務手段和方式應運而生：如江蘇省蘇州市滄浪區依托電信平臺自主研發了“殘疾人托養服務信息化管理系統”，對全區托養服務實行信息化管理，實行動態實時監控，確保為殘疾人提供高效率、高質量的居家服務；浙江寧波市江東區推行“家院互融”服務模式試點，嘗試依托專業機構為殘疾人上門提供各種專業服務。

總體來說，三種形式是形成一個金字塔形，以后大量的殘疾人托養需求可能還必須依靠居家托養來解決，所以大家也就能理解為什么“陽光家園計劃”中規定不得少于60%的資金要用于支持居家托養和日間照料。

第四節

專職委員在托養服務工作應發揮的作用

在日間照料和居家托養中，基層社區服務人員的作用非常重要，由于條件所限，能進入集中寄宿制的是少數，大量的殘疾人都要依托社區層面解決托養需求，殘疾人專職委員們應充分利用貼近殘疾人的優勢，積極發揮作用。要摸清情況，了解殘疾人真實需求，及時向殘聯組織和當地政府報告，整合資源為殘疾人提供力所能及的服務。

在殘疾人托養服務工作中，專職委員的主要職責主要有：

了解政策，掌握需求。深入殘疾人家庭和基層，開展調查研究，準確掌握本地區托養服務需求情況；因地制宜，鼓勵多種形式化的探索。

及時匯報，爭取支持。充分利用現有政策和所掌握的大量第一手資料，主動與有關部門聯系，及時向當地政府匯報。

落實政策，組織服務。幫助困難殘疾人及其家庭，落實社會保障政策和專項補貼政策。動員社會為殘疾人提供志愿服務。

工作流程：

第三篇：長沙殘疾人居家托養服務工作總結-中國殘疾人聯合會

精心打造殘疾人居家托養服務精品工程 ——長沙市殘聯居家托養服務工作案例

（2015年10月15日）

《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要（2011年-2015年)》明確規定：鼓勵發展殘疾人居家托養服務。從2013年至今，我市根據中國殘聯《關于認真做好<陽光家園計劃>實施工作的通知》精神和省為民辦實事“貧困殘疾人救助工程”居家托養試點工作要求，在省級以上每人每年補助600元的基礎上市區（縣、市）各配套400元給予補貼，投入總資金近600萬元實施該項目，為全市4000多名服務對象提供居家托養服務并取得了一定的成效，今年9月，中國殘聯還特邀我會分管托養工作的領導參加“政府購買殘疾人托養服務技術標準與規范論證會”。我們的工作思路是：政府主導、社會主力、對象主體。我們的工作目標是：托養一人、解放一家、和諧一方。我們的主要做法是：

一、充分調研論證，精準定位殘疾人居家托養服務內涵實質 殘疾人居家托養是近三年才提出的一種托養形式，是一項全新的、覆蓋面廣的個性化管理服務工作，其服務標準難以規范統一，服務成本難以精確核算，服務成效難以量化評估。對此，我市從2013年5月開始組建居家托養服務工作研究團隊，前后利用半年時間，采取文獻研究法、比較研究法、行動研究法等多種研究方式全面研究并實地調查殘疾人的服務需求，同時查閱國內外關于殘疾人居家托養服務的操作經驗及研究成果。初步建立由

政府部門牽頭，以社區為依托，以社會服務組織、志愿者、家庭鄰里等為載體的居家托養服務體系，同年底出臺了《長沙市殘疾人居家托養服務工作規范》。目前，我市殘疾人居家托養的服務內容按照此《規范》確定為居家照料、職業發展、生活支持3類32項指標。具體內容包括：（1）居家照料：個人生活護理，衛生清潔，膳食服務，家電維修，上門理發，其他居家照料服務。（2）職業發展：職業康復評估，職業發展規劃，職業動力建設，家庭共識建立，就業信息提供，協助洽談面試，就業支持輔導，職場環境適應，職業習慣養成，職場危機干預，動態跟進管理，其他職業發展服務。（3）生活支持：社會參與評估，康復護理指導，自理能力訓練，生活技能訓練，婚姻家庭輔導，政策咨詢服務，矛盾調處服務，社交康樂服務，外出接送服務，家屬支援服務，危機干預服務，社工轉介服務，輔導器具與無障礙改造部分服務，其他生活支持服務。

二、積極探索試點，精當構建殘疾人居家托養服務長沙模式

（一）積極試點我市殘疾人居家托養服務“1+1”模式 為把居家托養工作做得更實，我們積極創新，對市內五區（芙蓉區、雨花區、岳麓區、開福區、天心區）居家托養服務實行公開招標，向有良好服務能力和資質的社會專業機構購買服務，構建了“1+1”殘疾人居家托養服務長沙模式。即居家托養服務由1家家政公司聯合1家社工機構共同承擔，其中居家照料類服務由家政公司提供，職業發展和生活支持類服務由社工機構提供。做到服務內容、服務時長、服務標準三統一。并要求每年為每位對

象上門提供服務總時長不低于44小時(40小時上門服務，2小時用于跟蹤回訪和資料整理、2小時用于走訪調查摸底，限定單次上門服務工作人員超過1人的按1人計時)。對每一個服務內容我們都有詳細的服務菜單和標準要求。這種模式改變了以往對殘疾人直接給予經濟救濟的方式，既滿足了殘疾人多樣化的社會服務需求，又能使有限的資金用在殘疾人亟需解決的問題上，實現了為殘疾人提供高品質、專業化的居家托養服務目標。

（二）積極試點我市殘疾人居家托養服務“掌舵+劃槳”模式 采取政府購買服務方式開展殘疾人居家托養服務工作，我市殘聯代表政府部門“掌舵”，把“劃槳”的任務以契約方式交給殘疾人社會組織，采取合同購買、資金補貼、資源整合等方式邀請殘疾人社會組織承擔服務的任務，殘聯只需對服務質量進行監管。以這種契約方式開展居家托養服務工作，殘聯與社會組織形成“服務購買者與服務提供者”的關系。這種模式針對服務對象個體需求的普遍性和多樣性基本上都能兼顧。

（三）積極試點我市殘疾人居家托養服務“制約+監督”模式 為進一步加強對項目承接機構的監管，確保殘疾人居家托養服務質量，我市引入了第三方評估機構全程監管此項工作，采用一系列的有效評估指標對每家機構每月工作進行評估。第三方評估機構定期出具評估報告給市殘聯。市殘聯對得分較低的機構及時約談相關負責人并要求及時整改。項目結束后，組織第三方評估機構對服務機構的整體服務情況進行考核審查評定，評定結果作為該機構是否有資格繼續承擔今后項目的重要依據。雖然這種

模式我市實行的時間還比較短，但成效已逐步突顯。

三、密切協同配合，精細規范殘疾人居家托養服務工作流程 三年來，我們“摸著石頭過河”，邊實踐邊總結，在社區、社團、社工等多方協同配合下制定了“一訪二定三服務四評價”的居家托養服務流程。

“一訪”即上門走訪。我們依據托養對象的申請，先由社工機構逐一上門，詳細了解其基本情況和托養需求，逐項向其講解居家照料、職業發展、生活支持3大類32項服務項目包含的具體內容。

“二定”即制定方案。我們在與其充分溝通的基礎上，選擇最適合其狀況的服務項目，并建立檔案、制訂個性化托養服務計劃。

“三服務”即個性化服務。我們根據托養服務計劃，選派家政公司和社工機構相關服務人員為其提供托養服務。

“四評價”即服務質量評價。托養對象對服務人員每次上門提供的服務進行評價打分，相關記錄作為第三方評估的一項重要指標。

四、著力開拓創新，精心打造殘疾人居家托養服務品牌特色

殘疾人居家托養服務工作，我們依照但不拘束于固定的內容和流程，各區各機構工作中也呈現出許多特色做法。

（一）整合利用社會資源優勢，豐富居家托養服務工作內容 工作中，我們充分利用社會資源，拓展服務內容。比較典型的事跡：一是，我市政和社會工作服務中心聯系長沙衛校康復專業的志愿者，合作成立“關愛殘障人士康復護理服務小分隊”一

事，他們定期對轄區內66位重度肢體殘障人士中有需求的進行康復評定，康復指導等服務，社工用實際行動鼓勵殘障人士站起來，走出去，積極參與社會活動。目前已經累計上門服務316次，服務總時長700多小時，在轄區內營造了重視關心和支持殘疾人事業的良好氛圍。二是，去年臘八節，我市眾仁社會工作服務中心主動聯系主辦方開展了“臘八主題一碗粥活動”。將成功申請到的兩百余份臘八粥送到160戶殘障家庭，讓他們也感受到了“一碗粥”的溫暖。類似這樣的活動還有“慶祝3.8殘疾婦女心理保健主題講座”、“萬人托養工程季度生日會活動”、“國際助殘日活動”等。通過這些豐富多彩的主題活動進一步拉近了社工和服務對象之間的距離，同時也豐富了服務內容。

（二）特制免費電話隨叫隨到，探索居家托養服務有效捷徑 我市天心區新開鋪街道為服務對象安裝特制免費電話，服務對象通過撥打“貼心一鍵通”，就可以全天候得到快捷的日常照料、家政服務、緊急救助、就業幫助等服務。我市其他區縣也大多借鑒了這種做法，開福區還把“一點通”居家托養項目納入區政府社會化管理實施，為城區9個街道700余戶重度殘疾人家庭安裝“一點通”終端，為轄區內殘疾人提供160多類便捷服務，這一舉措得到了服務對象的好評。

（三）充分發揮信息平臺作用，打造居家托養服務全新局面 工作中，隨著社工定期上門回訪，漸漸對服務對象熟知，根據服務對象不同特點和需求，社工機構建立QQ群，以短信、電話等方式提供服務，實現服務不間斷、更貼心、更周到，讓服務

對象感受到黨和政府對他們的關愛，從心中感受到溫暖。比如，我市福康社工機構開展“協助出行——我是你的腿”活動，為肢體殘障服務對象提供出行服務累積達900余次3000多小時；光愛之家社工機構開展“愛心陪伴——心靈不孤單”活動，為有需求的殘障人士上門陪伴讀報紙，講社會新聞，陪他們訴說世間情，給予服務對象心靈慰藉；培源社工機構開展“天籟列車——送你悅耳之聲”活動，為有聽力障礙的對象申請由旅澳華人魏基成先生設立的私人捐贈慈善項目“天籟列車”助殘助聽器等深受服務對象的喜愛。

五、深入剖析案例，精確制導殘疾人居家托養服務前進方向 自從開展這項工作以來，我們整理了許多具有代表性的案例，定期在我市居家托養工作群對案例進行分解剖析，從中吸取經驗教訓，供大家參考借鑒。工作中，我們通過剖析案例發現：要想做好殘疾人居家托養服務工作，關鍵是做好“兩篇文章”。只有這樣，才能得到服務對象的信任，才能為服務對象解決實際問題，才能最終實現對服務對象的轉變。

(一)做好“患者篇”文章

一要患者堅強面對生死病殘，坦然接受自己，保持心態的樂觀，不自暴自棄，堅持的和困難做斗爭；二要患者不壓抑，不累計負能量。主動和親人朋友傾訴，“一份快樂兩人分享就變成兩份快樂，一份痛苦兩人承擔痛苦就會減輕一半”；三要理解和體諒。家人是最愛你的家人，不一味的給家人負能量，相互理解和支持，和家人一起跟困難做斗爭，做到“身殘志不殘”。

(二)做好“家屬篇”文章

殘疾朋友出現自閉、自卑、抑郁、厭世時，家人的陪伴和鼓勵是最重要的依靠。一要坦然接受，理性處理，努力調節自己的心情，坦然接受現實，和患者一起堅強的應對。二要傾聽和體諒，面對殘障人士的訴說，讓他發泄情緒和感情，或適時表達對他感受的認同，都會讓殘障人士感覺被關心、理解和支持。三要維護殘障人士的自尊。不少殘障人士會認為殘障是上天的報應，是對他的一種懲罰，因此內疚不已。家人應該安慰及提醒殘障人士殘障可能隨時發生在任何人身上。此外，我們在照料殘障人士時，要尊重殘障人士在每一階段仍具有的能力，給他機會繼續發揮，幫助殘障人士找到自信，提升自我，做到“殘疾人不是殘廢人”。

事實證明，服務對象把社工當領導逐步轉變把社工當朋友，最終把社工當親人的過程就是一個典型的居家托養服務成功案例。下面以我市光愛之家助殘服務中心“打開心靈的窗戶”案例做一匯報（見本文附件）。

六、立足現有成績，精益求精殘疾人居家托養服務力爭跨越 通過全國“陽光家園”示范區創建和省實事工程工作，我市殘疾人居家托養服務工作從無到有、從有到精，達到了預期目的。基本實現從以前“照看一個人，拖累一群人”向現在 “托養一個人，解放一家人”的有效轉變，獲得了全市人民的積極擁護和肯定，在全市產生了良好的影響。

當然，我們在取得可喜成績的同時也清醒的認識到：工作沒有最好，只有更好。我們將在今后的工作中朝著“進一步改善殘

疾人生活質量、打造更高水準的居家托養服務精品工程”這一目標，持之以恒，精益求精，著力解決“服務對象意識不高、服務力量數量不足、服務能量發揮不夠”等重難點問題，以一流的工作標準、一流的工作作風、一流的工作成績完成新一輪居家托養服務實事工程而奮斗，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

附：我市光愛之家助殘服務中心案例——“打開心靈的窗戶” 【案主基本情況】

笑笑（化名），女，47歲，重度肢體殘疾人，家住長沙某社區。六歲時一次忽然腳痛昏迷不醒后診斷出疼痛神經萎縮，現雙腿萎縮，無法行走。居住環境相對潮濕，雙腿常疼痛難忍。因無法獨立行走，輪椅也需要人協助，因此從小到今都很少和外面接觸。父親去世后，一度低落、消沉、封閉自己、排斥社工上門探訪，不愿意與外界接觸。

【問題分析和評估】

1、自我認識不足。常年的疾病，使得案主很自卑、封閉，害怕與人接觸，覺得自己沒有用，什么也做不了。

2、對外界的判斷片面。案主因為和外面的世界接觸少，認為他人對殘疾人不是歧視就是假同情。

3、父親的離逝，給案主的打擊很大。父親在案主的心中就像一個太陽，是她和媽媽的支柱。父親的離逝，讓案主不知所措，不知道如何面對未來的生活。

4、疾病帶來身體不適，給案主帶來更多的痛苦。案主因疾病，且居住環境潮濕，常常疼痛難忍，不知道如何緩解疼痛。

【介入相關理論】

1、生態學模式

生態學模式是試圖改善人與環境的應對方式，使個人需要與其環境之間形成較合理的契合。其要點之一是人在環境中，人與多個系統發生相互作用。利用這一框架，社會工作強調三個不同的方面：第一，它針對人并試圖發展個體問題解決和應對能力；第二，它強調人與周圍環境系統間的關系，并把人與所需資源、服務和計劃聯結起來；第三，它強調改變環境系統以更有效的滿足個人的需求。

2、心理-社會學派模式

（1）心理-社會學派模式認為人的行為失調或行為障礙往往是其內在的人格缺陷與自我不完善的體現。因此，必須理解人的內部心理機制及其產生的原因，并以此作為治療的出發點。

（2）認為人生活在社會環境中。社會環境中任何一部分的改變都會影響個體，這方面的問題也必須在社會環境中才能得到治療。因此，考察個體行為的內在心理機制，探索個體的問題及原因以及選擇解決問題的方法都離不開人所處的特定的環境。

（3）“人在環境中”。是指將服務對象的心理狀態、心理過程同其生活的社會環境結合起來；人與環境是一個互動的體系，人在特定的環境中生活成長，所遭遇的問題也是人與環境互動的結果，只有將遭遇問題的人放在其特定的環境中去考察，才能真

正理解其行為，并找到對癥下藥的治療方法。

【服務目標】

1、引導案主走出低落、消沉的情緒；

2、引領案主走出自己的世界，正確認識自己，積極和外界接觸。

3、鏈接資源，幫助案主做康復評估，指導案主做康復治療，緩解疼痛，幫助案主取得有效的康復效果，讓她生活得更加輕松一點。

【服務計劃】

1、根據生態學模式，提高案主自我解決問題的能力，去面對父親逝世的事實，并學會調整自己情緒。

2、根據生態學模式中強調的人與周圍環境系統間的關系，把案主與所需資源、服務和計劃聯結起來，為案主鏈接康復師，為她做康復治療，緩解她的疼痛。

3、運用心理-社會學派模式理論挖掘案主封閉、阻抗、低落的深層原因，將服務對象的心理狀態、心理過程同其生活的社會環境結合起來，引導案主正確認識自己、適應社會環境、積極樂觀面對生活。

【服務過程】

1、第一環節：建立關系，引導敘述。

社工初期接觸案主時，對社工很排斥，社工一次一次到案主家探訪，一次次被拒絕。根據生態學模式中人與環境的互動，社工最終與社區工作人員取得聯系，協助他們一同上門。社工與案

主進行聊天中，了解到案主因前一段時間喪失父親之痛，讓案主原本低落的情緒更加低落，不愿再接觸社會，并封閉自己的心，不跟身邊的人交流，感覺失去父親之后，整個是世界都塌下來了。社工靜靜的陪伴，傾訴讓案主情緒得到緩解。隨后，社工還發現案主長期生活在陰暗潮濕的房間里，案主的身體也有些微秒的改變，案主也說，最近身體也有些疼痛，不知道該如何緩解。社工安慰她，并告訴她現在長沙市殘聯的居家托養服務項目就是為了幫助有類似她這樣困難的殘疾人群體而開展的。

初步與案主建立了關系之后，案主也開始慢慢信任我們，也逐漸向我們傾露出案主更多的心聲。

2、第二環節：資源鏈接，提供支持性幫助，讓案主身體得到放松。

運用生態學模式，將案主與所需資源、服務和計劃聯結起來。社工為案主鏈接康復師，為她做康復評估和治療。康復師對案主疼痛處做簡單的按壓尋找痛點，發現案主無明顯的肢體缺失，主要是全身關節疼痛。康復師建議案主疼痛難忍應該咨詢醫生根據疼痛程度選用止疼藥，服用時要按醫囑定時服用劑量和方法，不要痛時才吃。隨后，社工也在網上搜索到一些緩解疼痛的方法，告訴案主疼痛時可使用冷敷、熱敷的方法，舒緩某些部位的疼痛，日常生活中不要長期保持一個姿勢，可以臥床、躺坐相結合，并用軟枕頭承托受壓部位。幫案主做康復時，案主慢慢的開始會主動要求康復師幫她按疼痛的地方，哪些需要加時再按一下。案主經過幾次康復按摩后，疼痛緩解了很多，感覺輕松了很多。社工 的服務得到了案主的肯定，建立了更加密切的信任關系。

3、第三環節：進行朋友式的談心，使其宣泄，引導案主走出悲觀的心態。

案主對他們說：“我是因為腹積水導致了終生殘疾，也許我這輩子不能再走出家門，只能在這房間里度過我今后的生活。又因為前段時間，我父親逝世了，讓我對未來的生活更加失去信心。母親也老了，她的行動也不方便，也沒有更多的精力照顧我，我也不知道我以后的路要怎么走，我一個人要如何面對以后的生活呢。所以我更愿意將自己封閉起來，不想給任何人增添負擔，這樣我的心里也會好過一些。”社工傾聽著，靜靜守在案主的身邊，陪著案主一起宣泄心中長期壓抑的情緒。社工對案主進行哀傷輔導，和案主談論生與死的話題，讓案主豁然開朗了許多。社工一步步協助案主在合理時間內,一次次出現悲傷, 一次次成功地消除悲傷,以增進案主重新開始正常生活的能力。社工的陪伴，讓案主慢慢走出了父親逝世的悲痛中。

4、第四環節：適應環境，參與活動，提高自信

為了讓案主更多的和社會接觸，改變對社會環境的認知，打開心靈的那一扇窗戶。社工在初期階段，一對一陪伴案主參與光愛之家組織的外出活動。案主一開始，很抗拒外出，心理的戒備還沒有完全放下。社工引導案主勇敢的嘗試第一次，告訴她，很多和她境況相似的朋友都在一起。漸漸的，案主越來越喜愛和大家一起玩，案主樂觀開朗的本性慢慢的展現在我們面前，活動中，認識了很多好朋友，照片里，總是有她燦爛的笑容。案主慢慢變

得自信，甚至還擔任了“光愛樂園”小組的組長，自發的組織殘友們一起去烈士公園等地游玩。

【案例點評】

整個過程中，社工以誠相待，真心實意的為案主提供服務，得到案主的信任，建立了良好的關系；康復資源的鏈接，讓案主的身體疼痛得到緩解，讓她的生活感到輕松了許多；心理疏導，讓案主勇敢面對父親逝世的事實，正確的看待生死，走出悲傷心態；社會活動的參與，讓案主結識到很多朋友，正確認識自己和社會環境的關系，變得自信，樂觀，開朗。

以上是一個具有代表性的案例，像這樣的典型案例我們積累了很多，在此不一一例舉。

第四篇：殘聯居家托養服務工作方案

殘聯居家托養服務工作方案

為認真貫徹落實《省殘疾人托養服務工作“十三五”實施方案》要求，更好地為殘疾人提供托養服務，幫助他們克服社會認知和參與能力以及自理能力方面的障礙，平等參與社會生活。結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提高殘疾人“兩個服務”體系建設水平為要求，以提供殘疾人居家托養服務為重點，以改善殘疾人生存發展條件、提高生活質量和促進社會和諧穩定為目的，努力使殘疾人共享經濟社會發展成果，切實減輕殘疾人家庭負擔，不斷提高殘疾人的獲得感和幸福感。

二、基本原則

一是堅持以人為本。

牢固樹立以人民為中心發展思想，把改善殘疾人生存條件、提高生活質量作為根本出發點和落角點。二是堅持政府主導。通過政府購買服務鼓勵引導社會力量積極參與，共同做好殘疾人居家托養服務工作。三是堅持公益性質。做到以解決殘疾人困難為已任，免費提供服務，突出居家托養服務的社會公益性。四是堅持服務定項?？茖W確定服務項目，以提供基本生活照料和護理為重點，融生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、運動功能訓練等為一體。五是堅持保障急需。根據確定的目標任務和殘疾人實際情況，分輕重緩急，著重把服務需求最迫切、最強烈的殘疾人優先確定為居家托養服務對象。六是堅持公開公正。合理確定服務對象，堅持公開透明，堅決避免相互攀比出現不穩定現象。七是堅持嚴格管理。強化制度建設，做到規范服務，注重服務質量，確保資金使用安全有效。

三、目標任務

為市市區內60名符合條件、有托養服務需求的殘疾人提供一年的托養服務。

四、服務對象

居家托養服務對象應同時具備以下條件：

1．具有市市區戶籍且長期居住在市區、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。

2．家庭成員中的有托養服務需求的重度肢體殘疾人及智力殘疾人、精神殘疾人（通過專業醫療機構精神科醫師風險評估適宜托養）。

3．處于就業年齡段且無業（男16-59周歲，女16-54周歲）、長期需要照料、有托養需求的殘疾人。

4．屬于城鄉最低生活保障對象，或符合當地政府規定標準的困難殘疾人家庭。

五、服務內容

托養服務的范圍包括，為符合條件的殘疾人提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、勞動技能訓練和運動功能訓練等方面的社會服務。主要包括：

1.承擔或協助服務對象整理家庭環境衛生。對居住房間的窗戶和桌、椅、廚柜、墻磚等進行擦洗。整理范圍主要包括殘疾人居住房間、衛生間、廚房。每月為服務對象整理一次，主要傳統節日前夕必保整理一次。

2.承擔或協助服務對象整理個人衛生。適時為服務對象進行理發，每月為服務對象清洗一次本人的床單、被罩。

3.指導殘疾人正確使用輔助器具。隨時電話咨詢隨時指導。

六、服務流程

１.簽訂協議。服務機構與服務對象或其家屬、監護人簽訂具有法律效力、權責清晰的居家托養服務協議及服務卡，并為服務對象或其監護人提供有效的信息咨詢和正確的聯系方式。

２.制定居家托養方案。堅持因人制宜，科學合理制定適合托養對象的服務方案，托養方案要得到服務對象或其家屬、監護人的認可。

3.提供居家托養服務。服務協議簽訂和托養方案制定后，服務機構要在一個月內對服務對象開展最低一次服務，服務對象在簽訂協議后二個月內不接受服務的，視為自動放棄本服務。殘疾人所需各項服務均可通過微信群等服務平臺向機構提出服務請求。服務機構收到殘疾人服務請求后，由信息管理人員聯系相關專業服務人員，以網絡、短信和電話方式傳遞服務信息，將服務人員派至殘疾人家庭。每次服務結束后，由殘疾人或其監護人填寫服務完成情況單并簽字為據，以示服務完成。

4.定期服務回訪。一方面，服務機構要定期安排人員回訪，及時掌握派出人員的服務質量。另一方面，根據協議和殘疾人實際情況，市殘聯和街道殘聯定期對托養對象對服務人員的滿意度和機構服務質量進行調查和隨訪，調查隨訪要在隨訪記錄表上做好記錄，以便改進工作、做好績效考評。

七、補貼標準

享受居家托養服務的對象，每人每年補貼1500元。補貼資金由市殘聯分期撥付給承接政府購買殘疾人托養服務的機構。

八、工作要求

1.要加強組織領導。市殘聯成立殘疾人居家托養服務工作領導小組，組長由理事長擔任，副組長由副理事長擔任。領導小組辦公室設在就業服務中心，全面負責托養服務工作的組織、協調和日常管理工作。市區各街道殘聯也要成立相應領導組織，明確專人具體抓，確保各項工作落到實處。

2.要認真選定托養服務機構。承接服務的機構要具有合法資質、具備相關資質證書；具有與其業務范圍相適應的管理人員、服務人員；具有固定的經濟來源并有與其業務相適應的經營場所，具備提供殘疾人居家托養服務功能的托養服務機構、家政服務機構等各類社會服務機構。

市殘聯要與服務機構簽訂購買服務合同，合同要明確雙方的權力義務，要具體包括托養人數、托養內容、托養時間、托養補貼標準等。

3.要認真確定托養服務對象。按照確定的條件標準，要真認搞好調查篩選。由于計劃托養人數有限，要根據殘疾人各方面的實際困難，優先選定急需托養服務的殘疾人為托養服務對象。嚴禁偏親向友，確保把好事辦好。

4.要加強經費保障。要積極向省里爭取“陽光家園計劃”項目，主動爭取市財政支持，確保補貼資金所需。同時，要加強專項資金管理使用，對撥付給服務機構的資金，要確保?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

5.要加強監督管理。對托養機構和服務人員要進行實時監督，對存在的問題及時指導糾正，確保服務質量。項目執行期限終了時，對服務機構要開展績效考評，績效評估不達標要扣減補貼資金，并不得承接下一購買服務任務。

6.要加強培訓宣傳。要組織服務機構對服務人員搞好專業培訓，提高素質，增強服務水平。要強化輿論引導，主動回應群眾關切，引導社會關注，努力營造全社會關心支持并積極參與殘疾人托養服務的良好氛圍。

第五篇：居家托養申請書

居家托養補助申請書

尊敬的領導：

我叫xxx，今年xx歲，古田縣城東街道xxx村人，自20xx年發生車禍被人撞后多年來半身不遂，癱瘓在床，生活完全不能自理，只能靠父母兩個老人輪流照顧，而肇事者逃逸多年，至今未獲得一分錢補償，而我女兒又很小，還在念初中，家庭生活非常困難，全家人只能靠著每月的低保維持著生活。

因此，特申請居家托養補助，望領導批準！

申請人：xxx

2015年5月26日