第一篇：自治區總工會推進治理商業賄賂工作扎實有序（范文模版）

自治區總工會推進治理商業賄賂工作扎實有序

黨中央、國務院2008年下發進一步落實《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》和中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的部署重大決策以來，自治區總工會把推進治理商業賄賂工作作為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，作為建立健全懲防體系、加強反腐倡廉建設的重要內容，狠抓各項任務的落實。在全區各級工組織的共同努力下，治理商業賄賂工作扎實有序地推進，取得了可喜成績。

切實加強領導，精心組織實施。自治區總工會黨組高度重視，把加強反腐倡廉建設擺上重要日程，精心組織實施。一是成立了反腐倡廉建設領導小組，并下設辦公室，抽調專人，明確責任分工，為工作順利開展提供堅強有力的組織保證。二是認真研究制定方案，及時召開動員大會、機關學習大會，對加強反腐倡廉工作作出全面部署。三是從工會工作實際出發，細化學習安排，切實做到時間服從質量、進度服從效果。廣大干部職工通過對治理商業賄賂有關法律法規的學習，加深了對治賄的了解。四是加強宣傳，積極引導，利用《寧夏工運簡訊》，普及反腐倡廉知識，提高風險防范和自我保護能力；結合普法教育、廉政文化建設，加強誠信宣傳，營造“守信者榮、失信者恥”的氛圍，增強其誠實守信、自覺抵制和反對商業賄賂的意識。教育工會干部職工以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態，積極投入到加強反腐倡廉建設的實踐活動之中。四是分析和反思存在的問題。針對薄弱和重點環節，采取有效措施，做到嚴防杜絕。1

注重制度建設，強化機制保障。治理商業賄賂，加強反腐倡廉建設，是深刻領會中央加強黨的建設新思路、新部署和提高黨的執政能力的大事，區總在抓思想教育的同時，注重建立健全有效的約束機制，用制度機制來保障。要求全區各級工會把加強反腐倡廉建設作為一項長期工程，要將遠期目標與階段性要求結合起來，建立健全經常化、長效化的制度保障機制，保持加強反腐倡廉活動的連續性和持久性；要有計劃的分專題認真組織，抓好落實。為進一步加強內部管理，提高工作水平，增強辦事行為的公正性，杜絕違規違紀現象發生，制定了詳細的制度規定。如：采購辦公用品、文化用品、體育活動器材、各類工會活動的獎品、對外聯絡贈予品等，凡需采購的物資，須在年度經費預算范圍之內并事先提交采購計劃。不在預算之內的，需經主席辦公會討論通過后方可進入采購程序；涉及大宗物資采購的，必須嚴格執行有關規定，實行招標采購。非大宗物資的采購，凡有可能，均納入統一批量采購；采購的物資屬于固定資產的，及時辦理相關的報批登記手續，并納入固定資產管理臺帳；物資采購按照崗位分工負責實施。無論采購量大小，均須有四人以上共同采購，必要時約請區總有關部門參加，做到過程公開、手續齊備；物資采購嚴格遵守質量第一、價格合理、用多少購的原則，努力做到貨比三家，價比三家，尋求最佳的性價比；要求采購人員不得私自接受、索要供貨方的折扣費、贈予品、吃請消費等。如有折扣、贈品等，應及時報告，并按區總有關文件規定執行。對違反區總有關規定的，將按有關規定處理；物資物品發放中嚴格按照預算計劃執行，實行一物一帳，批準發放、簽收、經辦等手續齊全；剩余物資物品交工會辦公室入帳入庫，以后需領用的，須經有關領導批準并

履行相關手續；過期或變質的物資物品需作報廢處理的由工會辦公室提出申請報主席批準后執行。

加大監督力度，確保實現目標。深入推進治理商業賄賂工作，既要進一步加大查辦商業賄賂案件工作的力度，又要加大建立健全監督商業賄賂的力度。加大查辦監督力度、深入開展治賄工作，做到思想不放松、組織架構不解散、力度不減弱，要求全區各級工會組織、機關各部門要深刻認識推進市場誠信體系建設的重要意義，在深入推行物資采購公開中，會同行政有關部門編制了《供方評估信息表》、《供方貨源查考記錄表》和《供方業績評審表》。成立了采購項目價格評審組，全過程參與物資采購評審組工作。一是采購點是否根據價格評審組評審要求定點；二是需變換采購點是否具有客觀理由，是否做到“四同”(同類供應商、同價格采購、同質量產品、同交貨期)，是否報請工會認可；三是物資采購交貨期是否準時，貨物是否采購進庫。區總及基層各單位的大額資金、業務招待費、工會經費及工資獎金分配等政策、方案要及時提交職代會審議；干部聘用、任免，黨員發展、推先評優等熱點問題均能適時公布，得到廣大干部職工的認可。確實把加強市場誠信體系建設擺上重要日程，明確任務要求，制定具體措施，認真抓好落實。加強監督管理，防范和杜絕商業賄賂，構筑防控長效機制，治本肅源促長治久安。

第二篇：扎實做好治理商業賄賂工作

扎實做好治理商業賄賂工作

胡志民

做好治理商業賄賂專項工作是完善社會主義市場經濟、全面落實科學發展觀的必然要求,是推進依法行政、構建社會主義和諧社會的重要舉措,是實現經濟社會又快又好發展的迫切需要。

商業賄賂是指在商業活動中,經營者在為銷售或者購買商品、提供或者接受服務時,采取給予對方單位或者個人財物或者其他利益的行為。這種行為不但破壞社會主義市場經濟公平的競爭秩序，而且嚴重侵害國家工作人員職務行為的廉潔,擾亂國家機關正常的管理活動。黨中央、國務院在全國范圍逐步展開治理商業賄賂的專項工作，是從戰略和全局出發，作出的一項重要戰略部署，對規范市場秩序,維護公平競爭,促進改革開放和經濟社會健康發展,深入推進反腐倡廉工作具有重要的意義和深遠的影響。

一、加強認識，深刻領會治理商業賄賂專項工作的重大意義

做好治理商業賄賂專項工作是完善社會主義市場經濟、全面落實科學發展觀的必然要求。商業賄賂行為不但背離了社會主義市場經濟的基本原則，破壞了市場經濟公平競爭的運行秩序,還為一些黨員、干部和企業從業人員提供了滋生腐敗和經濟犯罪的溫床,直接危害著經濟社會的全面、協調和可持續發展。有效治理和防范商業賄賂，對于促進社會主義市場經濟的建立和完善，促進黨風廉政建設和反腐敗工作，促進科學發展觀的全面落實具有十分重要的意義。

做好治理商業賄賂專項工作是推進依法行政、構建社會主義和諧社會的重要舉措。商業賄賂直接損害廣大消費者的合法權益，嚴重違背了社會主義和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求。采取有效措施，治理商業賄賂行為，有利于維護人民群眾的根本利益，有利于推進依法行政，有利于促進依法治國方略的實現和社會主義和諧社會的建立。

做好治理商業賄賂專項工作是優化軟環境，樹立我市良好形象，實現經濟社會又快又好發展的迫切需要。今年是我市實施“十一五”規劃的開局之年，建設國際航運中心、促進老工業基地振興和發展的任務艱巨。商業賄賂行為嚴重損害投資環境、破壞城市的誠信形象、降低城市的整體競爭實力，不利于促進經濟發展。我們必須認真開展專項治理工作,進一步規范市場秩序、維護公平競爭、加強誠信體系建設，為促進我市經濟又快又好發展提供有力的保證。

二、明確重點，扎實做好治理商業賄賂專項工作

治理商業賄賂是今年黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，是涉及我市經濟社會發展全局的重要工作。貫徹落實這項工作，一方面要堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為，另一方面要嚴肅查處商業賄賂案件。通過體制改革和制度完善，建立治理商業賄賂的長效機制，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題。重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。

抓住五個環節，扎實開展自查自糾工作。堅持以教育為主，依法治理，查糾并重，為建立治理商業賄賂長效機制奠定基礎。一是進行全面調查摸底，弄清本行業中一些經營者違反商業道德和市場規則、搞不正當交易的手段和表現形式，掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。二是對企事業單位在經營活動中存在的不正當交易問題，尤其損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的問題一一進行查找。三是對查找出的問題，根據事實、情節、后果以及認識態度等，依法依紀、實事求是地作出處理。四是針對監管工作中的薄弱環節和漏洞，研究出解決辦法，切實抓好整改。五是強化督查工作，加強對自查自糾情況的督促檢查，防止搞形式主義，防止走過場。

嚴格把握政策，嚴肅查辦商業賄賂案件。嚴格區分正常的經營活動、一般的違紀行為和嚴重的商業賄賂案件,準確適用法律法規,堅持懲處與教育相結合,做到寬嚴相濟,增強辦案的綜合效果。建立有獎舉報制度，廣泛動員群眾,鼓勵企業內部人員和同類企業舉報投訴,及時掌握和排查案件線索。通過查辦案件，及時完善制度，堵塞漏洞，加強監管。

堅持機制創新，積極探索建立健全長效機制。建立健全輿論引導機制，加強宣傳教育，形成公平競爭的市場環境,打造誠信求實的企業文化，營造治理商業賄賂的社會氛圍；建立健全源頭治理機制，深化行政審批制度、財政體制、金融監管體制等改革；建立健全企業自律機制，使企業自覺抵制商業賄賂，合規守法經營；建立健全行業監管機制，強化監管責任，增強行業監管實效；建立健全監督制約機制，形成監督合力，預防商業賄賂導致權力腐敗；建立健全典型示范機制，及時總結治理商業賄賂工作的典型，推廣成功經驗。

三、統籌兼顧，不斷推進治理工作深入開展

著眼經濟發展。要以服從服務于改革發展穩定大局為出發點，以促進經濟發展、維護人民群眾的切身利益為目的,以切實解決損害人民群眾利益的突出問題、獲得人民群眾的滿意和支持為標準,既要治理商業賄賂，又要保持正常工作秩序和生產經營，促進經濟發展，維護社會穩定。

堅持整體推進。要把自查自糾作為治理商業賄賂的基礎，把查辦案件作為遏制商業賄賂的手段，把建立長效機制作為鞏固專項治理工作的制度成果，三項任務同步進行。既要通過開展自查自糾工作，堅決糾正經營活動中違反商業道德和市場規則的不正當交易行為，又要查找突出問題，發現案件線索，查辦商業賄賂案件，也要不斷發現體制和監管方面的薄弱環節，完善制度，建立長效機制。

做到三個結合。要把專項治理工作與糾風工作有機結合，著力治理與人民群眾利益密切相關的商業賄賂問題。與貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》相結合，將建立治理商業賄賂的長效機制作為構建懲治和預防腐敗體系的一項重要內容，通過治理商業賄賂長效機制的建立，推進懲治和預防腐敗體系的建立和健全。與規范和整頓市場秩序相結合，通過專項治理，規范市場秩序，維護公平競爭，促進經濟發展。

分類實施指導。治理商業賄賂工作涉及的范圍大，領域廣，各地區、各行業、各單位的具體情況不同，易發生商業賄賂的重點部位不同，商業賄賂行為的表現形式也不同，主管（監管）部門必須緊密結合實際，深入調查研究，把握主要環節和重點崗位，分類實施和指導，有針對性地采取措施進行治理。

創新工作思路。治理商業賄賂是一項全新的工作，在推進的工程中，會遇到許多新情況、新問題，既要把工作做深、做細、做到前面；又要積極探索，創新工作思路和工作方法，用改革的思路和發展的辦法謀劃和部署任務，推進專項治理工作逐步深入。

第三篇：治理商業賄賂 推進廉政建設

治理商業賄賂 推進廉政建設

翁紹許

2006年第7期 ——民主法制

當前，全省各地各部門按照中央和省委、省政府統一部署，積極組織開展治理商業賄賂專項工作，取得了階段性成果。那么，商業賄賂有哪些危害性？治理商業賄賂的基本目標和工作要求是什么？主要采取什么樣的治理措施？有哪些具體的政策規定？這些是各級領導干部需要準確把握的問題。

商業賄賂危害十分嚴重

1996年11月15日，國家工商行政管理局發布了《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》，對商業賄賂作出定義。商業賄賂，是指在市場交易活動中，經營者為銷售或者購買商品而采用財物和其他手段賄賂對方單位和個人的行為。這里講的“財物”，是指現金和實物，包括經營者為銷售或者購買商品，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人的財物。“其他手段”是指提供國內外各種名義的旅游、考察，給付財物以外的其他利益的手段。按照中央當前的部署，這次專項治理商業賄賂行為針對的不僅僅是經營者向對方單位或個人賄賂的狹義上的行為，而且包括國家工作人員利用行政權力收受賄賂，包括與商業活動相關的各個環節的廣義的商業賄賂行為。

商業賄賂的危害十分嚴重。一是背離了市場公平交易的原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環境；二是破壞了社會信用體系，嚴重損害公平正義；三是增加企業成本，造成國家稅收減少和公有財產被侵吞；四是為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費者的合法權益，引發不少突發公共事件和其他社會問題；五是敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業從業人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床，派生大量的官員腐敗案件，損害了國家形象。

隨著市場化進程的加快，經濟成分多樣化、利益主體多元化，市場競爭日趨激烈，商業賄賂在一些行業、領域和單位較為嚴重，表現形式多種多樣，已經成為經濟社會生活中的一大公害。開展治理商業賄賂專項工作非常必要和及時，對于規范市場秩序，完善經濟體制，維護社會和諧穩定，推進黨風廉政建設和反腐敗工作，都具有十分重要的意義。

治理商業賄賂的總體要求、指導原則和工作重點

治理商業賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，統一部署，分類指導，突出重點，穩步推進。要堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；要依法查處違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件；要通過開展專項治理，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，使市場秩序逐步規范。同時，深化改革，完善制度，建立健全相關的法律體系，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件。

治理商業賄賂專項工作要堅持以下指導原則：1.堅持標本兼治，實行綜合治理；2.統籌謀劃部署，穩步有序推進；3.明確工作重點，解決突出問題；4.嚴格把握政策，維護發展大局。

開展治理商業賄賂專項工作的重點是：治理商業賄賂專項工作，主要著力解決公益性強、與人民群眾的切身利益密切相關，嚴重破壞市場秩序的問題。按照黨中央、國務院的有關精

神，要突出抓好“兩個重點”，即重點領域、重點人員。重點領域是工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域。重點人員是利用職權插手商業活動，謀求不正當利益的國家機關工作人員和為獲取交易機會向國家機關工作人員、相關單位及其他工作人員行賄的人員。

治理商業賄賂的主要內容、領導體制和工作機制

開展治理商業賄賂專項工作的主要內容，一是對不正當交易行為進行自查自糾；二是依法查處商業賄賂案件；三是逐步建立健全防治商業賄賂長效機制。這三項工作是一個相輔相成的有機整體，要同步進行，整體推進，不能機械地劃分為不同階段。通過開展自查自糾，既可以發現問題，處理問題，使經營者普遍受到教育；也可以排查案件線索，促進查辦案件工作；還可以發現監管中的薄弱環節和漏洞，為促進改革和制度建設，建立健全防治商業賄賂的長效機制創造條件。

治理商業賄賂是一項事關全局的工作，涉及面廣，情況復雜，政治性、政策性和業務性都很強。治理專項工作必須認真貫徹中央的要求，堅持在黨委統一領導下，由政府主抓，行業主管（監管）部門、行政執法部門各司其職，群眾參與，紀檢監察機關牽頭組織的領導體制和工作機制，實行各部門齊抓共管。按照中央上述要求，各地各部門要實行嚴格的工作責任制，進一步明確工作職責，落實工作責任，強化工作措施，務求取得實效。一是要緊緊依靠各級黨委和政府。各級黨委在治理商業賄賂專項工作中應充分發揮總攬全局、協調各方的作用，充分調動各方面的積極性，形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的工作局面。各級政府要切實擔負起“主抓”的責任，實行政府主要領導負責制，把治理商業賄賂工作同政府的各項業務工作緊密結合起來，一起研究部署，認真抓好落實。二是緊緊依靠行業主管（監管）部門。根據“誰主管、誰負責”的原則，行業主管部門主要負責人是主管行業治理專項工作的第一責任人。各部門要根據本行業實際情況強化監督措施，完善監管機制，做到認真抓、敢于管，充分發揮職能作用。三是緊緊依靠司法機關、行政執法部門。依法查處商業賄賂案件是司法機關和行政執法部門的重要職責。司法機關和行政執法部門要充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，相互配合，密切協作，形成工作合力，嚴格依法查處商業賄賂案件。

開展治理商業賄賂專項工作政策性強，難度大。要圍繞經濟建設這個中心，從國家的整體利益出發，在堅決遏制商業賄賂的同時，又要堅持正常的生產經營，促進經濟發展，維護社會穩定，推進改革和對外開放。要注意掌握政策，堅持寬嚴相濟，發現什么問題就解決什么問題，既不能走過場，又不能搞運動。要嚴格區分正常的商業活動與不正當交易行為的界限，嚴格區別違紀違規與違法犯罪的界限，綜合運用經濟、法律和行政等多種手段，區別不同情況，把握政策和講求策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認錯態度等，予以區別對待，實事求是地作出處理。

依法查處商業賄賂案件

根據黨中央、國務院和省委、省政府的統一部署，對本省內發生的不正當交易行為和監管中存在的問題，以及企事業單位和人員中存在的問題，開展全面的自查自糾工作。

對不正當交易行為開展自查自糾，既要堅持原則，嚴肅對待，又要實事求是，正確把握政策，分清不同情況，區別予以對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對在某些行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾。對自查自糾不力的單位，上級主管（監管）部門要加以督導。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要從嚴處理。

查處商業賄賂案件的重點是：1.圍繞商業賄賂易發多發的領域和行業，開展查辦案件工作。重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域發生的案件;2.查處嚴重破壞市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業賄賂案件，特別要查處涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的大案要案；3.查處涉及國家公務人員利用職權參與或干預企事業單位經營活動、謀取非法利益的違紀違法案件，特別要查處利用行政審批權、行政執法權和司法權執法犯法、貪贓枉法、索賄受賄的行為，以及國有資產監管中的違法行為。對為達到商業目的，進行行賄的單位和個人，也要堅決進行查處。

建立防治商業賄賂的長效機制

采取集中治理的辦法，有效遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭，在當前是十分必要的。但是，從根本上治理商業賄賂問題要依靠體制、機制和制度的創新。我們在抓好集中治理工作的同時，要把建立健全有效防治商業賄賂的長效機制貫穿其中。

一是要堅持用發展的思路和改革的辦法，加大源頭防治力度；二是要進一步深化行政體制改革，以轉變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革，減少行政權力對市場的干預，努力解決體制上的弊端，從體制上強化防治功能；三是要進一步完善企業自律機制、行業主管部門監管機制，繼續推進企業信用體系建設，主管（監管）部門要建立嚴格規范的管理和監督體系，進一步規范商業交易行為；四是要進一步深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批事項，逐步推廣網上審批，完善和加強網上監管功能；五是要全面推行政府采購預算編制、政府采購資金國庫直接支付制度，規范和完善醫療服務管理制度，繼續推行醫院院務公開，規范公立醫院醫務人員分配制度；六是要大力完善建設市場管理制度，加強建設市場監管；七是要建立和完善公務員行為規范，加強對公共權力行使的監督，保證國家機關工作人員依法行政，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。■

（作者系中共湖北省紀委常務副書記、省監察廳廳長、省治理商業賄賂領導小組副組長）

第四篇：淺談治理商業賄賂工作

文章標題：淺談治理商業賄賂工作

商業賄賂是一種普遍的社會現象，是商品經濟發展的負面影響，商業賄賂出現以來，世界各國都采取措施加以禁止。中紀委六次全會后，反商業賄賂開始高調亮相，隱含著我國反腐敗戰略重點的轉移，治理商業賄賂已作為今后全國上下反腐敗工作的重點。在此，僅以個人觀點，試著從商業賄賂長期存在的原因、商業賄賂的危害

和如何治理商業賄賂行為三個方面，并結合國情及油田公司的實際情況，淺析我個人的幾點看法。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、商業賄賂長期存在的原因

處在發展中的中國正在發生普遍的商業賄賂現象，這種現象對社會經濟與政治的侵蝕消解作用毫無疑問，同樣，也阻礙了我們企業的發展。追究根源，我們中國為什么會長期存在如此普遍性的現象與問題呢？其主要原因有以下幾個方面：

（一）企業及其他經濟組織財產權的確立，為商業賄賂構筑了寄生搖籃。如今，我國的企業及其他經濟組織的財產權在經濟體制改革中逐漸得到確立，企業與其他經濟組織的獨立核算，自負盈虧，自主經營，初步形成了市場競爭的格局，由于每個經濟主體有著自己的獨立經濟利益，在競爭中不良經營者就會運用其他不正當競爭手段的同時實施商業賄賂爭取交易機會和交易條件；同時，我國市場體系還處在發育不成熟階段，新舊體制的轉軌時期，由于企業管理經驗不足，行政干預經濟的現象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能，這樣就使商業賄賂成為了商品經濟發展中市場不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會現象。

（二）多種經濟成分的并存，為商業賄賂廣開了方便之門。我國是多種經濟成分并存的市場體制，大量鄉鎮企業、私營企業和個體工商戶都沒有較固定的供銷渠道，在原料供不應求的條件下，他們為獲得物資供應就有可能行使商業賄賂行為；因為沒有穩定的銷售對象，為推銷商品，他們會買通采購人員，爭取交易機會；同時，私營企業，鄉鎮企業的帳目管理制度不嚴，也為商業賄賂開了方便之門。

（三）“委托――代理”機制的不健全，為商業賄賂提供了企業漏洞。委托人沒有足夠的權利去監督代理人的所作所為，政府沒有足夠的興趣與力量去維護委托人的委托權利，在這個不健全的“委托――代理”機制上，“公有制”毫無疑問地成為了最大的漏洞，“全民所有”使這些公共資產遠遠脫離其委托人而存在，代理人反倒成為了這些資產的實際委托人了，而真實委托人卻連影子都沒有，就這樣，在缺乏對代理機制的有效治理的情況下，發生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足夠的權利監督代理人，政府有必要的興趣維護委托人的權利，那么，就不會形成如此普遍的商業賄賂問題。

（四）商業規則形態的束縛，使得商業賄賂成為了市場生存必不可少的法寶。當今中國的商業規則形態還受脫胎于熟人社會商業習慣及計劃經濟時代商業規則殘余的影響。熟人社會商業習慣主要表現在商業交易行為的全過程過度依賴人情因素，而不是出于對公共契約的信賴與遵守，而隨著社會交往的日益復雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎于熟人社會的商業規則中，商業賄賂是市場生存必不可少的法寶。而計劃經濟時代商業規則則主要表現為：政府權力還掌握著多余的資源配置權，許多可以由市場來配置的資源，仍然須看權力的眼色行事，如此一來，通過向權力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業心照不宣的生財之道，這種商業賄賂的本質仍是以人情關系替代公共契約。也正因為商業賄賂存在著頑固的社會土壤，所以，雖然中國的《反不正當競爭法》已經涵蓋了對商業賄賂的制裁，但商業賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。

二、商業賄賂行為的危害

在現實的經濟生活中，經營者以賄賂為手段購銷商品的現象并不少見，而且變換各種手法，在我國當前的經濟生活中，商業賄賂的表現形式主要是回扣。在現實生活中的回扣現象除了現金給付之外，還有以其他方式的酬謝，有明禮暗賄賂，還有以購代賄的，甚至還有以賭博輸錢代賄的等等。總之行賄是為爭取交易條件與機會向受賄者提供個人現金收入或其他報酬。回扣現象在社會現實生活中相當普遍，而且名目繁多，給社會帶來了嚴重的危害，主要表現在以下幾方面：

（一）商業賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質，使價值規律和競爭規律無法發揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發展，干擾了經營者間的公平競爭，使誠實信用經營的企業論為受害者，以致在現實競爭中出現了名牌優質商品敵不過假冒偽劣商

品的奇怪現象，影響了企業生產，科技的進步和產品質量的提高，妨礙了經濟的健康發展。

（二）商業賄賂行為造成了國家大量稅利的流失，使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財產被私人大量侵吞的嚴重后果。

（三）商業賄賂行為為假冒偽劣產品大開方便之門。損害了廣大消費者和經營者的合法權益。現實生活中發生的諸多有關假

冒偽劣產品案例表明，它們之所以能在全國通行無阻，其主要法寶就是在其經營中大興商業賄賂之風。

（四）商業賄賂行為破壞了資源的合理分配。合理的競爭能準確的反映市場狀況，使生產者知道生產什么、生產多少，為誰生產以及在什么時候生產。企業為社會提供所需要的產品，并且通過競爭，實現資源利用的最優化，防止資源和勞動的浪費。但是商業賄賂的出現，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動不合理的流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機能的正常發揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術，生產的進步。商業賄賂為不法生產經營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門。現實經濟生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說，商業賄賂的誘惑是其中一大原因。

（五）商業賄賂行為已經成為孳生貪污、受賄等經濟犯罪的溫床。由于商業賄賂行為的存在，企業經理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業風氣，腐蝕了干部隊伍，影響了安定團結已經成為了近年來經濟領域中犯罪現象的一個突出問題。

三、治理商業賄賂的對策

商業賄賂已經成為影響經濟社會正常運行的一大“公害”。為此，黨和國家在反腐敗的統一框架下，把開展治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷六大領域作為2006年專項治理商業賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準確把握現階段商業賄賂的特點，積極探索反商業賄賂對策，不僅是維持市場經濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發展的必然要求。為了配合正在全國范圍內開展的治理商業賄賂專項工作，使商業賄賂治理工作在法治的軌道內順利進行，推動治理商業賄賂的長效機制的建立和完善，服務社會主義市場經濟建設，我們上級公司分別制定了治理商業賄賂專項工作的《實施意見》及《實施方案》，油田公司也相應地制定了治理商業賄賂專項工作的《實施方案》及《實施細則》，針對油田公司產權交易、工程建設、物資采購與設備引進、油品銷售等領域展開了專項治理工作。我們認為，要抓好這項工作，必須結合我們油田實際，堅持抓好六個方面工作，在整個公司范圍內建立具有油田特色的治理商業賄賂長效機制，只有這樣，才能形成工作合力，使治理商業賄賂工作取得實實在在的效果。

（一）抓領導，進一步提高認識，統一思想

黨中央、國務院和中央紀委始終高度重視和關心油田行業的黨風廉政建設和反腐敗工作，中央領導多次在會議上作出重要批示和指示，國資委相應地召開了治理商業賄賂的專項工作會議，集團公司及股份公司制定的實施意見及方案也為我們清醒地認識形勢，抓好治理商業賄賂工作指明了方向。當前，當務之急是要提高油田公司各級部門領導對開展這項工作重要性的認識，把思想和行動統一到油田公司的決策和部署上來，不斷增強抓好治理商業賄賂專項工作的責任感和緊迫感，圍繞既要規范油田建設市場秩序，又要保持油田快速穩定健康地發展；既要懲治商業賄賂，又要維護石油行業穩定，深入推進本系統廉政建設的目標任務，堅定不移地把治理商業賄賂工作作為重大的政治任務抓緊抓實，抓出成效，形成特色。在提高認識的過程中，我們要注意針對目前少數干部存在的“喊得響，抓得松”的現象，切實解決認識不到位的問題，克服治理工作“難抓”等畏難情緒。教育各級領導干部從落實科學發展觀、推進依法行政和實現油田快速穩定健康發展的高度，來認識抓好專項治理工作的重要性，做到油田建設和治理商業賄賂工作并重，把治理工作擺上重要議事日程，真正抓在手上，堅定信心，迎難而上，努力做到“六個到位”，即：思想認識到位、組織領導到位、工作部署到位、責任明確到位、工作措施到位、督促落實到位。

（二）抓重點，狠抓油田建設領域的治理工作

治理商業賄賂專項工作涉及面廣，任務重，必須突出重點。油田公司治理商業賄賂專項工作重點是在五個領域：產權交易、工程建設、物資采購、設備引進及油品銷售。我們要緊緊抓住這五個重點環節，圍繞油田建設中2005年以來的產權交易、工程建設、物資采購與設備引進、油品銷售領域中的重點環節，主要做好三個方面的工作：一是要認真開展自查自糾工作，重點是全面調查摸底，查找突出問題，及時整改處理。要著重檢查本系統、本單位干部職工在思想認識上，是否有“商業賄賂是經營活動的‘潛規則’、‘潤滑劑’”等錯誤觀念，在工作中是否有違反職業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為，在內部管理機制上，是否有漏洞或薄弱環節，堅決糾正在油田建設領域中存在的違反商業道德和市場規則的不正當交易行為。二要依法查處商業賄賂案件，尤其是嚴格查處自查自糾工作中發現的商業賄賂案件。嚴肅查處利用職權參與或干預油田建設經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規范，重點是制定整改措施，落實整改責任，著力構建防治商業賄賂的長效機制。

（三）抓“兩頭”，全面推進治理工作

抓“兩頭”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具體地講：一方面要把上級的精神和政策吃準、吃透。要組織全公司干部職工認真學習和領會集團公司、股份公司及油田公司對抓好治理商業賄賂工作的總體部署和要求，切實抓好四個階段工作的部署和落實，認真把握和實施各項治理工作，力求收到實效；另一方面要密切結合油田公司實際，把全行業的情況摸清、摸實。深入調查研究，掌握全行業的情況，針對石油行業自身的特點，發現和掌握石油行業不正當交易行為和商業賄賂案件的特點、規律，發生的主要環節和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本行業、本單位的工作重點，認真研究新情況、新問題，不斷在政策、法規和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。建立信息專報和通報等制度，及時了解下面基層單位的工作動態和信息，加強工作指導，研究解決苗頭性和傾向性問題。總結推廣治理商業賄賂成功經驗，做到心中有數，手有典型，為長效治理和預防商業賄賂奠定基礎，促進石油系統治理工作的平衡健康發展。

（四）抓制度，積極探索長效管理機制

堅持標本兼治、懲防并舉的根本是要加強制度建設，積極探索和建立健全防治商業賄賂的長效機制。

1、完善油田公司各項規章制度。對現行的各項規章制度及各種規范要求進行整理，針對存在的制度性缺陷進行修訂完善。要圍繞油田公司產權交易、工程建設、物資采購、設備引進及油品銷售等關鍵環節建立健全各項規章制度，加大對廉政合同的執行力度；繼續配合各級檢察院推行“預防職務犯罪檔案查詢”制度，加大對收受賄賂行為的懲戒力度。通過進一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制。

2、深化油田建設管理體制改革。實行投資人招標制，規范投資人招標管理。開展建設項目代建制等試點工作。深化招標投標制度改革，加強對招標人和評標專家的管理，進一步規范招標評標行為。深化油田建設審批制度改革，進一步加強完善油田建設各項體制，充分發揮管理體制對員工的約束作用。

3、建立企事業單位自律機制。加強對產權交易、工程建設、物資采購、設備引進及油品銷售等重點環節和項目管理、財務管理等重點人員的監管。加強內控機制和企業文化建設，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，嚴格遵循從業人員行為準則和職業規范。堅持依法經營，帶頭遵守相關法律法規，自覺抵制商業賄賂。

（五）抓查處，嚴肅處理商業賄賂案件

嚴肅查處商業賄賂案件，是油田行業治理商業賄賂專項工作的一項重要任務，也是檢驗專項治理工作是否取得成效的一個重要方面。對于油田行業自查和專項檢查中發現的商業賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。在查處過程中，要排除干擾、克服困難，堅決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問題。特別是對于在商業賄賂活動中利用行政權力收受賄賂的重要崗位工作人員，不管涉及到誰，都要一查到底，決不手軟，決不姑息。我們各級單位的紀檢監察部門要積極與公司紀委、監察部建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制。充分發揮信訪舉報網絡的作用，向全體員工公開監督舉報電話、網址和信箱，廣泛動員員工群眾反映和舉報商業賄賂行為。建立快速反應機制，對反映商業賄賂的每一件來信來訪，都要及時進行轉辦或直接督辦，凡經查實的都給予當事人和責任人嚴肅處理，做到件件有結果，事事有回音，對署名舉報給予反饋，并將處理情況進行通報。

（六）抓落實，確保治理工作落到實處

治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的要求，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發堅持常抓不懈。油田公司各級單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步建立和完善領導責任制和有效工作機制，主要領導負總責，分管領導分工負責，分兵把口，抓好各自分管的單位和部門，明確分工，分解任務，責任到人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作合力。通過落實責任制，把治理工作與黨風廉政建設及業務工作一同研究部署和檢查落實。對工作敷衍塞責、措施不力，造成不良后果的，要追究領導責任。全系統要建立工作報告制度，定期報告工作進展情況。對分管的部門和單位要進行重點抽查，成立督察組對各單位的專項治理工作進行明察暗訪和督促檢查，加強經常性督促檢查，確保治理工作的全面落實。通過狠抓落實，逐步形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的油田建設新局面，確保油田行業的快速健康穩定地發展

《淺談治理商業賄賂工作》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺談治理商業賄賂工作。

第五篇：電力行業扎實開展治理商業賄賂專項工作

電力行業扎實開展治理商業賄賂專項工作

電力行業扎實開展治理商業賄賂專項工作

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電力行業建立健全領導機構，深入調研行業治理重點，制定下發實施方案，扎實開展了一系列好范文版權所有有關工作。

認真學習，統一思想，提高認識，增強工作的責任感和緊迫感。電監會高度重視專項治理工作，切實負起牽頭部門的責任。2006年以來，已召開四次會議，專題研究治理工作的有關問題，明確提出治理工作要做到三個結合：一是把治理商業賄賂與規范電力市場秩序結合起來；二是把治理商業賄賂與深化電力體制改革結合起來；三是把治理商業賄賂與建立健全懲治與預防腐敗體系結合起來，全面建立電力企業自律機制。17個派出機構結合各自實際，認真研究分析本區域開展治理工作的有關問題。

加強領導，健全組織，理順工作關系。一是成立了電力行業治理商業賄賂領導小組。領導小組的主要任務是：指導和協調電力行業治理商業賄賂專項工作；研究制定電力行業治理商業賄賂專項工作的政策規定、方案措施；研究處理與治理商業賄賂專項工作有關的重要問題。領導小組在電監會設辦公室，承擔日常工作。二是理順工作關系。為避免工作重復交叉，明確了職責范圍，電監會直接對應中央管理的電力集團公司，集團公司下屬企業由集團統一部署，電監會可重點檢查指導；各電監局、電監辦直接向電監會報告工作，沒有電監辦的省份的專項治理工作由區域電監局負責；電監會派出機構與所在省治理商業賄賂領導小組共同負責地方電力企業的專項治理工作，并應與所在地方黨委、政府做好溝通與配合，同時受電監會委托，辦理轄區內央企專項治理工作的有關事項。

深入開展調查研究，研究制定《實施方案》。一是成立調研組，進行廣泛的摸底調查。圍繞制定《電力行業開展治理商業賄賂專項工作實施方案》，電監會組成了多個調研組，分別到國家電網、華能集團、大唐集團、水電工程顧問集團、水利水電建設集團公司等電力企業進行調查研究，了解和分析電力行業不正當交易行為和商業賄賂發生的重點領域、重點環節、重點部門、重點人員和主要表現形式，以及近年來電力企業治理商業賄賂的有效做法和工作中存在的主要問題等，同時聽取了電力企業對組織開展自查自糾工作的意見和建議。深入的調查研究，為起草工作奠定了較好的基礎。二是電監會黨組成員在3月份，分別帶隊到相關電力企業和電監會派出機構，就電力行業治理商業賄賂工作作進一步的專題調研。三是召開領導小組成員單位聯絡員座談會，聽取大家對《實施方案》的修改意見。

召開領導小組會議，部署電力行業治理商業賄賂專項工作。3月31日，召開了電力行業治理商業賄賂領導小組第一次會議，會議總結了前段工作，布置了下階段任務，審議通過了《實施方案》，現已印發。《實施方案》明確了治理工作的總體要求和堅持維護大局、明確工作重點、把握政策界限、建立長效機制等四條指導原則，確定了行業治理的重點內容和工作范圍。結合電力行業實際，治理工作重點內容包括：（1）電力工程建設項目立項、審批（或核準），設計，工程施工建設、工程設備材料采購等招投標，工程項目概算、結算、決算和工程驗收過程中發生的商業賄賂行為；施工單位在項目分包、與建設單位和監理單位及有關人員之間發生的商業賄賂行為。（2）在購買煤、油等原材料和電力設備、物資時發生的商業賄賂行為；未按招投標程序指定使用關聯企業生產或提供的產品。（3）在產權交易及資產重組時與中好范文版權所有介機構、重組和交易

對象發生的商業賄賂行為。（4）供電企業在用戶報裝接電受理審批、提供用戶工程設計、施工及設備材料選購，電費抄表和檢查用電過程中發生的商業賄賂行為。具體工作范圍是：縣級及以上電網（供電）經營企業；發電企業；水電、火電、輸變電等施工企業；電力、水利電力工程設計單位。工作重點內容和范圍的確定，為下一步制定電力行業自查自糾工作方案、全面展開

自查自糾工作和探索建立健全電力行業防治商業賄賂工作的長效機制奠定堅實的基礎。

建立健全工作保障機制。一是加大宣傳力度，建立宣傳報道工作機制。二是建立案件舉報線索管理工作機制，公布了舉報電話（010-66023679、63028939），做到既要暢通信訪舉報渠道，又要實行線索集中管理，責任到人，防止案情外泄。三是理順與領導小組各成員單位、地方政府以及有關部門的聯絡渠道，做到信息共享，電監會17個派出機構大部分已被列為相關省的治理商業賄賂領導小組成員單位。

下一步工作安排：一是進一步深入學習宣傳，廣泛開展動員。電力行業各單位將采取多種學習形式，利用報刊雜志等媒體陣地，深入學習宣傳中央領導同志的重要講話精神，全面了解中央治理商業賄賂的政策規定，充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重大意義。通過有效的宣傳與廣泛的動員，使全行業職工受到一次反腐倡廉的深刻教育，把思想和行動統一到中央的部署和要求上來。二是加強領導，督促指導電力行業各單位抓緊開展專項治理工作。電力行業治理工作領導小組將認真指導電力行業各單位根據工作需要成立相應的領導小組和工作班子，籌劃好本企業的專項治理工作。要求電力行業各單位要把治理商業賄賂專項工作擺在重要位置，主要領導同志要親自動手，領導班子要確定專人抓，建立健全責任機制。積極督促電力行業各單位按照中央有關精神和《電力行業治理商業賄賂專項工作實施方案》，結合本單位實際，盡快制定適合本單位的具體方案。方案內容要具體，重點要突出，工作措施要切實可行。三是深入調研，抓緊起草電力行業《自查自糾工作方案》，使電力行業自查自糾及各項治理工作內容更具體，措施和要求更具針對性和可操作性。召開全行業開展治理商業賄賂專項工作動員部署電視電話會議，全面部署自查自糾工作。