第一篇：治理商業賄賂工作總結報告

治理商業賄賂工作總結報告

治理商業賄賂工作總結

一年以來，我局以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《藥品管理法》等有關法律法規，扎實有序地開展治理商業賄賂工作，加強干部職工廉潔自律教育，堅決查處藥品、醫療器械生產經營中的違法行為，維護公平競爭的市場秩序。

1、認真組織學習，提高思想認識。

一是認真貫徹執行××縣商業賄賂領導小組《關于印發2011年××縣治理商

業賄賂工作要點》（×治賄發[2011]1號）文件的宣傳學習教育活動，使干部職工進一步認清當前反腐倡廉的形勢，明確反腐倡廉各項工作任務及求。二是通過不斷加強黨章和黨紀法規的學習教育，教育和引導廣大黨員干部自覺遵守黨的紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進黨員干部和機關作風，增強公仆意識，密切聯系群眾。認真解決少數基層干部存在的吃拿卡、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。三是繼續開展理想信念教育、先進典型教育和反腐倡廉警示教育等活動，筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線。四是加強廉政文化建設。在鞏固食藥監文化建設取得的成果的基礎上，進一步突出廉政文化建設，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，在機關形成”以廉為榮、以貪為恥”的風尚。

二、加強領導，明確責任

堅持”黨組統一領導，黨政齊抓共

管，紀檢組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，堅持”兩手抓，兩手都硬”的方針，實行”一崗雙責”，把把治理商業賄賂作為黨風廉政建設內容，納入領導班子和領導干部目標管理，認真落實黨風廉政建設責任制工作。一是根據各級《黨風廉政建設責任書》的內容，結合實際，把治理商業賄賂任務分解到班子成員；二是黨組書記與黨組成員和科室負責人層層簽訂《責任書》，按照分工抓好分管部門和股室的治理商業賄賂工作，認真落實黨風廉政建設責任制。

三、自查自糾，落實整改

結合職能特點，通過設置意見箱、案件回防、執法監督等形式，對食品藥品監管工作人員在行使監管權力過程中，是否存在收受藥品、醫療器械生產經營企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為進行自查自糾。()經查表明，我局干部職工在全年中，繼續保持了沒有違法違紀行為 的良好局面。為防患于未然，我局從三個方面加強：一是加強監管，建立健全治理商業賄賂的相關制度。在全縣范圍內開展執法大檢查，加大對制售假劣藥品、醫療器械和非法經營、無證經營以及其他違反藥品管理法規行為的打擊力度；加大對餐飲服務度食品安全的監督檢查力度。通過執法引導藥品流通企業及餐飲服務單位樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，嚴格遵守公平競爭規則。二是強化內部管理，建立健全自律機制。加強對重要崗位、重點環節的監督，發現問題及時糾正；推行廉政承諾制，增強干部職工的自律意識。引導企業加強控機制建設，制定從業人員行為規范，嚴格遵循公平競爭規則，堅持依法經營。三是強化督促檢查，狠抓制度落實。嚴格執行法律、法規和我局制定的各項規章制度，強化督促檢查，著力在抓落實上下功夫；大力推進依法行政和政務公開，暢通群眾監督渠道；深入調研，積極開展與其他地區的交流，努力建立健全行政審批和行政執法監督管理體系，維護群眾利益。

通過專項治理，使干部職工思想上普遍受到教育，行政權力得到有效制約，反腐倡廉工作深入推進，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為基本得到規范，藥品、醫療器械生產經營及餐飲服務單位秩序穩定，行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的監督管理局面得到鞏固，確保監管事業健康發展、監管人員健康成長，推動×藥產業快速發展，食品安全提升一個新的臺階。

第二篇：關于治理商業賄賂情況總結報告

灤平縣環保局關于治理商業賄賂情況總結報告

縣治賄辦：

按照《關于建立健全防治商業賄賂長效機制的通知》要求，現將我局治理商業賄賂開展情況總結報告如下：

一、提高認識，統一思想，堅決貫徹落實治理商業賄賂規定

商業賄賂違背社會主義市場經濟公平競爭的基本原則，破壞市場秩序，敗壞社會風氣，腐蝕黨員干部，破壞黨群關系，是滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。商業賄賂行為在工程建設領域時有發生，一些行政管理部門利用行政審批權和行政管理權，以權謀私，權錢交易，索賄受賄；一些市場主體采用商業賄賂手段，非法取得建設用地，房地產開發權、銷售權，工程承包權，謀取不正當利益。治理商業賄賂是維護社會主義市場秩序，完善社會主義市場經濟體制，建設和諧社會的客觀要求。胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領導同志對這項工作都發表了重要講話，黨中央、國務院對這項工作已作了全面部署。今天，建設部召開治理商業賄賂工作電視電話會議，全面部署建設系統治理商業賄賂工作，我局將認真學習這次會議精神，按照建設系統治理商業賄賂工作的統一部署，增強治理商業賄賂的緊迫性和責任感，統一思想，扎實開展治理商業賄賂專項工作。

二、綜合整治，建章立制，有效預防建設系統職務犯罪活動

近十年來，我局按照中央和省有關反腐倡廉的工作部署和建設系統反腐敗、反不正當競爭專項治理的要求，綜合整治，建章立制，規范建設系統市場秩序，反腐倡廉工作取得了一定成效，為治理建設系統商業賄賂專項工作打下了基礎。一是建立健全有關工程承發包交易的法律法規、行政規章，加強建設工程招投標監管工作，規范招標投標程序。二是會同監察局等有關部門開展建筑市場執法檢查、監察和整頓規范建筑市場、房地產市場秩序工作，拆遷安置專項治理工作，拖欠工程款和農民工工資專項整治工作。三是開展“三審、兩交易、一服務、一監管”活動，推進城市規劃、企業資質管理、城市市政公用行業等公開辦事制度和政務公開制度，先后出臺了《關于進一步加強局局系統黨的建設的意見》、《省建設局公務員培訓管理辦法》、《江蘇省建設機關財務管理辦法》等文件。四是會同省檢察院、省監察局聯合發布了《江蘇省工程建設領域違法違規行為防治辦法》，建立了聯席會議制度、案件移送制度、網上公示制度，定期交流信息、通報情況，對違規違紀行為依法給予行政處罰，并記入信用檔案和網上公示系統。五是制定了《江蘇省工程建設領域行賄行為檢察查詢和處理辦法（試行）》，省市、縣三級檢察院共建立行賄查詢數據庫79個，對規范企業行為起到了懲戒警示作用。

三、周密部署，積極行動，深入開展治理建設系統商業賄賂專項工作

治理商業賄賂涉及面廣，是一項復雜而艱巨的任務。我局將全面貫徹落實汪部長、劉部長關于開展治理建設系統商業賄賂工作的重要講話和這次電視電話會議精神，認真學習借鑒兄弟省區市好的經驗和做法，全面開展專項整治活動。第一，成立治理商業賄賂領導小組。由局長任組長，分管局長、紀檢組長、建管局長為副組長，領導小組下設辦公室。第二，進行調研。針對商業賄賂隱蔽性強、潛規則多的特點，盡快完成各行業商業賄賂的特點、手段等情況的調研，制定建設系統治理商業賄賂的實施方案，抓緊召開動員大會，全面部署工作。第三，開展自查自糾活動。全省各級建設行政主管部門在各級政府的統一領導下認真抓好自查，同時指導督促企事業單位的自查。在行業內排查不正當競爭和商業賄賂行為，對查出的問題，提出整改意見，制訂整改措施，并切實給予解決。第四，查辦大案要案。暢通舉報投訴渠道，開展專項檢查，及時掌握線索，對情節嚴重、性質惡劣、涉案范圍廣、影響面大的商業賄賂案件，依法從嚴懲處。第五，大力開展教育活動。教育企業增強自律意識，樹立誠信守法、質量服務取勝的經營理念；教育機關干部特別是領導干部要

廉潔從政、依法行政，增強自重、自省、自律能力，筑牢思想道德防線；利用發生在身邊的典型案件，開展法制和警示教育。第六，建立健全防治商業賄賂的長效機制。通過專項治理，進一步采取措施，規范各級行政管理部門的行政行為和企業市場行為，完善工程量清單與計算機輔助評標制度，推行政府工程代建制試點，實行工程擔保制度，加強規劃效能監察，全面推行規劃公示制度，加快信用體系建設，完善市場準入、市場清出制度，繼續實行人大、政協、紀檢、監察參與的拆遷過程監管制度，逐步建立和完善防治商業賄賂的長效機制。第七，加強領導。把開展治理建設系統商業賄賂工作作為一項重要任務來抓，列入局黨組今年的重要議事日程，實行治理商業賄賂工作責任制，列入考核內容，加強部門、系統內的聯動，加強行業指導，認認真真、扎扎實實地開展治理專項工作，力戒搞形式主義、走過場，確保治理商業賄賂專項工作取得實實在在的效果。

第三篇：淺談治理商業賄賂工作

文章標題：淺談治理商業賄賂工作

商業賄賂是一種普遍的社會現象，是商品經濟發展的負面影響，商業賄賂出現以來，世界各國都采取措施加以禁止。中紀委六次全會后，反商業賄賂開始高調亮相，隱含著我國反腐敗戰略重點的轉移，治理商業賄賂已作為今后全國上下反腐敗工作的重點。在此，僅以個人觀點，試著從商業賄賂長期存在的原因、商業賄賂的危害

和如何治理商業賄賂行為三個方面，并結合國情及油田公司的實際情況，淺析我個人的幾點看法。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、商業賄賂長期存在的原因

處在發展中的中國正在發生普遍的商業賄賂現象，這種現象對社會經濟與政治的侵蝕消解作用毫無疑問，同樣，也阻礙了我們企業的發展。追究根源，我們中國為什么會長期存在如此普遍性的現象與問題呢？其主要原因有以下幾個方面：

（一）企業及其他經濟組織財產權的確立，為商業賄賂構筑了寄生搖籃。如今，我國的企業及其他經濟組織的財產權在經濟體制改革中逐漸得到確立，企業與其他經濟組織的獨立核算，自負盈虧，自主經營，初步形成了市場競爭的格局，由于每個經濟主體有著自己的獨立經濟利益，在競爭中不良經營者就會運用其他不正當競爭手段的同時實施商業賄賂爭取交易機會和交易條件；同時，我國市場體系還處在發育不成熟階段，新舊體制的轉軌時期，由于企業管理經驗不足，行政干預經濟的現象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能，這樣就使商業賄賂成為了商品經濟發展中市場不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會現象。

（二）多種經濟成分的并存，為商業賄賂廣開了方便之門。我國是多種經濟成分并存的市場體制，大量鄉鎮企業、私營企業和個體工商戶都沒有較固定的供銷渠道，在原料供不應求的條件下，他們為獲得物資供應就有可能行使商業賄賂行為；因為沒有穩定的銷售對象，為推銷商品，他們會買通采購人員，爭取交易機會；同時，私營企業，鄉鎮企業的帳目管理制度不嚴，也為商業賄賂開了方便之門。

（三）“委托――代理”機制的不健全，為商業賄賂提供了企業漏洞。委托人沒有足夠的權利去監督代理人的所作所為，政府沒有足夠的興趣與力量去維護委托人的委托權利，在這個不健全的“委托――代理”機制上，“公有制”毫無疑問地成為了最大的漏洞，“全民所有”使這些公共資產遠遠脫離其委托人而存在，代理人反倒成為了這些資產的實際委托人了，而真實委托人卻連影子都沒有，就這樣，在缺乏對代理機制的有效治理的情況下，發生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足夠的權利監督代理人，政府有必要的興趣維護委托人的權利，那么，就不會形成如此普遍的商業賄賂問題。

（四）商業規則形態的束縛，使得商業賄賂成為了市場生存必不可少的法寶。當今中國的商業規則形態還受脫胎于熟人社會商業習慣及計劃經濟時代商業規則殘余的影響。熟人社會商業習慣主要表現在商業交易行為的全過程過度依賴人情因素，而不是出于對公共契約的信賴與遵守，而隨著社會交往的日益復雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎于熟人社會的商業規則中，商業賄賂是市場生存必不可少的法寶。而計劃經濟時代商業規則則主要表現為：政府權力還掌握著多余的資源配置權，許多可以由市場來配置的資源，仍然須看權力的眼色行事，如此一來，通過向權力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業心照不宣的生財之道，這種商業賄賂的本質仍是以人情關系替代公共契約。也正因為商業賄賂存在著頑固的社會土壤，所以，雖然中國的《反不正當競爭法》已經涵蓋了對商業賄賂的制裁，但商業賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。

二、商業賄賂行為的危害

在現實的經濟生活中，經營者以賄賂為手段購銷商品的現象并不少見，而且變換各種手法，在我國當前的經濟生活中，商業賄賂的表現形式主要是回扣。在現實生活中的回扣現象除了現金給付之外，還有以其他方式的酬謝，有明禮暗賄賂，還有以購代賄的，甚至還有以賭博輸錢代賄的等等?？傊匈V是為爭取交易條件與機會向受賄者提供個人現金收入或其他報酬?；乜郜F象在社會現實生活中相當普遍，而且名目繁多，給社會帶來了嚴重的危害，主要表現在以下幾方面：

（一）商業賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質，使價值規律和競爭規律無法發揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發展，干擾了經營者間的公平競爭，使誠實信用經營的企業論為受害者，以致在現實競爭中出現了名牌優質商品敵不過假冒偽劣商

品的奇怪現象，影響了企業生產，科技的進步和產品質量的提高，妨礙了經濟的健康發展。

（二）商業賄賂行為造成了國家大量稅利的流失，使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財產被私人大量侵吞的嚴重后果。

（三）商業賄賂行為為假冒偽劣產品大開方便之門。損害了廣大消費者和經營者的合法權益。現實生活中發生的諸多有關假

冒偽劣產品案例表明，它們之所以能在全國通行無阻，其主要法寶就是在其經營中大興商業賄賂之風。

（四）商業賄賂行為破壞了資源的合理分配。合理的競爭能準確的反映市場狀況，使生產者知道生產什么、生產多少，為誰生產以及在什么時候生產。企業為社會提供所需要的產品，并且通過競爭，實現資源利用的最優化，防止資源和勞動的浪費。但是商業賄賂的出現，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動不合理的流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機能的正常發揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術，生產的進步。商業賄賂為不法生產經營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門?，F實經濟生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說，商業賄賂的誘惑是其中一大原因。

（五）商業賄賂行為已經成為孳生貪污、受賄等經濟犯罪的溫床。由于商業賄賂行為的存在，企業經理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業風氣，腐蝕了干部隊伍，影響了安定團結已經成為了近年來經濟領域中犯罪現象的一個突出問題。

三、治理商業賄賂的對策

商業賄賂已經成為影響經濟社會正常運行的一大“公害”。為此，黨和國家在反腐敗的統一框架下，把開展治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷六大領域作為2006年專項治理商業賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準確把握現階段商業賄賂的特點，積極探索反商業賄賂對策，不僅是維持市場經濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發展的必然要求。為了配合正在全國范圍內開展的治理商業賄賂專項工作，使商業賄賂治理工作在法治的軌道內順利進行，推動治理商業賄賂的長效機制的建立和完善，服務社會主義市場經濟建設，我們上級公司分別制定了治理商業賄賂專項工作的《實施意見》及《實施方案》，油田公司也相應地制定了治理商業賄賂專項工作的《實施方案》及《實施細則》，針對油田公司產權交易、工程建設、物資采購與設備引進、油品銷售等領域展開了專項治理工作。我們認為，要抓好這項工作，必須結合我們油田實際，堅持抓好六個方面工作，在整個公司范圍內建立具有油田特色的治理商業賄賂長效機制，只有這樣，才能形成工作合力，使治理商業賄賂工作取得實實在在的效果。

（一）抓領導，進一步提高認識，統一思想

黨中央、國務院和中央紀委始終高度重視和關心油田行業的黨風廉政建設和反腐敗工作，中央領導多次在會議上作出重要批示和指示，國資委相應地召開了治理商業賄賂的專項工作會議，集團公司及股份公司制定的實施意見及方案也為我們清醒地認識形勢，抓好治理商業賄賂工作指明了方向。當前，當務之急是要提高油田公司各級部門領導對開展這項工作重要性的認識，把思想和行動統一到油田公司的決策和部署上來，不斷增強抓好治理商業賄賂專項工作的責任感和緊迫感，圍繞既要規范油田建設市場秩序，又要保持油田快速穩定健康地發展；既要懲治商業賄賂，又要維護石油行業穩定，深入推進本系統廉政建設的目標任務，堅定不移地把治理商業賄賂工作作為重大的政治任務抓緊抓實，抓出成效，形成特色。在提高認識的過程中，我們要注意針對目前少數干部存在的“喊得響，抓得松”的現象，切實解決認識不到位的問題，克服治理工作“難抓”等畏難情緒。教育各級領導干部從落實科學發展觀、推進依法行政和實現油田快速穩定健康發展的高度，來認識抓好專項治理工作的重要性，做到油田建設和治理商業賄賂工作并重，把治理工作擺上重要議事日程，真正抓在手上，堅定信心，迎難而上，努力做到“六個到位”，即：思想認識到位、組織領導到位、工作部署到位、責任明確到位、工作措施到位、督促落實到位。

（二）抓重點，狠抓油田建設領域的治理工作

治理商業賄賂專項工作涉及面廣，任務重，必須突出重點。油田公司治理商業賄賂專項工作重點是在五個領域：產權交易、工程建設、物資采購、設備引進及油品銷售。我們要緊緊抓住這五個重點環節，圍繞油田建設中2005年以來的產權交易、工程建設、物資采購與設備引進、油品銷售領域中的重點環節，主要做好三個方面的工作：一是要認真開展自查自糾工作，重點是全面調查摸底，查找突出問題，及時整改處理。要著重檢查本系統、本單位干部職工在思想認識上，是否有“商業賄賂是經營活動的‘潛規則’、‘潤滑劑’”等錯誤觀念，在工作中是否有違反職業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為，在內部管理機制上，是否有漏洞或薄弱環節，堅決糾正在油田建設領域中存在的違反商業道德和市場規則的不正當交易行為。二要依法查處商業賄賂案件，尤其是嚴格查處自查自糾工作中發現的商業賄賂案件。嚴肅查處利用職權參與或干預油田建設經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規范，重點是制定整改措施，落實整改責任，著力構建防治商業賄賂的長效機制。

（三）抓“兩頭”，全面推進治理工作

抓“兩頭”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具體地講：一方面要把上級的精神和政策吃準、吃透。要組織全公司干部職工認真學習和領會集團公司、股份公司及油田公司對抓好治理商業賄賂工作的總體部署和要求，切實抓好四個階段工作的部署和落實，認真把握和實施各項治理工作，力求收到實效；另一方面要密切結合油田公司實際，把全行業的情況摸清、摸實。深入調查研究，掌握全行業的情況，針對石油行業自身的特點，發現和掌握石油行業不正當交易行為和商業賄賂案件的特點、規律，發生的主要環節和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本行業、本單位的工作重點，認真研究新情況、新問題，不斷在政策、法規和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。建立信息專報和通報等制度，及時了解下面基層單位的工作動態和信息，加強工作指導，研究解決苗頭性和傾向性問題?？偨Y推廣治理商業賄賂成功經驗，做到心中有數，手有典型，為長效治理和預防商業賄賂奠定基礎，促進石油系統治理工作的平衡健康發展。

（四）抓制度，積極探索長效管理機制

堅持標本兼治、懲防并舉的根本是要加強制度建設，積極探索和建立健全防治商業賄賂的長效機制。

1、完善油田公司各項規章制度。對現行的各項規章制度及各種規范要求進行整理，針對存在的制度性缺陷進行修訂完善。要圍繞油田公司產權交易、工程建設、物資采購、設備引進及油品銷售等關鍵環節建立健全各項規章制度，加大對廉政合同的執行力度；繼續配合各級檢察院推行“預防職務犯罪檔案查詢”制度，加大對收受賄賂行為的懲戒力度。通過進一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制。

2、深化油田建設管理體制改革。實行投資人招標制，規范投資人招標管理。開展建設項目代建制等試點工作。深化招標投標制度改革，加強對招標人和評標專家的管理，進一步規范招標評標行為。深化油田建設審批制度改革，進一步加強完善油田建設各項體制，充分發揮管理體制對員工的約束作用。

3、建立企事業單位自律機制。加強對產權交易、工程建設、物資采購、設備引進及油品銷售等重點環節和項目管理、財務管理等重點人員的監管。加強內控機制和企業文化建設，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，嚴格遵循從業人員行為準則和職業規范。堅持依法經營，帶頭遵守相關法律法規，自覺抵制商業賄賂。

（五）抓查處，嚴肅處理商業賄賂案件

嚴肅查處商業賄賂案件，是油田行業治理商業賄賂專項工作的一項重要任務，也是檢驗專項治理工作是否取得成效的一個重要方面。對于油田行業自查和專項檢查中發現的商業賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。在查處過程中，要排除干擾、克服困難，堅決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問題。特別是對于在商業賄賂活動中利用行政權力收受賄賂的重要崗位工作人員，不管涉及到誰，都要一查到底，決不手軟，決不姑息。我們各級單位的紀檢監察部門要積極與公司紀委、監察部建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制。充分發揮信訪舉報網絡的作用，向全體員工公開監督舉報電話、網址和信箱，廣泛動員員工群眾反映和舉報商業賄賂行為。建立快速反應機制，對反映商業賄賂的每一件來信來訪，都要及時進行轉辦或直接督辦，凡經查實的都給予當事人和責任人嚴肅處理，做到件件有結果，事事有回音，對署名舉報給予反饋，并將處理情況進行通報。

（六）抓落實，確保治理工作落到實處

治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的要求，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發堅持常抓不懈。油田公司各級單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步建立和完善領導責任制和有效工作機制，主要領導負總責，分管領導分工負責，分兵把口，抓好各自分管的單位和部門，明確分工，分解任務，責任到人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作合力。通過落實責任制，把治理工作與黨風廉政建設及業務工作一同研究部署和檢查落實。對工作敷衍塞責、措施不力，造成不良后果的，要追究領導責任。全系統要建立工作報告制度，定期報告工作進展情況。對分管的部門和單位要進行重點抽查，成立督察組對各單位的專項治理工作進行明察暗訪和督促檢查，加強經常性督促檢查，確保治理工作的全面落實。通過狠抓落實，逐步形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的油田建設新局面，確保油田行業的快速健康穩定地發展

《淺談治理商業賄賂工作》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺談治理商業賄賂工作。

第四篇：治理商業賄賂

申論熱點每周評析(第6期)

治理商業賄賂

作者:長河政府管理和公務員考試研究中心

商業賄賂已成為當今破壞市場經濟秩序、敗壞社會風氣的頑疾。治理商業賄賂專項工作是黨中央、國務院從戰略和全局出發作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統一框架下，把開展治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷六大領域作為2006年專項治理商業賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準確把握現階段商業賄賂的特點，積極探索反商業賄賂對策，不僅是維持市場經濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發展的必然要求。本期,我們對商業賄賂的重點案例及如何治理商業賄賂進行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點問題，商業賄賂是今年才被社會各界關注的話題。大家需要重點掌握的是解決商業賄賂問題的對策方案即如何治理商業賄賂。

一、商業賄賂的重點案例解讀

國家藥監局商業賄賂大案

《京華時報》2006年2月7日版報道了一則爆炸性新聞：《國家藥監局多名官員涉嫌經濟犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監督管理局(SFDA)醫療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發后，與之有相關聯系的國家藥監局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經濟犯罪，被檢察機關刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監局6名重要官員。看來，這絕非國家藥監局個別官員的個案，而是一爛爛一窩的商業賄賂大案。

發生在國家藥監局的商業賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監局局長、黨組書記鄭筱萸的職務，其職務由邵明立接任。

2005年7月，醫療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發于白云山制藥公司舉報郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經在檢察院偵辦完畢，進入審查起訴階段。

同時，郝和平之妻曾經也在國家藥監局工作，后調入原國家醫藥管理局直管的中國醫療器械工業總公司。而郝和平所在的SFDA醫療器械司的工作職責之一，正是負責國產三類和進口醫療器械、醫療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學會咨詢培訓部主任劉玉輝相繼“出事”。據知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權，此外他還涉嫌挪用中國藥學會資金。

專業從事商業賄賂的新行業

國家藥監局的商業賄賂大案東窗事發于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發有限公司總裁張平被檢察機關刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多，令人咋舌?！睋f，此人在數年內斂財數額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發公司是家什么公司?

該公司創建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業務范圍包括中藥新藥研發、申報注冊、技術轉讓、咨詢服務等。

僅看看這個公司的業務范圍，你就會明白，它與國家藥監局的關系何等密切。實際上，它幾乎是專為制藥企業與國家藥監局之間，從事商業賄賂的掮客及職業行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報批數量最大的企業，近四年來發了大財，它暴發于2002年的“地標”轉“國標”。

自2001年開始，藥監局開始推進地方藥品標準轉國家標準或國際標準工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標準品種轉國家標準品種工作，所有藥品統一使用“國藥準字號”，這意味著企業必須重新在藥監局進行藥品注冊工作。而“天之驕”的業務主要集中在中藥注射液的報批，在“地標”轉“國標”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計“自主研發和投資開發”新藥100余項，申報專利150項，新藥項目技術交易總額達2.8億元。

醫藥企業手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫藥企業來說，負責審批藥品批文的注冊大權的政府部門，掌握著這些企業的“命根子”。

按照藥監局正常的注冊收費，一、二類新藥從臨床試驗到生產許可審批，總費用是4.8萬元。

正常情況下，一個新藥批文從研發到審評通過，并投入市場，至少需要5年時間，這已經是很快很快了。

在美國及歐盟等發達國家，這個過程會長達十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價”。這一過程被商業賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫藥市場上，涌現出了大量藥品報批公司或機構，它明顯地是在制藥企業與國家藥監局之間，從事商業賄賂的掮客。他們把政府官員和業內專家聘為該公司的顧問，按月或按項目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個新藥批文的速度，竟能快到從一個星期到幾個月不等，批文的價格都不一樣。價格低則數百萬元，高則上千萬元。

商業賄賂所導致的腐敗，危害的不僅僅是醫療業的上層管理機關，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業賄賂的對策

第一，建立嚴格的市場準入與退出制度

在建立嚴格的市場準入制度方面，最重要的是確立嚴格而明確的市場準入條件和作為這種條件的體現市場主體的經營資格。只有取得了經營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內從事經營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

經營狀況和信用狀況極差，以及存在商業賄賂行為的市場主體強制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數據庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進行嚴格監管，甚至將一些信用極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業賄賂產生的源頭，有效遏制商業賄賂的發生。

第三、完善舉報制度

針對商業賄賂隱蔽性強、取證困難的特點，要完善舉報制度，暢通發現案件線索的渠道。

1.完善舉報人保護制度

2.嚴懲侵害舉報人權益的違法犯罪行為

3.改進舉報人獎勵制度

第四，建立健全商業賄賂高發領域的行政監管體系

從已經發生的商業賄賂案件來看，相關領域行政監管的缺失，是商業賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業賄賂高發領域的行政監管體系，已經成為治理商業賄賂的當務之急。

1、完善商業賄賂高發領域的行政監管法律法規；

2、健全監管機構；

3、將監管職責落到實處。

第五,構建反商業賄賂的法律體系

商業賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業賄賂的法律體系。

1.制定統一的《反商業賄賂法》。在目前涉及到商業賄賂的立法中，《反不正當競爭法》內容比較籠統，而一些部門規章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業賄賂方面的作用。所以，應當由全國人大常委會在整合現有立法的基礎上，制定統一的《反商業賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規定對于商業賄賂罪的刑事責任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現象。

3.制定行政法規并將前述的行政監管法規也納入統一的體系之中.在頒布統一的《反商業賄賂法》之后，要通過國務院行政法規，細化《反商業賄賂法》中的有關內容，解決涉及到多個部門的反商業賄賂問題

第五篇：治理商業賄賂

韶關宏大齒輪有限公司關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案

為貫徹落實中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，進一步規范我公司生產經營管理、新項目投資等工作開發，促進企業穩定健康可持續發展，深入推進反腐倡廉工作，根據中央、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、韶能集團公司《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》精神，結合我公司實際，對開展治理商業賄賂專項工作制定如下實施方案：

一、成立治理商業賄賂專項工作領導機構：

組長：王雄洲

副組長：陸永賢陳昌鎮

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯絡員：裴文娟

辦公室設在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業賄賂的目標和指導原則

開展治理商業賄賂專項工作的目標要求：一是凈化公司生產經營內部環境。通過治理商業賄賂專項工作，促進公開、公平、公正“三公開”的競爭原則和民主管理制度的落實。二是維護生產經營管理工作的良好秩序，通過自查自糾商業賄賂活動，進一

步維護健康發展穩定局面。三是健全制度建設，通過治理商業賄賂專項工作，進一步建立健全公司內部管理監控機制，使生產經營管理行為更加規范化、制度化。四是建立健康的企業文化，通過治理商業賄賂專項工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認識，自覺抵制和反對商業賄賂，形成誠信經營、依法管理、廉潔從業的企業文化。

治理商業賄賂專項工作必須堅持以下指導原則：

1、要把治理商業賄賂專項工作與集團公司和本公司生產經營工作有機結合起來，納入日常管理、風險處置和風險防范和監管工作中。

2、著眼長遠，要把治理商業賄賂專項工作與生產經營管理的制度建設和創新發展有機結合起來，將防止商業賄賂作為生產經營、工程建設監管制度、綜合治理等制度建設的重要內容，積極把治理專項工作引向深入，建立健全防止商業賄賂的長效機制。

3、突出重點，解決實際問題，著力解決生產經營運作中、新項目工程建設中反映較大、與群眾權益保護密切相關的突出問題，重點治理在生產經營管理、技改、專項工程建設中不正當交易行為和商業賄賂的問題。

4、嚴格把握政策，從大局出發，把治理商業賄賂專項工作和維護生產經營穩定發展結合起來，區分正常的生產經營業務交往和不正當的交易行為；區分不正當的交易行為與商業賄賂行

為；既要治理商業賄賂，又要保持正常經營，促進生產經營工作穩定發展。

三、組織開展不正當交易行為的自查。

組織開展不正當交易行為的自查，是使各級管理人員都受到教育，認識、糾正錯誤觀念和行為，促進更加自覺依法依規經營管理的重要措施。公司從7月起開始至10月，對企業生產經營、在建項目工程、技改、專項工程等業務中的不正當交易行為進行認真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴肅認真，堅持原則，不走過場，又要實事求是，把握政策和講究策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和對問題的認識態度，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；但對雖有這方面問題，能主動說清并認識錯誤的，可依據有關規定從輕或減輕或免予處分；對在業務中普遍存在的問題，要進行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，從嚴處理。

四、建立健全治理商業賄賂的長效機制。

1、大力加強宣傳教育，在公司上下營造一種防止商業賄賂的良好內部環境和氛圍。提高各級管理人員、業務人員的法律、紀律、法規和職業道德教育，運用典型案例進行法律宣傳和警示教育，增強自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

2、認真研究商業賄賂在公司生產經營管理、在建項目工程中存在的特點和規律，將有關治理商業賄賂的規定與反商業欺

詐、反腐敗等結合起來，健全和完善有效的監管機制，杜絕在生產經營、工程建設活動中商業賄賂現象。

3、建立健全監管制度，將防止商業賄賂納入監管工作中，建立健全監管處罰制度，細化監管處罰措施，將有商業賄賂行為的人記入誠信檔案，對個人實行職位禁入。

五、治理商業賄賂專項工作的方法、步驟。

公司開展治理商業賄賂專項工作采用個人自查集中檢查的方式進行。

步驟分三個階段進行：

第一階段為學習教育階段，時間為7月，主要是通過學xxx省市有關文件精神，統一思想，提高開展治理商業賄賂專項工作重要性和緊迫性的認識，成立專項工作領導機構，研究制定具體實施方案。

第二階段為自查自糾階段，時間為8月，主要內容是一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易“潛規則”、是企業發展“潤滑劑”等的錯誤觀念，對治理商業賄賂是否有抵觸情緒；二查生產經營管理活動中是否有給予或收受回扣和假借勞務費、贊助費等名義，違反職業道德和市場規則的不正當交易行為；三查內部管理機制是否健全、有沒有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實階段，時間 為9至10月，主要是對自查出存在的問題進行自糾，明確整改重點，認真制定整改措施，進行全面整改，建立長效機制，鞏固治理成果。

2006年7月14日