第一篇：暑期社會實踐殘疾人托養中心志愿服務活動新聞稿

藝海志協暑期社會實踐新聞稿 “藝海情深”關愛殘疾人

目前我國已有6000多萬殘疾人，殘疾人的生活、教育、就業等問題越來越受到國家和社會的高度重視。為此，值暑假之際，6月19日，南京師范大學美術學院藝海志愿者協會“藝海情深”志愿服務團來到南京市玄武區紅山街道殘疾人托養中心，為那里的殘疾人兒童和老人送去了關愛、溫暖與問候。

6月19日上午八點，集合整齊的南京師范大學美術學院的20多位志愿者們集體坐車出發了。他們的目的地是南京市玄武區紅山街道殘疾人托養中心。這些志愿者們要利用放假時間，發揮自己藝術專業所長，結合大學生暑期社會實踐=活動，去幫助紅山街道殘疾人托養中心里的兒童和老人做康復練習，并和他們一起游戲和進行一系列的繪畫教學活動。

此次關愛殘疾人活動得到南京師范大學美術學院院團委的支持和廣大同學的積極響應，活動開始前做了充分的籌備工作，準備了許多教學材料和一些禮物。志愿者到達托養中心時受到了中心里老人和孩子們的歡迎，敬老院負責人首先詳細介紹了托養中心的具體運作情況、孩子和老人的身體狀況和相關志愿活動展開時的注意事項。志愿者們向托養中心贈送了一些畫材作為禮物，之后活動正式展。志愿者們被氛圍若干個組，各有分工。有的到康復室里陪一些孩子做康復聯系，這些孩子們都是先天性原因導致的智障，與志愿者們很難溝通交流，但志愿者們都很耐心陪他們做練習。有的到活動室里，陪一些殘疾老人和孩子做一些簡單的游戲，陪他們聊天，說笑話。有的志愿者們是要組織進行繪畫的輔導，志愿者們一對一的和老人或孩子一起畫畫，聊天，鼓勵他們。“看到他們臉上那燦爛的笑容，見到他們如此的自信、開心，我們很欣慰，很激動，即使他們生活在“異樣”的世界里，他們同樣享受著本應有的快樂”一位志愿者這樣說道。

此次志愿服務活動體現了大學生“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，發揚了“理解、尊重、關心、幫助”的助殘精神，把扶持殘疾人，關注殘疾人落實到了實處。活動結束后，所有學生表示他們將會繼續地關注這群特殊的兒童和老人，讓他們能夠感受到正常人的溫暖。據悉，近期志愿者還將通過海報、新聞宣傳及微博等方式來呼吁大家關注殘疾人，以拳拳之心為殘疾兒童老人撐起一片晴朗的天空，共同促進殘疾人事業發展。

6月19日

第二篇：殘疾人托養服務

殘疾人托養服務

殘疾人托養服務

主講

張 瑤

第一節

殘疾人托養服務工作的背景

改革開放以來，隨著國家經濟發展和社會進步，我國殘疾人事業得到空前發展，殘疾人狀況明顯改善。但受多種因素影響，長期以來，智力、精神和重度殘疾人這些殘疾程度重、殘疾類別特殊的殘疾人，由于其生活自理能力和獨立行為方面的欠缺，在康復、教育、就業、社會保障等方面面臨著比其他殘疾人更為突出的問題，深層次的需求長期難以得到應有的重視和關注，成為殘疾人民生改善方面的“短板”。他們人數眾多、接受有針對性的康復服務少、文盲率高、就業機會缺乏的情況普遍存在；危害自身和他人的極端情況時有發生；家庭在撫養或贍養、長期看護、治療與康復、精神壓力等各方面的付出，已大大超出一般家庭所應承擔的義務。應該說，對于智力、精神和重度殘疾人而言，托養和護理的需求同溫飽需求一樣是他們最基本的生活需求，這項工作必須開展起來。

近年來，智力、精神和重度殘疾人親屬通過多種渠道向各級政府、殘聯反映，強烈希望通過政府和社會解決其生活照料和養護托管的問題，社會方方面面，特別是基層組織，也紛紛呼吁幫助解決托養問題，認為這是政府應當為他們提供的特殊保障、是對殘疾人家庭的解放、是促進社會穩定的一項有效措施。

中國殘聯經過多番調研和研討，于2007年7月在廣州召開了全國殘疾人托養服務工作會議，廣州是托養服務工作起步較早的城市。這是首次托養服務方面的全國會議，對全國開展智力、精神和重度殘疾人托養服務工作進行了全面部署，當時除了各省殘聯的有關領導，還特別邀請了部分省會城市的政府領導參加會議，正式將殘疾人托養服務工作提上各級政府和殘聯的工作日程，先在一些條件較好的城市進行試點。

由于沒有太多可借鑒的經驗，地方各級財政也暫時沒有托養專項經費支出，殘疾人托養服務工作在起步之初遭遇了一定的困難，但黨中央和國務院及時對這項工作予以了大力支持和關注，2007年10月和2008年8月，胡錦濤總書記親自視察了上海市殘疾人“陽光之家”和北京市殘疾人“溫馨家園”，了解殘疾人進行生活技能學習和康復訓練的情況；2008年在新修訂的《殘疾人保障法》中規定“對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應當根據情況給予護理補貼。地方各級人民政府對無勞動能力、無扶養人或者扶養人不具有扶養能力、無生活來源的殘疾人，按照規定予以供養。國家鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養、托養機構。”；2008年中央7號文件中規定要“依托社區開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復養護、技能培養、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務項目，推廣陽光之家經驗。鼓勵發展殘疾人居家服務，有條件的地方建立殘疾人居家服務補貼制度。”2011年《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》中明確將托養服務作為一部分寫入綱要，這是托養服務工作首次寫入五年綱要，同年民政部、財政部和中國殘聯共同并發布了《殘疾人托養服務工作“十二五”實施方案》，托養服務正式成為殘聯組織的一項業務。

第二節

陽光家園計劃

在國家對殘疾人工作的大力支持下，借著2008年殘奧會召開、國家4萬億投入拉動內需的良好時機，中國殘聯積極協調財政部對殘疾人托養服務工作予以補貼，2009年8月，中國殘聯辦公廳和財政部辦公廳共同下發了《關于印發〈陽光家園計劃〉的通知》，明確從2009年至2011年，中央財政每年安排２億元，共６億元專項資金，支持各地開展智力、精神和重度殘疾人托養服務。“陽光家園計劃”是殘疾人托養服務工作發展至今最濃墨重彩的一筆，作為公共財政投入的民生項目，中國殘聯和財政部都十分重視，2009年8月“陽光家園計劃”文件正式下發之后，9月全國殘聯系統實施“陽光家園計劃”部署會議就在陜西西安召開，11月中國殘聯和財政部在北京共同舉行“陽光家園計劃”啟動儀式。為確保中央財政資金管好、用好，使廣大殘疾人直接受益，為樹立公共財政用于最困難殘疾人的“陽光”品牌，中國殘聯專門開發了“陽光家園計劃”數據庫管理系統，統一設計制作了項目標識，為了樹立典型、推薦經驗，2010年4月中國殘聯在全國范圍內開展“陽光家園”示范創建活動，目前已確定了10個地區和24個機構作為首批示范地區和機構。“十二五”期間，中央財政投資10個億，繼續支持“陽光家園計劃”第二期的實施，任務目標是資助200萬人次殘疾人接受托養服務。

“陽光家園計劃”資助范圍

地方各級政府有關部門及殘聯興辦的公益性智力、精神和重度殘疾人托養服務機構；其他社會組織和個人興辦的不以營利為目的的智力、精神和重度殘疾人托養服務機構；享受低保且無業的智力、精神和重度殘疾人居家托養服務家庭。具體資助標準由省級殘聯會同同級財政部門，參考中央財政專項資金分配因素，結合本地殘疾人托養服務工作進展、任務分解、資金匹配等情況研究確定。為提高資金使用效益，使居家托養殘疾人家庭得到切實幫助，居家托養的資助標準應不低于500元／人年，資助居家托養殘疾人家庭的資金支出比例不得低于資金總額的40％。2012年起，標準調整為居家 托養的資助標準應不低于600元／人年，入住機構的資助標準應不低于1500元／人年。申請資助的托養服務機構應符合的條件

依法建立、手續完備、經縣級以上殘疾人聯合會確認開展殘疾人托養服務；具備基本的托養設施設備，配備滿足基本服務的工作人員，規章制度健全，且正常運營三個月以上；與托養服務對象或其家屬（監護人）簽訂了一年以上托養服務協議；符合《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》的建設要求；托養服務對象持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

申請資助的居家托養殘疾人家庭應符合的條件

屬于城鄉最低生活保障對象，或符合當地政府規定標準的困難殘疾人家庭；家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人處于就業年齡且無業，長期需要專人照料；家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

具體的認定工作是由當地的殘聯來完成，有的地方殘聯自己也設計了表格，有需要的就申請填寫。具體操作流程上的差別，具體咨詢當地殘聯就可以。

大家應該明確的是，“陽光家園計劃”只是中央財政支持的一個有期限的項目，不能把它等同于托養服務工作全部，期限結束，就沒有錢了。各地方政府應該想辦法從根本上解決當地人民最基本的生活困難的問題，而不是簡單把中央的錢花出去就完了，以后中央的項目結束，但托養這項工作還是你這個地區的問題，長期來看，只有各地建立殘疾人護理補貼制度，才能真正解決托養的問題，有的地方就已經把托養服務工作的經費補貼通過文件固定下來了。

第三節

托養服務工作的主要內容和形式

殘疾人托養服務工作是殘聯系統相對較新的業務，不同于殘疾人就業、康復等已經形成一系列政策法規政策體系和相對統一的工作模式，在很多方面都有待進一步探索和規范。2007年廣州會議以來，各級殘聯因地制宜，不斷學習探索，開展了各種形式的殘疾人托養服務，大大充實了托養服務工作內涵。根據各地的實踐情況來看，殘疾人托養服務工作已經形成了三種主要的服務形式，即集中托養、日間照料和居家托養。集中托養

主要是一些較大、有工作基礎的機構，可以為一些愿意寄宿的殘疾人或者沒有親屬和家庭的殘疾人提供寄宿制服務，服務內容包括對智力、精神和重度殘疾人提供基本生活照料服務，也涵蓋日常生活技能訓練、勞動功能康復訓練、就業前適應性訓練等。江西省綜合服務中心、福建省福樂家園、哈爾濱殘疾人托養服務中心等都是比較有代表性的機構。有的同志會認為沒必要建設集中托養機構，在集中托養機構的建設上，一定要消除疑慮，要充分認識到骨干機構是殘疾人托養服務工作長期、規范發展的必要載體，是建立殘疾人托養服務政策資金、人才培養、服務標準、管理制度、資助制度的平臺和陣地。我們現在起草殘疾人托養服務規范、機構建設標準等都在依托這些托養中心，由他們提供一些實際有益的經驗和意見。但大型托養服務機構運營成本比較高，對人員編制、資金等都有較高要求，殘疾人托養服務工作需要這樣的機構但不可能每個市縣都有條件進行建設，也解決不了更多沒有生活在中心城市的殘疾人的托養服務需求。因此，集中托養機構是起一個示范作用，大量的需求還必須依靠日間照料和居家托養解決。日間照料

在鄉鎮和社區一級，涌現出了大量的日間照料機構，對殘疾人進行日間照顧，有的機構不僅僅對殘疾人進行生活照料，還做到了根據勞動力市場需求，通過與企業合作、興辦農療基地等途徑，組織殘疾人通過簡單生產勞動，從事與殘疾狀況和職業能力相適應的工作，達到輔助性就業的目的。如北京市西城區殘聯興辦的“希聯圓夢”工藝品銷售中心，浙江省寧波市的“喜憨兒”陽光工坊等，都成為有影響的全國性品牌。居家托養

與機構托養相比，居家托養因其靈活和易操作，為更多的殘疾人提供了托養服務。各地加大投入，以政府補貼或政府購買服務的方式，為殘疾人上門提供生活照料、醫療康復、心理撫慰等服務。在提供服務的過程中，殘聯系統尤其是基層殘聯的社會化工作方式和工作智慧得到充分體現，各種以殘疾人為本的服務手段和方式應運而生：如江蘇省蘇州市滄浪區依托電信平臺自主研發了“殘疾人托養服務信息化管理系統”，對全區托養服務實行信息化管理，實行動態實時監控，確保為殘疾人提供高效率、高質量的居家服務；浙江寧波市江東區推行“家院互融”服務模式試點，嘗試依托專業機構為殘疾人上門提供各種專業服務。

總體來說，三種形式是形成一個金字塔形，以后大量的殘疾人托養需求可能還必須依靠居家托養來解決，所以大家也就能理解為什么“陽光家園計劃”中規定不得少于60%的資金要用于支持居家托養和日間照料。

第四節

專職委員在托養服務工作應發揮的作用

在日間照料和居家托養中，基層社區服務人員的作用非常重要，由于條件所限，能進入集中寄宿制的是少數，大量的殘疾人都要依托社區層面解決托養需求，殘疾人專職委員們應充分利用貼近殘疾人的優勢，積極發揮作用。要摸清情況，了解殘疾人真實需求，及時向殘聯組織和當地政府報告，整合資源為殘疾人提供力所能及的服務。

在殘疾人托養服務工作中，專職委員的主要職責主要有：

了解政策，掌握需求。深入殘疾人家庭和基層，開展調查研究，準確掌握本地區托養服務需求情況；因地制宜，鼓勵多種形式化的探索。

及時匯報，爭取支持。充分利用現有政策和所掌握的大量第一手資料，主動與有關部門聯系，及時向當地政府匯報。

落實政策，組織服務。幫助困難殘疾人及其家庭，落實社會保障政策和專項補貼政策。動員社會為殘疾人提供志愿服務。

工作流程：

第三篇：殘疾人托養中心標語

殘疾人托養中心標語

無論是身處學校還是步入社會，大家總少不了接觸一些耳熟能詳的標語吧，標語具有在理智上啟發人們，在情感上打動人們的作用。那些被廣泛運用的標語都是什么樣子的`呢？下面是小編整理的殘疾人托養中心標語，僅供參考，歡迎大家閱讀。

1、情系殘疾兄弟姐妹，奉獻一份誠摯愛心

2、伸出你的手，讓別人幸福

3、殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護

4、走進殘疾人家庭 關心殘疾人勞動生活

5、關愛殘疾人，從小事做起。幫助殘疾人，給殘疾人溫暖

6、倡導扶殘助殘良好風尚，營造文明進步社會環境

7、倡導助殘風尚，構建和諧社會

8、弘揚扶殘助殘的社會風尚，促進全社會更加理解、尊重、關愛、幫助殘疾人

9、保障殘疾人合法權益，維護社會和諧穩定

10、幫扶貧困殘疾人，共享社會關愛陽光

11、扶殘助殘是社會文明進步的標志

12、理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業

13、關注殘疾人文化需求、打造殘疾人精神家園

14、當別人感到幸福你同樣是幸福的15、保障殘疾人合法權益，提升殘疾人幸福指數

16、文化助殘、放飛夢想

17、發揚人道主義精神，發展殘疾人事業

18、讓關愛的陽光照亮每一位殘疾人的心靈

19、關愛殘疾人，獻出一份愛

20、改善貧困殘疾人生存和生活狀況，是全社會的共同責任

21、保障殘疾人平等參與社會生活，共享社會物質文化成果

22、加快殘疾人社會保障和服務體系建設

23、實施“福樂工程”，營造扶殘助殘良好環境

24、你我同在一個藍天下，共享一片藍天

25、讓關愛的陽光照亮每一個殘疾人的心靈

26、把溫暖送進每一戶貧困殘疾人家庭

27、關心、關愛殘疾人，是社會文明進步的重要標志

28、扶殘助殘，有你有我

第四篇：殘疾人托養服務協議

殘疾人托養服務協議

甲方： 鎮（園區、辦事處）殘疾人托養服務中心（或其他托養機構）乙方：（殘疾人）

殘疾人，殘疾人證號：。根據本人（或法定監護人）請求，村（居）同意，鎮（園區、辦事處）殘聯審核、批準，申請（①寄宿制托養服務，②日間照料托養服務）。現經甲、乙雙方協商，訂立如下協議。

一、服務地點與期限

甲方為乙方提供位于（地址）的（機構名稱）進行（服務形式）。服務期限為 年 月 日至 年 月 日（原則為一年，視情續簽）。

二、繳費規定

1、乙方入托前自愿繳納入托押金 元，用于托養食宿費補差、生活用品破損、零星藥費及屬家庭支出其他項目。

2、本人自愿繳納食宿費、機構運行費 元/月。（如屬政府重殘補助、護理補助補貼對象，本人及家庭愿將原享有的財政各類補貼經費繳托養機構，累計 元。）

3、入托期間，乙方所發生的交通費、醫療費等全部由殘疾人或法定監護人承擔。

三、權利與義務

（一）甲方：

1、甲方根據乙方自理能力情況實施分類護理，開展有益于身心康復的文體活動，有針對性組織生活技能訓練、職業能力培訓和生產勞動。

2、甲方應當做好對乙方生活照料，保持居室和公共區域干凈整潔。按時提供餐飲服務，注意營養、合理配餐，尊重乙方飲食習慣。

3、甲方對乙方進行勞動能力評估，制定職業技能培訓計劃，鼓勵并幫助殘疾人開展洗衣服、打掃衛生、做花、穿珠子、揀擇蔬菜、禮品包裝等勞動技能訓練；盡可能設立勞動生產項目，組織乙方開展生產勞動，獲得勞動收入。

4、甲方每年幫助乙方體檢 次，建立健康檔案，制定康復計劃，合理安排康復訓練。

5、甲方登記和保管乙方自帶的生活用品，協助乙方家屬做好乙方的思想工作，根據乙方（或法定監護人）的要求為乙方代購物品。

6、甲方負責結算乙方享受的托養護理費補貼，抵扣托養費用，多退少補。

（二）乙方：

1、乙方在托養服務期內應自覺遵守各項規章制度，服從工作人員管理，如違反管理制度而造成的一切后果（如意外死亡、未請假、未征得同意外出走失等）責任自負，賠償所造成的財產損失。乙方隨身攜帶的錢物（雜物不準入內）應妥善保管，愛護公共財物，損壞公物按價賠償。

2、乙方至托養機構途中往返安全由殘疾人或法定監護人承擔。

3、乙方親屬應遵守甲方的有關探望、會客制度，配合甲方工作，及時向甲方提供乙方的思想情緒，病情變化情況和醫療要求，便于甲方及時處理。

4、乙方應預先或按時繳納規定費用，自愿配合處理有關政府性補貼經費。

5、乙方在托養期間患病，應根據甲方通知及時采取相應措施（治療或送醫院），一切費用由乙方承擔。

四、協議解除

出現以下情況甲方可以報經所屬殘聯部門解除協議。

1、違反托養機構的規定，擾亂正常秩序的；

2、打架、斗毆，造成他人身體傷害的；

3、損毀、盜竊、侵占托養機構或者他人財產的；

4、隱瞞、造假病史，騙取健康證明入托的；

5、不履行繳費規定及其他應盡義務的；

6、其他違反規定的行為。

五、其他約定

本協議一式五份，甲、乙方、村委會、主管殘聯各1份，市殘聯備案1份。

甲方：（蓋章）乙方:(簽名)乙方監護人：（簽名）

負 責 人： 家庭住址： 家庭住址：

聯系電話： 聯系電話： 聯系電話：

年 月 日 年 月 日 年 月 日

第五篇：淺析殘疾人托養中心的管理機制

目 錄

一、成立東莞市殘疾人托養中心的背景???????????1

二、東莞市殘疾人托養中心成立以來遇到的問題與對策????3

（一）托養中心行政方面??????????????????3

（二）托養中心對成年精神殘疾人士管理方面?????????5

三、對成年精神殘疾人士管理的意義?????????????7 參考文獻?????????????????????????12

淺析東莞市殘疾人托養中心的管理機制

【內容提要】隨著社會的發展,我國在成年精神殘疾人士康復方面取得了一定的成就,但還處于剛剛起步階段,一方面專門針對成年精神殘疾人士服務的機構數量還較少,機構性質較為單一,機構所擁有的資源也相對緊缺；另一方面成年精神殘疾人士的康復工作相對滯后,康復工作者的服務能力尚處于低水平。

由于受傳統問題視角的影響,現有的成年精神殘疾人士康復服務將關注點聚焦于成年精神殘疾人士存在的問題與缺陷方面,并將成年精神殘疾人士看作是獨立個體,脫離其所處生態環境丌展康復工作,進而忽略了成年精殘障人士自身所具有的潛能,及其所擁有的環境資源。這就使得康復工作進展較為緩慢,康復效果也達不到理想狀態。

本文在了解相關研究的基礎上,采用實地研究的方法,以優勢視角為指導,運用社會工作專業的助人理念及方法,對成年精神殘疾人士的康復進行研究。本文選取了東莞市殘疾人托養中心及其中若干成年精神殘疾人士為研究對象,將研究聚焦于成年精神殘疾人士的潛能和所擁有的環境資源,通過對優勢資源在成年精神殘疾人士康復中的作用分析,來探討如何通過社會工作的介入發揮出優勢資源在成年精神殘疾人士康復中的作用,以達到成年精神殘疾人士綜合能力提高、社會資源充分利用、康復工作更加專業化等目標,并最終促使成年精神殘疾人士社會。

【關 鍵 詞】優勢視角

社會工作

成年精神殘疾人

一、成立東莞市殘疾人托養中心的背景

建立托養服務機構，是“十一五”和“十二五”時期的一項重要任務，是廣東省廣大智力、精神和重度殘疾人及其親屬的迫切愿望，也是建設全面小康社會、構建和諧社會的內在要求。是建設兩個保障體系的重要內容，是特殊的社會保障，中國殘聯很重視這項工作并有了明確任務要求。

盡快把殘疾人托養服務工作納入政府發展殘疾人事業大局，擺上議事日程，制定長期的穩定的政策措施和長效機制。不管建立什么形式的托養機構，都要因地制宜，一切從實際出發，發揮各地優勢，既要區別于殘聯的康復中心、衛生部門的精神病院及民政的福利院，又 1

要確立以托養為主，融生活技能訓練、職業康復、職業培訓與教育、工療、就業訓練等為一體，與就業相結合的功能定位，形成自己的特色。堅持政府主導、部門配合是殘疾人工作的一貫方針。要根據中國殘聯和省殘聯的要求，充分利用現有的政策和所掌握的第一手材料，及時向當地政府主管領導匯報，積極主動與有關職能部門溝通，爭取各方面的支持，將托養服務工作納入政府工作大局。特別是建立公辦托養服務機構，涉及機構、人員編制、工作經費、服務功能、基礎設施、基本設備、收養規模、收費標準、登記注冊等諸多內容，也包括稅費減免等問題，相關情況要反映清楚，分析要透徹，方案要切實可行。同時，要爭取形成多元化的資金支持，通過政府出資購買托養服務，收殘疾人越多，獲得政府補貼越高;從殘疾人就業保障金給予一定的支持，作為啟動經費和培訓費的補貼。

殘疾人托養服務的對象特殊，業務工作涉及康復、教育、就業、培訓等多個領域，有的還要生產經營一些產品或者向社會提供有償服務，管理難度較大。開展和推進標準化建設，要建立完善“服務協議、內部行政管理、服務管理、財務管理、經營管理、后勤管理、社會監督”等各項制度，以制度管事管人，形成“有完整的組織機構、有康復服務設施、有專職管理人員、有一流的環境設施和有一套切實可行的工作制度”，確保機構規范健康發展。同時還要提升服務水平，把殘疾人及其親屬滿意不滿意作為托養服務工作的出發點和落腳點。要加強隊伍建設，選配和招聘一批有文化、懂專業、有愛心、肯奉獻的一線服務人員，并組織進行政策制度、職業道德、服務業務的培訓，培養一支良好的服務隊伍。要堅持社會化工作方法，動員一批專業技術人員、義工等志愿者，參與托養服務工作。要建立一整套服務規范，包括早接晚送、生活照顧、技能培訓、就業訓練、康復治療等各個方面的服務程序、服務標準、服務責任，并要公開透明，嚴格執行。

二、東莞市殘疾人托養中心成立以來遇到的問題與對策

（一）托養中心行政方面

（1）擴充職員數量以助中心正常運行

東莞市托養中心成立初期，因為宣傳力度不夠和種種客觀原因限制，所以職員人數連同領導在內只有十來人，導致工作開展時捉襟見肘，人數不足，制定的各項計劃也無法很好實施。后來通過報紙、網絡等媒介宣傳陸續招聘了一些各種專業的人才，職員隊伍的壯大為東莞市托養中心的順利運行起到至關重要的作用，制定的相關計劃也能得到實施。

（2）行政部門細分確立各部門職責

中心成立初期，部門數量不多，各個行政部門并沒有細分，只是設立了一個辦公室統一處理托養中心行政事務，導致行政效率低下，人員分工不明，很多事務甚至沒有專門的職員處理。后來中心領導根據中心需求從辦公室劃分為辦公室，財務室，檔案室，安全生產部等各相關部門。辦公室統一管理中心各項行政事宜，財務室負責中心財 3

政方面事務方面，包括中心職員工資的發放，中心搞活動所需的款項，中心購置相關器材所需款項等，檔案室負責管理職員的個人檔案，獎懲情況等，安全生產部負責中心的安保以及成年精神殘疾人士手工成品的處理等。

（3）考勤制度的完善和薪酬等級的制訂

中心成立初期，考勤制度并不完善，導致很多職員遲到早退如同家常便飯，缺崗離崗更是時有發生，嚴重影響中心日常運作。后來中心設立指紋打卡機，上下班實行指紋打卡，考勤與績效工資掛鉤，職員逐漸開始按時上下班，不再故意遲到早退。

托養中心剛開始并沒制訂薪酬等級，所有職員的工資都處在同一水平線，導致職員得過且過，認為反正工資都一樣，所以無心提高自己的學術修養和業務水平。后來中心領導有鑒于此，制訂了薪酬等級制度，從學歷劃分為研究生、本科、專科、高中（中專）等水平線，從職稱上劃分為社工初級、中級、高級等水平線。職員對此有了激勵作用，紛紛開始報讀各種學校提高自己的學歷，報考職稱考試提高自己的業務水平。職員學術和業務水平的提高，其效果直接體現在服務成年精神殘疾人士上。

（4）完善班次全天候服務精神殘疾人士

中心成立初期，因為職員人數不足所以班次只有一種，即為“朝八晚六”，周末雙休，其余時間由專職護理工看護。但是因為護理工

專業知識的缺乏，某些事件突發時（如精神殘疾人士發病），并不能很妥善地處理。職員人數逐漸增多，而且通過經驗的積累，中心領導逐漸設立了白班，中班，夜班三個班次。白班上班時間為早八點上班到下午六點下班，周末雙休，中班上班時間為中午十二點上班，晚上八點下班，周末由中班職員輪流值班，夜班上班時間為晚八點到上午九點。這樣就能全天候都保證中心有職員上班，從而避免了有突發事件時沒有人能妥善處理。

（三）托養中心對成年精神殘疾人士管理方面（1）部門的細分提高康復治療的效果

托養中心成立初期，全部精神殘疾人士都只是統一在一個部門管理和進行康復治療，并沒有根據各個精神殘疾人士的身體狀況和接受教育程度進行細分，對所有精神殘疾人士實行統一康復治療所以治療效果甚微。后來經過討論研究決定，根據各個精神殘疾人士的身體狀況和接受教育程度，管理精神殘疾人士的部門細分為精殘部、智障部和重殘部。精殘部所在的精神殘疾人士為身體狀況和接受能力均較好的人士，智障部所在的精神殘疾人士為智力方面有缺陷的但是身體狀況還可以的人士，重殘部所在的精神殘疾人士為身體狀況和接受能力皆不行的人士。部門的細分有助于職員根據各類精神殘疾人士的特點因材施教，從而提高康復效果。

（2）設立宿舍營造集體生活氛圍

精神殘疾人士多有不同程度的自閉傾向，表現為不愛與他人交流等方面，中心設立了宿舍，讓精神殘疾人士吃住都在一起，通過日常生活的接觸培養其團結互助的精神，幫助各精神殘疾人士回歸正常社會。

（3）設立工作坊訂立“以工療傷”理念

因為經驗的缺乏，各精神殘疾人士除了吃飯睡覺外，其余空余時間能干些什么，中心一直沒有很有效的治療方案，只是通過簡單的做游戲，心理輔導等助其康復。后來通過學習香港同類機構的經驗，決定設立工作坊，通過“以工療傷”的方式實施康復計劃。各精神殘疾人士全天的大部分時間都是處在一個手工作坊的環境中，制作串珠，十字繡，貼白葉等手工勞作。在工作的過程中，各精神殘疾人士因為有事可做減少胡思亂想，制成的手工勞作成品被送到有合作關系的工廠或定期舉行義賣活動銷售，所取得的勞動報酬如數返還各精神殘疾人士，重新樹立其勞有所得的觀念。

（4)制訂個案跟蹤制度隨時觀察康復進度

中心成立初期并沒設立檔案之類的文件得以及時查閱各精神殘疾人士的康復進度，而且每位精神殘疾人士的康復程度，康復進度不一，所以中心領導研究決定為每位精神殘疾人士設立個案。個案包括其個人信息資料，體檢信息報告,談話交流記錄等，而且規定每位職員需定期更新各項資料，以求準確了解各精神殘疾人士的康復進度，6

這樣能更好地為各精神殘疾人士制訂新的康復計劃。

三、對成年精神殘疾人士管理的意義

精神殘疾人士大多數是后天性的殘障者，其中一部分是因先天因素造成的。由于生理缺陷，精神殘疾人士及其家庭往往在社會中處于弱勢，其話語權以及獲取資源的主動權較容易缺失。據第二次全國殘疾人抽樣調查數據顯示，我國各類殘疾人總數為8296萬人，基中精神殘疾者有554萬，約占殘疾人總人數的6.68%。伴隨著生活條件的改善和健康水平的提升，成年精神殘疾人士的壽命得以延長，他們在精神殘疾人群中的比例出現增多趨勢。由于從小缺少獨立生活和社會適應的技能，相當一部分精神殘疾者在其成人后成為家庭的后顧之憂和社會不可忽視的困境。

托養康復是解決這一困境的主要方式。在我國成年精神殘疾人士康復托養工作發的展歷程序中，托養中心從無到有，服務項目逐步增多，服務能力日益增強，托養康復工作取得了顯著成效,但我國成年精神殘疾人士托養康復工作還存在一些不足.首先，注重物理技術面忽視了心理輔導。目前，我國多數地區提供的成年精神殘疾人士托養康復服務的場所較少、康復訓練設備缺少等現象。部分地區由于鄉鎮、社區機構和區劃調整與改革，使原有的托養康復服務網絡受到沖擊，服務能力被消弱。從而未能形成包括醫學康復、教育康復、職業康復、社會康復在內的廣義成年精神殘疾人士康復服務體系。

其次，專業社會工作未能真正介入康復托養工作領域。作為以“助人自助”為基本理念的專業社會工作，肯有提升服務對象能力、整合和運用社會資源的功勇，在成年精神殘疾人士康復托養工作中發揮積極的作用。遺憾的是——就目前成年精神殘疾人士康復托養工作看，專業社會工作的介入還沒有被廣泛地接受。

上述問題的存在，從某種程度上看，是由于傳統的問題視角影響了康復工作的開展。問題視角是以成年精神殘疾人士的劣勢或缺陷為出發點，將關注聚焦于成年精神殘疾人士所面臨的困境和問題上，以此來介入托養康復工作。

成年精神殘疾人士的康復關乎個人發展、家庭穩定及社會的和諧，而傳統的問題視角已經成為制約康復工作開展的瓶頸。首先，優勢視角的社會工作介入，有助于激發成年精神殘疾人士的潛能。優勢視角的社會工作，以發掘案主的抗逆力為核心，遵循激發潛能原則，強調利用案主積極的一面進行康復工作，這有助于增強他們的自我效能感，進而促進案主的身心得以發展，社會價值得以實現。

其次，優勢視角的社會工作介入，有助于建構成年精神殘疾人士的社會支持網絡。優勢視角的社會工作，注重“人在情景中"，在特定的社會環境中理解個體，強調發揮整合功能，構建社會支持網絡，這主要體現在資源上的整合和方法上的整合。一方面，優勢視角的社會工作注重整合個人、家庭、社會等各方面有利于案主康復的優勢資源；另一方面，優勢視角的社會工作強調專業之間合作的關系，能夠促進跨系統的合作。這有助于整合各種優勢資源，為成年精神殘疾人

士康復構建社會支持網絡，促進成年精神殘疾人士的全面康復。

優勢視角的社會工作介入，有助于成年精神殘疾人士積極形象的建構。優勢視角的社會工作，聚焦于成年精神殘疾人士的優勢，強調對案主的尊重，這不僅有助于改變公眾對成年精神殘疾人士的偏見，建構其積極的社會形象，也有助于營造一個友善、寬松的社會環境，推動社會的和諧發展。

優勢視角的社會工作介入，對社會工作專業具有一定的學科意義。優勢視角的社會工作強調案主和工作者地位的平等，這有助于拉近案主和工作者的距離，使得案主能夠充分表達其需求，有利于工作者從案主實際出發制定政策與措施，也使得案主的人格和尊嚴得到尊重，進而推動社會工作實務教育的發展；理論方面，優勢視角的社會工作介入，對社會工作的理論發展和模式建構具有一定的推動作用，有助于推動社會工作本土化的進程。

總之，優勢視角的社會工作介入到成年精神殘疾人士托養康復中，對成年精神殘疾人士、家庭及社會，以及社會工作的發展都有。

成年精神殘疾人士康復是一項復雜的工程，涉及醫學康復、教育康復、職業康復及社會康復等方面。任務目標：承擔社區康復工作任務的縣(區)普遍開展成年智力殘疾康復訓練服務。主要措施強調：建立健全社會化工作體系；開展有針對性的多樣化康復服務，興建集康復、教育、文娛、勞動等內容為一體的智力殘疾入托養機構、庇護就業機構，為智力殘疾人提供系統化、終身性康復服務：對成年智力殘疾人丌展生活自理、簡單勞動技能、社會適應能力等訓練，提供全日

照料、娛樂活動、支持性就業等社區康復服務。本文根據成年精神殘疾人士康復的主要內容，從醫學、教育、職業及社會康復四方面對成年精神殘疾人士康復的研究成果進行綜述。

優勢視角的實踐需要社會工作者足夠的勇氣，而不是盲從現有的醫學、社會、經濟和法律的制度。本文以優勢視角為指導，對社會工作的方法介入到成年精神殘疾人士康復中進行研究，一方面相信案主有潛能得以改變，另一方面相信案主擁有豐富的資源，并把發現潛能與資源、利用潛能和資源貫穿于整個社會工作的服務過程，取得了一定的成效。如案主的潛能得以發揮，并通過發揮潛能學會了更多解決目前困難以及適應社會生活的技巧，使其綜合能力得以提高以及利用資源的能力得以提高，建構了積極的社會支持網絡等。康復工作者和社會工作者在實際工作中應將社會康復作為成年精神殘疾人士康復的最終目標，并以此指導康復工作的開展。通過成年精神殘疾人士采用“個別化”訓練方式、發揮家庭的支持功能、采用社區康復模式讓成年精神殘疾人士在社區內生活，以及為他們開展廣泛的社會實踐活動，提高他們社會生活的能力，增進他們與社會環境的互動，從而實現社會康復。

優勢視角下社會工作在成年精神殘疾人士康復中的介入研究，則是將關注點聚焦于成年精神殘疾人士所具有的潛能以及與其相關的各種資源，通過與成年精神殘疾人士的合作，研究社會工作如何發揮出這些優勢資源在成年精神殘疾人士康復中的作用，進而提升成年精神殘疾人士的能力，樹立起他們積極的社會形象，并使康復工作更加

專業化，最終達到成年精神殘疾人士全面康復的目的。

成年精神殘疾人士的康復關乎個人發展、家庭穩定及社會的和諧，而傳統的問題視角已經成為制約康復工作開展的瓶頸。首先，優勢視角的社會工作介入，有助于激發成年精神殘疾人士的潛能。優勢視角的社會工作，以發掘案主的抗逆力為核心，遵循激發潛能原則，強調利用案主積極的一面進行康復工作，這有助于增強他們的自我效能感，進而促進案主的身心得以發展，社會價值得以實現。

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