第一篇：充分履行財政職能 大力支持殘疾人事業

充分履行財政職能 大力支持殘疾人事業

——徐聞縣財政局扶殘助殘先進集體事跡材料

支持和做好殘疾人工作是全社會的共同責任.長期以來，我局一貫充分履行財政職能，堅持貫徹落實發展殘疾人事業的各項方針政策和法規，積極組織實施殘疾人優惠政策和幫扶工作的落實，努力維護殘疾人這一弱勢群體，真心實意為他們排憂解難，有力地推動了殘疾人事業的發展。

一、宣傳到位，認識到位

殘疾人事業是一項有賴于全社會參與支持的事業，做好殘疾人工作是踐行“三個代表”重要思想的體現，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的體現，是構建和諧社會的重要內容，也是各部門單位必須履行的職責。為配合有關部門做好殘疾人工作，我局充分利用宣傳櫥窗、板報、財政信息等途徑加強宣傳，通過各種活動，統一全局干部職工的思想認識，在全局上下倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的助殘思想，發揚“理解、尊重、關心、幫助”的助殘精神，推進“尊重殘疾人、關心殘疾人、幫助殘疾人、服務殘疾人”的良好風氣，局領導班子要求廣大干部職工從自身做起，為殘疾人事業盡一份心、出一份力，弘揚中華民族助人為樂和扶危濟困的傳統美德。

二、多渠道籌集資金，支持殘疾人事業發展

認真貫徹落實湛江市殘疾人事業“十五”規劃的各項工作目標和任務，積極配合有關部門爭取上級財政資金支持，同時在財政十分困難的情況下，努力調整財政支出結構，逐年加大殘疾人經費預算安排，多渠道籌集資金，從政策、資金等方面對殘疾人工作給予傾斜和扶持，有效地支持了我縣殘疾人事業的發展。近五年以來，全縣累計投入殘疾人事業經費355萬元，爭取中央和省級專項補助經費245萬元。同時，我們還積極配合職能部門，加大對殘疾人就業保障金征收力度，累計征收殘疾人就業保障金28萬元，同時還安排一定資金用于殘疾人職業培訓、扶持殘疾人個體就業以及殘疾人康復、特困殘疾人解困等。以上資金的投入為我縣殘疾人工作的開展發揮了積極的作用。

一是大力促進殘疾人康復、教育培訓等方面工作開展。近五年，我縣安排殘疾人康復和培訓教育方面的經費，主要用于白內障復明手術、視聽及精神能力康復、聾兒語訓、培訓聾兒家長、普及型假肢裝配、殘疾人用品用具供應以及發展特殊教育和殘疾人培訓、就業、扶貧等工作。

二是有效地促進我縣殘疾人文體工作開展。近年來，我縣殘疾人發揚自強不息，努力拼搏的精神，積極開展各種文體活動，在全國、省市殘疾人運動會上取得了顯著成績特別是2008年我縣殘疾運動員譚業騰參加北京殘奧會榮獲男子A級單人艇固定座位比賽第四名，為國家和殘疾人爭了光。

三是改善了殘疾人基礎設施建設，增強服務能力。近五年，我縣積極推進殘疾人綜合服務基礎設施建設工作，新建殘疾人綜合服務設施一批。使殘疾人綜合服務設施及信息化建設逐步完善，大大增強了我縣殘疾人就業服務能力，改善了康復訓練、聾兒語訓服務條件，有力地促進了我縣殘疾人事業的發展，推動了我縣經濟與社會的和諧發展。

三、完善社會保障制度，逐步解決貧困殘疾人的基本生活和醫療等問題

在建立和完善社會保障制度過程中，我局始終關注貧困殘疾人實際情況和特殊需求，密切配合相關部門，統一規劃，統籌考慮。一是切實做好包括貧困殘疾人在內的城鄉居民最低生活保障工作，按照分類施保的原則，將符合條件的貧困殘疾人優先納入保障范圍，保障貧困殘疾人的基本生活需求。二是不斷完善社會保險制度，解決企業及個體從業殘疾人的參保問題

人社保對象的社會化管理步伐。三是繼續堅持政府救助、社會互助、子女贍養的原則，積極參與建立和完善農村五保供養和特困群眾生活救助制度，切實解決農村貧困殘疾人的基本生活問題。

總之，我局在縣委、縣政府的領導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞殘疾人全面奔小康這一奮斗目標積極開展工作，為殘疾人勞動就業、康復教育、扶貧助殘等方面做了大量的有效工作，為促進我縣殘疾人事業的健康發展和構建和諧社會作出了財政部門應有的貢獻。今后，我們將堅持以人為本，加大對殘疾人事業的投入支持力度，努力構建和諧社會。

第二篇：充分履行婦女維權站職能

充分履行婦女維權站職能，增強維權工作實效

晉州市北魏家口村位于營里鎮西2.5公里，回新線橫穿東西，交通便利，全村1100戶，4600人，婦女2250人，耕地面積6230畝。自建立村婦女維權站以來，充分履行維權站職能，發揮維權志愿者的作用，促進了全村的和諧穩定，主要做法如下：

一、健全組織機構，確保工作順利開展。

村婦女維權站達到了“三有”標準。成立了村婦女維權站組織機構，主任由副書記褚根祥擔任，副主任由婦代會主任、治保主任擔任，成員包括民調、綜治、婦女組長骨干等。組建了維權志愿者隊伍，包括村民代表、黨員代表、有威望、熱心維權事業的有志之士，目前已發展到46人。

二、完善工作制度，積極協調處理村內糾紛

制定了日常管理制度，堅持每天有專人負責接待，受理來訪申請，進行調解處理。北口村原本是一個村情復雜，矛盾糾紛較多的村子。維權站積極發揮作用，受理了多起多年以來的矛盾糾紛，通過調查走訪，研究制定解決方案，耐心細致的思想工作，案件全部得到辦結。其中30多年的三兄弟宅基地糾紛案件，村婦女主任積極做當事人的思想工作，通過找到妯娌之間矛盾的突破口，使矛盾順利化解。婆婆張某因大兒媳不履行贍養義務，找到村婦女維權站，維權站人員熱情接待了她，經過深入調查了解，大兒媳是因為張某為兩個兒子分家時財產分配不均而產生矛盾，不愿履行贍養義務，找到問題的關鍵后，鎮維權站人員積極進行調解，終于做通了兒媳的工作，問題得到成功化解。建站以來，共受理來訪案件12件，辦結率100%，村風得到有效扭轉。

在成功受理婦女投訴案件的同時，積極關注弱勢群體，半年來為孤寡老人、貧困婦女、留守兒童、孤兒、貧困女童提供各種服務26人次。

三、搞好宣傳培訓，提高維權能力

為提高村維權干部的整體素質和服務水平，我們積極組織志愿者、調解員及婦女骨干參加市、鎮舉辦的法律知識培訓，并聘請鎮維權站負責人、鎮志愿律師到村授課。村維權站購置了法律、科普、生活等方面圖書3000余冊，建成了村圖書室、閱覽室，組織婦女學習法律知識、科學技能，提高了婦女的維權意識和維權本領。

充分發揮維權志愿者作用，利用村集日進行了法律知識宣傳，發放了宣傳資料3000份，熱情為群眾答疑解惑。村維權站設置了法律宣傳欄，每半月更新內容。一些熱心公益事業、年齡較長的農村婦女組成了巾幗志愿文藝宣傳隊，每天下午和晚上活動，村維權站為她們配備了音響、VCD、電腦、投影儀等，排練演出文藝節目，喜聞樂見的文藝節目寓教于樂，受到了群眾的普遍歡迎，收到了良好的教育效果。

四、豐富活動載體，提高服務效果

依托“婦女之家”，我們積極引導農村婦女參與“文明和諧新農家”、“平安家庭”、“孝老敬親好兒媳”創建活動，提高婦女的整體素質，推動村風文明。培養了朱同娟、白青月等農村婦女科技致富帶頭人，韓卿卿、翟俊蕊等孝老愛親的模范典型以及一大批“平安家庭”、“和諧家庭”示范戶。組織婦女開展學法比賽、文明家庭評選等活動，“平安家庭”達到1070戶，占總戶數的97%。

總之，現在我村村風文明，家庭和睦，鄰里關系和諧，形成積極向上、和諧發展的濃厚氛圍，良好的社會風氣蔚然形成。北口村的婚禮新風被中央廣播電臺及省、市多家媒體報道。好兒媳翟俊蕊的事跡受到市婦聯的表彰。

第三篇：充分履行職能 積極服務發展

充分履行職能 積極服務發展

東臺市委常委、市紀委書記 嵇紅梅

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紀檢監察機關要創建群眾滿意的服務型機關，必須深入解放思想，把服務發展的理念貫穿于履行職能的全過程，在思路謀劃、工作部署、任務落實上更加貼近經濟建設中心，自覺融入發展，主動服務發展，為在蘇北率先建成更高水平的小康社會發揮積極作用。

一、強化教育懲處，發揮保障作用

教育、懲處和保護是紀檢監察機關的基本職能。堅持把服務發展的理念貫穿于教育、懲處、保護的全過程，通過教育聚焦發展，通過懲處維護發展，通過保護支持發展。對廣大黨員干部立足于教育，著眼于防范，筑牢拒腐防變的思想防線，讓他們把心思和精力用在謀劃發展、服務發展上。對極少數為所欲為、腐化墮落的腐敗分子要堅決嚴懲、決不姑息，讓影響干擾發展的人和事無處藏身，形不成氣候。對為經濟社會發展努力工作的黨員干部采取積極的保護措施，調動他們改革創新、干事創業的積極性。

提高反腐倡廉教育的針對性。緊密結合經濟社會發展的實際，根據社會環境、工作條件和干部思想狀況的變化，改進教育內容和方法，提高教育的針對性和有效性。加強宗旨教育，堅定領導干部立黨為公、執政為民的自覺性。加強法紀教育，使領導干部知法守法，嚴格依法行政、依法辦事。加強道德教育，使領導干部以廉為榮、以貪為恥，堅持良好的個人操守。要加強正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴的干部問心有愧。要加強反面警示教育，引導領導干部用已發生的腐敗案件警醒自己，防微杜漸，抵制誘惑。通過良好的黨風促政風帶民風，形成風清氣正、干事創業的良好氛圍。

保持案件查處懲治的嚴肅性。近年來，我市查處的黨政紀案件雖然總量呈平穩趨勢，但大要案件仍然居高不下。一些嚴重違紀違法案件影響了我市的經濟發展環境。這充分說明為經濟發展護航，嚴懲腐敗一刻也不能放松。一方面，我們要以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處發生在基層的以權謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。另一方面，對影響經濟發展環境、阻礙市委市政府推進工業化、城市化等重大決策措施落實的案件要嚴肅查處、快查快結、公開曝光。通過嚴厲懲處，來凈化一方經濟發展環境，為又好又快發展掃清障礙。

形成有效保護干部的導向性。懲處與保護是相輔相成的兩個方面。在服務跨越發展的大背景下，要始終堅持懲處與保護并重的方針，確立查處腐敗分子是成績，保護黨員干部和群眾的合法權益，教育、挽救犯了錯誤的干部，同樣也是成績的理念。要旗幟鮮明地鼓勵創新、善待挫折、激勵成功、寬容失誤，讓處于改革發展一線的同志專心工作、放手實干。對工作踏踏實實、勇于探索創新的同志，只要是對全市發展有貢獻的，在招商引資、項目推進、全民創業、優化環境中由于經驗不足，工作出現失誤的，可以通過組織教育和自我反省的形式從輕處理。在全社會大力營造干事創業的濃烈氛圍.二、強化監督檢查，確保政令暢通

檢查黨的路線、方針、政策和決議執行情況，保證政令暢通，是《黨章》和《行政監察法》賦予紀檢監察機關的重要職責，我們要充分發揮黨政監督的整體效能，通過監督檢查來推動工作落實，保證令行禁止，維護群眾利益。

加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。圍繞節能減排、市場價格、房地產調控等宏觀調控政策和市委、市政府關于推進工業化、城市化等落實科學發展觀重大決策、重要決定執行情況，加強監督檢查，嚴明紀律要求。對違背科學發展觀造成嚴重后果的人和事，對違反紀律規定造成重大影響的人和事，對貫徹落實上級重大決策不力、不服從全市大局、部門利益至上的人和事，對各自為政、我行我素、有令不行、有禁不止的人和事，堅決依紀依法嚴肅處理。

加強對重要工作部位、重點工程建設和實事項目實施情況的監督檢查。實行重點部位派駐制。在市行政服務中心和招投標管理中心派駐人員，加強協調服務，強化監督管理，促進規范運行。實行重點工程巡查制。對全市國有資金投資建設的10大重點工程，實行全程紀檢監察巡查，保證廉政施工、按時優質完成目標任務。實行惠民實事項目掛牌監察制。主動牽頭掛牌監察，加快工程進度，保證工程質量，做到實事辦實、實事辦好。

加強對各種補償資金和社保資金使用情況的監督檢查。拆遷補償資金、扶貧解困資金、農村合作醫療資金和四項社保資金的管理使用是否規范，事關人民群眾的切身利益，影響社會大局的穩定。要會同財政、審計等部門，加強對這些專項資金使用情況的檢查，及時糾正各種違規行為，有效防止擠占挪用、移作他用、亂支濫用、擅自借用等問題的發生，確保資金安全。對嚴重違紀違規問題嚴肅查處。

三、強化效能監察，優化發展環境

推進機關效能建設、優化經濟發展環境是紀檢監察機關服務第一要務的重要抓手和有效載體。我們要緊扣“打造蘇北最佳投資環境”目標，積極創新舉措，著力解決影響發展環境的突出問題。

以服務承諾、行政審批、政務公開為重點，促進部門提速。全面梳理修訂各職能部門的服務承諾，并通過《東臺日報》、東臺電視臺、東臺新聞網等進行公示，加大對踐諾守諾情況的監督檢查。深化行政審批制度改革，將審批項目清理到位，辦事流程簡化到位，服務時限壓縮到位，收費標準降低到位；大力推行部門領導窗口坐班，外商投資全程代辦，重大項目“綠色通道”，重點工程聯合審批等制度，試行“網上審批”，加強鎮村便民服務網絡建設，下大力氣解決投資者和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢問題。大力推行政務公開，切實規范行政執法自由裁量權，推進行政權力公開透明運行。實行行政效能建設“整改銷號制”，優化政務環境，促進提速增效。

以涉企檢查、涉企收費、涉企服務為抓手，促進企業發展。圍繞“收費最低、辦事最快、服務最優”的要求，重點督促各部門、各單位認真落實優化環境各項制度規定。突出抓好三項制度落實：檢查實行準入制，避免各種重復檢查、交叉檢查、多頭檢查，給企業以安寧的生產環境；收費實行扎口制，防止多頭收費和亂收費，有效控減企業負擔；處罰實行申報制，著力規范自由裁量權，改變對企業輕管理重處罰的現象。堅決查糾制度落實過程中存在的梗阻現象。開展行政效能監測活動。針對企業迫切需要解決的問題、反映較為強烈的問題，以及容易阻礙經濟發展的關鍵環節，設立監測點，聘請聯絡員，加強對涉企收費、涉企檢查、涉企服務三個方面的監測，規范行政收費、行政審批和行政執法行為，促進發展環境優化。

以明查暗訪、公開評議、責任追究為手段，促進作風轉變。進一步加大明查暗訪力度，全年對每個部門明查暗訪不少于8次，對具有經濟綜合、審批執法職能且企業和群眾投訴相對集中的重點部門和重點科室，加大明查暗訪的密度和頻率，對嚴重違紀違規的行為，堅決嚴肅處理并公開曝光。精心組織公開評議。按照“服務誰、誰評議”的原則，每季度對優化發展環境重點部門和重點科室進行專項評議，公開評選優化發展環境先進單位和優化發展環境十佳新事。對在評議中名列后5位的部門、科室，進行“勤廉”點述，作出服務承諾。對社會反響強烈、投訴舉報較多、明查暗訪暴露問題突出的部門，實行點題回報，限期整改到位。對損害經濟發展環境、機關行政效能低下，以及行政糾錯和行政敗訴案件，按照《關于實施優化經濟發展環境一次投訴查實待崗制的暫行辦法》和有關規定，重點實施責任追究，確保切實履行職能，不斷提高效能。

第四篇：充分履行紀檢監察職能著力提升反腐倡廉水平

充分履行紀檢監察職能著力提升反腐倡廉水平

堅持五措并舉 健全懲防體系

市懲防體系建設領導組辦公室

懲防體系建設在整個反腐倡廉工作中處于全局性地位，起著關鍵性作用，它是一項科學決策、一個綜合戰略，也是一項創新工程。自2008年《工作規劃》頒布實施以來，我們始終按照增強反腐倡廉整體性、協調性、系統性、實效性的要求，在頂層設計上將懲防體系建設納入全市經濟社會發展的全局之中，堅持五措并舉，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項工作，取得了一定成效。

一、以建設具有長治特色的廉潔文化為“切入點”，充分發揮宣傳教育的“軟實力”作用。在總結近年來開展反腐倡廉宣傳教育活動的基礎上，按照市委整體布局，我們制定出臺了《長治市廉政文化建設2010~2012年工作規劃》，積極探索和構建具有長治特色的廉政文化模式，就是以建設“武鄉和西溝廉政教育基地”為基礎，以弘揚“太行精神、紀蘭精神和右玉精神”為內容，以開展選樹勤政廉潔先進典型活動為載體，以營造“認真、務實、團結”的干部隊伍風氣和“崇尚勤廉、反對貪腐”的社會氛圍為目標，著力提高反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性。一是抓基地，教育促廉。充分發揮上黨革命老區的紅色資源優勢，去年6月，我市武鄉八路軍太行紀念館和西溝廉政教育基地被中紀委評全國首批廉政教育基地(山西僅此兩處)。二是抓陣地，文化助廉。充分利用上黨地區歷史悠久，有較為深厚的文化底蘊優勢，把干部廉潔從政、企業廉潔從業、公眾廉潔做事的理念滲透到文化宣傳的各個陣地和方面。成立廉政文化研究會，積極開展廉潔文化研究和傳播工作。三是抓典型，榜樣帶廉。結合“五一”表彰、開展“爭先創優”、開展選樹勤政廉潔先進典型活動，大力宣傳勤廉為民的先進典型，用身邊的事教育身邊的人。四是抓警示，法紀保廉。今年6月，我們結合慶祝建黨90周年系列活動，組織16場次近萬名科級以上黨員領導干部進行集中教育。

二、以打造“陽光工程”為“關鍵點”，充分發揮黨務政務事務公開的“推進器”作用。我們以監督和制約權力為核心，以繼續深化政務公開、積極推進黨務公開、不斷拓展辦事公開為要求，大力實施預防腐敗“陽光工程”，積極推進權力運行的公開化、民主化、科學化。一是深化政務公開。出臺了《關于進一步深化政務公開，推進陽光政務建設的意見》，制定了政府信息公開、政府例會列席旁聽等12項制度，樹立了“公開、透明、高效、便民”的政府機關形象。二是推進黨務公開。出臺了《中共長治市委關于推行黨務公開工作的意見》、《中共長治市委關于推進農村基層黨務公開，深化農村黨風廉政建設的意見》和《長治市“四議兩公開”實施辦法》。如對鄉鎮黨務公開以長期、定期、即時三類19項公開內容分別作出明確規定，并就公開的程序、形式和組織落實工作提出了具體要求。三是拓展辦事公開。全市所有具有公共權力和公共服務職能的行政、事業和企業單位基本推行公開辦事制度。通過扎實推行黨務、政務、事務“三公開”，近三年反映不公開問題的涉農信訪量年均下降了3%，今年上半年進京集體訪為零；赴省集體訪下降為1批次。“三公開”真正成為構建和諧社會的“推進器”。

三、以最大限度化解腐敗風險為“著眼點”，充分發揮廉政風險防控的“安全閥”作用。近兩年來，我們相繼查辦了市國土資源系統的一批千萬元以上腐敗案件。特別是今年查處的平順縣礦 1

管中心群體受賄案，涉案人數達119人，涉及國家工作人員93人，造成國家稅費流失2000多萬元。大家的一致認識是，如果能在這些重點領域關鍵環節及早開展廉政風險防控工作，就能夠從源頭上筑起“防火墻”和“安全閥”，有效控制和減少大面積腐敗問題的發生。為此，我們認真貫徹中央紀委五次、六次全會關于推進廉政風險防控機制建設的要求，率先在長治縣開展了建立廉政風險防控機制的試點工作。通過公開“曬權”、制定風險防范措施和制度，強化了權力運行的監控。在成功試點的基礎上，及時召開現場推進會并出臺了 《關于長治市廉政風險防范管理實施辦法（試行）》，全面推開了全市的廉政風險防控機制建設。

四、以建立長效機制為“歸結點”，充分發揮制度建設的“籬笆墻”作用。從近年來查處的一些違紀違法案件中我們感悟到，加強制度建設，是完善懲防體系的核心內容，是有效預防和治理腐敗的根本之策。針對前幾年矛盾突出村集體“三資”管理比較混亂的狀況，我們在往年“三資”清查核實的基礎上，建立健全了農村集體“三資”管理的12項制度共70條具體的規定，實現了農村“三資”的規范化管理，使全市的矛盾突出村由原來的405個減少為7個。

五、以治庸治懶治貪為“著力點”，充分發揮作風建設的“保障力”作用。作風建設既是反腐倡廉的基礎性工作，也是預防腐敗的重要措施。近年來，我們針對在案件查處中發現的作風不實給國家造成重大損失的問題，一是切實加強以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，引導全市黨員干部樹立正確的價值取向和行為準則，努力作道德楷模和廉政表率。二是大力弘揚右玉精神、太行精神，針對干部作風方面嚴重存在的不作為、慢作為、亂作為問題，大力開展機關紀律作風評議和內部管理、公開承諾、服務態度、工作紀律、履行職責情況的明察暗訪，加強媒體對各級干部作風建設情況跟蹤采訪和輿論監督。三是大力倡導認真、團結、務實的工作作風，積極推行“一切工作具體化、一切工作責任化、一切工作現場化”，特別是在推進重點項目建設上制定了“九條鐵律”，由市紀委牽頭全面負責全市項目建設過程中的紀律作風監督檢查工作，以嚴肅紀律促進作風轉變，以作風轉變推進項目建設，確保了全市項目建設和各項工作的順利推進。圍繞中心 服務大局促進全市煤焦產業健康發展

市煤焦領域反腐敗專項斗爭領導組辦公室

我市自2008年開展煤焦領域反腐敗專項斗爭以來，認真貫徹科學發展觀，以建立健全煤焦領域懲防體系為切入點，以解決已經暴露出來的和群眾反映強烈的突出問題為著力點，深入開展了清理整治、查辦案件、創新體制和加強煤炭資源整合兼并重組監督檢查工作，大力推進反腐倡廉建設，從根本上遏制煤焦領域腐敗現象易發多發的態勢，為促進全市煤焦產業健康發展創造良好的環境和條件。

一、加強對煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作的監督檢查，確保省市重大決策部署不折不扣地貫徹落實。市煤焦辦以加強監督檢查為助推器，確保煤炭資源整合、煤礦企業兼并重組整合工作有序健康深入進行。組織檢查組多次對全市各煤炭主體企業在兼并重組整合過程中貫徹落實 “十嚴禁、十嚴格”情況、“四到位”工作完成情況進行有力督查。目前，全市煤礦企業兼并重組的簽約、換證、接管、補償“四到位”工作已全部辦結。“多、小、散、差”的煤炭產業格局發生了根本性轉變，煤炭經濟發展方式正在有效轉變。

二、加大專項治理力度，集中解決煤焦領域突出問題。我市堅持突出重點、分級負責、逐項整治，認真開展集中整治工作。一是大力清繳欠繳資金。始終加大對欠繳漏繳基金、價款、稅費等資金的清理和追繳力度，做到應清盡清、應繳盡繳。全市2003年以來，各類欠漏資金共計389464.2萬元。經過3年的大力清繳，全市收繳各類資金共計323829.76萬元。二是加強煤焦運銷票據管理使用和煤焦站點執業行為突出問題專項治理。積極推行 “三權制衡”管理模式，非法煤炭流入市場現象明顯減少，使煤銷票據的使用和管理及煤焦站點管理走上了規范化的軌道。三是開展市場中介組織涉煤涉焦執業活動突出問題清理整頓。經過警示自查和逐戶清理整頓，規范了中介組織執業活動，并逐步建立完善監管機制和信用體系。四是深入開展資金撥付使用情況專項治理。對全市市本級各項撥付資金約108.4億元，和各縣市區各項撥付資金44.1億元進行專項審計檢查，對發現的能源基金超范圍支出、挪用專項資金等問題進行整改和治理，有效規范了資金的撥付使用。

三、發揮辦案治本功能，有力遏制腐敗易發勢頭。繼續拓寬群眾舉報渠道，認真受理群眾舉報，重點對行政初審、安全監管、煤焦運銷和中介服務等環節中存在的違規審批、官煤勾結、官商勾結、入股牟利、權錢交易等腐敗問題進行查處。對重大違法違紀案件，發現一起嚴肅查處一起。專項斗爭開展3年來，全市煤焦領域初核案件線索211條，立查案件211起，處分人員285人；非煤領域初核案件線索132條，立查案件133起，處分人員140人。

四、推進制度改革和建設，從源頭上預防和治理煤焦領域腐敗問題。著力查找體制及管理上的漏洞，逐漸建立和完善機制制度。為切實加強行政審批、安全監管、生產經營、購銷運輸、稅費征管等重點環節及事項的制度建設，全市已出臺47項制度和有關文件，從源頭上有效防治腐敗問題。

五、以落實政府救企扶企政策為抓手，積極應對金融危機，促進企業健康發展。2009年，在全球金融危機對我市煤炭行業的大力沖擊下，按照“保增長、保穩定、保民生”政策要求，我市出臺了扶持企業發展的10條措施，積極推進煤礦企業兼并重組整合，幫扶促進煤焦企業健康發展，維持了企業的正常生產經營。

總之，我們把專項斗爭與當前圍繞中心、服務大局、促進全市經濟社會良性發展的各項工作緊密結合，切實保障和推動煤焦（非煤礦山）產業科學、和諧、安全、健康可持續發展，切實保障和推動煤炭經濟轉型跨越發展，為促進全市經濟社會又好又快發展提供堅強的政治和紀律保證。不斷完善長治特色的農村懲防體系

市農村黨風廉政建設聯席辦公室

近年來，我市緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，積極采取有效措施深入推進農村黨風廉政建設，呈現出力度不斷加大、工作整體推進、成效日益明顯的良好局面，為全市農村改革發展穩定創造了良好環境。在全省農廉工作年終考核中，我市農廉工作連續五年排在全省前4名。2009年4月29日，全省加強矛盾突出村黨風廉政建設工作會議在我市召開，同年，我市農廉工作排名全省第一類第一名。

注重分類指導，增強工作的針對性和實效性

直面矛盾方能確保穩定，直面矛盾方能促進和諧。在經濟社會發展的同時，隨著改革的不斷深化，各方面利益關系的調整，農村社會穩定方面出現了不少新情況、新問題、新矛盾。為了解決農民群眾反映強烈的突出問題和矛盾突出村的問題，我市及時制定了《關于加強矛盾突出村黨風廉政建設工作的指導意見》；同時，從2009年開始，每年4月~6月定期開展農民群眾反映強烈的突出問題和重信重訪問題大排查活動；縣、鄉主要領導包矛盾突出村。五年來，我市各級黨委、政府和紀檢監察機關高度重視矛盾突出村問題的解決，共排查解決農民群眾反映強烈的突出問題1000余件，調處農村矛盾糾紛2千余件。全市深入開展領導干部大接訪活動，13個縣市區的200余名縣處級干部積極參與大接訪活動，共接待群眾2753批次、10068人次，解決信訪事項1842件（個）。

注重監督檢查，堅決維護農民群眾切身利益

確保黨的農村政策落實到村、惠及到農民，是農村黨風廉政建設的首要任務。在大規模發放“強農惠農政策明白卡”的同時，我市著眼于黨的十七屆三中全會提出的農村改革發展各項制度和中央強農惠農政策措施的落實，組織開展了多層次的監督檢查。市農廉辦充分發揮聯席會議各成員單位的職能作用，從相關部門抽調專業人員組成6個督查組，深入13個縣市區40個鄉鎮的206個村，重點對征地補償費分配使用、移民救災、退耕還林補助資金、糧食直補資金、農村新型合作醫療資金、教育“兩免一補”資金、農村項目建設招投標、集體資金管理情況進行了專項督查。特別是對資金投入多的重點項目、容易發生問題的關鍵環節以及中央和省擴大內需過程中實施的新政策、新項目、新資金進行了重點監督，及時糾正了一批虛報冒領、擠占挪用、貪污私分、低效浪費等問題。

針對監督檢查中發現的問題，我市進一步加大案件查辦力度，切實維護農民群眾的切身利益。2010年，全市共立案查處農村基層黨員干部違紀違法案件416起；給予黨紀處分人數共400人；給予政紀處分人數共58人；移送司法機關處理人數共9人。與此同時，我市建立了農村黨風廉政

建設工作責任人談話制度，及時對發生侵害農民利益以及重信重訪問題嚴重的縣鄉包村干部進行約談和誡勉談話，對問題嚴重的采取了組織處理措施和紀律措施。

注重制度建設，著力構建農村黨風廉政建設工作長效機制

早在2007年，我市就專門下發了《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》；在認真總結全市農村黨風廉政建設工作實踐的基礎上，市委、市政府出臺了《關于建立農村基層黨風廉政建設工作長效機制的意見》，明確提出要建立“六大機制”，即農村基層拒腐防變教育長效機制、用制度管權管人管事的權力運行監控機制、貫徹執行黨的農村政策情況的監督檢查機制、對損害農民利益突出問題的排查解決機制、農村黨風廉政建設工作科學考核評價機制、農村黨風廉政建設領導和工作機制，扎實推進農村懲防體系建設。黨的十七屆三中全會召開以后，我市又緊緊圍繞推動農村改革發展，制定出臺了《關于學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步深化農村黨風廉政建設工作的意見》。為了切實將以上幾個《意見》落到實處，我市還將落實以上三個《意見》情況納入黨風廉政建設責任制考核的范疇，確保了各項制度的有效落實。

五年來，我市緊緊圍繞落實以上三個 《意見》，相繼建立健全了“三資”管理、“三務”公開、民主決策和監督、農村綜合改革4個方面的36類制度；13個縣市區的涉農鄉鎮全部做到主要制度上墻，常用制度進村入戶，普及率達90%以上。

制度體系基本形成了，就要多措并舉抓落實。我市堅持把推進農村基層黨務公開、鄉鎮政務公開、村務公開與群眾點題公開相結合，真正做到了群眾想知道什么就公開什么。全市統一制定了 《鄉鎮政務公開目錄》，145個鄉鎮全部編制了《村務公開目錄》，各縣市區普遍制定了黨務公開實施辦法。全市145個鄉鎮普遍建立了便民服務中心、矛盾糾紛排查調處中心、“三資”管理中心，3454個建制村設立了村民代表參加的村級監督組織。2010年底開始，我市投入資金2493萬元打造了長治市陽光農廉網，陽光農廉網的開通運行，讓農民群眾足不出戶就對切身利益事項了然于心，進而變“上訪”為“上網”，探索出了一條保障農民權益、維護農村穩定、鞏固黨的執政基礎的有效途徑。

堅持科學發展觀加強培訓求實效

市紀委監察局培訓中心

當今社會發展突飛猛進，人民群眾對黨員干部廉潔從政期望越來越高。面對的腐敗形式、手段千變萬化，紀委監察工作面臨著更高層次的挑戰。對紀檢監察干部綜合素質、執紀水平要求越來越高。面對新形勢、新挑戰、我市紀檢監察干部教育培訓工作也面臨著從未有過的壓力。為不辱使命，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實胡錦濤同志提出的“科學發展觀”，以貫徹執行黨的基本路線和黨的建設實際出發，以體制機制改革為重點，以提高紀檢監察干部的綜合素質為目標，全面落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，努力培養造就一支政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過的高素質紀檢監察干部隊伍，為我市全面建設小康社會，基本實現現代化提供人才保證和智力支持。

回顧五年來的干部教育培訓工作，主要從以下幾個方面著手：

一、制定目標、統籌規劃、上下聯動

每年年初，市紀委監察局干部教育培訓中心都要及時制定、出臺全市紀檢監察系統全年培訓工作計劃。培訓計劃以紅頭文件下發到所屬各縣屬市區市直各單位，形成標準化、程序化工作。明確培訓目標和分工責任制。即全市副科以上干部由市紀委組織培訓；副科以下由各縣市區和各單位紀檢機關負責培訓。通過年初制定工作計劃目標、培訓工作責任落實到人的方式，使全市紀檢監察培訓工作實行標準化、規范化、科學化、制度化管理。

二、在培訓內容上，結合時代熱點和要求重點突出，有的放矢，內涵豐富

每個時期，每一年都有社會關注的熱點，對紀檢監察干部會提出新的要求。因此，每年都結合形勢要求，確定培訓主題內容。如：2007年，結合全國農村黨風廉政建設形勢，及時舉辦“大村大鎮紀檢監督小組長培訓班”，市縣鄉三級聯動，采取多種形式對全市3467個行政村，1148名農村紀檢監督小組成員全部進行業務培訓，為他們更好地履行職責奠定了基礎。

2008年，根據黨的十七大精神對紀檢干部的要求，七月份舉辦了“紀檢監察干部政治理論培

訓班”，全市150名紀檢監察干部參加了培訓。11月份，結合煤焦領域反腐工作，舉辦了“煤運系統紀檢監察干部培訓班”，對煤運系統50多名新上任的紀檢監察干部進行了業務培訓，收到了良好效果。

2009年，針對群眾關注的土地出讓、房地產領域收受賄賂腐敗熱點問題，舉辦了“建筑領域、重點工程管理干部廉潔教育培訓班”，及時向有關部門領導敲響了警鐘。

2010年以來，一是結合中紀委出臺的《廉政準則》的貫徹落實，分期分批在市圖書館集中全市副科干部學習《廉政準則》，進行廉政教育，受教育領導干部達上千人；在市委黨校舉辦“長治市紀檢監察干部貫徹落實《廉政準則》培訓班”，參加培訓人數達365人。二是根據我市的社會發展和經濟轉型跨越發展需要，多次舉辦崗位廉政教育培訓班和專項工作關鍵環節從業人員廉潔教育培訓班。

三、創新培訓方式，深化教學改革

在教學培訓中，根據成人教育和在職教育的特點，我們和所聘教員、教授、專家，針對成人特點，積極商討，創新教學方法，每次培訓班課程安排，都經過再三斟酌，反復磋商，確定教材內容和教學形式，堅決摒棄添鴨式、灌輸式教學形式，更多采用啟發式、互動式、案例式、體驗式、模擬式教學，進一步增強教學的吸引力和感染力。

創新培訓手段。教學中，充分發揮現代信息技術作用，廣泛運用廣播、電視、網絡等媒體開展培訓。大力推廣網絡培訓，遠程教育和在線學習。我們要求每期學員在學習中，要事實與論證相結合，理論與實踐相結合，讓學員積極主動地探討學習課題，結業時，每期學員都必須寫出學習體會和論文。

多種形式搞培訓，開拓培訓視野。一方面組織脫產專業理論學習，另一方面帶著課題走出去，到發達地區考察取經，解放思想，開拓視野，提升思想意識理念。百聞不如一見。紀檢監察干部由于工作性質決定了不能脫離改革開放這個社會實際，一定要站在改革開放，建設中國特色的社會主義這個高度來看問題，這就要求紀檢監察干部在工作實踐中，必須帶著課題走出去，橫向縱向去學習，這樣紀檢監察工作才能做得更科學化、更人性化、更法制化。

四、培訓工作長遠規劃與短期計劃相結合在每年年初有計劃的基礎上，2010年結合上級的要求，制定出臺了 《長治市貫徹落實<2009年~2013年全國紀檢監察干部教育培訓工作規劃>的實施意見》。進一步在全市紀檢監察系統形成 “比學習、比作為、比能力、比貢獻、比素質”的良好風尚。

五、建立教育培訓考核激勵機制

根據中央、省紀委制定的紀檢監察培訓工作意見，出臺全市紀檢監察培訓工作考核辦法，年終縣市區紀委監察局培訓工作的考核分值在宣教工作中占到了一定的比例。考核中堅持客觀公正、突出重點、重在激勵、務求實效的原則，建立健全考核激勵機制。通過每年年底考核，把干部教育培訓作為培養干部、發現干部、考核干部的重要渠道。通過考核，把干部參加教育培訓期間的學習表現、考核成績等情況，記入個人檔案，作為干部任職、晉升的重要依據。努力培養一批政治覺悟高、理論水平高、能貼近群眾解決實際問題的好干部。

總之，五年來，市紀委監察局干部教育培訓中心，積極拼搏，努力工作，先后舉辦了各種 “紀檢監察干部培訓班”38期，培養輪訓了全市紀檢監察干部3000多人次，培訓企業及有關領導人員2000多人次，涉及全市各行各業。到目前為止，培訓課程內容已涵蓋了社會、經濟、法律、金融、紀檢監察業務等多個方面，如：國際貿易理論、會計、統計理論、國際禮儀、辦案技巧、案件心理學以及每個時期新出臺的法律、法規等等。2008年4月，山西省紀委、監察廳授予長治市紀委、監察委2007年紀檢監察干部培訓工作先進集體的榮譽稱號，同時由培訓中心承擔的扶貧工作，也得到了中共山西省委干部下鄉領導組的榮譽獎項——“長治市紀委、監委2007定點扶貧先進單位”。通過全方位地開展教育培訓工作，使我市廣大干部、特別是紀檢監察干部進一步堅定了理想信念，加強了黨性修養，提高了理念水平、業務素質和工作能力，為我市經濟轉型跨越發展，全面建設小康社會基本實現現代化作出了應有的貢獻。

第五篇：充分履行參謀職能切實發揮助手作用

充分履行參謀職能 切實發揮助手作用 南江縣人民政府辦公室主任 李祥俊

.縣政府辦公室作為縣政府的日常辦事機構，是溝通上下、協調左右的橋梁和紐帶，民情、民意在這里匯聚，政令從這里發出，崗位重要，責任重大。面對新的形勢，辦公室工作要有所作為，就必須加強隊伍建設，提高工作能力，爭取一流業績，推動辦公室整體工作上新臺階，著力塑造“求真、務實、高效、廉潔”的公仆形象，切實發揮好參謀助手作用。

一、提升綜合協調能力

強化綜合協調是政府辦公室的職能之一，是為領導、為部門、為基層、為群眾提供優質服務的入手，只有不斷強化綜合協調才能實現上下級之間、部門與部門之間、部門與鄉鎮之間步調一致，進而推動各項工作落到實處。

一是強化工作協調。作為政府辦公室，要充分發揮“橋梁”和“紐帶”作用，嚴格執行《政府工作規則》，始終把綜合協調工作滲透到政務服務的各個環節，協調好對上、對下的關系，政府領導之間、政府各部門及鄉鎮之間的關系，對重大工作部署、重要會議、重大活動，多方協調，使各方面工作相互銜接，形成合力。時刻加強與縣委辦、縣人大辦、其他辦公室工作聯系更緊密，工作更有序，運轉更高效。

二是強化事務協調。充分發揮政府辦公室的優勢，努力做好領導公務活動的協調和機關日常工作的協調，積極主動協助好政府領導工作，協助政府領導處理好各項日常事務，讓領導能夠騰出更多的時間，更充沛的精力處理大事，謀劃全局。對領導交辦的任務及時協調，主動出擊，隨叫隨辦，做到讓“領導放心、群眾滿意”，確保各項工作規范有序正常運轉。

二、充分發揮智囊作用 履行參謀職能，發揮助手作用，為領導科學決策提供有價值、有見地的決策依據，是政府辦公室主要職能。

一是強化信息工作。始終堅持人人抓信息制度，逗硬落實獎懲。緊扣縣委、縣府中心工作，狠抓重點、聚焦熱點、突出難點，不斷加大信息資源開發和利用力度，及時準確、全面地向縣委、縣府反映經濟社會發展中的各種新情況、新問題，以及群眾所關心的熱點、難點問題。堅持喜憂兼報，實事求是和重要信息“一支筆審簽”、“同口徑”報送的原則，規范信息上報程序。

二是強化文秘服務。堅持規范、精簡、高效的原則，嚴格按照公文處理規則辦文。逗硬落實文件起草審查、打印校對、用印分發等各個環節的責任，規范辦理程序，層層嚴格把關，做到不符合政策的文件不送審，不符合政策的事項不上會，為縣委、縣府領導科學決策把好第一道關，為領導騰出更多時間思考大事、處理爭事、調研要事。堅持大興調查研究之風，求真務實之風，對熱點、難點問題，采取定人定題和集體攻關相結合的辦法，深入基層調查研究，傾聽民聲，了解民情，及時發現帶傾向性的問題，為領導決策提供有分析、有建議、有重要參考價值的第一手資料。

三是強化督查督辦。堅持把督查督辦作為貫徹落實縣委、政府工作思路、科學決策和重大部署的重要手段，加大現場督辦和跟蹤督查力度，實現督查工作由被動向主動，由面上向專題，由靜態向動態轉變，切實維護政令暢通。一要抓縣委、縣府重點工作督辦。特別是一些涉及面廣、難度大的工作，落實督查責任，加大督查力度，進行專項督查和重點督查，做到事事有回音，件件有結果。二要完善督查機制，建立健全各種管理規章，實行工作通報制和責任追究制；三要抓好交辦事項的督查。注意平時督辦與階段性督辦相結合，事前督辦與事中、事后督辦相結合，專題督辦與綜合督辦相結合。

三、切實加強自身建設

一是加強學習，提高綜合素質。縣政府辦公室作為溝通上下、協調左右的橋梁和紐帶，要始終樹立終身學習理念，不斷向書本學習，向領導學習，向群眾學習，向實踐學習，積極主動參加各類函授學習，深入學習“三個代表”主要思想、黨的十七大會議精神和中央、省、市、縣委、政府文件，在思想行動上與黨中央和縣上黨組織保持高度一致。認真學習市場經濟理論和先進的管理知識以及依法行政，公文處理等業務知識，注重理論聯系實際，切實增強處置應急事件和駕馭全局的能力。

二是轉變工作作風，密切干群關系。始終堅持做到勤于政務，保持和發揚開拓創新，務實高效的作風。深入扎實開展作風整頓，時常開展批評與自我批評，切實轉變工作作風，努力為民排憂解難。要身懷親民之心，熱情接待來訪群眾，對來訪群眾曉知以理，動之以情，耐心辦事，按“一張笑臉、一聲問倏、一杯熱水”的要求，體現“真心為人、真誠待人、真情感人、真切助人”的服務宗旨，做耐心細致地思想工作，密切黨群干群關系。

三是嚴守廉政紀律，做到清政廉潔。要嚴格按照胡錦濤總書記在廣大干部中倡導八個方面的良好風氣的要求，從嚴要求，筑牢拒腐防變的思想防線，要始終堅持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守黨的章程，自覺遵守廉政承諾，嚴格檢查自己，規范言行。強化檢查監督，管好自己的腿，不該去的堅決不去，管好自己的手，不該要的堅決不要，不該拿的堅決不拿，管好自己的嘴，不該說的堅決不說，不該吃的堅決不吃，自覺抵制腐敗，全力塑造“為民、開拓、務實、清廉”的公仆形象。