第一篇：強化措施履行職能

深化制度落實發揮監督職能

全面提升紀檢監察信訪工作整體水平

今年以來，我們武功縣紀委監察局認真學習貫徹省市紀委信訪工作會議精神，狠抓工作落實，堅持把深化制度落實、發揮監督職能和信訪案件的查辦貫穿于信訪工作的全過程。有力促進了我縣紀檢監察信訪工作的整體水平。今年1-4月份，全縣接訪24件，初核18件，轉立案10件，結案10件，給予黨政紀處分10人，省市下轉要結果5件，報結1件，其余4件正在辦理。

一、狠抓制度建設，提升信訪工作規范化水平

抓好基礎設施及制度建設是有效克服基層信訪工作薄弱環節的關鍵。我們要求全縣各鄉鎮、部門紀委（紀檢組）制度完善上墻、設施齊全，并有專人負責、辦公場所及健全各種表冊；信訪案件辦結要達到規定要求。同時，規范基層辦案的文書工作，逐步使基層紀檢信訪工作整體邁上新臺階。充分發揮各項制度的綜合效應，做到信訪問題早發現、早解決、早處理，確保全縣經濟社會發展大局穩定。堅持推 1

行領導干部掛牌群眾點名接訪制度，暢通渠道，扎實做好信訪接待工作。年初要求各鄉鎮紀委和縣直部門紀委（紀檢組）要繼續認真落實“領導干部掛牌、群眾點名接訪制度，按照月報時限的要求及時上報工作情況；把點名接訪制度向縣級黨政領導干部延伸拓展；實行紀委監察局領導包抓信訪案件，結合點名接訪制度，對領導自己被點名的來訪一包到底，直至回復群眾滿意為至。例如：點名接訪實行之初，縣紀委書記侯軍利被長寧鎮群眾點訪，反映該鎮武裝部長在08年冬季征兵工作中，收受應征青年家人現金問題，侯書記接訪后，親自聯系縣武裝部派員參與協助調查，查實了長寧鎮武裝部長徐景軒在08年征兵工作中，以發放政審表為由向4戶家長收受索要現金2800元的事實。縣紀委對其給予黨政紀處分，并及時將錢退還反映人，整個案件前后只用了5個工作日，提升了群眾對紀檢監察信訪工作的滿意度，打破了以往由群眾單向、被動、封閉式向雙向、互動、干部主動開放式轉變，也暢通了訴求渠道，責任一步到位，增強了工作時效性。紀委主要抓好組織協調、公示監督、案件督辦，信訪部門負責日常接待登記轉辦和案卷整理歸檔。要把點名接訪制度與領導干部大接訪、巡回接訪、領導包案制度有機結合起來，認真接待群眾信訪舉報，積極解決信訪問題，切實保護群眾利益。同時結合推廣民情民意中心戶制度，把民情民意中心戶制度與村民監督委員會制度有機結合，充分發揮

民情民意中心戶作用，定期收集信訪信息、排查信訪線索，及時做好化解疏導工作，把問題解決在萌芽狀態。二是對群眾關心的熱點問題，以及損害群眾利益的人和事，積極組織力量進行初核，及時予以糾正，對基層紀委管轄的都要向群眾公開和反映人予以回答。三是積極推行信訪聽證終結制度。制定聽證終結制工作實施辦法，探索有效途徑，紀委牽頭，納入公、檢、法、司、審計和信訪局為成員單位，此項工作正在篩選實施當中。下一步將逐步推行。四是進一步加大信訪案件查處力度。以領導機關和領導干部為重點，選擇典型信訪問題和侵害群眾切身利益問題進行直接查處，年初信訪室對大莊鎮觀音堂養殖小區負責人，在小區建設過程中套取項目資金問題進行了查處，收回違紀資金4.4萬元，充分發揮了信訪直查快辦作用。對于縣紀委下轉的要結果的信訪案件要跟蹤督促，限期結案，并每季度進行情況通報。對于長期壓案不辦的要批評教育，派人督辦。要嚴格審查，具體指導，提高信訪案件查辦質量。對全縣點名接訪月報制度進行了一次通報。

二、強化信訪監督、充分發揮信訪工作職能。對于反映黨員干部思想作風、廉潔自律、輕微違紀等不夠紀律處分的信訪舉報，采取信訪函詢、信訪約談、信訪通知、專題民主生活會等辦法進行處理，把信訪監督與警示訓誡工作緊密結合，充分發揮信訪監督提醒、懲戒、教育、挽救干部的職能

作用，提高信訪問題的處理的效率。武功縣紀委加大信訪監督力度，努力從源頭上遏制信訪案件發生。近年來，縣紀委堅持把實施信訪監督作為從源頭上解決信訪問題的關鍵環節來抓，通過對69人（次）實施不同形式有效監督，進一步增強了干部的自律意識，教育、保護和挽救了干部，同時也解決了大量信訪問題，為全縣的政治穩定、經濟發展做出了貢獻。

我們的主要做法是：健全工作機制，保障信訪監督實施。一是領導保證體系。縣紀委監察局高度重視信訪舉報和信訪監督工作，納入紀委的重要議事日程，定期召開專題會議，聽取工作匯報，把握信訪動態，研究制定防范措施；確定每周三為“領導接訪日”，由縣紀委監察局領導輪流接待群眾來訪，主要領導堅持親自閱批信訪舉報件。通過開展“民情直通車”工作，定期走村入戶，傾聽群眾呼聲，摸清基層對黨員干部的看法和意見，掌握思想動向，幫助解決實際問題，及時化解各種信訪苗頭和隱患，使大量的信訪問題在基層得到及時處理和解決。我們先后組織下訪50多次，化解矛盾、處理問題193件（次）。二是著重構建制度保證體系。我們先后制定完善了《關于加強紀檢監察信訪監督工作的實施辦法》、《關于實施信訪監督談話的有關規定》、《關于對信訪監督工作實行督查的暫行規定》，《關于信訪工作責任追究暫行規定》等規章制度，對信訪監督的辦理程序、適用范圍、采取的形式以及相關的責任等都做了具體規定，保證了信訪監督工作規范有序進行。三是著重構建獎懲保證體系。縣紀委分別把信訪監督工作納入全縣黨風廉政建設責任制和對基層紀委及紀檢監察干部年度考核范圍，認真落實目標、責任、考核“三位一體”的信訪監督工作責任制，強化基層紀檢監察機關的責任。對信訪監督工作成績突出，信訪案件明顯下降的單位，大張旗鼓地予以表彰；對落實信訪監督規定不力，出現重大信訪問題的單位負責人，嚴肅追究領導責任。

進一步加強信訪信息工作，定期反映群眾對黨員干部作風的意見，分析整理群眾對黨風黨紀狀況的反映，向領導提供有令人價值的信息和建議，及時向省、市紀委上報信訪信息，努力提高信息工作的質量。要加強信訪干部學習培訓，給信訪干部提供學習交流的條件和機會。各級信訪干部要積極鉆研業務，努力提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾、綜合分析的能力和水平。

三，結合制度建設，提高案件管理水平。

狠抓制度建設，提高案件管理水平。加強制度建設是促進查辦案件工作管理和監督的有效途徑，也是深入開展案件監督管理工作的重要保證。我們結合全省推行鄉鎮辦案協作區制度，積極創新制度落實，在全縣12個鄉鎮38個部門及時成立了連片辦案協作區10個，并建立了基層辦案人力資

源庫。各協作區紀委監察機關負責人在縣紀委的統一領導下，遵循《管理意見》及紀檢監察干部管理制度規定的要求，堅持“自下而上申報，自上而下審批”的程序，協調行動，集中力量，聯合辦理所在區域內的案件，促進了基層查辦案件工作。同時，結合“制度創新年”活動，在案管工作制度建設方面，積極探索，修訂、完善和新建了一些制度，保證了案件管理工作健康有序發展。

我們的工作取得了一些成績，但也存在一些不足。主要是信訪初核量不大、成案率有待提高。我們將在今后的工作中切實加以克服。

匯報不妥之處，請各位領導批評指正。

2011

年5月10日

第二篇：履行四項職能

履行四項職能、發揮四大作用

強化工會工作促進企業發展

近年來，在省總工會、省國資委和省建設工會的正確領導下，我司工會和各下屬企業工會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞總公司提出的生產經營目標，緊密結合新時期工會工作的總體思路，團結帶領廣大職工圍繞中心、進入管理、服務企業，充分履行參與、維護、建設、教育四項職能，努力發揮紐帶、凝聚、助手、服務四大作用，不斷創新工會工作方式方法，大力促進企業健康發展。

一、履行參與職能，發揮紐帶作用，強化企業民主管理

（一）完善自身建設。不斷規范基礎管理，優化工作流程，加強工會會員及檔案臺賬管理，規范工會經費使用管理。不斷加強工會組織建設，發揮工會優勢,合理設置基層工會組織機構,增強工會組織的吸引力和凝聚力。狠抓隊伍建設,加強對工會干部的培訓，提高工會工作者“促進企業發展、維護職工權益”的能力。

（二）密切聯系群眾。一是掌握“民意”。深入職工群眾，暢通溝通渠道，了解反映職工群眾的意愿和要求。全司各級工會對困難職工情況進行調查摸底，全面準確地掌握困難職 1

工情況，并對困難職工進行登記，實行動態管理。至此,已為86戶特困職工建立檔案，并幫助符合條件的78戶困難職工辦理低保，保障困難職工的基本生活。二是化解“矛盾”。我工會堅持堅持把就業問題作為廣大職工最現實、最關心、最直接、最現實、最急需解決的問題，努力協調、常抓不懈切實為他們排憂解難。通過開展“海建.接棒見習生”陽光工程活動等形式，共吸納了系統內干部職工子弟176名。三是積極“暖心”。切實開展“送溫暖”工程，多年來，公司工會和各基層工會在黨政領導的大力支持下，每逢節日積極開展“送溫暖”慰問活動。據不完全統計，“送溫暖”活動籌集資金共計218.3萬元，全部用于慰問全國、省、部級勞模、離退休干部、老黨員、軍轉干部、退役軍人、待崗以及困難職工。時刻關心職工群眾的冷暖疾苦，堅持開展困難職工慰問關愛制度，不斷改善職工生活工作環境，營造團結和諧氛圍。

（三）推動民主管理。堅持完善職工代表大會制度，切實做到重大決策必須廣泛征求職工意見和提交職代會審議，凡涉及職工切身利益的重大事項必須由職代會討論決定。認真開展職工代表提案的征集和辦理落實工作。開展職工代表培訓工作，提高職工代表理論素養和知識水平，增強民主管理意識和參政議政能力。強化廠務公開工作，按規定公布職工關心的熱點、焦點問題，保證員工的知情權和監督權。組織職工對廠務公開進行評議，充分發揮工會的民主監督作用。

暢通民主管理渠道，堅持重大問題以公開求共識，職工敏感問題以公開求公平，工作難點問題以公開求突破，以多種渠道和方式加強職工群眾的交流，不斷增進職工對企業的理解和信任。

二、履行維護職能，發揮凝聚作用，積極打造和諧企業.（一）維護職工合法權益。構建和諧勞動關系，認真貫徹《勞動合同法》，積極推行集體協商制度，做好集體合同、工資協議、女職工特殊保護專項協議的簽訂工作，健全勞動關系協調機制，保障職工合法權益。關心職工身心健康，實施“健康修養工程”，組織職工定期進行健康體檢，落實女職工“五期”保健工作。掌握職工思想動態，經常性開展調查研究，及時了解掌握職工的所思所想，協助公司黨政解疑釋惑、積極引導、理順情緒、化解矛盾，切實發揮好工會組織的橋梁和紐帶作用，維護職工隊伍穩定。

（二）大力實施惠民工程。解決職工實際困難，實現好、維護好、發展好職工的根本利益，解決影響職工切身利益的突出問題，凝聚廣大干部職工的力量，促進職工和企業共同發展。實施文體娛樂工程，加強文體設施建設，完善職工文體娛樂活動條件。更加關注職工福利待遇，依據政策結合實際提升職工福利待遇。加強對困難員工幫扶力度，營造團結互助、扶貧濟困的家園親情氛圍。

（三）豐富職工業余生活。加大文體活動硬件投入，建設職工活動中心等運動設施，盡可能地為職工提供設施齊全的文體活動場所。抓好節日慶祝活動，做好各項文化活動的策劃及組織工作，增強活動的連續性和系統性。開展具有廣泛群眾基礎的各類活動，通過活動教育人、吸引人、關心人，增強職工團隊意識。實施全民健身計劃，倡導“運動健康、快樂和諧”理念，鼓勵職工結合自身情況開展業余健身活動。

三、履行建設職能，發揮助手作用，切實融入中心工作

（一）鼓勵職工爭做貢獻。發動職工群眾以創先爭優活動為平臺，積極為企業發展建功立業，努力成為企業生產建設的推動者和保障者。開展“五比一爭”活動：一是比學習。發放勵志、技術方面書籍，鼓勵員工撰寫讀書心得，促進職工整體素質提升。二是比安全。比施工安全、人身安全、設備安全，提醒職工規范言行，以《安規》指導工作，樹立穩定、安全“一盤棋”意識。三是比技能。比技術水平、辦事效率、工作質量，促使每位職工綜合素質得到全面提高。四是比創新。獎勵科技進步、專利發明、合理化建議，使技術“新鮮血液”時時更新，處處指導應用于實踐。五是比業績。實行全方位、多技能的學習培訓，培養出技術精、業務強的“復合型”人才。六是爭先進。鼓勵員工在“五比”上下功夫，在“崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗建功標兵”和競賽活動評比上爭先進，掀起創先爭優活動新高潮。

（二）積極開展勞動競賽。推進“厲行節約、勤儉辦公”，組織開展“創效節支競賽”活動，抓好成本控制，實現節約發展。把“工人先鋒號”創建活動與創先爭優緊密聯系起來，調動和激發廣大職工的積極性和創造性。以工程安全、質量、造價、進度的過程控制為重點，開展勞動競賽活動，努力創建精品工程。結合工程建設實際，積極組織開展形式多樣的勞動競賽，形成一種“比學趕超”的競爭氛圍。

（三）圍繞發展獻計獻策。全面開展創新創效活動，不斷深化合理化建議活動，組織職工積極投身企業科技攻關工作，圍繞中心工作，拓寬思路，勤動腦筋，提出解決管理難題的有效思路和辦法。鼓勵職工結合工作實際，不斷進行實踐，創造科技成果，指導企業管理。加強合理化建議活動的管理，完善相關制度，積極開展合理化建議活動，制訂評選獎勵措施，調動廣大職工對企業管理建言獻策的積極性。

四、履行教育職能，發揮服務作用，有力助推企業發展

（一）加強思想教育，引導職工努力工作。抓好形勢任務教育，認真分析企業面臨的機遇和挑戰，積極宣傳企業的發展目標和任務，鼓舞職工士氣，凝聚職工力量，服務企業發展。開展職業道德教育，加強“三德”、“三觀”教育，提升職工思想境界，堅定理想信念，鼓勵職工獻身企業求發展。強化職工普法教育，強化法律法規的宣傳教育，特別是安全法律

法規的學習、貫徹和執行，使職工在學法、懂法的基礎上，能夠用法、守法、護法。

（二）加強技能培訓，提升職工履職能力。扎實開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，為職工搭建建功立業平臺。抓好企業內部崗位練兵、技術技能比賽和技術交流等活動。開展針對性、適用性、實效性強的學習培訓，加大“師徒培訓”力度，鼓勵高技能、高崗位人才“傳、幫、帶”，提高職工的崗位技能、操作水平和解決復雜技術問題的能力。充分發揮廣大職工的智慧，組織開展好節能小竅門、環保小措施、產品小設計、工藝小改進、技術小絕招的“金點子”技術創新活動，為廣大職工施展聰明才智提供平臺。

（三）加強勞動保護，實施安全監督管理。以加強勞動保護為重點，發揮工會組織的安全監督職能。規范勞動保護制度，落實勞動保護措施，加大檢查力度，使安全勞動保護監察工作落到實處。配合安全監察部門，把安全生產從重視事后監督向重視事前和過程監督轉變，實現安全生產關口前移。加強勞動安全衛生制度建設，組織各種安全知識培訓，定期發放勞保用品，增強職工安全保護意識。深入調查勞動安全保護單項協議的履行情況，關心職工特別是女職工生活，認真解決職工關心和迫切需要解決的問題，維護職工勞動保護合法權益。

第三篇：淺談如何履行工會維護職能

淺談如何履行工會維護職能

理，維護職工的合法權益

維護好職工的合法權益就是要保證職工行使管理國家、管理經濟、管理社會事

務的權利，是社會主義民主政治的根本要求。職代會是企業職工行使民主管理權力的機構，是工會履行維護職能的主要渠道。工會組織要建立健全民主管理制度，深入開展廠務公開、民主監督工作。堅持企業重大決策通過職工代表座談會、廠務質詢等形式，聽取職工意見，提交職代會審議、通過，尤其是涉及職工切身利益的重大事項，更應向職工公開，按照法定程序進行表決，表決通過后才能予以實行。主動參與績效工資改革，規范民主程序，嚴格執行法規政策，保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。要加強工會與行政聯席會議制度，加強信息交流與溝通，暢通政府主管部門、工會和企業代表組織定期研究解決勞動關系問題、源頭參與相關政策制定、反映職工利益訴求的有效渠道。根據工會維權工作的要求，要在勞動就業、勞動安全衛生、職業培訓、民主政治權利等方面加大協商的力度，對有關職工切身利益的內容和項目，盡量以可量化的條款在集體合同中予以明確，使集體合同能充分地代表和維護職工的合法權益。要把勞動保護措施落實到生產的各個崗位、環節中去，開展各種形式的勞動安全生產監督活動，切實做到防患于未然。要時刻關心職工勞動安全，積極做好勞動爭議的調查處理工作，充分發揮基層調解組織的作用，主動協助黨組織和行政處理好職工生活、工作中出現的矛盾和問題，做好理順情緒、化解矛盾的工作，認真負責、滿腔熱情地幫助職工解決實際問題，充分調動職工搞好生產的積極性。

第四篇：履行教育督導職能

履行教育督導職能，深入開展校級督導

各位領導，各位同仁：

按照培訓會議的安排，我今天和大家共同交流的題目是《發揮教育督導的職能，深入開展校級督導》。

一、教育督導的內涵

教育督導，實質上是一種行政監督和管理的重要職能，是國家對教育實行監督和指導的有效機制和有力手段，也是現代化教育的科學管理體系必不可少的重要組成部分。它的涵義是指縣以上各級人民政府授權給所屬的教育督導機構和人員代表本級政府及教育行政部門對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作，依據國家的有關方針、政策、法規，按照督導的原則和要求，運用科學的方法和手段，對教育工作進行監督、檢查、評估和指導，并向本級和上級人民政府及其教育行政部門報告教育工作的情況，提出建議，為政府的教育決策提供依據，以期促進教育效率和教育質量和提高的過程。

二、教育督導的職能

所謂職能，是指人、事物、機構應有的作用。教育督導在教育教學管理過程中，無論是早期的行政監督職能還是近期的指導職能，都有其相對的獨立性，是教育教學管理過程中一個不可或缺的環節和重要組成部分，發揮著不同于其他教育管理活動的作用。教育督導的特定職能決定了它在教育教學管理過程中的特定作用。根據教育督導在教育教學管理過程中的地位和工作程序，教育督導應有以下五種主要職能。

1、監督職能

監督，就教育督導而言，是指教育督導機構依據“督政”、“督學”和質量監測三大任務，對同級政府的相關部門和屬地學校的教育教學工作進行檢查和督促，其目的是使國家的教育政策法規得到全面貫徹和執行，促進本區域教育事業的均衡發展。國家的教育政策法規和上級的決定、決策是下級部門開展相關工作的依據。但下級對其執行情況如何，必須進行檢查督促。通過檢查和督促改變下級部門有法不依、有令不行、執法不嚴等現象。所以，教育督導的監督職能的發揮，對提高教育行政部門管理的效率和學校完成教育教學任務具有極大的推動作用。如我區之前開展的中小學校督導評估，對我區中小學校的全面工作進行了綜合性的督導，引起了各校領導的高度重視，促進了我區各階段學校健康發展。具體來說，教育督導的監督職能主要表現為：一是發現問題。通過督導及時發現學校教育教學運作過程中存在的問題。二是改進工作。督導的目的在于改進工作，提高教育教學的效率和質量。說到底，就是督促教育部門和學校按照教育政策、法規和教育的科學原理開展各項教育教學工作。

2、評價職能

評價是對事物的價值給予判斷。教育督導過程也是一種評價過程。它根據國家的教育政策法規和教育科學理論，運用科學的方法對對被督導學校進行客觀公正的、全面或局部的考核，作出客觀的評價，總結成績，找出不足，區分優劣。如我區組織的《中小學校綜合性督導評估》，通過評價發現和總結優秀的教育理念和辦學經驗，并加以推廣，對其他中小學產生良好的激勵、鞭策作用，以提升本區域的整體辦學品位。通過評價，還可以發現被督導學校所存在的問題，通過對這些問題的分析和解決，達到提高教育效率和教學質量的目的，達到鞭策后進的作用。

3、指導職能

教育督導不僅要監督、評價，還要在評價的基礎上對被督導學校進行指導。指導，顧名思義，就是根據督導和評價的結果，幫助被督導學校分析產生問題的原因，確定解決問題的辦法和通過整改應該達到的預期效果，這是教育督導的目的和核心。教育督導的范圍十分廣泛，從教育管理、教育課程、教育內容到教育方法，從地方政府的相關部門、教育行政部門到學校，以至每個課堂，都需要教育指導。要求督導人員精通業務，能善于發現問題，能提出科學合理的解決問題的方法，能給被督導單位予以指導，促進被督導單位整改與提高。

4、反饋職能

教育督導的反饋職能，是指督導機構把相關的教育教學信息輸送出去，再把其作用的結果返送回來，通過分析、產生指令等手段，對信息的再輸出發生影響，起到控制作用，以達到預期目的。這種反饋職能是以掌握大量的上下級的教育信息為基礎的。它一方面把上級的教育政策、法規、指令傳達到教育行政部門和學校，使下級準確理解和執行上級的指示精神；另一方面把下級的執行情況、下級對上級決策的意見或建議以及在執行過程中發現決策的不當等問題，及時傳遞給上級有關部門。通過教育督導這一信息傳遞的平臺，達到上下級之間信息的及時溝通，避免失誤，減少內耗，提高行政管理效率；同時，教育督導機構及其人員根據所掌握的相關信息，向有關方面提出可行性的意見和建議，為教育出謀劃策，做好服務工作，當好參謀角色。

5、協調職能

教育督導機構不是完全的行政機構，教育督導人員也不是完全的行政人員和教育者，他們介于教育者、受教育者和教育管理者之間，在這幾者之間起著重要的橋梁作用。教育督導人員首先是教育行政部門與學校之間的橋梁。通過督導信息的傳遞使彼此得到溝通，上情下達和下情上傳的渠道更為流暢；其次是學校領導與教師之間的橋梁。通過教育督導，使教師能正確理解校長的辦學理念和辦學方向，并在教育教學過程中加以貫徹，同時也能使校長對教師的工作情況有進一步的了解，做到“知己知彼”；再次是教師與學生的有效聯系人。通過督導信息傳遞，使教師及時了解學生的“需求”，有的放矢地調整教學內容，改進教學方法，提高教育教學效果；第四，教育督導機構和教育督導人員也是社會與教育行政部門的橋梁。通過督導信息的發布，使社會對本區域的教育情況有大致了解；社會也可以 “信”、“訪”的形式通過教育督導機構對教育行政部門提出合理化的意見或建議；教育督導機構還可以通過對政府相關部門的“督政”，協調本區域教育事業的有關事項，促進教育事業健康發展。

教育督導的監督、指導、評價、反饋、協調等功能是相互聯系、不可分割的，但在具體的教育督導過程中，根據階段性的任務、目的和本單位教育的實際情況，可以有所側重。

以上分析了教育督導的五種職能，我們要結合教育督導的五種職能深入開展好校級教育督導工作，推進教育效率和教學質量的提高。

三、如何開展校級督導

1、機構要健全

學校要根據長管教發[2011]49號和長管教督發[2011]2號文件精神建立健全學校督導組織機構，機構可根據學校的規模確定督導人員。要求督導人員要明確職責，有責任心和事業心，搞好督導工作。

2、要制定校級督導章程

俗話說：沒有規矩，不成方圓。開展校級督導學校一定要擬定章程，循章辦事，就不會成為一時心血來潮的舉動。《章程》要對學校督導的性質、工作目標、機構組成、職責任務、權限等作出明確規定。關于學校督導的性質，應該是在學校黨委（支部）的領導下、學校行政的指導下，對學校管理、教育教學、后勤工作等學校全方位工作進行監督、檢查、評估、指導，對學校教職工進行個體評價，對校級職能部門進行監督。這一性質的確立，保證了學校督導工作的權威性和暢通性。

3、建立多種督導制度

一是巡查制：學校的督導人員，定期或不定期到教室檢查教育教學常規落實情況，并填寫報表，向學校有關領導和督導組報告。

二是定期匯報制：學校督導組每次督導活動開展后，將督導結果向學校報告，經學校同意后向教職工和社會通報。

三是集體督導制：學校督導組定期不定期開展集體督導，就是開展“一日督導活動”，填寫督導日志，撰寫督導報告。

四是專項督導制：根據具體情況，譬如某段時間學校的某項工作出現松懈情況，某些老師教育教學存在較嚴重的問題，學校就采取專項督導，以加強工作或責成整改。

五是個體評價制：對全校每一個人進行個體評價，評價結果與干部、教職工的獎金、評優、評先、晉級掛鉤。

六是小組評議制：對教職工的個體評價，學校采取個人打分之后由小組評議打分的制度，這樣使每個人都被置于群眾的監督之下。

七是學校審定制：所有對干部和教職工的評價，最后都由學校審定，該表彰的表彰，該批評的批評，該處理的處理。

4、遵循校級督導八字方針：監督、檢查、評估、指導。

監督：監督學校貫徹執行教育法律法規、方針政策情況，反饋教職工思想、工作信息。促使學校全面執行教育法律法規、方針政策，并根據反饋的信息調整工作思路和方法。

檢查：檢查學校教學常規，辦學行為、從教行為。對做得好的加以表揚和推廣，對問題的進行分析處理，及時糾正。

評估：對行政管理、學科教學進行評估，對不正常狀態和部分教師教學實績嚴重滯后問題進行調查和跟蹤管理，以促使其進步。

指導：對薄弱班級、學科、師生進行指導，共同研究確立提高辦法，逐步提高。

5、校級督導的重點：督教、督學、督管

督教（督教師和教學）即對教師的教學質量進行評估指導，把課堂教學作為督導的中心。督導人員深入課堂，要做到：

五個關注：關注教學設計、關注學科思想在教學中的滲透、關注學生學科思維能力的培養、關注課堂中的有效提問與設問、關注教學目標的達成度。

三個指導：指導教師個性化備課與集體備課的關系處理；指導教師研究復習課、講評課的效率；指導教師課堂組織與管理、教學反思撰寫和監測與評價

督學（督學生的學習和表現）：即對學生的學習態度、效果及成績進行監督和指導。

基礎工作：全面準確及時地了解學生、思想狀況，檢查和評議學生的綜合素

質。

方式：一是建立學生信息員制度，向督導小組反映教、學、管情況；二是通過座談會、信箱、電話、網絡等形式加強與學生的聯系；三是加強與其他教學管理部門和班主任聯系，多方了解學生的動態。

督管（督學校的管理制度建設和管理的落實情況）：即對學校內各部門的工作狀態、效率及質量進行檢測評估，這是保證學校各種管理科學規范的根本。加強對學校內各部門各類人員履職情況進行分析，了解問題之原因，提出建議解決辦法，促進學校全面工作，構建和諧（交流、溝通）校園。

6、校級督導的形式：綜合督導、專項督導、隨機督導

專項督導指的是德育工作督導、教育教學質量督導、體育衛生工作督導等。隨機督導也叫隨訪督導，根據工作需要，督導人員可以對被督導單位進行隨時檢查。綜合督導是有計劃地對一個地區、一個部門或者一所學校的教育工作進行全面系統的督導，綜合督導在督導前要制定方案，督導中按照方案進行。

7、校級督導的開展

督導組學期初要擬定工作計劃，每月初要有督導工作安排，月末有督導工作任務完成情況小結，每學期要有學期督導工作總結。每次督導要有工作方案，督導后有督導報告，督導工作中有工作日志，要建立督導檔案。

在具體的組織實施過程中，首先要組織學校督導工作組成員認真學習督導評估實施方案以及督導評估指標體系，明確督導評估的目的和指導思想，熟悉評估指標內容和評分標準，掌握督導評估的原則、方法和程序；其次明確各自的職責和具體的工作要求，結合學校各部門分工和管理目標，將指標進行分解，組成若干專項自評小組，對所負責的指標和要素，采取多種方法（如印制督導評估使用的各類人員座談提綱、查閱資料細目、調查問卷、學生質量測試題、評估量化表等），全面搜集整理信息和資料，進行定性和定量分析，積累自評資料，填寫自評報告表；第三進行綜合分析，形成終結性自評。學校督導工作小組歸納、綜合個自評小組自評報告，依據評估方案的指標和要素，對學校教育工作進行全面分析，肯定成績，總結經驗，找準問題，提出改進措施，并采取一定形式，廣泛聽取教職工意見，進行定性和定量測評，在此基礎上，撰寫學校終結性自評報告，填寫自評報告表，并經教代會或教職工大會審定（自評報告和自評報告表要在對學校督導評估前或年末綜合工作檢查前，上報教育督導室）；第四建立自評檔案材料。自評的各個程序所形成的材料要妥善收集整理、裝訂，作為學校自評的主要依據，在教育督導室對學校督導評估時以便備查。

8、開展校級督導應處理好的幾個關系

一是校級督導與區教育督導室的關系

校級督導與區教育督導室沒有直接的隸屬關系，但它在業務上接受區教育督導室的指導。它遵循國家有關評估督導的精神，遵照區教育督導室的要求，按照學校制定的“校級督導工作章程”，在學校范圍內開展對學校各方面工作的評估督導。它所采集的資料，它的工作進展情況，它的工作經驗和教訓，都是區教育督導室對學校進行評估督導的重要參考材料。

區教育督導室盡管不能把校級督導作為自己的直屬機構，但是可把校級督導室作為自己開展對學校進行評估督導的重要力量，作為自己深入學校的幫手，必要時可聘請校級督導人員作為兼職督學，這樣可以加強自己的力量，有助于轉變評估督導理念，擴展評估督導途徑。

二是校級督導與基層行政組織的關系

校級督導是學校基層行政組織的一個職能部門，它在學校黨委（黨支部）的領導下、學校行政的指導下，對學校各個方面進行評估督導。由于它深入學校的各個方面，又是按照國家的法律、法規、方針、政策，對學校的方方面面進行考察、研究、督導、評價，這樣校級督導實際上又是學校基層行政組織的參謀部、質檢部、咨詢部，換言之，校級督導可以而且應該擔當學校辦學的參謀，學校教育教學質量的檢查監控，學校教職員工依法行政依法執教依法工作的咨詢指導。學校行政組織應該充分依靠校級督導實行“依法治校”、“質量立校”，推動學校的教育教學工作向縱深發展。

三是校級督導與學校其他職能部門的關系

校級督導雖然和學校的其他職能部門，如行政辦公室、教導處、政教處、總務處等，同屬學校基層行政組織的一個職能部門，但是它應該高于學校的其他職能部門，因為校級督導的工作職責是帶全局性的，不像其他職能部門的工作是某個方面的，它應該是介于學校黨委（黨支部）、行政領導和其他職能部門之間的一個職能部門，是在學校黨委（黨支部）領導下和行政指導下對學校管理、教育教學、后勤工作進行質量監督、檢查、評估、指導和對學校教職工進行個體評價的職能部門。

不過校級督導和學校其他職能部門不形成領導與被領導的關系，校級督導對學校其他職能部門只起“質量監督、檢查、評估、指導”的作用，對學校其他職能部門出現的問題也只能提出如何處置的建議，而沒有直接處置權。

四是校級督導與學校教職員工的關系

在傳統觀念上，學校的職能部門處于學校的中層，各職能部門的負責人被稱為中層干部，與學校的教職員工似乎形成了上下級關系。校級督導作為學校的一個職能部門，在我們看來，校級督導對學校的教職員工決不是居高臨下的教育者，而是設身處地的幫助者，校級督導對學校的教職員工進行的教育教學后勤工作檢查、個體評價，只是為了幫助教職員工提高教育教學后勤工作質量，督導工作是“以人為本”，以激勵先進為主，對教職工工作中的不足、缺陷或缺點、錯誤，應立足于熱情幫助，務求取得最佳效果。同樣，校級督導對學校的教職員工出現的問題也只能提出如何處置的建議，而沒有直接處置權。當然，為了使校級督導工作能夠順利進行，督導對學校教職工的教育教學后勤工作具有知情、監督、檢查、評價、指導、建議、責改等權利。學校教職工應積極支持配合督導組的工作，積極提供有關情況和資料，不得推委拖拉。

第五篇：履行監督職能

履行監督職能 維護群眾權益

——一位村務監督委員會主任的心聲

本網特約記者 秦渭平本網通訊員 穆江濤 柴科

丁九牛同志是大荔縣戶家鄉西坊村支部委員。2007年春季，被群眾選舉為監委會主任，一年多來，在村上各項工作的決策、開展中，事事出于公心，敢于直言，敢于監督，敢于說“不”，充分發揮了一名村務監督委員會主任應有的作用，有力地推進了各項工作的順利開展。

9月22日，渭南市紀委監察局在澄城縣召開了村務監督工作現場會，丁九牛同志作為一名優秀的村務監督委員會主任，在大會上作了經驗介紹，這名樸實的農民用自己一年多監委會主任的親身感受，向大家道出了自己的心聲。

一是干事要公平公正，帶著良心去落實惠民政策

隨著國家對“三農”扶持力度的加大，退耕還林、糧食直補、低保、救災救濟和“兩免一補”等各種惠民政策不斷出臺，如何使黨的好政策在農村落到實處，在群眾身上真正體現公開、公正、公平，是鄉村工作的關鍵，是監委會工作的重中之重。為此，監委會要求凡是涉及到群眾切身利益的事情村上必須張榜公布，接受群眾監督。在去年確定低保戶時，監委會發現在確定的低保戶名單中有1戶不符合條件，就向村上提出，并推薦了一名相對困難的群眾為低保對象，村上通過再次核實，重新確定了低保對象，使困難戶真正享受到黨的溫暖政策；2008年春節前，村上給80歲以上老人發放慰問金，有群眾反映其中有一位老人年齡不夠，不應享受慰問金，經監委會查實，該人年齡確實不到80歲，于是把此事反映給村上，使失誤及時得以糾正；在今年實施國家農業綜合開發項目工程中，監委會不但對修路、修渠工程質量進行監督，還通過調查走訪群眾，對打機井、蓋井房提出了合理化建議，及時把群眾的意見反映給村上，把好事辦的更好；前一段時間，在落實縣工會資助貧困大學生時，監委會和村干部對本村三個大學生家庭進行了反復的對比和分析，最后確定一名各方面較差的學生為資助對象，得到扶助資金1000元，群眾對此心服口服，非常滿意。

二是積極參與，加強村上重大事項的監督

監委會本著對村中的重大事項有知情權、參與權和監督權的原則，積極參與村上群眾關心的重大事項，先后對群眾關心的四項重大事項進行了全程監督。一是對村上投資十萬余元的村部建設工程進行了全程監督。首先是積極參與開工前的準備工作，從工程的選址到工隊的選擇，從原料的質量到承包款的多少等各項工作，都做到了會會參加，事事知情，先后參加相關會議六次，共提出建議三條；其次是全程監督，公開透明，不搞暗箱操作，為了能真正把這項百年大計、質量第一的工程監督好、實施好，經過村兩委會協商，村上聘請丁九牛同志擔任工程質量施工員，不但加強了對工程的監督，而且還減輕了村干部的工作壓力，同時提高了工程質量，加快了工程進度，節省了開支。二是在去年10月份的人飲網改和U型渠生產路的修建工程中，監委會不但對這兩項造福于民的工程進行了全程監督，而且還提合理化建設3條被采納：①建議延伸網改線路700米，為今后建設養殖小區創造了條件；②建議村上的公共路段由黨員干部義務開挖，為此節約資金2000余元；③在實施村南U型渠修建工程時，不租賃發電設備，借用村干部的發電機發電共90小時，節約資金2000余元。三是在農村的財務管理中積極發揮監督作用。村上的財務收支情況一直是群眾關心的熱點問題，往年的村組賬務管理中，具體做法是先由鄉審計組審計，后報鄉財政所入賬，群眾對此不知情、不了解，在下面議論紛紛，很有意見。在監委會的建議下，先由村監委會初審，后由鄉審計組審計，再上墻公布，然后報鄉財政所入賬。由于村監委會成員都是本村人，熟悉情況，知根知底，能及時發現問題挽回經濟損失，僅去年就為村組減少不合理開支3000余元。四是去年冬季村組土地發包工作中，村監委會進行了全程監督，做到每次召開承包會都有監委會成員參加，使村組200余畝的土地發包公開、公正、公平、透明，有效地防止了干部私自發包和在承包過程中的作弊行為。

三是加強溝通，發揮橋梁紐帶的作用

如何消除干群之間的誤會，化解矛盾，理順關系，也是監委會的一項重要職能。在實際工作中，監委會把村上的意圖及時傳達給群眾，把群眾的意見及時反饋給村上，起到了群眾和干部聯系的紐帶作用。在去年發放救濟糧中，部分群眾對其中的一戶救濟對象意見大，提出質疑，認為該戶生活富裕，不應享受救濟。監委會知情后，通過查閱相關政策、調查走訪群眾，得知該戶是越戰人員，上級為了安撫情緒，特意把此人定為照顧戶，經監委會解釋，及時消除了群眾誤會，化解了矛盾，穩定了群眾情緒。在去年的合療基金收繳工作中，監委會發揮了積極作用。當時部分群眾對農村合療認識不清，有這樣那樣的看法，合療基金收繳一度進展緩慢。比如二組一戶村民開了個診所，認為自己懂醫術，有病不需要到醫院看病，07年未參加合療，今年通過多次做思想工作，使該戶提高了思想認識，最后高興地參加了今年的合療。在監委會的大力支持下，該村的參合率達95％以上，圓滿地完成了合療任務，最大限度地保護了群眾的利益。日常工作中，由于農村群眾錯綜復雜的關系和原因，有些事情不愿意直接給村干部說，就找監委會，做為監委會能解釋的解釋，不能解釋的給村干部說明情況，請村干部解釋清楚。在今年6月份天旱時，一組和四組個別機井承包人趁機亂漲水價，私自將村上規定的每小時5元漲到6元。群眾對此意見很大，反映給監委會。監委會及時地把亂漲價情況反映給了村兩委會。村上知道后，馬上做了調查，立即制止了抗旱期間的亂漲價行為，保證了抗旱，維護了群眾利益，群眾拍手稱快。近兩年來，該村監委會共參與、監督村上的決策45項，參加村上各種會議53次，依照職責做了大量富有成效的工作，得到了群眾的認可。作為一名監委會主任，丁九牛同志在發言中談到，在工作中自己感觸最深的是：“第一，盡責任，就得多奉獻。”在工作中，有樂也有苦，有動力也有壓力。對監委會成員來說，一件事干成了、一條建議被采納了、一件群眾期望的事情解決好了，就是他們最高興、最快樂的時候。“把最平凡的事做好就是不平凡，把最簡單的事做好就是不簡單”，這句名言就是他們的工作動力。“第二，講公正，才能得人心。”他們深知“公正”二字的分量，它是監督工作質量的保證，是監委會的靈魂。一正壓百邪，只有時時、事事堅持公正，群眾才能理解你，才能支持你、喜歡你。“第三，要監督，也要多配合。”監委會通過對村務決策、管理等環節進行全方位監督，更好地維護農民群眾的民主權益，同時也更有效地規范村干部的行為，這是他們的基本職責。但另一方面，他們不僅是要當好“村務監督員”，也要積極配合村兩委會開展工作，當好“黨的政策宣傳員、矛盾糾紛調解員、文明新風倡導員、農村發展議事員、完成任務先行員”。“第四，干工作，也需要理解。”他們最苦惱的事就是得不到別人和親屬的理解，在工作中，難免會牽扯到干部、親屬和朋友，為了公道，為了群眾的利益，就得罪了他們，時間長了，擔心自己變成了孤家寡人。干工作也勢必要耽誤家里的農活，家屬經常埋怨說：“掙錢不多，管事不少，就你是共產黨員！”。所以“理解萬歲”這句話他體會最深。

村務監督委員會是一個新生事物，需要在今后的工作中不斷摸索，在實踐中不斷總結經驗。但我們相信，有了像丁九牛同志這樣“事事出于公心，敢于監督，敢于說不”的基層黨員，我們的村務監督工作一定能夠推進農村基層黨風廉政建設不斷深入。