第一篇：履行檢察職能構建和諧社會

檢察機關作為國家法律監督機關，要把是否有利于鞏固黨的執政地位，是否有利于黨員干部的成長，是否有利于經濟社會共同進步，貫穿反腐工作的全程，檢驗反腐工作績效，為構建和諧社會作出貢獻。

腐敗，有利于密切黨與人民群眾的感情。構建和諧社會，包括構建人與人、人與社會、人與自然以及人自身的和諧。其中，人與人的和諧是基礎。實踐表明，挖“蛀蟲”、揪“碩鼠”，排解人民為之痛恨的腐敗現象，能使社會各階層心情暢順，消除因職務犯罪而影響社會和諧的因素。檢察機關要因勢利導，從構建和諧社會前提出發，抓腐敗的源頭，消除黨內腐敗，促進社會和諧。

懲治腐敗，有利于推進民主法制建設進程。胡錦濤總書記提出：“構建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，充分發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。”當前，民主法制建設還有很多工作要做，消除行政腐敗是其中的重要一項。要強化監督機制，使執政行為和執政意識保持清正廉明，尤其要從提高人們的法制意識，強化依法行政、規范行政程序，履行法制手續入手，促進民主法制建設，促進全社會實現公平正義，增強反腐成效，使民主法制建設在和諧社會建設中充分體現。

懲治腐敗，有利于創造廉潔的政務環境。和諧的社會應當是一個清正廉潔的社會，基本消除職務犯罪的社會。職務犯罪本質上是一種權力腐敗，包括官員腐敗和司法腐敗，仍是人民群眾關注的焦點。國家工作人員尤其是國家機關工作人員，濫用人民賦予的權力，肆意瀆職侵權、貪污受賄，不僅侵犯了國家工作人員履行職務的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產權利，更嚴重的是損害了黨在人民群眾心目中的威信和形象，破壞了黨和人民群眾的血肉聯系，動搖了黨的執政地位。因此，一方面鞏固和深化“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動成果，一方面從治腐入手，“咬”定當地有影響、有震動、群眾反映強烈的職務犯罪大案要案不放松，“打防結合、標本兼治”。形成制約權力，使人不能腐敗；提高覺悟，使人不想腐敗；有效監督，使人不敢腐敗的良好法制氛圍，努力從源頭上減少職務犯罪，創造廉潔的政務環境。

檢察部門在履行檢察職能，懲治腐敗的過程中要講究方式方法。民主法治是和諧社會的基本特征，也是對檢察工作的基本要求。辦案人員要牢固樹立依法辦案的意識，堅持在法律面前人人平等，對任何違法行為，都必須依法嚴肅處理。要嚴格按照法定權限使用辦案手段和措施，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，努力提高執法辦案水平。正確運用法律法規，體現寬嚴相濟、區別對待。堅持懲前毖后、治病救人的方針，增強懲治腐敗與保護人權并重的意識。樹立正確的執法觀念，把握政策、講究方式、方法，既要嚴格執法，更要文明辦案、安全辦案。堅持構建和諧社會的主旋律，使懲治腐敗實現政治、經濟和社會效果三者的有機統一。

第二篇：充分履行檢察職能，為構建和諧社會做貢獻

構建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的治國理政目標。錦濤同志指出，我們所要構建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。檢察機關是國家法律監督機關，既擔負著打擊犯罪、維護社會穩定的職責，又肩負著履行法律監督職能、保證社會實現公平正義的重任。因此，檢察機關一定要緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，充分履行檢察職能，為構建社會主義和諧社會發揮應有的作用。

一、嚴厲打擊和預防職務犯罪

貪污賄賂等職務犯罪是腐敗行為的突出表現形式，是妨害社會穩定的主要因素，也是危害社會和諧的突出問題。檢察機關是查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪的重要職能部門，要不斷加大辦案力度，提高辦案水平和辦案質量，集中力量查辦大案要案。要嚴肅查處發生在黨政機關和領導干部中的職務犯罪案件、國家機關工作人員利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件；重大工程項目建設、金融、土地管理等領域中的犯罪案件；國有企業重組改制、破產和經營活動中貪污、挪用、私分國有資產的犯罪案件；藥品器材采購等領域中的職務犯罪案件以及發生在基層、發生在群眾身邊、影響惡劣和嚴重損害人民群眾切身利益、人民群眾反映強烈的職務犯罪案件。在查辦案件工作中，要不講人情、排除干擾、頂著壓力，采取對個案打“速決戰”，對系統中的類案打“陣地戰”，對整個職務犯罪案件的查處工作打“持久戰”的“三戰”方法，深挖窩案串案和要案。通過嚴厲打擊各種職務犯罪，使國家工作人員筑牢法律的威懾防線，使想進行貪污賄賂、濫用職權的人員不敢犯罪，使正在實施職務犯罪的人員停止犯罪，也使人民群眾看到黨和國家懲治腐敗的決心和成果，從而贏得人民群眾的理解、信任和擁護。

嚴厲打擊職務犯罪能起到一定的震懾作用，在一定程度上能遏制腐敗現象的滋生和漫延，但不是從根本上、源頭上解決腐敗問題。亡羊補牢不是上策，未雨綢繆、打防并舉、標本兼治，重在預防才是遏制腐敗的有效方法。各級檢察機關的職務犯罪預防部門，要充分發揮檢察職能作用，緊緊依靠黨委領導、人大監督、政府的支持和社會各界的參與，堅持“標本兼治、綜合治理，加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題”的方針，認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，采取法律的、政治的、經濟的、教育的等各種措施，消除、控制能夠引起、促進及其他易于職務犯罪發生的各種因素，抑制職務犯罪的形成和發展。一是堅持不懈地抓好預防宣傳這項基礎性工作，多渠道、多形式、多角度地開展法制宣傳教育，教育國家工作人員遵紀守法，自覺抵制腐敗，號召人民群眾同各種職務犯罪作斗爭；二是結合辦案，以 “一案一悔過，一案一分析，一案一建議，一案一教育，一案一整改，一案一回訪”的方式開展個案預防工作，不但使職務犯罪人員受到深刻的教訓，還要起到辦好一案，教育一片的社會效果；三是對交通、能源、水利、生態建設、環境保護、社會發展項目等本地重點建設項目的建設要實施重點預防，針對其中容易產生職務犯罪的關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位，積極開展專項預防，切實防止“工程上馬，干部落馬”的現象發生；四是根據不同行業、部門的特點和規律，對一些職務犯罪高發、多發、易發的行業和領域，與國計民生關系重大的行業和領域，社會關注熱點，群眾反映強烈的行業和領域，深入開展系統預防工作。通過預防職務犯罪，加強對國家工作人員的管理，監督國家工作人員依法行政，創建良性社會秩序，保障社會和諧。

二、正確履行法律監督職能

檢察機關必須從構建和諧社會的高度，認真履行憲法和法律賦予的法律監督職責，全面加強對刑事立案、偵查、審判和刑罰執行活動的監督，以及對民事行政案件審判活動的監督。

在偵查監督中，要堅決糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等執法不嚴問題。對重大案件要適時介入偵查，加強監督。對嚴重危害社會治安的犯罪活動嚴厲打擊，依法快捕快訴，決不心慈手軟，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。同時,又要正確運用寬嚴相濟的刑事政策,對未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯，主觀惡性較小、犯罪情節輕微的，采取輕緩的刑事政策從寬處理，能不捕的依法不批捕,挽救失足者，化消極因素為積極因素，以取得更好的法律效果和社會效果。

檢察機關公訴部門既要有嚴厲打擊各種刑事犯罪的思想，又要本著尊重人權、保護被告人合法權益的原則，認真審查案件材料。在審查起訴時，要把好撤案、不起訴和適用簡易程序的原則。對事實清楚，證據確實充分起訴到法院的案件，要加強審判監督。對違反審判程序及裁判錯誤的案件要提起抗訴，及時糾正不公正的裁判。同時要做好正確裁判的服判息訴工作，維護司法權威。檢察機關還要注重發現、查辦執法和司法不公背后的徇私舞弊、濫用職權、枉法裁判等司法腐敗案件，使查辦職務犯罪工作與訴訟監督工作相互促進。

檢察機關監所檢察部門要嚴格檢查監獄和看守所是否按規定羈押、釋放犯罪嫌疑人和罪犯，是否有虐待被羈押人員的行為，是否有不按規定對羈押人員進行假釋和保外就醫等。對依法應立即釋放而不釋放的；不應釋放而違法釋放的；擅自為未決犯變更強制措施的；違法將罪犯暫予監外執行的；違法截留余刑較長時間已決犯的；違法羈押人員、假釋和保外就醫的要及時提出糾正意見，并報有關部門嚴肅處理。另外，還要加強對監外執行人員和保外就醫人員的管理教育，防止他們繼續危害社會。

檢察機關控申、民行部門對受理的申訴案件，要及時處理、公正處理。對正確的裁判要維護，也要做好申訴人的息訴工作。對錯誤的裁判在加以糾正的同時，做好司法救濟工作，該國家賠償的，要及時的、足夠的賠償，熱情為申訴人排憂解難，使申訴人的合法權益得到保障。

三、妥善處理群眾來信來訪

隨著改革開放的深入，社會利益關系更為復雜，各種矛盾不斷發生，棘手問題層出不窮，如土地承包征用、城市拆遷、企業破產、職工下崗等涉及群眾切身利益的問題，如果處理不好就可能激化矛盾，造成社會的不穩定。檢察機關要牢固樹立“立檢為公，執法為民”的思想，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，本著對人民利益高度負責的態度，真心實意為群眾排憂解難。要明白群眾利益無小事的道理，無論群眾來反映什么問題，都要熱情接待，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，并加以妥善處理。對重大的、一時解決不了的來信來訪，要逐案制定具體解決方案，千方百計地化解矛盾、排除糾紛，把群眾反映的問題解決在首次辦理環節，解決在基層，解決在萌芽狀態，減少群眾重復訪、越級訪。對不屬于檢察機關處理的來信來訪，在做好解釋工作后，要及時分流，把群眾反映的情況、意見、建議，報告領導機關和其他部門，并當好他們的參謀助手，協助解決群眾反映的疑難問題。對在來信來訪中掌握的傾向性、苗頭性、預警性信息和已發生的涉法上訪信息進行廣泛地收集整理，及時報告有關部門，使他們提前開展工作，做到關口前移，防止突發事件的發生。另外，通過上街進行法律宣傳咨詢、“法律下鄉進村”、給中小學生講法制課、張貼宣傳掛圖、散發宣傳資料等形式，直接與人民群(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)眾見面，“面對面”地了解社情民意動態，當場解決群眾提出的問題。總之，要把人民群眾反映的問題記在心頭，落實到行動上，切實做到對問題控制得住、化解得了、處理得好，不留“后遺癥”，使上訪群眾乘興而來、滿意而歸。

構建社會主義和諧社會是一項系統性工程，各項任務復雜且艱巨，檢察機關一定要認真貫徹十六大和十六屆三中、四中會全精神，按照“三個代表”重要思想的要求，進一步發揮檢察機關法律監督職能，切實轉變工作作風，改進工作方法，扎實工作，開拓創新，確保黨的路線、方針、政策和檢察機關各項工作的落實，全力維護社會穩定，為實現社會公平正義，為人民群眾安居樂業創造安全、穩定、和諧的社會環境。

第三篇：發揮檢察職能構建和諧社會

發揮檢察職能構建和諧社會

檢察機關是國家法律監督機關，擔負著打擊刑事犯罪、訴訟監督、預防和查辦職務犯罪等重要職能，發揮著維護社會穩定和社會公正的重要作用。構建社會主義和諧社會，要求檢察機關進一步強化職能，提高法律監督的能力和水平，促進社會的和諧與發展。

一、堅持以人為本、執法為民

做為一名檢察人員必須時刻牢記手中的權力是人民給的，肩負著人民的信任和期望，手中的權力只能用來保護人民，打擊犯罪，懲處罪惡,而任何用它來撈取個人好處的行為都是違背權力初衷、違背黨的宗旨、違背職業道德的。只有思想上對人民群眾有了深厚的感情，對手中的權力有了正確的認識，才能正確運用手中的權力，才能打消以權謀私的念頭，自覺抵制以權謀私的行為。如果我們把人民給的權力當作撈取個人資本的工具，在執法當中根本做不到公正執法。如果執法不公，就會引起公眾的反對，就不可能把社會主義社會建設成為民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。所以，構建社會主義和諧社會要求執法干部必須做到：一要愛崗敬業，恪盡職守，通過自己的實際行動來為構建和諧社會盡職盡責。做一名正義的守護神。二要把忠誠作為檢察職業道德的試金石，忠于黨和人民，忠于人民民主專政的國家職權，忠于法律，忠于實事，做一個黨和人民放心的檢察官。三要公正執法，文明辦案。要把文明執法和公正執法有地結合

1起來，做到伸張正義與維護司法公正相統一，執行程序法與執

行實體法相統一，辦案數量與辦案質量相統一，打擊犯罪與保

障人權相統一。四要遵紀守法，清正廉潔，檢察人員作為監督

法律的實施者，必須做到正人先正己，自己首先要守法、清廉、己正，只有這樣，才能正確解決社會上存在的各種矛盾，只有

正確解決矛盾，處理矛盾，社會主義社會才能是和諧的社會。

二、以科學發展觀、處理新問題

當前，我國政治穩定、社會安定，檢察工作面臨著許多有

利條件，特別是最近兩年的“嚴打”整治斗爭，社會治安狀況取得了新的明顯進步。同時，我們也面臨著不少困難和一

些新問題、新挑戰。例如，社會分配不公，貧富差距拉大，生

存環境惡化，公務人員腐敗等問題。這些問題需要法律來調整、來解決，這就要求執法人員必須秉公執法，在適用法律上人人

平等，把司法工作臵于人民群眾的監督之下，增強透明度，以

公開促公正。并且逐步推進司法體制改革，形成責權明確、互

相配合、相互制約、高效運行的司法體制，保證公正司法，為

在全社會實現公平和正義提供法制保障。

由于人類歷史的不斷發展，現代社會文明發展的一個重要

成果就是法治，就是用法律來規范各個社會主體的行為。隨著

經濟社會的發展，傳統單一制的社會結構正在向多樣化方向轉

變，通過傳統的計劃體制和權力架構所形成的強有力的社會整

合功能已經弱化。因此，必須堅持依法治國，依法執政，依照

憲法和法律的規定來管理社會，努力實現社會管理體制和管理

方法的創新。完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，建立健全黨委領導，政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。但在執行政策與法律的過程中，往往出現政策大于法、地方政策優先于國家政策的現象。所以，政策體制和法治文明的關系是構建和諧社會所必須正確處理的一個重要關系，任何政策的制定都不能違反憲法和法律，要善于把成熟的決定和政策及時通過法定程序轉化為法律，使社會矛盾和政治經濟關系在法律的正確軌道上得到正確、及時的協調和處理，在解決社會矛盾的同時，既要注意政策的調整，又要重視法律的約束，只有人人都受法律的約束，才能體現社會的公平與公正，才能達到真正的社會和諧。

三、公平正義是檢察官的價值取向

檢察機關是通過對法律實施者的法律監督來行使職權的，它不僅要監督《刑法》的正確執行，而且要監督《刑訴法》的正確實施，不但要保護人民生命財產的安全，而且還要保護犯罪嫌疑人的合法權益。在刑事訴訟中，檢察機關是承上啟下的，它在具體的工作中，監督審判機關對被告人在適用刑罰上，是否刑罰同罪行相適用，如果無法律根據地從輕或從重，檢察機關都將提出抗訴，直至公平、公正，合法合理。因此，檢察機關如果不能堅持公平正義，就失去了自身的價值。

目前，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，以構建和諧社會為已任，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。著眼于維護

社會穩定的大局，著眼于檢察工作的中心和著重點，解放思想，求真務實，與時俱進，堅持以科學的理論武裝頭腦。愛崗敬業、無私奉獻、吃苦耐勞、勇于獻身的英雄主義精神，做到常修為檢之德，常懷律已之心，常思貪欲之害，常想民眾之苦。進一步加強法律監督，維護公平正義，為構建和諧的小康社會提供法律保障。

四、充分發揮檢察職能，努力構建和諧社會

（一）嚴厲打擊刑事犯罪，維護社會穩定

和諧社會是一個穩定安寧的社會。檢察機關通過正確行使法律賦予的批捕、起訴職能，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，為構建和諧社會創造穩定的社會環境。要堅持“嚴打”方針，堅決打擊危害國家安全的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等犯罪活動，維護國家的統一和安全；嚴厲打擊帶有黑社會性質的黑惡勢力犯罪，殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪以及嚴重影響群眾安全的多發性犯罪，努力創造良好的治安環境；依法懲治各類擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪，規范社會主義市場經濟秩序，努力營造良好的經濟環境。在打擊嚴重犯罪的同時，挽救失足者，實現法律和社會效果的有機統一。

（二）嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，促進反腐敗斗爭深入發展

腐敗是社會痼疾，是引發社會不和諧的重要因素。檢察機關要依法履行法律賦予的查辦和預防職務犯罪的職能，維護社

會利益分配和權力運行過程中的公正，提高黨和政府在群眾中的威信，密切黨群干群關系，促進黨風廉政建設與和諧社會建設。要正確處理打擊犯罪與服務發展的關系，從有利于懲治腐敗、維護穩定、促進發展和教育干部出發，正確運用政策法律，準確區分罪與非罪，旗臶鮮明地支持改革者，保護創業者，教育失誤者，打擊誣告者。要堅持標本兼治的原則，加強預防職務犯罪工作，積極開展個案預防、系統預防和專項預防，加大法制宣傳教育的力度，構建懲治和預防腐敗的長效機制。

（三）強化訴訟監督，維護公平正義

和諧社會是一個公平的社會。社會呼喚正義，人民期盼公正。只有在一個公正的環境里，社會才能和諧穩定、健康發展，人民才能安居樂業、各得其所。檢察機關要通過行使憲法和法律賦予的刑事訴訟和民事行政訴訟活動的監督職能，糾正司法不公現象，維護群眾的合法權益，實現社會的公正。要加強立案監督、偵查監督、審判監督和刑罰執行監督，監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和有罪判無罪、重罪輕判，以及不依法交付執行、違法辦理減刑、假釋、保外就醫等問題，切實防止和糾正打擊不力的現象。堅持訴訟監督和查辦職務犯罪相結合的原則，注意發現和查處司法不公、執法不嚴背后的職務犯罪案件，嚴懲司法腐敗，維護司法公正和法律尊嚴。

（四）妥善處理涉法上訪問題，維護群眾合理訴求

和諧社會是一個寬容平和的社會。群眾上訪，是社會矛盾的一個突出表現，涉及群眾的切身利益，處理不好，就會激化

矛盾，影響社會穩定。檢察機關作為法律的監督機關，擔負著維護司法公正的重要職能，時刻面對著群眾的大量訴求。因此，要牢固樹立“立檢為公、執法為民”思想，以對人民群眾高度負責的態度對待群眾的訴求，認真處理好發生在檢察環節的上訪案件。要滿腔熱情地對待群眾的來信來訪，認真聽取群眾的意見和要求，真心實意地為群眾解決困難和問題；實事求是地開展信訪案件和矛盾糾紛的排查處理工作；積極拓寬、暢通群眾對公正訴求的通道，建立健全以預防控制、信息傳輸、快速反應、協調配合等為主要內容的信訪工作長效機制，做到有問題及時發現，及時妥善處理，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，取得黨委放心、群眾滿意的效果。

第四篇：立足檢察職能 構建和諧社會

立足檢察職能 構建和諧社會

構建社會主義和諧社會，是我黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發而提出的一項重大歷史任務。作為國家法律監督機關，檢察機關擔負著打擊犯罪、維護穩定、促進公正等重要職能，對于優化經濟、社會環境，構建和諧社會有著不可替代的重要作用。現階段，檢察機關要自覺融入我國加快轉型發展的大局，不斷提升服務能力，致力于和諧社會的構建。

一、檢察機關服務和諧社會的理論基礎

檢察機關是國家法律監督機關，擔負著打擊刑事犯罪、訴訟監督、預防和查辦職務犯罪等重要職能，發揮著維護社會穩定和社會公正的重要作用。構建社會主義和諧社會，要求檢察機關進一步強化職能，提高法律監督的能力和水平，促進社會的和諧與發展。通過刑事、民事、行政審判和訴訟調解，打擊犯罪，化解社會矛盾和紛爭，是檢察機關參與構建和諧社會的有效手段。社會主義市場經濟體制的建立和經濟社會發展、人民群眾穩定的生產生活秩序離不開人民檢察院職能作用的發揮，公平正義是檢察機關永恒的價值取向；公正與效率是檢察機關永恒的主題。

（一）構建和諧社會是檢察機關的憲法地位決定的。我國憲法規定：人民檢察院是國家的法律監督機關。檢察機關

執行法律監督職能，擔負著打擊犯罪，懲治腐敗，化解矛盾，保障國家法律統一正確實施的重要職責，理應在維護社會和諧中發揮重要作用。

（二）構建和諧社會是檢察機關執法為民的必然結果。維護最廣大人民的根本利益始終是們黨和國家一切工作的出發點和落腳點，檢察機關必須時刻關注人民群眾的切身利益，通過發揮職能，嚴厲打擊侵犯群眾利益的違法犯罪行為，充分尊重和保障人民群眾的合法權利，實現執法為民，促進社會和諧。

（三）構建和諧社會是檢察機關服務大局的客觀要求。我國是世界上最大的發展中國家，當前最突出的問題是經濟文化落后，黨的根本任務就是大力發展社會生產力，并以此作為我們黨執政興國的第一要務。檢察機關必須牢牢把握住發展這一時代主題，自覺服從和服務于發展大局。通過創建清廉的政治環境和穩定的社會環境，促進我國經濟持續快速協調健康發展，為構建社會主義和諧社會提供強有力的物質基礎。

二、正確處理三對關系，把握服務構建和諧社會的結合點

檢察機關如何把本職工作與服務構建和諧社會相結合，既切實履職又高效服務，在發揮職能中開展服務，在服務構建中深化職能，是當前檢察工作的一大課題。

（一）正確處理堅持黨的領導與依法獨立行使檢察權的關系。在構建和諧社會的新形勢下，檢察機關要進一步堅持黨的觀念，主動接受黨委統一領導，自覺服從黨委工作安排，重大部署、重要決策和重大事項及時向黨委請示匯報，切實把接受黨委領導與依靠黨委支持，把堅持黨對檢察工作的領導與履行法律賦予的職能，把堅定不移地執行黨的政策與嚴格執行法律有機地統一起來。

（二）正確處理依法打擊與保護的關系。牢固樹立打擊與保護并重的執法觀念，把保護經濟活動正常進行、保護涉案企業正常經營作為執法辦案的一項工作重點，努力在法律許可范圍內保持好、維護好企業的正常發展。要通過掌握和運用打擊犯罪這個重要的法律手段，最大限度地促進社會和諧。

（三）正確處理服務與促進的關系。從實際出發，在堅持法律統一性的前提下，充分考慮如何為地方經濟發展大局、促進社會和諧的法治環境，對于有利于促進法制完備、有利于推動社會進步、有利于發揮職能作用、有利于化解社會矛盾的工作，要鼓勵多做、多探索，注意培育典型，加強總結宣傳，促進檢察事業與經濟社會共同發展。

三、充分履行法律職能，維護社會公正，為構建和諧社會創造良好的法治環境

一是嚴厲打擊刑事犯罪，維護社會穩定。檢察機關通過正確行使法律賦予的批捕、起訴職能，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，為構建和諧社會創造穩定的社會環境。既要堅持“嚴打”方針，又要認真執行寬嚴相濟的刑事政策。在打擊嚴重犯罪的同時，挽救失足者，實現法律和社會效果的有機統一。

二是嚴肅查辦和積極預防職務犯罪。腐敗是引發社會不和諧的重要因素。檢察機關要依法履行法律賦予的查辦和預防職務犯罪的職能，維護社會利益分配和權力運行過程中的公正，提高黨和政府在群眾中的威信，密切黨群干群關系，促進黨風廉政建設與和諧社會建設。堅持標本兼治的原則，加強預防職務犯罪工作，積極開展個案預防、系統預防和專項預防，加大法制宣傳教育的力度，構建懲治和預防腐敗的長效機制。

三是強化訴訟監督，維護公平正義。和諧社會是一個公平的社會。社會呼喚正義，人民期盼公正，只有在一個公正的環境里，社會才能和諧穩定、健康發展，人民才能安居樂業、各得其所。檢察機關要加強立案監督、偵查監督、審判監督和刑罰執行監督，糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和有罪判無罪、重罪輕判，以及不依法交付執行、違法辦理減刑、假釋、保外就醫等問題，切實防止和糾正打擊不力的現象。嚴懲司法腐敗，維護司法公正和法律尊嚴。

四是妥善處理涉上訪問題，維護群眾合理訴求。和諧社會是一個寬容的社會。群眾上訪，是社會矛盾的一個突出表現，影響社會穩定。檢察機關要牢固樹立執法為民的宗旨意識，以對人民群眾高度負責的態度對待群眾的訴求，以滿腔熱情地對待群眾的來信來訪，真心實意地為群眾解決困難和問題，實事求是地開展矛盾糾紛的排查處理。在執法辦案的過程中，既要注意協調好群眾之間的利益關系，處理好群眾之間的矛盾；又要不使任何一方的合法利益受損，增加執法的透明度。

五是正確處理復雜、突發事件，增強應變能力。正確處理社會矛盾和突發事件，是構建和諧社會的重要環節，也是衡量執法能力和水平高低的重要標準。隨著改革深入推進，社會利益關系更為復雜，各種矛盾更加凸顯，突發事件時有發生。檢察機關直接面對社會和群眾，承辦大量案件，每一個案件的背后，都可能隱藏著深層次的矛盾和問題。既要增強對突發事件的應變能力，又要講究策略和技巧，使矛盾得到化解，使問題得到解決。

第五篇：積極發揮檢察職能努力構建和諧社會

文章標題：積極發揮檢察職能努力構建和諧社會

社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。法治**，要求按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，建立和完善新型社會管理體制，建設法治政府，維護司法公正，推進民主的制度化、規范化和程序化。建設“法治**”與構建社會主義和諧社會

具有同質性，是落實中央關于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”總體布局的重大舉措，是建設社會主義法治國家在**的具體實踐，是對依法治市工作的進一步深化和發展，對于深入實施“****”發展戰略，加快建設“平安**”和文化大市，具有十分重大的戰略意義和現實意義。構建社會主義和諧社會、建設“平安**”、法治**離不開安定、穩定的治安環境，誠實守信的社會環境和公正高效的法制環境，檢察機關作為法律監督機關，是維護社會穩定的重要力量，是保障公平正義的重要防線。作為構建和諧社會的重要組成部分，檢察機關必須思考檢察工作在構建和諧社會中如何更好地發揮作用。

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一、端正執法思想、更新執法理念，努力實現執法公正

執法理念不僅是一個關系到檢察工作的導向、檢察工作的水平和檢察工作的社會效果的重要理論問題，更是關系到檢察工作能否更好地為大局服務的重大實踐問題。從構建社會主義和諧社會的理論和目標要求出發，檢視檢察工作的理論與實踐，筆者認為，檢察執法理念需要加強和實現以下五個方面的更新和發展：

一要樹立打擊犯罪與保障人權并重的執法理念。保障人權是和諧社會理論中關于“民主法治”社會的基本要求，也是我國憲法修正案確立的一項重要憲法原則。但在實際工作中，受傳統觀念的影響，還不同程度地存在著重打擊、輕保護人權的現象。為此，檢察機關要堅決糾正和克服以往忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權益的陳舊觀念，堅決摒棄不文明執法、漠視當事人訴訟權利等與現代民主法制要求相悖的錯誤做法，自覺地把人權保護貫穿于執法活動的全過程，通過多種途徑提高人權保障意識和能力，公正執法，保障公民的基本人權。

二要樹立實體法和程序法并重的執法理念。檢察機關作為法律監督機關，首先必須自己嚴格執法。程序法既是保障實體法實施的規程和規范，也是制約司法人員的執法行為、防止司法專橫和司法腐敗的有效手段。在具體的檢察工作中，加強對刑事程序法自身價值的認識和研究，并付諸實際，對于推進依法治國，構建社會主義和諧社會具有非常重要的意義。獨立的程序價值和品味，本身就是現代文明、現代法治的一個重要組成部分。

三要樹立質量第一的執法理念。數量是質量的載體，質量是數量的靈魂。作為法律監督機關的人民檢察院，應當把辦案質量視為檢察工作的生命線。毋庸諱言，檢察機關在執法中辦案質量不高的情況仍然存在，執法水平和辦案質量問題，已經成為社會廣泛關注的問題。對此，我們必須從實踐三個代表、維護人民群眾根本利益的高度，從建設司法文明和推動檢察工作健康發展的高度，來認識確保辦案質量的重要意義，切實把提高執法水平和辦案質量放到突出位置來抓，采取有力措施，嚴防辦錯案，嚴防放縱犯罪，嚴防傷及無辜。

四要樹立依法平等保護的執法理念。利益在分化基礎上形成的多元結構，已經在學界中被普遍看作是和諧社會中制度架構的重要內容，而多元結構的穩定性恰恰在于不同社會群體的利益均衡性，這種均衡性的實現，關鍵在于實現權利資源的平等分配，進而使弱勢群體與強勢群體一樣，能夠在國家政治架構中擁有表達自己利益的充分保護。檢察機關通過公正執法，嚴格履行法律監督職責，在維護和實現社會的公平正義方面具有十分重要的作用，在平衡社會多元利益方面的作用是不容忽視的。

五要樹立執法為民的執法理念。“立檢為公，執法為民”是檢察機關堅持以“三個代表”重要思想統領檢察工作的核心問題，是檢察機關指導思想與時俱進的新內容。“三個代表”重要思想的本質特征就是“立黨為公，執政為民”，貫穿于人民檢察院的工作實際，就是要牢固確立執法為民的思想，以“為民”作為根本的出發點和落腳點，一切為了人民，一切著眼于人民，一切服從于人民，這不僅是司法理念上的一次新的進步，也是檢察機關踐行“三個代表”重要思想的具體體現。

二、努力實踐“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題

“奉公如法則上下平，上下平則國強”，“公則天下平矣”，公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征，也是社會主義法治的價值追求。“強化法律監督、維護公平正義”這一檢察工作的主題，不僅揭示了檢察工作的主題和規律，也是實現公平正義、構建和諧社會的必然要求。檢察機關為構建和諧社會服務，必須緊緊圍繞這一工作主題，強化法律監督職能，促進在全社會實現公平正義。

一要依法打擊保和諧。社會穩定是構建和諧社會的前提和基礎，和諧是穩定的更高層次。如果嚴重的刑事犯罪得不到遏制，國家不安定寧、社會不安定、人民群眾不能安居樂業，就根本談

不上和諧。因此，檢察機關要從構建和諧社會的高度，堅定不移地貫徹“嚴打”方針，切實履行批捕、起訴職能，保障人民安居樂業。全面落實“平安**”建設的各項部署，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪、侵財犯罪和經濟犯罪，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，加強社會治安綜合治理，構建社會化治安防控體系。

二要維護穩定增和諧。要正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策，充分重視依法從寬的一面，盡可能減少社會對抗，努力化消極因素為積極因素。對于一些情節輕微、社會危害性不大、人身危害性小的犯罪，應當適用輕緩刑事政策，采取非監禁化、非刑罰化的輕緩措施，以盡快實現犯罪人的社會回歸和社會秩序的恢復。具體來說，一是對未成年人犯罪、初犯、偶犯和輕微犯罪案件要堅持教育、感化、挽救的方針，根據案件具體情況，應當堅持逮捕的“謙抑性”原則，可捕可不捕的不捕，注意克服以往辦案中構罪皆捕的傾向，可訴可不訴的不訴，適當擴大相對不起訴的范圍，依法應當起訴的也要主動向人民法院提出從輕處理的建議。二是對于群體性事件，要正確區分兩類不同性質的矛盾，堅持分化、瓦解和打擊少數、教育團結多數的原則。對于極少數組織、策劃、指揮鬧事者，以及借機打砸搶的犯罪分子，要適時依法予以打擊；對于一般參與者，要立足教育，不要輕易逮捕。三是對因人民內部矛盾引發的刑事案件，如因鄰里矛盾引發的輕傷害等案件，要本著冤家宜解不宜結的原則，慎用逮捕措施。對于加害方和受害方已經和解，或者加害方真誠悔罪、積極賠償并得到受害方諒解的輕微刑事案件，應依法從輕。

三要反腐倡廉謀和諧。反腐工作是解矛盾、順民心、平民怨、促穩定、謀和諧的重要工作，是構建和諧社會的必然要求。一要積極查辦職務犯罪，不斷提高發現線索、突破案件的能力。要突出查辦大、要案，深挖窩串案，堅持“抓系統，系統抓”，深入人民群眾反映強烈、職務犯罪多發、易發的領域、行業和部門，對阻礙發展、影響社會穩定與和諧的案件、國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守造成重大損失的案件、利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的案件、發生在重大工程項目建設、金融和土地管理、城市拆遷、產權交易、醫藥購銷、國有企業重組改制、破產和經營活動等重點領域和行業的職務犯罪和商業賄賂案件，依法予以嚴懲。二要注重打防并舉，不斷提高預防職務犯罪工作的有效性和可操作性。要積極發揮預防工作的防控作用，按照建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治與預防體系的要求，強化預防職務犯罪宣傳教育，抓好個案預防、系統預防等工作，積極探索在重大工程項目預、決算環節引入預防犯罪機制的舉措，努力推進建立和完善“不易”腐敗的防范機制，“不敢”腐敗的懲治機制和“不愿”腐敗的自律機制，以查辦和預防職務犯罪的實際成效取信于民，服務和諧社會建設。

四要強化監督促和諧。具體來說，一是要強化立案監督和偵查監督。立案監督要在加強對有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題進行監督，積極建議行政執法機關移送案件線索。偵查監督要通過履行追捕、追訴職能，深挖犯罪，堅決糾正辦案中出現的違反法定程序的行為。二是要加強審判監督和刑罰執行及監管活動監督。審判監督要加強對量刑畸輕畸重案件的抗訴工作力度，提高抗訴案件的質量。刑罰執行及監管活動監督要不斷推進駐所、駐監檢察室的規范化建設，完善對減刑、假釋和保外就醫的同步檢察，重點加強對違法減刑、假釋和保外就醫的監督。進一步完善羈押期限屆滿提示制度，確保不發生超期羈押的情況。不斷完善監外罪犯檢察監督工作機制，使各項監督工作落到實處。三是要強化民事行政審判監督，突出監督的準確性和有效性。加大抗訴工作力度，充分發揮檢察建議的作用。對于判決確有錯誤的民事行政案件要依法提起抗訴，正確把握抗訴條件，努力提高成案率。同時要把依法監督糾正違法與查辦司法腐敗案件相結合，努力維護社會公平正義。

三、注重法律效果、政治效果和社會效果的統一

在執法中能否處理好法律效果、政治效果和社會效果的關系，不僅是檢驗檢察工作水平的重要標志，也是衡量檢察機關為大局服務、為政治服務、為經濟發展服務、為和諧社會服務的重要尺度。因此，檢察機關既要嚴格地執行法律，又要克服孤立辦案、就案辦案等單純業務觀點，把執行法律和貫徹黨和國家的方針政策結合起來，不僅要保證案件處理結果的合法性，還要考慮案件處理結果的政治效果和社會效果。

一要更加有效地開展檢察環節的社會治安綜合治理，努力從源頭上防控和減少犯罪。結合重大惡性個案或問題突出類案的辦理，加強法制宣傳教育和綜合治理工作，協助做好重點整治地區的治理。加強對違法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作，通過擔任學校的法制副校長等工作，積極參與全區預防未成年人犯罪網絡工作。以法制宣傳進社區、進學校等形式，加強對外來務工人員、未成年人等特殊群體的法制宣傳教育。探索完善罪犯心理咨詢等各項社會矯治工作，加強對被監管人員及監外執行人員的教育改造，有效減少違法犯罪，為人民群眾安居樂業創造平安、穩定的社會環境。

二要積極關注社會熱點問題，及時化解各類矛盾。和諧社會是一個寬容平和的社會，而群眾上訪是社會矛盾的一個突出表現。當前許多社會熱點問題，如土地承包征用、城市房屋拆遷、企業破產、職工下崗等均涉及群眾的切身利益，事關社會的穩定與和諧。控申和民行檢察部門要熱情對待群眾的來信來訪，認真聽取群眾的意見和要求，真心實意、及時認真地解決群眾的合理訴求，認真做好對法院裁判無錯案件的服判息訴工作，教育和引導廣大群眾以理性合法的形式表達利益訴求。同時要完善工作模式，探索主動深入群眾受理涉法上訪和群體性上訪的工作新方法。要進一步落實首辦責任制，并按照首辦責任制的要求，整合相關部門力量，落實工作責任和措施，對發現和排查出的問題，及時辦結，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，堅決防止在檢察環節積累和激化矛盾。

三要充分發揮檢察建議的作用，提高檢察建議的針對性、實效性。檢察機關要善于分析研究發案的規律和特點，針對案件中暴露出來的問題要深入剖析，舉一反三，特別要注意查找體制、機制、制度方面的原因，積極提出有價值、有質量的對策建議，督促有關單位、部門建章立制，堵塞漏洞，為預防職務犯罪、建立長效防范機制提供有效的參考建議，努力鏟除滋生犯罪的土壤和溫床。當然，檢察建議不僅要針對社會管理層面中存在的疏漏提出意見和建議，同時也要注意發揮其弘揚正氣的一面，對與犯罪行為作斗爭的高尚行為檢察機關也要建議相關單位予以表彰，鼓勵人民群眾同犯罪行為作斗爭，為營造和諧良好的社會公德和風尚多作貢獻。

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