第一篇：助推殘疾人聯合會體系建設調研對策

為全面貫徹《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和中國殘聯五代會精神，深入貫徹科學發展觀，加快推進我市殘疾人社會保障和服務體系建設（以下簡稱“兩個體系建設”），著力改善殘疾人狀況和提高為殘疾人服務的能力，2009年4月中旬，由教育就業科承擔“兩個體系建設”的調研，康復科協助。我科按照黨組會議要求就市區鄉鎮殘疾人有關問

題進行了認真調查研究。

一、市區殘疾人狀況及貧困的原因

**市位于寧夏中部，引黃灌區的精華地段，素有“塞上江南”“塞上明珠”等豐富多彩的美譽。截止2008年，我市現有各類殘疾人8.89萬人，占全市總人口的6.8%。其中:肢體殘疾2.93萬人，視力殘疾1.43萬人，聽力殘疾1.69萬人，言語殘疾0.18萬人，智力殘疾0.71萬人，精神殘疾0.52萬人，多重殘疾1.43萬人，分別占全市殘疾人總數的33%、16%、19%、2%、8 %、6%和16%。全市地區生產總值預計達到168.9億元，增長13.1%。其中，第一產業實現增加值28.1億元，增長7.1%；第二產業實現增加值89.7億元，增長14.5%；第三產業實現增加值51.1億元，增長12.8%。預計地方財政收入完成13.3億元，可比增長41%；全社會固定資產投資完成130億元，增長59%；實現社會消費品零售總額37億元，增長19%;城鎮居民人均可支配收入達到11400元，增長17.8%；農民人均純收入達到4100元，增長13.5%；居民消費價格指數為108.5。但在寧夏處于富裕地區的貧困群體，正如大海中的孤島，顯得尤為弱勢，更應引起大家的關注。

諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑪蒂亞森曾指出：造成貧困的原因是他們獲取收入能力受到剝奪以及機會的喪失；低收入是導致貧困人口獲取收入能力喪失的一個重要因素，但并不是全部因素，疾病、人力資本不足、社會保障系統的軟弱無力、社會歧視等都是造成人們收入能力喪失的不可忽視的因素。由此可見，導致社區弱勢群體貧困的因素并不是單一的，它是由一系列的因素綜合作用而形成的。

1、轉型時期企業結構調整，經濟效益下降，下崗殘疾職工增多。一是由于我市正進入勞動年齡人口增長的高峰期，勞動力供給量大于需求量，根據有關部門測算，“十五”期間新增勞動力平均每年為1萬多人。二是新技術的應用和勞動生產率的提高，例如：我市支柱產業——**材料實驗機廠，原來的技術已不適應形勢的發展，企業改制后，就業機會相對減少；三是農業勞動力向城市轉移，相對而言，農業勞動力有著廉價、吃苦的優勢，給我市就業帶來了很大的壓力；四是體制性原因，國企改革進行結構性調整，必然要修改過去長期在計劃經濟下形成的大量富余人員；五是企業經營管理不善、經濟效益下降。后兩種為主要原因。

2、轉型時期社會保障制度的不健全。根據**市相關資料，1993年開始實行基本養老保險、1998年實施最低生活保障制度，實施初期，普及率不高，伴隨著企業轉制，問題不斷暴露。而企業補充保險、工傷保險、女工生育保險、失業保險等，普及率更低。有些殘疾人農民工或土地工更是連醫療保險都沒有。

3、殘疾人文化程度低、缺乏專門技能、年齡較大、缺乏自立精神的人員往往會落入貧困人口的行列。這些人的文化程度大都在初中以下，沒有技術專長，多數為生產一線的操作工人。另外，年齡偏大，一般在40—50歲之間。貧困戶家庭人口多，就業少。根據對社區貧困人口的調查，10%的低收入戶平均殘疾人為3.6人。農村殘疾人家庭的人口比正常人家庭的人口較多，就業者負擔人數較多的家庭往往都是人均收入較低、人均消費支出較少且食品消費所占比重（恩格爾系數）較高的低收入戶，特別是殘疾人是最低收入戶，城鄉貧困人口也就產生于他們中間。還有相當一部分因病殘致貧，處于絕對貧困狀態。

二、解決殘疾人貧困問題的對策

1、政府主導

近年來，我市領導高度重視貧困問題，早在2003年市政府就出臺了《關于印發<**市城鄉最低生活保障制度實施辦法>的通知》。隨著形勢的發展，2006年市政府又出臺了《關于調整城鄉最低生活保障標準并對低保邊緣人群實施救助的通知》，對符合“年滿18周歲且無勞動能力，父母已到退休年齡，且家庭人均收入在低保標準兩倍以下的重癥殘疾人、重癥精神病人和其他重癥病人（患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥）”條件的人員，建立低保邊緣人群救助。2004年市政府批轉事殘聯《關于貫徹〈全區殘疾人事業發展八項愛心工程五年計劃〉的實施意見》的通知、2005年自治區人民政府辦公廳關于轉發《寧夏回族自治區新型農村合作醫療試點工作指導意見》的通知，實施以來，使我市殘疾人生活狀況得到明顯改善。市委、市政府出資配置社區公共福利服務基礎設施和居民最低生活保障以及社會保障社會

化服務供給。這已為國家社會福利政策最基本的部分，以確保弱勢群體貧困人口的基本生活要求。

2、社會共建

解決貧困問題是一項系統工程，需要社會各界的努力。**主要做了：

一是“百人幫千人”活動。2006年繼續實施第二輪“百人幫千人”活動，重點解決城鎮人均年收入3600元以下的貧困戶，由市機關中

層正職以上公務員每人扶持1戶、聯系2戶，共有 725 名機關干部結對扶持戶 725 戶、聯系戶1450戶，確保各戶年增收500元，對扶持戶重點是保障基本生活、改善居住條件、解決因貧困而失學就學、介紹就業等生產生活中的實際困難，對聯系戶重點是了解檢查各項優惠政策落實情況。

二是特困職工扶貧救助制度。2007年，制訂完善全市特困職工扶貧幫困救助機制實施意見，使特困職工享有與低保戶同等的廉租房、大病醫療救助、水、電、暖等多方面優惠。

三是扶貧助殘活動。實施了農村貧困殘疾人危房改造項目，2003--2008改造農村貧困殘疾人危房戶260戶完成計劃任務的100%。為金積鎮、高閘鎮、馬蓮渠鄉和郭家橋鄉70戶殘疾人補助32400元，扶持他們發展種養植。2008年依托寧夏**金元方蟲業開發有限公司創建了**市殘疾人扶貧基地，支持資金10萬元，完成了蟲子雞特色生態養殖基地項目可研，督導按照公司+基地+農戶的發展模式，扶持10戶殘疾人從事黃粉蟲和蟲子雞養殖。扶助殘疾人楊晶嵐開發建設清真速凍食品項目，資助了一臺價值1.68萬元的包餃機,完成了年產618噸清真速凍食品項目可研,在爭取無償資金扶持和新廠房建設方面做了大量協調工作。將170名貧困重度殘疾人納入了城鎮居民基本醫療保險，籌措資金10萬元，對全市230名殘疾人給予了困難救助或慰問。

四是全社會幫困助學活動。配合市特殊教育學校開展擴建項目前期工作，爭取開設高中階段（含普高和中職）特殊教育班和智障青少年班。協調市人大、廣電局、統戰部、民政局、教育局、慈善總會等單位，為市特殊教育學校捐贈了價值4.15萬元的財物，用以改善學校教學條件。落實資金10萬元，對36名（市區21名）考入大中專院校的特困殘疾學生和符合低保條件的殘疾人家庭子女給予了一次性補助。爭取國家“專項彩票公益金助學”項目資金8.05萬元，資助180名殘疾學生接受義務教育。篩選推薦了99名（市區10名）殘疾青少年學生納入“通向明天—交通銀行殘疾青少年助學計劃”，每人將獲得1000元的資助。對市區8至14歲周歲三殘兒童（視力、聽力語言、智力、）進行了調查摸底，為爭取國家和自治區扶殘助學項目創造了條件。團市委認真實施“希望工程”，每個基層團支部都結對助學2-3名貧困學生，“希望工程”專戶共動用資金60000元，資助殘疾人貧困大學生20 人次，各基層團組織“一助一”結對助學活動共籌集資金 3 萬元，資助貧困學生1000 人次。市婦聯大力推進“春蕾助學”資助貧困殘疾學生 100人次，累計結對動用20000 元。工商聯“光彩事業”共籌集資金 50000 元，動用資20000元，資助殘疾學生100人次。

五是勞動就業的突破。建立了**市殘疾人職業技能培訓基地、青銅峽市殘疾人職業技能培訓學校和殘疾人勞動技能培訓基地，舉辦了寧夏殘疾人電焊工培訓班（**班）、**市殘疾人刺繡第一、二期培訓班、基層康復員培訓班（青銅峽班），組織人員積極參加自治區殘聯和中殘聯舉辦的各類培訓班，指導各鄉鎮舉辦農村殘疾人實用技術培訓班，城鎮殘疾人職業技能培訓（含殘疾人工作者培訓）212人，農村殘疾人實用技術培訓1792人，分別完成計劃任務的212%和281%。新增盲人按摩機構3家，全市累計達到17家。制發了《**市殘疾人工作委員會關于推進殘疾人創業就業的實施意見》，計劃每年從殘疾人保障金中安排10萬元，扶持殘疾人首次創業和解決殘疾人企業生產經營中遇到的實際困難。

六是實施各類康復項目。根據殘疾人康復工作的特點，我市實施了“愛心永恒.啟明行動”先后為774名白內障患者實行了康復手術。特別是在2007年開展實施了“光明行動”為101名白內障患者實施手術，反響強烈；做好康復治療和用品用具的配發使用工作，為名34肢殘者進行訓練康復，為22人做了矯治手術，為97名肢殘人裝配假肢和矯形器，為520余名殘疾人無償提供了輪椅，提供盲杖30人次，免費配備助聽器70例，助視器30例，使有康復需求的殘疾人得到了康復。2007年開展了“百名貧困精神殘疾人免費服藥救助活動”，落實和配套了經費，按照申報、審核等程序確定了100名貧困精神殘疾人，每兩個月發放一次藥品。推動了“康復進社區，服務到家庭”活動扎實開展。

3、部門落實

市民政局、勞動和社會保障局、殘聯等部門作為兩個體系建設的主管單位，積極履行好自己的工作職責，同時，充分發揮社區職能作用，實現了低保工作的規范化、制度化。

一是對低保對象實行動態管理。鄉鎮、社區殘疾人工作者，每個季度對社區的低保家庭采取入戶調查、鄰里走訪、單位了解等方式進行調查核實，準確掌握低保對象的家庭經濟狀況和實際收入，并上報市民政局進行審批，從而讓符合低保條件的城鎮困難家庭享受保障待遇，實現了對城鎮居民最低生活保障由過去的相對靜態管理變為相對動態管理。

二是對低保對象進行分類管理。各鄉鎮、社區都建立、健全了城鎮居民最低生活保障對象檔案，把低保對象按享受金額分為全額享受對象、差額享受對象，按年齡段分為長期、中期、短期對象，對可能找到工作、可能已經領取社保費、可能已經自然減員的對象分別進行分類建檔，并進行追蹤管理。

三是各社區對低保對象張榜公示。按季度向社會公布一次轄區內的低保人數、人員名單、家庭情況、補助金額等內容，做到低保的保障政策公開、保障資金公開、保障對象公開，接受群眾監督，實現低保資金的發放做到公平、公正、透明。截止2008年底，全市確定殘疾人低保、低救對象58000 人，共發放低保金870 萬元，確定邊緣對象3200 人，發放邊緣資金32萬元。

可以說，目前，我市的反貧困機制已經形成。新一輪就業政策得到落實，社會保障體系不斷完善，出臺了提高城鄉老年居民養老待遇等政策措施。推行全民醫保工程，實施合作醫療全覆蓋，全市殘疾人參保達到100%。我市現行反貧困機制的形成，對緩解和消除殘疾人貧困現象發揮了非常重要的作用，但由于各項制度措施尚處于探索建立和規范完善階段，相互配套銜接不夠緊密，因而從總體上看還存在一些明顯的缺陷和問題：殘疾人貧困人口急需救助，政策落實仍有問題；現行的最低生活保障制度尚未起到社會保障體系“最后屏障”的作用等。需要我們在今后的工作中繼續完善兩個體系建設。

第二篇：農經體系建設情況調研

留各莊鎮農經體系建設情況調研

農經體系是貫徹執行黨的農村基本政策的重要力量，是農經事業持續穩定發展的根本保障。留各莊鎮黨委、政府對農經管理工作是高度重視的，農經站緊緊圍繞促進農民增收這一中心，加強農村財務管理，加快社會主義新農村建設進程，為農村經濟持續健康發展發揮了重要的作用，農經隊伍成為了推進農村經濟社會全面協調可持續發展不可缺少的重要力量。

一、加強農經隊伍建設的必要性

農村工作面廣量大，農村土地承包管理，農民負擔監督管理，農村財務審計，農村會計代理，結對幫扶，新農村建設等工作項目繁多，頭緒復雜，上面千條線，下面一根針，加強農經隊伍建設，是有序推進農村各項工作的重要保障。

一是全面落實農村各項政策。鎮黨委、政府是貫徹黨在農村各項政策的重要紐帶，鎮農經站是基層黨委、政府貫徹執行農村政策的重要職能部門，是黨委、政府的決策參謀助手，加強農經隊伍建設，是貫徹落實各項強農惠農政策，及時反映農村基層發展實際情況必不可少的環節。二是扎實推進農村重點工作。當前，鎮農經站承擔著促進農民增收、創建全面小康社會、發展農村合作專業組織、實施農村幫扶工程、開展農經綜合服務等多項農村重點工作，各項重點工作能否有效推進，關鍵在于農經隊伍整體水平，加強農經隊伍建設，關系到農村各項重點工作質量和效率。

三是創新和完善農村經營機制。新農村建設需要創新和突破農村經營體制機制，不斷適應農村經濟社會發展新要求。農經人員的創新發展

意識和活力直接推動著農經工作機制的創新和完善。

二、當前農經隊伍建設中存在的問題

（一）是農經人員數量與業務量不協調。目前，全鎮農經站在職共有農經人員4人，編制6人，混崗混編3人。在職人員中年齡結構上35歲以上的1人，30歲以下的3人。在職人員中，本科1人，大專3人。財政列編列支1人，非財政列編列支人員3人。人手少，工作量大的矛盾比較突出，形成農經工作表面化的現象，影響農經隊伍整體活力。

（二）是思想認識不到位。一段時期以來對農經工作重要性缺乏足夠的認識，一些領導認為農經工作只是搞搞報表，抄抄寫寫，有的認為工作是虛的，抓與不抓，與自己的政績業績考核關系不大，這些問題的存在，使農經工作擺不上應有的位置。

（三）是人員待遇難以落實，農經站大多數人員是鄉鎮自收自支。工資待遇得不到落實，使得工作人員工作積極性和主動性受挫。

三、進一步加強農經隊伍建設的措施

針對上述問題，將進一步突出重點，強化措施，不斷改進，加快提升，切實增強農經隊伍整體活力。

1、建立健全農經機構是做好農經工作的基礎，要堅持從適應工作需要出發，充實農經人員，隨著工作任務的增加，“一站式”服務，增加2名工作人員，定人、定編、定性“三定”工作。

2、加大培訓力度，提升服務發展能力。通過職教、網絡遠程教育，開發網絡教育平臺，拓展培訓陣地，降低培訓成本，提高農經人員受訓率和培訓效率。

3、優化隊伍結構，增強農經隊伍穩定性。推動農經人員輪崗交流，相互學習借鑒工作經驗，拓展工作視野，可在事業單位、大學生村官及其他相關部門等具有業務水平高、年紀輕、進取心強的優秀人員中選聘，吸引具有農經專業知識的大學生到農經隊伍中，不斷將農經工作推向深入。

第三篇：農業技術推廣體系建設的對策

農業技術推廣體系建設的對策

摘要：近幾年來，我國科學技術發展迅速，在各方面的科技發展都取得了很高的成就，在農業方面的科技發展受到廣泛關注和重視。隨著社會主義新農村建設事業的發展，農業經濟對農業科技的依耐性不斷加強，因此，農業技術在農村建設事業當中的推廣工作十分重要。本文以農業科學技術的推廣為主題，通過分析我國農業技術推廣中存在的一些問題，繼而得出相應的推廣對策，為我國農業事業的良好發展出謀劃策。

關鍵詞：農業技術；推廣體系；建設；對策

在新的發展階段，農業事業的發展必須緊緊抓住發展勢頭，以技術性農業為依靠，大力發展農業事業。在這個全新的發展時代，我國農業在生存能力上已經取得了極大的進步，農業生產結構逐漸發生轉變。其中，推進農業經濟不斷進步的重要因素時農業技術的推廣問題，加強農業技術的推廣，保障農業實現現代化、產業化以及工業化生產。另外，我國農業雖然取得了質的進步，發展速度快，但農業技術對農業經濟的貢獻率只有一半，而發達國家的這個數據一半在70%左右。因此，大力建設我國農業推廣體系是目前發展農業事業的重中之重。

一、我國目前農業技術推廣體系建設中存在的問題

1.缺乏健全的推廣管理體制

我國當前的農業推廣體系主要是從中央到地方的推廣管理模式，這種管理模式很大程度上存在不可避免的弊端。首先是在實際的農業推廣工作中，多個部門同時在進行工作管理，人事分離的情況屢屢出現，這種情形下，很難使得農業技術推廣的專業人員進行工作的主要負責荷引導；另外一方面，多個部門同時管理的農業推廣技術工作，和容易造成相關部門對相關問題和責任的推脫，對農業技術推廣工作的順利開展造成很大的阻礙，在工作進度上存在拖延，也拖慢了我國農業技術推廣工作體系的建設。

2.推廣工作中職能錯位問題嚴重

在農業技術推廣的實際工作中我們發現，很多工作人員其實并不具備專業的農業生產技術，甚至有些工作人員沒有具體理解農業技術推廣體系的基本職能。在這種工作實際情況下，農業技術推廣的許多相關職能并沒有在工作中體現出來，沒有發揮其應有的職能效果。除此之外，有些農業技術推廣體系的職能沒有其相應的工作領域進行職能的發揮，導致既浪費了資源，又使得農業技術推廣工作無法順利開展。

3.現存機制應對工作實踐不靈活

我國農業自古以來是國民經濟重要組成部分，國家對農業的發展一直是大力扶持，并出臺了一系列推進農業經濟發展的相關政策。目前，在農業經濟的發展問題上，農業技術的應用是重要的發展策略，許多國家方針和政策都開始向農業技術方面琴傾斜。但是，在傳統農耕文化深深的思想束縛下，許多農業技術推廣方針和政策并沒有真正落到實處，農業技術的推廣仍然面臨十分強大的阻力。在推廣實踐工作中，許多問題難以進行對號入座。從這個方面看，農業技術的推廣還需要進一步加強，打破傳統農耕思想的束縛，需要建立完善而且靈活的農業技術推廣體系。

二、加強農業技術推廣體系建設的對策

1.加強體制問題的完善

根據對農業技術推廣體系現存的相關問題得知，要想完善農業技術推廣體系，首要任務就是要完善推廣體系方面的體制問題。總體來說，完善體制問題的對策體現在以下三個方面：

（1）完善基層農業技術推廣機構。農業技術的推廣工作主要是在農村進行，那么必須重視農村農業基層的推廣機構的建設。所以，對農業技術推廣的基層機構管理還需進一步加強。首先政府要加大引導力度，幫助基層機構解決實際工作中遇到的各種難題。基層推廣機構要大力加強自身的建設，使用科學的管理措施，將自身的管理進行得科學而有效，加強農業技術推廣工作的規范性。

（2）強化基層農業技術推廣體系的管理工作。農業科學技術的大力發展以及農業技術推廣工作的不斷創新離不開基層農業技術推廣體系的管理工作。因此，在實際工作中要將基層推廣管理體系的相關制度以及制度的良好運行聯系起來，加強建設。在管理工作中，基層農業推廣體系的管理要不斷引進先進的管理模式，比如引進先進企業的管理模式，在各個管理方面充分發揮管理的科學性，是管理體系逐漸制度化、標準化、系統化。比如，某省的基層農業推廣體系中，基層管理機構特別設置了一個專門的技術信息網站，并通過網站將相關的推廣信息發表出來，比如推廣一些國家關于農業發展的政策，以及該機構管理工作的日常明細等等，獲得了民眾的普遍好評。

（3）創新農業技術推廣管理工作。我國農業技術推廣體系的建設雖然已經取得了一定成就，但是還要堅持不懈地加強創新，尤其是在體制機構方面的創新。我國農業技術推廣體系建設的重點要放在服務性農業生產商，對體制機構不斷進行創新，不斷完善基層農業技術推廣管理的體制，不斷明確縣級農業局的指導和管理責任，避免只能混亂的情況出現，各司其職，各自承擔相應的推廣責任。不斷加強完善農業局以及基層推廣機構的績效管理工作，建立科學合理的責任制度，實施崗位管理，不斷規范農業技術推廣體系。在職責上要進行科學管理，確保有效性履職，通過一一系列的改革和創新，將農業技術推廣體系的管理一步步完善起來。

2.提高農業技術推廣工作人員的素質

農業技術的推廣其實還是偏重于技術方面的工作，因此對工作人員的專業技術要求要高，在選聘工作人員的環節就要加強管理，選用專業素質高的工作人員進入相關機構工作，除此之外，還要對工作人員進行定期的專業技術培訓，保證工作隊伍的專業性。在進行專業技術培訓時，盡量聘請資歷深厚，專業技術功底強的農業技術專家。另外，還可以適當的選派工作人員進行外出實踐，豐富農業技術推廣知識，和推廣操作水平。例如在山東省某地的農業技術推廣工作中，該推廣機構建立了網絡交流平臺，供廣大技術推廣人員進行線上經驗交流，豐富工作人員的知識，加強專業技術水平。

三、結語

不管是哪方面的發展都離不開技術層面的支持，農業經濟的發展也不例外。因此在農業經濟發展過程中，要不斷完善農業技術推廣體系，使農業技術的發展跟上時代發展潮流。要重視農業推廣機構的完善，加強管理，不斷進行管理工作的創新。通過農業技術大力推廣，提高我國農民生活水平，推進我國農村經濟發展走向更高平臺。

參考文獻：

[1]鞠芳.新時期農業技術推廣體系建設研究[D].合肥工業大學，2012.[2]徐潔，黃偉.加強農業技術推廣體系建設的對策研究[J].農民致富之友，2014，（20）：44.[3]何俊毅.加強農業技術推廣體系建設的對策[J].農技服務，2015，（12）：42.[4]杜麗華.加強農業技術推廣體系建設的對策[J].中國農學通報，2011，（11）：176-180

第四篇：公共衛生體系建設情況調研報告

公共衛生體系建設情況調研報告

經過新冠肺炎疫情的沖擊，公共衛生應急管理體系經受了一場淬煉和考驗，也暴露出了一些薄弱環節和不足短板經過反思“假如疫情在出現，我們該如何應對”這道大考題，既要總結經驗、完善制度，又要汲取教訓、彌補不足，進一步提高對加快健全公共衛生應急管理體系重大意義認識，建立健全決策支持機制。為進一步促進全縣公共衛生體系建設，5月底縣衛健委先后赴縣級醫院、鄉鎮衛生院及部分衛生室進行專題調研，通過實地考察，數據分析，聽取各醫療機構的情況匯報，縣衛健委基本掌握公共衛生體系的情況。現將主要情況匯報如下：

一、公共衛生體系的基本情況

現有醫療衛生機構（含村衛生室）152個，其中：醫院8個，鄉鎮衛生院14個，村衛生室110所，疾病預防控制中心1個，婦幼保健院1所，其他18所。衛生機構床位數1067，衛生機構技術人員806人，醫師人數412人，注冊護士數394人，全科醫生數28人。

針對新冠肺炎疫情，申報了4個關于提升防疫能力建設項目。

1.縣疾控中心大樓

2.縣中醫醫院感染科大樓

3.縣人民醫院感染科大樓

4.縣人民醫院提升醫療救助能力

二、存在的困難和問題

1.醫療衛生隊伍“招人難、留人難”，專業技術人員緊缺。目前，醫療衛生機構專業技術人員不僅在總體數量上不足，而且存在“招不到人”、“留不住人”的情況。同時，受基層醫療機構工作環境、工資待遇、生活條件等影響，導致不少學歷層次較高、綜合能力較好的專業技術人員的自我價值難以實現，有部分醫療衛生機構醫務人員主動辭職。具體原因，一方面是大部分基層醫療機構地處農村，受自然環境等因素影響，另一方面因基層醫療機構設施設備陳舊落后，不利于其發揮專業特長，上升空間有限，致使一些醫學高等院校畢業生寧愿在發達地區打工，也不愿接受基層醫療衛生機構的“編制身份”。

2.基層基礎設施設備建設亟待加強。全縣鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設總體上仍然相對落后。在醫療設備配備方面，一是檢驗和影像方面配備缺乏，一些疾病的確診必須到大醫院做檢查。二是已經配備的中小型醫療設備，在精度上不夠。鄉鎮街道醫療衛生機構優質醫療衛生資源稀缺，導致其醫療服務能力嚴重不足。結果是，在縣級醫院，排長隊掛號的現象隨處可見，醫務人員超負荷工作，而鄉鎮醫療機構則就醫人員偏少，醫患不平衡現象明顯。

三、對公共衛生體系建設的規劃

（一）多措并舉，加強醫療衛生人才隊伍建設

一是做好“招、引、培、留”工作。

大力加強衛生人才隊伍建設，在招聘政策上適當放寬條件，對引進高層次人才給予必要補助；構建衛生人才留住機制，加強醫療機構自身建設，在薪酬待遇、平臺搭建、職業成長等方面下功夫；建立多元化、可持續的醫學人才培養經費保障機制和政府投入動態調整機制；加強基層人才定向培養工作，重點為基層提供急需緊缺專業人才，優化人才供給；加強全科醫師能力培訓，提升基層服務能力。

（二）加強公共衛生體系工程項目建設

1.鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）防疫能力提升：鄉鎮衛生院防保站是縣、鄉、村三級衛生保健網的樞紐,是擔負農村防病治病和落實各級衛生行政部門有關指令性工作的綜合性機構，鄉、鎮衛生院防保站處于舉足輕重的地位,現結合的實際,新建防保站14所，總建筑面積4000平方米，工作用房6-8間，配齊科室辦公設備及冷鏈設備等，每個鄉鎮建立獨立的防保機構，接受縣衛健委管理與指導。承擔本轄區疾病預防、婦幼保健、公共衛生管理和組織實施工作，參與轄區鎮村一體化防保工作管理。

2.縣婦幼保健和計劃生育服務中心綜合大樓改建項目：建設性質內裝修改造及防控相關設備購置，改造檢驗科，建設地點在已開工的縣婦幼保健和計劃生育服務中心新建綜合大樓內，項目總建筑面積約約為600㎡，新建醫院信息化及遠程會診系統、全縣婦幼信息管理系統、醫療污水處理系統，購置CT、DR、彩超、呼吸機、負壓救護車及檢驗科相關設置等。

3.縣智慧醫療能力建設：具體建設項目有：1、大數據第四代智慧健康服務小屋中醫版;2、智慧村醫健康扶貧鄉村振興工程大數據體驗館；3、慢病預防篩查中心第四代智慧健康服務小屋中醫版；4、中醫慢病預防篩查中心系統集成。

4.縣（社區）衛生防疫能力建設：按照每個村衛健室配備5萬元健康管理和防保設備。

第五篇：農村信用體系建設調研報告

大津口開展農村信用體系建設調研報告 根據人行有關文件和辦事處、聯社要求，為全面總結全是農村信用體系建設工作現狀，我社開展關于農村信用體系建設情況的調研，現根據調研情況，做報告如下：

一、總體思路、工作重點和特色

我社總結歷年信用工程的開展情況，確定了我社農村信用體系建設的總體思路為：以農戶為依托，以村級信用評定小組評定為途徑，信用社與村委緊密結合，建設完善而符合大津口實際情況的新一代農村信用體系。工作重點和特色為：建設完善而符合大津口實際情況的新一代農村信用體系。

二、轄內農戶信用建設情況

我社轄內共有村19個，農戶6325戶，已建立信用檔案數845戶，已評定信用農戶數824戶，對于已建立信用檔案579位農戶發放貸款，2012年累計貸款發放額9021萬元，現存余額7784萬元。

三、農村征信宣傳和教育情況

為了讓轄區內農戶更好的了解我信用社金融產品、信用體系建設、信用評定流程、個人征信的重要性，我社利用多種形式，積極地對外宣傳，例如：利用農村“大集”的時候，向農戶散發宣傳材料，詳細耐心的向農戶講解；在村委宣傳欄上張貼宣傳材料，通過村委干部進行宣傳動員。通過多種形式，讓廣大農戶了解了我農村信用社信用體系建設的情況，為信用工程建設打下了堅實的基礎。

四、主要工作成效

通過每年的信用工程建設，截止到2012年底，我社共評定信用社村18個，分別是：牛山口村、栗杭村、李家泉村、范家莊村、艾娃村、下梨園村、杏園村、安家林村、黃山頭村、西城村、水牛埠村、上峪村、藕池村、沙嶺村、大津口村、上梨園村、東城村、下峪村。

五、當前面臨的主要問題和分析

當前工作的主要問題是在建設信用體系的過程中，可能因為種種原因使很多本來不符合條件的農戶混入了信用體系之中，大大增加了信貸風險。

究其原因，在信用評定的過程中，村委作為農戶的直接領導者，在信用評定的過程起著很重要的作用，但是有的村委成員會幫助不符合條件的農戶混入我們的信用體系當中來。

六、2013年主要工作打算

在新的一年信用體系建設中，我們將借鑒以往工作中的經驗，吸取不足，改進工作方法，具體如下：

1、繼續推進信用工程建設，評定信用戶、信用村

2、甄選優秀信用戶，適當擴大授信額度，建立典型，推廣

經驗和做法。

3、改變單一“信用社+村委”模式，吸取更多、更廣泛的人

進入信用評定小組，改變原有模式的弊病。

4、嚴把準入關，防止不符合信用條件的客戶進入信用體系

之中。

大津口信用社

2013/1/12