第一篇：城防體系建設調研文章

協調聯動推進落實

充分發揮紀檢監察工作在新農村建設中推動作用

崇禮縣紀委監察局

建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重要舉措。如何加強農村黨風廉政建設，為建設和諧穩定的社會主義新農村提供堅強有力的政治保障，是縣級紀檢監察機關在新時期面臨的新課題?；谶@一認識，紀檢監察機關要充分認識到在新農村建設中的地位和肩負的職責，從實際出發，找準契入點、結合點和著力點，把反腐倡廉工作同新農村建設有機結合起來，充分發揮紀檢監察職能作用，建立健全紀檢監察機關內部各室相互協調配合的有效機制，積極履行教育、監督、懲處、保護職能，為新農村建設提供堅強的政治保證和紀律保證。

一、高度認識紀檢監察工作在社會主義新農村建設中的作用

隨著經濟社會的快速發展和社會主義新農村建設的穩步進行，紀檢監察工作在加快推進新農村建設中的作用主要表現在以下六個方面：一是對基層黨員干部的教育；二是加強黨風政風建設，糾正損害群眾利益的不正之風；三是強化行政監察，促進政府部門和工作人員依法行政；四是推進政（村）務公開，發揮群眾監督作用；五是抓好涉農資金的監督管理；六是抓好信訪和案件查辦工作。對此，紀檢監察機關必須站在全局的高度，充分認識加強農村黨風廉政建設的重要地位，積極發揮各科室分工負責、協調共進的推動作用，既積極履行職責，加強教育監督，維護農民群眾的切身利益，又通過落實責任，加強組織協調，充分發揮紀檢監察機關的參謀助手作用，為推動農村系統反腐倡廉工作深入開展提供有力保證。

二、努力找準紀檢監察工作在新農村建設中的切入點

縣紀檢監察機關要找準發揮自身職能作用的契入點和著力點，不斷推進基層黨風廉政建設，切實規范對新農村建設的管理。一是找準惠農政策在農村落實情況的切入點，促進農村建設讓群眾真正得到實惠。要圍繞促進科學發展、構建和諧社會，強化監督檢查職責，保障各項惠農政策措施的落實。二是找準解決群眾反映強烈問題的切入點，切實維護群眾利益，促進農村和諧穩定。建設和諧的社會主義新農村，首先必須解決好人民群眾最關心、最直接現實的利益問題。通過調研發現，在當前社會主義新農村建設中，農民群眾對幾類問題反映較為強烈，迫切希望紀檢監察機關積極履行職能，強化監督檢查措施，切實加以解決。一是政策落實問題。國家支農惠農政策能否原原本本落實到基層、落實到農戶，特別是各類農村建設項目資金能否足額、按時撥付到位，直接影響新農村建設的進程與效果，群眾希望紀檢監察機關加強監督檢查，確保政令暢通。二是信訪解決難問題。信訪處理過程中的層層轉辦“踢皮球”現象，是群眾反響最為強烈的問題。群眾希望紀檢監察機關充分發揮組織協調職能，加強對信訪工作責任制落實情況的監督檢查，減少信訪處理中的“公文旅行”，對責任心不強、辦事拖拉、推諉扯皮造成問題得不到及時解決和答復的，嚴格追究有關人員的責任。三是與民爭利問題。農村基層黨員干部以權謀私、侵害群眾利益，以及貪污、挪用新農村建設資金等問題，直接影響新農村建設，也是損害黨群干群關系的重要原因之一。群眾希望紀檢監察機關加大對農村基層干部不廉潔行為的查處力度，切實維護好群眾的合法權益。四是社會風氣問題。群眾希望紀檢監察機關要以新農村建設為契機，抓住農村基層黨員干部這個教育重點，提高基

層組織戰斗力，倡導鄉村文明風尚，形成勤奮、文明、尚廉的清風正氣。由此可見，解決農民反映強烈問題，一定要認真做好調查研究，找出問題的癥結，抓住重點和根本，從源頭上預防和治理，以確保新農村建設順利進行。三是找準為新農村建設服務的切入點，督促和引導各級機關把工作重心向服務新農村建設上傾斜。紀檢監察機關為新農村建設服務，其核心和實質上就是為人民群眾服務。因此，要圍繞自身的性質特點積極開展服務工作。一方面，營造良好的發展環境，服務第一要務。紀檢監察機關要堅持 “兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極為經濟建設保駕護航。要按照中央要求，緊緊抓住發展這個主題，找準位子，理清思路，制訂服務農村經濟的硬措施，做到對企業、客商合法權益敢護，對破壞經濟發展環境的人和事敢查。要經常督促基層涉農部門根據各自的工作性質和特點，建立健全各種便農、利農的服務措施，大力推行限時服務、預約服務、承諾服務等措施，不斷提高為農民服務辦事的效率和水平。另一方面，要充分發揮信訪、糾風、執法監察等工作的優勢和特點，經常性地開展下訪活動，把黨的最新政策帶下去，把群眾意見收上來，保證上情下達。

三、發揮紀檢監察機關在社會主義新農村建設中的職能作用

紀檢監察機關作為黨的監督檢查機關，要堅持以科學發展觀為統領，切實履行四項職能，促進社會主義新農村建設工作健康有序的發展。

（一）推進廉政文化進農村，強化教育職能。建設新農村，宣傳教育要先行。紀檢監察機關要以農村基層黨員干部教育為重點，通過開展一系列豐富多彩、群眾喜聞樂見的教育活動，大力推進廉政文化進農村。一要進行社會主義榮辱觀教育，引導廣大農村黨員干部自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進文明鄉風的形成。

如我縣今年組織開展“讀書思廉”、“電影看廉”、“慶七一唱廉”、“助困揚廉”等“四廉活動”，積極推進廉政文化進農村工作。全縣共制作發放廉政文化宣傳圖畫200余套，電教片30多套，免費發放《黨章》10000多本，組織全縣農村黨員干部參加廉政知測試，參加率為97.6％，優秀率為95.9％，使廉政文化建設做到了家喻戶曉，讓廉政文化扎根于新農村。二要把反腐倡廉教育納入新農村建設，開展形式多樣的宣傳教育活動，教育廣大黨員干部自覺增強紀律意識和法制觀念，嚴格依紀依法辦事。如我縣在村“兩委”班子換屆選舉之際，利用電視、報紙、宣傳單等多種形式，大力宣傳相關法律法規等內容，引導廣大黨員、村民在公平、公正、公開的選舉活動中增強政治紀律觀念和廉政意識。三要結合新農村建設的各項任務，開展加強黨員干部作風建設，通過民主評議、加強培訓等方式，在廣大農村營造人人講廉政、事事議廉政的濃厚氛圍。如我縣創新形式舉辦村級“兩委”干部培訓班，在各鄉鎮設立“廉政課堂”，邀請市、縣領導和縣委黨校教師進行黨風廉政教育培訓。僅上半年，舉辦10次培訓班，參訓村干部達50余名，有效地提高了受訓干部廉潔自律意識。

（二）堅持專項執法監察和民主政治建設，強化監督職能。新農村建設不但涉及到人，而且涉及到財、物。為讓新農村建設各項工作置于陽光之下，必須加強對人、財、物的監督檢查。近年來，我縣紀檢監察機關依托“萬眾評公務”、“行風評議”、“作風建設年”、“機關效能監察”等一系列活動，主動融入新農村建設，積極做到監督“關口”前移，有力地促進了全縣新農村建設的深入開展。去年中央、省、市對我縣村鎮下達專項資金多達200多萬元，全部用于新農村建設，通過監督檢查，沒有發現一宗村干部擠占挪用新農村建設專項資金的行

為，讓群眾真正得到了實惠。今后，我們要緊貼公共投資項目建設、專項資金管理使用、環境保護、建設用地管理、征地拆遷補償安置等重點難點工作，加強執法監察。同時，加大農村基層民主政治建設，建立民主選舉、民主議事、民主管理、民主監督制度。

（三）掃清新農村建設過程中的不良障礙，強化懲處職能。常言說，群眾利益無小事。在社會主義新農村建設過程中，要以人民群眾反映突出的問題為重點，優化農村發展環境為切入點，充分發揮懲處職能，堅決懲處影響新農村建設的人和事。要進一步拓寬信訪渠道，創新接訪方式，圍繞人民群眾反映突出的問題，嚴明紀律，嚴肅查處各種違法違紀行為，促使干部勤政廉政。當前，要重點查處以下幾類案件：一是不顧群眾意愿和實際情況搞形象工程、給群眾帶來嚴重負擔并損害群眾利益的案件；二是工作方法簡單粗暴、在新農村建設工作中引發群體性矛盾和惡性事件的案件；三是政策兌現不到位、克扣或拖欠農民補貼資金并造成惡劣影響的案件；四是貪污、挪用新農村建設資金的案件；五是假借新農村建設和村民“一事一議”之名搞農村“三亂”的案件；六是吃拿卡要、刁難群眾、與民爭利的案件；七是發生在物資采購、工程建設等領域商業賄賂的案件。

（四）打造有利于新農村建設的干事環境，強化保護職能。在社會主義新農村建設過程中，紀檢監察機關要以維護干部合法權益、澄清是非丑惡為切入點，切實調動農村干部群眾建設社會主義新農村的積極性和創造性。一是尊重和保護農村黨員干部的民主權利。認真貫徹《黨章》和《黨員權利保障條例》，支持和鼓勵農村黨員干部提出意見、建議和批評。圍繞監督檢查“公推直選”、政務村務公開、村民議事制度是否落到實處，尊重和保護農村黨員干部群眾的民主權利。二是鼓勵和支持黨員群眾同各種違紀

違法現象作斗爭。暢通紀檢監察機關了解社情民意的渠道，切實抓好信訪工作。要對檢舉、控告人及檢舉、控告內容嚴加保密，鼓勵和支持農民群眾同各種違紀違法現象作斗爭。三是支持和保護廉潔奉公、大膽創新的農村黨員干部。對那些肯干事、會干事、干實事、干成事的干部，要為他們撐腰，做好后盾；尤其是對那些在社會主義新農村建設中，敢干敢為，勇挑重擔而受到不實舉報甚至誣陷的干部，更要及時為他們澄清事實，還其清白，真正做到支持實干者、幫助失誤者、處置腐敗者、保護受誣陷者，確保社會主義新農村建設順利進行。

第二篇：城防體系匯報

通遼市人民政府金融工作辦公室懲防體系建設工作匯報

（2009年7月6日）

懲防體系建設是防腐倡廉工作中一項具有根本性、全局性、穩定性和長期性的系統工程，我辦對此高度重視。依據中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》、《內蒙古自治區貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃〉實施辦法》和通遼市紀委三屆四次全會精神的要求，我辦緊密結合工作實際，認真研究了貫徹意見，并按照文件要求迅速開展工作?，F將懲防體系建設工作情況匯報如下：

一、基本情況

金融辦現有在編人員10人，其中正副處級2人，科級2人；本科9人，大專1人；黨員5人，占全體干部的50%。

主要職能：負責引進各類商業銀行入駐我市建立商業銀行或分支機構，引進國內外金融機構各類資金、貸款等融資工作；負責全市企業上市的組織、協調和推動工作，對擬上市企業發行股票提出審核意見，配合有關部門加強對上市公司的監管，參與依法審批國有控股、國有參股股份有限公司的設立和股權變更，組織有關部門審批非國有股份有限公司的設立和股份變更，協調企業債券發行工作；服務和聯系中區直駐市金融機構，配合金融監管部門加強金融監管，規范金融秩序，銜接全市重大信貸項目，審核投資基金的設立，防范和化解金融風險，研究分析全市金融運行和行業發展動態，及時提出金融決策參考意見及建議；負責當地農村信用社的組織、協調、指導、監督及服務工作；負責組織建立中小企業貸款擔保機構，并監督管理市本級中小企業貸款擔?；鸷蛽C構，指導全市中小企業貸款擔保工作；負責地方金融組織體系建設的規劃、指導和協調工作，負責地方金融機構業務許可審核；對地方金融機構進行協調、指導，協助有關部門監督管理地方金融證券機構及有關中介機構金融業務，參與金融證券市場管理，指導地方金融業、證券業和保險業等行業協會的自律性管理；貫徹執行國家有關金融工作的方針政策和法律法規，研究制訂全市地方金融發展規劃、工作計劃和政策措施，承辦市政府交辦的其他金融工作。

二、結合工作實際，主要抓了以下幾項工作

（一）、加強領導，成立組織

我市懲防工作會議后，及時召開了會議，按照上級要求，成立了懲防體系建設領導小組并下設辦公室，具體負責懲防體系建設工作。

（二）、制定了工作計劃和實施方案

組織保證確立之后，按照上級要求，為科學有序開展好懲防工作，具體做了以下幾項工作：

1、制定計劃。為切實有效開展懲防建設工作，我辦制定了《通遼市人民政府金融工作辦公室懲防體系構建工作計劃》、《通遼市人民政府金融工作辦公室懲防體系建設實施方案》、《通遼市人民政府金融工作辦公室懲防體系建設任務臺帳》。

2、召開動員會議。在動員會上，主任張廣德做了動員報告，強調了今年是懲防體系建設推進年，要從我市金融安全的高度來認識加強懲防體系建設工作的重要性；還強調了懲防體系建設工作任務艱巨、責任重大，希望大家能夠扎實工作，務實求效，為促進我市金融穩定繁榮作出更大的貢獻。

3、組織學習。上半年，我辦開展了黨風廉政學習工作，通過組織集中學習和提倡自學的方式，加強了思想教育工作。其中詳細學習了中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》、《內蒙古自治區貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃〉實施辦法》、《通遼市貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012工作規劃〉實施細則》等相關文件，另外還安排自學《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》、《胡錦濤同志在十七屆中央政治局第九次集體學習時的講話》及人民日報關于深入學習實踐科學發展觀活動系列評論等材料。

通過一系列學習活動，提高了我辦全體人員的思想認識，一致表示：積極參與活動，在活動中受教育。

（三）、落實責任，細化任務

嚴格執行黨風廉政建設責任制，為進一步明確黨風廉正建設和反腐敗工作責任，我辦在懲防體系建設工作會議上對工作進行了明確分工。其中張廣德主任負責健全國有金融企業內控機制，健全社會信用體系；邢恩發副主任負責加強和改進金融運行監管，貫徹落實《內蒙古推進市場誠信體系建設實施方案》，加快建立市場誠信記錄信息庫，又根據我辦情況明確了融資公司監管、協調市金融機構和加強信用體系建設工作中的懲防建設工作和黨風廉政教育工作，真正做到了任務明確，責任到人。

（四）、具體工作堅持四抓四結合在懲防體系建設工作中，我辦領導結合工作實際，創造性地開展工作，主要采取了四抓四結合方法，使懲防工作有條不絮地進行。即“四抓”：

一是狠抓思想道德建設，摒棄腐敗觀念。要注意超前研究腐敗發生的特點和規律，研究苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取教育措施，把勤打招呼、常敲警鐘貫穿于反腐倡廉教育的全過程。要把反腐倡廉教育納入到保持共產黨員先進性教育活動中，著力解決好黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。

二是深入抓好黨風廉政建設責任制的落實工作。建立健全黨風廉政建設工作領導小組會議制度。上半年召開兩次例會，年初研究布置全年工作任務；年中，各科室匯報黨風廉政建設責任制的落實情況，強化“一崗雙責”。

三是進一步抓好對權力的監督制約。從薄弱環節入手，完善有效監督的體制機制，擴大權力運行的公開化和透明度，保證權力沿著制度化、法制化的軌道運行。

四是抓融資，促發展。自年初以來，在市政府的正確領導下，為使我市經濟社會又好又快發展，減輕世界金融危機對我市實體經濟的危害，確保市委三屆四次全委會提出的“四?！贝胧┑昧\行。全市金融工作會議后，我辦迅速抓落實，在業務工作中認真與懲防工作有機結合，有力地促進了各項工作的開展。自年初以來，我辦通過緊張努力工作，與區內各家銀行簽訂融資戰略協議4項，金額490億元；協調區內各家銀行新增貸款85億元，同比增長一倍；組織4個旗縣銀企合作，簽署融資協議130多項，金額35億元；在市領導及各旗縣的大力支持下，填補了我市中小企業與國家開發銀行融資平臺，組建了匯鑫投資擔保公司，到目前已為中小企業融資7000多萬元；踐行科學發展觀，為解決我市資本融資瓶頸，組織開展了企業上市融資調研，結合我市實際，有針對性地提出了解決的思路，得到了市委市政府的高度重視，調研報告刊登在《市深入實踐學習發展觀研討文集》；優化金融結構，引進保險公司1家，批準籌建和開業小額貸款公司分別為4家，2家；為金融業穩健運行，對全市14家擔保公司進行了清理和整頓。

“四結合”：

一是結合我辦實際情況制定了反腐倡廉教育中長期規劃和計劃。建立完善了黨組中心組反腐倡廉理論學習制度，把學習中央的《實施綱要》和胡錦濤同志關于建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要講話，做為反腐倡廉理論學習納入到中心組學習計劃中，今年進行了兩次集中學習。通過宣傳和學習，收到了較好的效果。

二是結合懲防建設工作實際，認真協調抓好金融系統的作風建設，尤其是在對融資擔保業務工作中，對工作人員嚴格要求，基本上解決了徇私舞弊問題，推動作風建設持久深入開展。

三是結合市委、市政府開展的“雙創”大討論活動，進一步深化建設政務公開和內部行政管理事務公開，擴大公開范圍，細化內容，做好監督工作。

四是結合我市社會信用體系建設和打造“誠信通遼”相關要求，以開展社會各類誠信活動為基礎，推進以政府信用為先導、企業信用為重點、個人信用為基礎的信用主體建設，建成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，為懲防體系建設提供堅實而有力的保障。預計在下半年，我辦將就現有誠信體系建設進行梳理，建立市場誠信記錄數據庫和信用信息平臺，并實現與自治區信用信息基礎數據庫逐步對接。

（五）、抓檢查，重實效

為切實推進懲防體系建設，我辦幾次召開會議，部署分解階段性任務，主任張廣德多次強調在懲防體系建設工作中重在建設、貴在落實。目前，我辦就協調各金融企業內控機制，加強和改進對金融運行關鍵環節

監督和社會信用體系工作已進行了大膽的償試，并取得了較好的效果，為確保通遼金融安全提供了基本的制度保障。

三、幾點體會

首先，懲防體系建設是一個長期的實踐過程，是一項必須常抓不懈才能收到實際成效的戰略任務，我辦對此做了充足的思想準備。在今后的工作中，將進一步落實《實施方案》，如期完成懲防體系建設的各項目標和任務，為實現到2012年初步建立起與社會主義市場經濟相適應的懲治和預防腐敗體系基本框架而努力。

其次，我們感到，只有將反腐倡廉制度建設由淺層次轉入深層次、由單項工作轉入綜合治理、由應急抓轉入經常抓的三大轉變，才能使制度建設成為黨風廉政建設不斷向縱深發展。

第三，今年是懲防體系建設推進年，各項工作和任務都十分繁重，但是按市委相關文件和會議要求，我辦將克服困難，狠抓落實，不斷深化我辦的黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為我市的懲防體系建設做出應有的貢獻。

第三篇：在全市貫徹落實城防體系建設會議精神講話

在全市貫徹落實《工作規劃》推進懲防體系建設工作會議上的講話

2009.7.2

2同志們：

今天市委召開這次會議，中心議題就是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，出臺我市貫徹落實《工作規劃》具體意見，進一步加強懲治和預防腐敗體系和反腐倡廉建設，為推動我市經濟社會跳躍式發展提供堅強保證。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，提出了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，并于2005年1月頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。黨的十七大將建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，將反腐倡廉建設與黨的思想、組織、作風、制度建設一道作為黨的建設的重要內容，放在更加突出的位置。今年5月，黨中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，為新時期反腐倡廉工作指明了方向。按照《工作規劃》要求，省委又出臺了《實施辦法》，提出了具體落實措施。根據中央和省委精神，在認真學習，廣泛征求意見的基礎上，市委制定了《具體意見》，這是我們貫徹落實中央和省委精神的具體體現，各級黨委、政府要把貫徹這次會議精神作為一項重要政治任務，以落實《具體意見》為抓手，從推進黨的建設新的偉大工程的高度，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，努力開創全市反腐倡廉建設工作新局面。剛才，勃利縣、市建設局、市財政局等單位做了大會發言。下面，根據市委常委會議討論的意見，我就進一步貫徹落實《工作規劃》講四個問題。

一、要充分認識貫徹落實《工作規劃》的重大意義

黨的十七大強調要加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，突出了構建懲防腐敗體系的戰略地位。《工作規劃》在總結《實施綱要》頒布三年來實踐經驗的基礎上，著眼于新形勢、新任務的需要，對今后五年建立健全懲防體系作出全面部署，具有很強的系統性、科學性、針對性和可操作性，是我們今后五年推進懲防體系建設的指導性文件。我們一定要站在貫徹落實黨的十七大精神的高度來認識，把貫徹落實《工作規劃》作為全面推進黨的建設新的偉大工程的重要抓手，貫穿于經濟、政治、文化、社會和黨的建設各個領域，以反腐倡廉建設的實際成效，保證全市經濟社會跳躍式發展順利推進。

首先，貫徹落實《工作規劃》，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求。堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要表現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。反腐倡廉建設作為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，必須把黨的執政能力建設和先進性建設的根本要求貫穿于懲防腐敗的各個方面，必須把懲防腐敗的各項工作統一于黨的執政能力建設和先進性建設這條主線之中。《工作規劃》是在當前經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的條件下，加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大戰略決策和戰略部署。貫徹落實好《工作規劃》，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，對于增強黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力、建設團結奮進的領導班子和高素質黨員干部隊伍、密切黨同人民群眾的血肉聯系、提高黨的建設整體水平等，具有十分重要的作用。

其次，貫徹落實《工作規劃》，是推進反腐倡廉建設的重要任務?！豆ぷ饕巹潯分貜捏w制機制制度上考慮問題、部署工作，把懲治和預防腐敗的基本要求體現到體制機制制度改革中，貫穿了從源頭上預防和治理腐敗的精神?！豆ぷ饕巹潯返某雠_，有利于黨員干部更好地認清當前的反腐倡廉新形勢，通過抓好《工作規劃》的落實，進一步完善懲防腐敗體系，不斷形成促進反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍和法制保證。我們還要深刻認識到，當前，我國已進入改革發展關鍵階段，反腐倡廉建設正處于重要發展時期，反腐倡廉工作面臨著有利條件和不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復雜局面。從我市的情況看，反腐倡廉

建設雖然扎實有效地深入推進，但形勢仍不容樂觀，腐敗問題在一些領域和部門仍呈易發多發的態勢，群眾對一些重點領域、重點部門和行業存在的腐敗問題和不正之風反映強烈。因此，我們必須深刻認識貫徹落實《工作規劃》的重要性和緊迫性，堅持反腐倡廉戰略方針，既要繼續保持嚴懲腐敗的高壓態勢，又要著重抓好對腐敗的預防工作，努力取得反腐倡廉建設的新成效。

第三，貫徹落實《工作規劃》，是促進七臺河經濟社會跳躍式發展的迫切需要。當前，我市正處于跳躍式發展的關鍵時期，集中心思謀發展、凝聚力量抓發展，不僅是全市一切工作的主旋律，更是一切工作的總要求。貫徹落實《工作規劃》是反腐倡廉建設與科學發展觀要求相適應，服務、保障和促進經濟社會實現科學發展、和諧發展的重要措施和具體步驟。有利于圍繞市委提出的實現“358”跳躍式發展的重大決策部署和改革措施進行監督檢查，切實防止和糾正違背科學發展觀要求的行為，為市委決策的落實提供政治和紀律保障；有利于督促各級領導干部以求真務實的精神、雷厲風行的作風抓好市委、市政府確定的造林綠化工程、棚戶區和農村泥草房改造等重點工作的落實，促進社會和諧穩定；有利于加強對國家行政機關及其工作人員廉潔從政、依法行政的監督，進一步推進法治政府、責任政府和廉潔政府建設；有利于聚合和激發廣大干部群眾創業創新、想事干事的積極性，形成齊心合力謀發展的良好局面。

二、要認真把握貫徹落實《工作規劃》的工作重點

貫徹落實《工作規劃》，必須堅持統籌推進，突出重點，抓住關鍵，形成特色，創造性地開展工作，以重點工作的成效帶動全面工作的開展，以關鍵環節的突破帶動整體建設的推進，以本地本部門的工作特色體現反腐倡廉建設的實際成果。

（一）以加強對領導干部教育為重點，扎實推進反腐倡廉教育。要大力加強對領導干部的反腐倡廉教育，加強黨內法規和國家法律法規的學習和培訓，打牢廉潔從政的思想政治基礎，引導領導干部講黨性、重品行、作表率。要加強面向全社會的反腐倡廉宣傳教育，建設一批反腐倡廉教育基地，創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，增強教育的針對性和有效性。大力實施“廉政文化精品工程”，增強廉政文化的滲透力、感染力和影響力，推動廉政文化“六進”活動的深入開展，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚。

（二）以健全黨內民主和黨內監督制度為重點，深入推進反腐倡廉制度建設。要進一步完善各級地方黨委常委會議事規則，建立健全黨委集體領導、常委分工負責、決策體系科學的領導體制和運行機制。改革完善黨內選舉制度，積極探索擴大基層黨組織領導班子成員推薦、提名環節的民主。抓好“公推直選”試點工作，認真研究基層黨組織領導班子直選問題，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。大力推進黨務公開工作，落實黨員在黨內監督中的責任和權利。嚴格執行并逐步完善黨風廉政建設責任制“四個一”監督檢查辦法。

（三）以加強對領導班子主要負責人監督為重點，不斷強化對權力運行的監督制約。要將黨政主要負責人置于集體領導之中，制定關于進一步加強對黨政主要負責人進行監督的具體辦法。完善民主推薦、民主測評、個別談話、廉政鑒定等工作制度，增強綜合考核評價的規范性和科學性。完善對權力運行重點部位和重點環節的監督。進一步推進紀檢監察機關派駐機構統一管理工作，完善管理體制和工作機制，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。加強政務服務中心建設，全面實行統一辦理、集中審批、一個窗口對外。積極推進行政審批電子監察系統建設，保證行政權力依法、公正、透明運行。加強行政執法責任制落實情況的監督檢查，推行政府績效管理和行政問責制。嚴格執行行政問責辦法，總結推廣行政問責和行政過錯追究等方面的經驗和做法。

（四）以深化體制機制制度改革為重點，切實加大從源頭上防治腐敗工作力度。在干部人事制度改革方面，要重點抓好完善干部選拔任用制度，規范干部任用提名制度，擴大干部

選拔任用工作中的民主，健全考核評價體系，提高選人用人公信度。在推進行政管理體制改革方面，要著力轉變政府職能，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。在推進財稅和現代市場體系建設改革方面，要繼續深化國庫集中收付、政府集中采購和“收支兩條線”管理制度改革，推進領導干部職務消費改革。完善工程建設項目招標投標制度和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。

（五）以改善和服務民生為重點，創建優良的經濟發展環境。要以“政策最優，服務最好”為目標，堅持整治與創建并舉，嚴格執行“五不準”規定，加大對干擾和破壞環境問題的查處力度，重點解決執法部門濫收費、濫罰款、濫攤派等損害企業利益的問題。突出抓好物價、生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。加大對社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管，繼續下大力氣解決涉農、教育、衛生等方面存在的損害群眾利益的突出問題。

（六）以查處領導干部違紀違法案件為重點，繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭。要堅持依紀依法辦案，健全查處案件的協調機制，繼續保持查辦案件工作力度。要以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。要通過查辦一批違紀違法案件，查辦一批大案要案，查辦一批商業賄賂案件，深入剖析案件中暴露出來的問題，教育廣大黨員干部。同時，查找體制機制制度方面存在的薄弱環節，建章立制，堵塞各種漏洞，增強查處案件的政治效果、社會效果和法紀效果。

三、要注重制定貫徹落實《工作規劃》的科學機制

懲防體系重在建設，反腐倡廉貴在落實。必須以科學的機制、扎實的作風保證《工作規劃》落到實處，著重處理好四個關系：一要健全責任體系，處理好牽頭單位與協辦單位的關系。各級黨委（黨組）要形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的懲防責任體系。牽頭單位要履行主抓職責，制定工作規劃，強化推進措施，協調有關單位形成合力，共同完成任務。協辦單位要各司其職，積極配合，主動出主意、提建議、抓落實，做好責任范圍內的工作。市直各部門要深化本系統的各項改革，抓好本系統的懲防體系建設，各區（縣）既要針對當地突出問題抓好落實，又要配合部門搞好改革創新。二要落實推進步驟，處理好工作與五年工作的關系。要立足當前、著眼長遠，把完成階段性任務與實現戰略性目標結合起來，既要有戰略思維，又要有具體要求，做到各個階段有序銜接、各項工作統籌推進，通過扎扎實實做好每個的工作，完成五年規劃提出的目標任務。三要健全考核機制，處理好鞭策和激勵的關系。按照全面、科學、客觀和突出建設性、實效性的要求，建立健全落實《工作規劃》的考核、獎懲機制，把日?？己伺c年終考核、定性考核與定量考核、考核與五年考核結合起來。要將貫徹落實《工作規劃》的情況作為領導班子業績評定和領導干部考核評價的重要內容，作為干部獎懲任用的重要依據，工作成績突出的要表彰獎勵，工作不落實的要嚴格追究責任。四要搞好宣傳引導，處理好強化專門工作與營造社會氛圍的關系。要充分發揮各新聞媒體的優勢和特色，發表一批理論聯系實際的文章，推出一批有深度、有分量、有影響的報道。要深入推進廉政文化建設，豐富內容、整合資源、保障投入，努力在全市形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍和法律保證。

四、加強領導，確保《工作規劃》各項任務的落實

全市各地各部門一定要把貫徹落實《工作規劃》和市委《具體意見》作為當前和今后一個時期的重要任務，切實抓好，抓出成效。目前，我市懲防體系建設的各項任務已經明確，責任已經具體到相關職能部門，下一步，關鍵就是結合實際抓好落實。

第一，各級黨委要切實發揮組織領導作用。各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲防體系建設的政治責任。要以高度的政治責任感和使命感，把貫徹落實《工作規劃》列入重要議事日程，認真組織實施。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，各級黨組織主要負責同志要負總責，領導班子中要確定一名負責同志具體抓，其他成員也要根據分工，抓好職責

范圍內的工作。不要把精力放在層層制定文件上，把工作停留在紙上，而要把工作體現在深入思考、真正理解、狠抓落實上。要制定貫徹落實《工作規劃》的考核辦法，把落實情況作為對領導班子和領導干部考核的重要內容，做到履行責任有規范、檢查考核有標準、責任追究有依據。

第二，各級領導干部要切實發揮帶頭作用。今天在座的大都是副處級以上領導干部，特別是各部門、各單位、各區（縣）黨政一把手，既是發展要務的第一責任人，同時也是反腐倡廉建設的第一責任人。大家一定要負起責任來，把學習貫徹落實《工作規劃》和省市文件精神作為一項重要政治任務來抓，列入本地、本部門發展整體規劃，同發展工作一起部署，一起檢查，一起落實，做到反腐倡廉建設與經濟發展兩不誤，兩促進。要把學習《工作規劃》和省市文件作為本單位理論中心組學習內容，納入干部培訓教學計劃。領導干部要帶頭學，深入學，當好楷模，做好表率。同時要采取多種形式，組織廣大黨員干部系統學習、深刻領會、全面把握《工作規劃》的精神實質、具體要求和主要內容，切實增強貫徹落實的自覺性和責任感，真正把全市黨員干部的思想和行動統一到市委懲防體系建設的各項工作部署上來。

第三，各職能部門要切實發揮主體作用。貫徹落實《工作規劃》、扎實推進懲防體系建設，既是黨中央部署的一項重大政治任務，也是當前市委、市政府反腐倡廉建設工作的重中之重，各部門要發揮好帶頭作用，作出更大的努力，取得更好的成效。在市委《貫徹落實<工作規劃>具體意見》中，明確提出72個責任單位要承擔118項工作任務。各責任單位的工作如何，直接關系到《工作規劃》的貫徹落實，關系到懲防體系建設的成效，關系到反腐倡廉建設的深入開展，關系到我市經濟社會跳躍式發展的工作大局。各部門一定要按照中央、省市委的要求，結合自身實際，抓緊制定本部門、本單位的工作方案，細化工作目標，提出具體措施，明確時間進度、工作要求和責任領導，確保工作任務和責任細化量化到部門、到人頭。

第四，各級紀委要切實發揮組織協調作用。各級紀檢監察機關是推進反腐倡廉建設的職能機關，同時也擔負著組織協調和監督檢查懲防體系建設工作的重要職責。市、區（縣）兩級紀檢監察機關要充分履行職責，加強組織協調，積極協助黨委抓好《工作規劃》的貫徹落實。要認真開展監督檢查，及時對工作進展和任務落實情況進行專項檢查，對責任不落實、措施不得力、不抓不管、敷衍應付，完不成所承擔的工作任務，或者發生嚴重問題的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

同志們，貫徹落實《工作規劃》，扎實推進懲防體系建設，對于推動我市科學發展、構建和諧七臺河具有十分重要的意義，任務艱巨，責任重大，使命光榮，我們要以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作、更加明顯的成效，深入推進懲防體系建設，為推動我市經濟社會跳躍式發展提供堅強的政治保證和紀律支撐。

第四篇：城防體系建設交流材料 大家共享吧

懲防體系建設經驗交流材料

設備物資管理中心

2012年11月21日·西安

懲防體系建設經驗交流材料

緊抓“三個重點”筑牢“三道防線”

提升中心防腐拒變能力

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！感謝局紀委給我們提供這樣好學習機會和交流平臺。現將我中心2012年以來在懲防體系建設工作方面的做法和經驗匯報一下，望各位領導和同仁多多批評指正。今天我交流材料的題目是：《緊抓“三個重點”筑牢“三道防線”，提升中心防腐拒變能力》。

2012年，設備物資管理中心在局黨委、紀委的正確領導下，按照局《〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉任務分解方案》文的要求，緊緊圍繞我局的發展戰略和中心工作，不斷探索設備物資管理服務工作新途徑，圍繞懲防體系建設的“三個重點”---廉潔教育、制度建設和執行監督，筑牢拒腐防變的“三道防線”---思想免疫、行為約束和風險防控，取得了反腐倡廉建設新成效。

一、緊抓廉潔教育，筑牢思想免疫防線

中心始終把廉潔教育作為拒腐防變的重點工作，堅決做到持之以恒、常抓不懈。通過在廣大干部職工中開展理想信念、黨紀國法、社會主義榮辱觀和廉潔自律的教育，進一步夯實了干部職工廉潔從業的思想基礎，增強了干部職工精神層面的免疫力，筑牢了干部職工廉潔從業的思想免疫防線。

（一）把握重點，提高了廉潔教育的針對性。中心黨委

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認真學習貫徹中紀委會議精神、局反腐倡廉工作會議精神，收集學習內容、整理學習提綱、制定學習計劃，確保了集團和十五局反腐倡廉建設工作部署的貫徹落實。認真學習貫徹《中國水電十五局〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉任務分解方案》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，注重開展經常性地反腐倡廉教育，認真組織廉政條規學習，在抓好領導班子學習的基礎上，召開黨員、職工會議進行深入動員和集中學習，并通過黨委中心組、主任辦公會、黨委會等學習形式，將學習成果落實到位。

（二）創新載體，提高廉潔教育的普遍性。不斷創新廉潔教育載體，充分利用覆蓋面廣的網站、宣傳欄、發放書籍等形式，在干部職工中開展了形式多樣的教育活動。開展保持黨的純潔性主題教育和集中教育整治活動，中心中層以上管理人員全部撰寫了《保持黨的純潔性教育活動學習心得》，領導班子成員公開《個人廉潔從業承諾書》，在中心公示欄張貼，接收職工群眾監督；組織黨員群眾觀看了電影《雨中的樹》，學習主人翁愛崗敬業的感人事跡；提倡讀一本好書《把信送給加西亞》，增強干部職工的服務意識。黨委書記講黨課《加強五個修養，保持黨員干部的純潔性》，堅定黨員理想信念，牢記為人民服務的宗旨，進一步增強拒腐防變的能力，做好表率。通過和集中學習廉潔從業意識和工作積極性，提高了廉潔教育的普遍性，在干部職工內心筑起了拒

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腐防變的牢固大堤。

（三）加強警示教育，提高了廉潔教育的實效性。通過及時印發典型案件通報和觀看警示教育影片等多渠道多手段的教育形式，使中心反腐倡廉教育做到警鐘長鳴。組織黨員重點學習胡錦濤、賀國強等中央領導同志有關反腐倡廉的講話、論述，學習《廉潔從業專項教育讀本》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》及《黨員干部違紀違法案件警示》等反腐倡廉警示教育片，使廣大黨員干部深受教育，增強了黨員的拒腐防變意識，提高了領導人員和關鍵崗位工作人員的防腐免疫力。

二、緊抓制度建設，筑牢了行為約束防線

加強制度建設是懲防體系建設的核心內容，中心通過緊抓制度建設，并逐步把廉潔自律的各項規定融入到管理服務的各個方面，融入到干部職工的工作日常中，形成了一套嚴密、有效、行得通、管得住的制度體系。

（一）完善“三重一大”制度體系，規范議事程序。公司建立了《設備物資管理中心關于“三重一大”決策制度的實施細則（試行）》；對《設備物資管理中心人事任免決策管理辦法》、《設備物資管理中心民主管理決策工作程序》、《設備物資管理中心領導班子議事規則》、《設備物資管理中心專業公司財務管理辦法》、《設備物資管理中心專業公司材料配件采購管理辦法》等制度進行了補充完善，“三重一大”及其配套制度，結合中心實際細化了議事程序，明確領導人員

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和各部門的職責任，使中心的各項管理制度更加嚴密和具有可操作性，形成閉環，在中心內部形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良性機制。

（二）完善設備物資管理制度體系，補全管理短板。在局現行設備物資管理的14項制度的基礎上，設備物資管理中心在2012年著手擬訂了中國水電十五局《設備管理辦法》、《特種設備管理辦法》、《外租外協設備管理辦法》、《設備物資評標專家及評標專家庫管理辦法》、《設備操作安全技術規程》5項制度，這些制度從局設備管理的總體思路、設備管理的模式到設備的規劃與采購、設備的資產管理和經濟管理、設備的現場管理、設備的報廢管理、設備壽命周期的全過程管理幾個方面做了詳細的規定。加強了對外租設備、特種設備的管理，對國外項目設備的管理進行了具體規定。建立合格物資供應商名冊，審核、評估供應商資質、信譽、能力，把產品質量好、服務質量好的單位納入局合格物資供應商信息庫，進一步規范了局內項目物資采購行為，使十五局設備物資集中管控服務工作再上一個新臺階。

三、緊抓執行監督，筑牢了風險防控防線

加強執行落實是懲防體系建設的關鍵環節，結合中心設備物資管理實際，著力重要風險點控制，落實反腐倡廉制度，充分發揮行政監督、黨內監督、民主監督的作用，進一步增強貫徹落實能力，筑牢了腐倡廉的風險防控防線。

（一）注重過程監督，提高了風險防控能力。2012年截

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止10月底，全局各單位共采購設備總額4517萬元，占計劃（6747.35萬元）的67%；其中設備物資管理中心集中招標采購3480萬元，集中采購率達到77%；中心組織設備招標項目19個，招標總額3900萬元（含設備與非生產車輛）；物資招標1項，投標額729萬元。物資公司內部集中供應柴油、水泥、鋼材、銅止水等物資總計4280萬元。中心組織的集中招標采購，嚴格執行股份公司及局設備物資采購管理辦法及采購招標實施細則、流程，過程公開透明，紀檢進行全程監督，局招標領導小組派人參加開標，評標委員由局紀委現場隨機抽取，定標由局招標領導小組集體民主決策決定，重大項目向法律顧問咨詢，合同經過多部門評審，總體來講，設備物資的采購管理做到了過程規范受控，顯著降低了采購成本，節約了采購資金，各風險點均受控合規，有效預防了腐敗滋生。

（二）注重預算落實，提高了設備經濟增加值。2012年中心加大對非生產材料的預算管理，年初由中心安排設備物資計劃的編制申報工作，詳細落實審核后，形成計劃議案，分別提交局總經理辦公會和董事會審批。在非生產車輛的申購管理上，中心對局屬各單位班子成員、項目經理的用車進行了普查、登記和梳理，對各單位2012的車輛需求進行了摸底調查。遵照“大力壓縮非生產性開支，樹立長期過緊日子的思想，嚴格控制非生產性車輛購置”的要求，對各單位提出的34輛總額為1190萬元的2012年購車計劃

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進行調查落實，對新開工項目確需的生產用車、業主指定要求的用車、正常報廢更新的車輛、新成立的機構及機關公務用車，按照局非生產車輛購置管理辦法的規定，壓縮控制到15輛、預算496萬元。通過控制非生產性成本，各單位提高現有設備和車輛的利用率，減少資本占用，提高經濟增加值和設備凈值創效系數。截至目前全局購置非生產車輛12輛，合同金額419萬元；占計劃（496萬元）的84%，12輛全部通過中心集中招標采購，集中采購率達到100%。

（三）注重整合資源，提高了局內服務能力。二級單位的自有設備和設備租賃公司的設備，全部實行市場化經營機制。項目使用的設備，向公司設備管理部門辦理租賃手續，按月或按季度支付租賃費。閑置設備對外出租，盤活中心固定資產。設備經營以局內市場為導向，優先滿足內部項目需要，閑置設備積極對外出租，設備的平均出租利用率達到70%以上。設備的租賃價格按照局《機械設備租賃經營管理辦法》的規定，包含設備的折舊費、大修費和管理費用，對內的租賃價按市場價格的80%計算，有效的盤活了設備資產，確保了資產的保值增值，為局內項目創造了利潤。

（四）注重廉政監督，提高了班子隊伍防腐能力。中心紀委認真貫徹落實了《黨內監督條例》，對“三重一大”集體決策制度和黨風廉政建設責任制的履行情況進行了嚴格的監督；黨委定期召開民主生活會，切實運用批評與自我批評的相結合的方式，使民主生活會真正成為了加強黨內監督

懲防體系建設經驗交流材料 的重要形式。認真履行職工大會監督的職能，在2012年的職工大會上黨政主要領導進行了述職述廉，全體職工對領導班子進行廉潔評議。中心認真履行企務公開制度，公開中心領導人員持股、投資和兼職清理工作情況，使民主監督更管用，更實在，更有效。

中心通過緊抓“廉潔教育、制度建設、執行監督”三個重點，進一步筑牢了“思想免疫、行為約束、風險防控”三道防線，懲防體系建設工作得到了全面加強，并逐步培育造就了一支廉潔奉公、紀律嚴明、作風優良的干部職工隊伍。中心自成立以來沒有發生違法違紀案件和集體越級上訪事件，反腐倡廉工作取得了卓越的成效，在此我代表中心感謝各位領導對我們悉心指導，感謝局各部門、各兄弟單位對我們的大力支持！希望各位領導、同志們在今后的工作中能夠對中心的反腐倡廉建設工作多提寶貴的意見和建議，督促我們進一步把懲防體系建設全面融入到設備物資經營管理服務的全過程，把國有企業的政治優勢轉化為經營管理優勢和核心競爭力，以推進我局反腐倡廉建設的深入開展。謝謝大家！

第五篇：懲防體系調研文章

必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。

以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。

三、建議與對策

懲防體系的構建是一項復雜的系統工程，從某種意義上說，這個工程就是由各種制度搭建而起。懲防體系實質也是諸多制度的“總成”。通過近年來的工作實踐，我們感到，要抓好懲防體系的構建，并使之發揮良好的功能作用，必須要抓住制度建設這個“軸心”，主要的是抓好以下三個方面的關鍵。

1、在制度體系的完善上，要著眼系統性和延續性，形成“無逢隙”、“不間斷”的“網絡”。

一是要著眼長遠。根據反腐倡廉工作的要求，制定出法規制度建設的近期、中期及長遠規劃，增強工作的主動性、前瞻性、計劃性，克服盲目性、隨意性、臨時性。二是要著眼全面。即從全局和整體上把握，把法規制度覆蓋和貫穿于反腐倡廉教育、監督、懲處、保護等各個環節，消除盲區，切實做到每項工作、每個領域都能用制度管事、管人，做到有法可依，有章可循。三是要著眼制度內容的完整，即既要有懲誡性的，也要有預防性的；既要有實體性的，也要有程序性的；既要有法律類的，也要有黨政紀條規類的和其他規章制度類的，形成全方位的制度約束機制。

2、在制度體系的功能上，要著眼務實性和可操作性，形成“實用管用”的“利器”。

制度的權威來自剛性，制度的生命在于執行，制度的價值源 1

于實效。制度建設要增強剛性、增強可操作性，不能只做一般性的規定。制度建設，不能僅僅停留在系統構建上，還必須加強其功能的完善，使之切合實際，易于實施。一方面，要圍繞主體制度（如：黨內各種條規、制度等）制定配套制度和實施辦法。針對一些法規特別是基礎性法規比較原則，操作性不太強，這就要求懲防體系輔之以相應的配套制度和實施辦法，使之有效執行，確保執行到位。另一方面，要與時俱進，適時對懲防體系進行修改、補充。由于受客觀因素和一段時期大環境的局限，法規制度出臺時不可能是盡善盡美的，而且客觀形勢在發展變化，原有的一些相關制度難免存在一些不適應新形勢發展的問題，在其功能作用的發揮上，或多或少存在某些缺陷或滯后于形勢發展。因此，要及時并始終對懲防體系的執行情況進行跟蹤收集，并作必要的修改、補充，對不合時宜的條款和規定予以廢止，使制度盡可能地與形勢發展相適應，將缺陷、漏洞等減小到最低程度，不斷提高一體化、配套化水準，全面規范，增強可操作性。使之日臻完善，更好地服務于反腐倡廉工作。

3、在制度體系的落實上，要著眼整體性和效能性，形成“監督到位”、“懲防有力”的“拳頭”。

抓制度建設的同時，要注重抓好制度的落實與執行。因為制度建設涵蓋了制度制定和制度執行，二者互為并存，缺一不可。只注重制度制定，不注重制度執行，制度就會形同虛設。要確保制度建設落到實處，就必須做到制定制度和執行制度兩手抓，兩

手都要硬。因此，在制度體系的落實上，要著眼整體性和效能性，形成“監督到位”、“懲防有力”的“拳頭”。一是理順體制關系，多方協力，形成合力強勁的監督“態勢”。綜合運用多種監督形式，發揮好紀委組織協調作用，將司法、人大、民主黨派、同級和上下級、群眾與輿論監督結合，充分發揮廣大群眾監督法規制度的落實執行。使監督落實到位。二是完善相關監督制度，提高民主參與程度。監督制度不完善是導致權力異化的外因，對權力制衡也少了法規意義上的著力點，因而完善監督制度要從提高民主參與程度入手，走好民主程序、杜絕暗箱操作，削弱分解權力，增強監督效果。三是嚴厲懲處違反法規制度的行為。堅決克服在懲處上失之于寬、失之于軟的問題，切實維護法規制度的權威，使法規制度得以有效貫徹執行。四是明確 “第一責任人”責任。各級領導班子既是黨風廉政建設的第一責任人，也是腐敗問題容易滋生的群體。如果領導班子、特別是一把手不能真正重視制度建設，不能帶頭執行制度，那么，制度落實就是一句空話。因此，在落實制度上，要始終把各級領導班子特別是“一把手”推上前臺。使他們帶頭抓建章立制工作，自覺遵守黨紀條規，形成齊抓共管的良好局面。