第一篇：邊防部隊歷史

公安邊防部隊組建于1951年，為現(xiàn)役建制，序列于武裝警察部隊，執(zhí)行解放軍的條令條例，同時也是公安機關(guān)的重要組成部分。其任務(wù)是重點打擊沿海及海上偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動，維護邊防轄區(qū)治安秩序，維護國家邊防安全。其對邊境管理區(qū)三類六種案件有刑事偵察權(quán)，其派出機構(gòu)——邊防派出所可以管理陸地人口戶籍。邊防部隊是武警部隊中戰(zhàn)斗力僅次于內(nèi)衛(wèi)部隊，而裝備、待遇最好的部隊。這支部隊是武警部隊中地方性較強的部隊，原隸屬于地方公安機關(guān).武警部隊的前身是公安部隊（詳見武警部隊體制沿革）。1982年6月19日，中共中央決定將中國人民解放軍擔(dān)負內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)的部隊同衽義務(wù)兵役制的武裝、邊防、消防警察統(tǒng)一組建為“中國人民武裝警察部隊”。作為國家武裝力量的組成部分，受中共中央、國務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1983年1月25日，國務(wù)院任命了武警部隊領(lǐng)導(dǎo)人，武警總部機關(guān)在北京開始辦公。4月5日正式宣布成立。此時武警部隊的領(lǐng)導(dǎo)體制簡稱為“一統(tǒng)二分”。即由國務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地公安機關(guān)分級管理、指揮，但以“兩分”為主。1985年1月1日，原屬基建工程兵的水電（成立于1966年8月）、交通（成立于1966年8月）、黃金（成立于1979年3月）部隊列入武警部隊序列，在武警總部設(shè)立水電、交通、黃金指揮部。1988年2月4日，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古的武裝森林警察（始建于1948年，時稱武裝護林隊。1954年改編為護林警察大隊。1956年除黑龍江省保留森警處建制，其

他省、區(qū)護林警察大隊撤銷，改為營林員。1962年黑龍江省森警處改為森警支隊，吉林省恢復(fù)組建森警大隊。1963年內(nèi)蒙古自治區(qū)恢復(fù)森警支隊，吉林省森警大隊改為支隊。森警部隊?wèi)?zhàn)士于1978年起衽義務(wù)兵役制，連、排職干部從1980年12月起按軍隊現(xiàn)役干部管理。1988年1月13日起森警部隊全部實行現(xiàn)役制。）也列入武警部隊序列，在林業(yè)部設(shè)立森林警察辦公室。

第二篇：邊防部隊管理教育

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，邊防部隊管理教育工作出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，有些是帶有普遍性的,有些則是由邊防部隊的實際情況而衍生的，具有較強的個性。因此，認真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下邊防部隊管理教育工作出現(xiàn)的新情況，新問題，對于進一步搞好新時期部隊管理工作具有重要意義。

一、邊防部隊管理教育中的新問題

1、兵員成份“復(fù)雜化”。一是單純的“學(xué)生兵”減少。戰(zhàn)士入伍前有的在企業(yè)上班，有的是個體業(yè)主，有的在外打工，五花八門，他們都有一定的人生經(jīng)歷和社會經(jīng)驗，思想活躍，處世練達，講究實惠。二是“獨生兵”增多，生活自理能力差，吃苦耐勞精神不強，懶散習(xí)氣較重，經(jīng)受不了挫折。三是“關(guān)系兵”增多。他們有的自恃“路子廣”，工作不積極，但在學(xué)技術(shù)、入黨、考學(xué)等利益方面能通過“關(guān)系”得到優(yōu)先照顧，極易挫傷其他戰(zhàn)士的工作熱情，負作用相當(dāng)大。四是貧富差別較大，經(jīng)濟發(fā)達的兵，家里經(jīng)常寄錢，有的戰(zhàn)士一個月花銷就達上千元，隔三差五設(shè)法外出上飯館，講排場，比闊氣，與貧困地區(qū)的戰(zhàn)士形成鮮明對比，給部隊宗旨教育、光榮傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育增加了難度。還有戰(zhàn)士無經(jīng)濟來源，為圖虛榮，便東借西湊，少數(shù)甚至發(fā)展到小偷小摸，鋌而走險。貧富的差異使基層出現(xiàn)了富兵跟富兵玩，窮兵不跟富兵來往的現(xiàn)象，如果管理再跟不上，戰(zhàn)士中間極易形成小團體。五是戰(zhàn)士的文化素質(zhì)參差不齊。這幾年入伍的戰(zhàn)士，有大專文化，有職高，也有半文盲，據(jù)反映，有的戰(zhàn)士寫信不過百字余，還有一半錯別字，有的干脆請人代寫家信。

2、入伍動機“實惠化”。這有社會、家庭的影響和思想工作不到位的原因。目前，有不少戰(zhàn)士缺乏遠大理想和抱負，真正想著當(dāng)兵盡義務(wù)、奉獻在警營的不多，過去那種不計較個人得失、埋頭苦干的老黃牛精神，如今在戰(zhàn)士尤其是在新戰(zhàn)士身上很少體現(xiàn)出來。他總是謀求在服役期間內(nèi)得到什么，以至有的把等價交換引入到當(dāng)兵盡義務(wù)中來，不講奉獻，只求實惠。有的對當(dāng)班長骨干沒興趣，怕太累，怕煩神，甚至對入黨、對榮譽、對考學(xué)不如對學(xué)駕駛技術(shù)的積極性高。有的戰(zhàn)士對日常工作、訓(xùn)練執(zhí)勤，只當(dāng)應(yīng)付差事，不求進取，但求平安混二年，還有的戰(zhàn)士雖然工作熱情高，訓(xùn)練刻苦，但目的是想學(xué)駕駛技術(shù)，一旦技術(shù)到手，工作就開始滑波；目的沒達到，工作更是一落千丈，或干脆躺倒不干。

3、部分士官“特殊化”。現(xiàn)在基層反映較大的其中就有士官的管理問題。一方面，已婚的士官一部分在駐地成家立業(yè)。有的是調(diào)回妻子所在地，有的是把家屬戶口遷入駐地，有的是通過是買戶口或干脆在駐地找個臨時工，讓家屬隨隊打工，變相隨軍比較普遍；也有少數(shù)士官就在駐地找對象結(jié)婚，部隊有房子的，吃住在部隊；沒有房子的，暫時在附近租房子，買菜做飯帶孩子，精心營造小家庭。另一方面，士官大多數(shù)不再參加部隊訓(xùn)練，甚至不出早操。部分士官憑借資格老，不服從管理。少數(shù)士官包括外單位借用的士官，社會關(guān)系復(fù)雜，與干部爭待遇，甚至目空一切，處于失控漏管狀態(tài)。

4、干部自身嚴要求“弱化”。主要表現(xiàn)為“心不在焉”和“力不從心”。有些干部“身在曹營心在漢”，思想精力外移，離兵、離心、離營傾向有所加劇，工作缺乏熱情，只想盡快調(diào)到家門口或轉(zhuǎn)業(yè)求安定。有的干部出現(xiàn)“家庭化”傾向，對部隊建設(shè)漠不關(guān)心。還有的干部自己腹中空，又不善于學(xué)習(xí)研究和虛心求教，對部隊新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴管。也有少數(shù)干部自身不廉潔，謀私利，貪便宜，威信不高，因面在管理上底氣不足。

二、原因淺析

1、來自國際大環(huán)境的影響。現(xiàn)階段，盡管全球局部地區(qū)戰(zhàn)亂不堪，但總體上“和平與發(fā)展”仍是當(dāng)今世界的主題，世界大戰(zhàn)一時不可能爆發(fā)，世界各國都在千方百計地解決各自國內(nèi)的矛盾，積極發(fā)展經(jīng)濟。在這種和平環(huán)境中，部隊內(nèi)部便易或多或少地產(chǎn)生麻痹思想和松懈作風(fēng)，訓(xùn)練和作戰(zhàn)意識有所弱化社會的國防觀念趨于淡薄。邊防部隊盡管是一支養(yǎng)兵千日、用兵千日的部隊，也難免不受這一因素的襲擾。

2、來自國內(nèi)小環(huán)境的影響。我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌之中。如此的社會變革確實象一只無形卻有力的巨手，打亂了人們原有的秩序和平衡，使人們的價值取向、利益關(guān)系重新作出選擇，尤其是迅速蕩起的商品化潮流，更加現(xiàn)實更加有力地影響、誘惑和沖擊著官兵的生活觀念和行為方式，從而使得有些官兵在行為方式上不得不有所瞻前顧后，左顧右盼，在許多方面作出相應(yīng)的調(diào)整，一些官兵便自覺或不自覺地看輕了精神的改造，放松了理想信念的追求，變得重實惠，輕奉獻。對此，部隊管理教育的反彈力度卻顯得有點軟弱無力。

3、來自邊防部隊自身特點的影響。邊防部隊管理的軍事性與工作的地方性特點，是邊防部隊自身“特點”之所在，也是影響部隊管理教育的原因之一。一方面既稱其為部隊，就理應(yīng)嚴格按照部隊的共同條令，依法從嚴治警，強化部隊的正規(guī)化建設(shè)；另一方面因邊防部隊受各級公安機關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，是公安機關(guān)的一個職能部門，直接參與社會面的邊防管理。這就不可避免地給邊防“部隊”打上了深深的“地方”烙印，使邊防部隊事實上成了一支由地方非軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的，需要“關(guān)門”實行軍事化，“開門”從事地方工作的隊伍。因此，它一邊要克服地方上那些松散、稀拉的不良風(fēng)氣和各種消極因素的影響，排除來自地方上的各種干擾，努力適應(yīng)地方工作的各種習(xí)慣，認真搞好地方工作。加之邊防部隊的建設(shè)和發(fā)展幾乎完全受制于地方，地方上的各種不良意識和行為便會或多或少地滲透到部隊中來，在部隊和地方的正常往來中介入了一些非正常關(guān)系，有的甚至演變?yōu)閷Σ筷牴ぷ鞯母深A(yù)，不辦不行。譬如“關(guān)系兵、關(guān)系官”現(xiàn)象。再有，部隊在職干部都面臨著“二次就業(yè)”，認為多識一人等多鋪一條路，以備日后轉(zhuǎn)業(yè)安臵方便。所以對一些來自地方若明若暗的干預(yù)，也不能給予堅決抵制。因此，從現(xiàn)象看，短期內(nèi)部隊給予了一定的“照顧”，也相應(yīng)地得到了某些“關(guān)懷”和“實惠”，但從長遠看，它對部隊管理教育的消極影響是潛在的、巨大的、長期的、不利于部隊軍事化管理和正規(guī)建設(shè)。

三、對策與建議

邊防部隊點多面廣、兵力分散，面對當(dāng)前市場經(jīng)濟浪潮的沖擊和社會不良思潮的影響，如何進一步強化邊防部隊的管理，提高正規(guī)化管理水平，管好干部帶好兵，確保部隊的高度穩(wěn)定和集中和統(tǒng)一，確保條令暢通無阻。筆者認為，方法諸多，但目前主要應(yīng)從兩方面著力。

1、教育管理的結(jié)合上狠下“功夫”。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟條件下，部隊管理教育面臨著第二次重大轉(zhuǎn)變。這一次重大轉(zhuǎn)變與建國初期我軍由農(nóng)村進入城市時管理教育的轉(zhuǎn)變有著一個共同點，這就是資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式對我軍的影響，不同的只是這些影響從過去的“地下”轉(zhuǎn)為“地上”。因此，新形勢下加強管理教育工作必須突出教管結(jié)合。管理重在約束，教育重在啟迪，教管相融，育人為本。嚴管是剛，教育是柔，剛?cè)嵯酀綖閹Пǎ粐拦苁氰T形，教育是凝神，形神兼?zhèn)洌湍芟嗟靡嬲谩＿@些都是反映了部隊管理教育工作的內(nèi)在規(guī)律，我們必須認真遵循。

（1）要注重管在理上，這個“理”就是部隊的共同條令和邊防部隊的有關(guān)規(guī)章制度。這是我們管好干部帶好兵的“法”之所在，是抵制“燈紅酒綠”，確保部隊政治堅定性、思想純潔性的“支點”所在，是建立正規(guī)秩序，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的“據(jù)”之所在，邊防部隊有自身特點，但決不能借口邊防的特殊性而否認條令條例的約束力進而放松嚴格的尺度，也不能借口“嚴格”制定一些有悖于條令精神的“土規(guī)定”，甚至以言代法，以罰代教，以人代章，使邊防部隊養(yǎng)成條令意識淡化、執(zhí)法不嚴、有令不行、有禁不止和賞罰不明的不良習(xí)慣，把一支軍事化的隊伍搞得若警若民，嚴重削減警營的凝聚力、吸引力、阻滯部隊的正規(guī)化建設(shè)。

管在“理”上的另一層含義，是要注重說理、明理。部隊管理具有強制性，但管理對象是有思想、有頭腦的人，其行為是受思想支配的，所以，管理除了要依法從嚴治警外，還必須把起點放在教育人、培育人上。如果就管理抓管理，未把功夫下在提高人的思想覺悟、培養(yǎng)人的高尚品德上，忽視了育人為本，那不僅是管理者眼光短淺的表現(xiàn)，也是管理者的最大失職。因此，在運用管理手段上要堅持思想領(lǐng)先，堅持說服、教育和疏導(dǎo)的方針，防止偏離軌道，決不能用經(jīng)濟手段代替紀(jì)律教育，用濫施處罰代替耐心說服。許多實踐表明，把理說得愈生動、愈有力，官兵執(zhí)

行紀(jì)律就會愈自覺、愈堅決。

（2）要注重抓住重點。部隊管理教育的內(nèi)容涉及到方方面面，但重點不外乎兩條：一是要把“四個教育”與全面管理緊密結(jié)合起來。一方面使“四個教育”對全面管理起導(dǎo)向、奠基、治本的作用，使部隊在攻克管理難點上有銳利的思想武器，在管好干部帶好兵上有堅實的思想基礎(chǔ)。另一方面，要使全面管理對“四全教育”起到貼近實際，擴大課堂，鞏固成果的作用，把“四個教育”從課堂延伸到部隊的邊防執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、后勤保障等實踐中去，把道理的啟迪、行為的引導(dǎo)、實踐的鍛煉有機地統(tǒng)一起來。二是要把紀(jì)律教育與全面管理結(jié)合起來。紀(jì)律是軍隊的命脈，是正規(guī)化管理的核心，沒有紀(jì)律的管理是無的放矢的管理。因此，在加強邊防部隊全面管理的同時，必須強調(diào)紀(jì)律的嚴肅性，堅決克服當(dāng)前管理教育工作中存在的“特殊論”、“利已主義”、“隨意性”，切實維護紀(jì)律的統(tǒng)一性、革命性和權(quán)威性。在紀(jì)律面前，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要敢于扶正祛邪，勇于嚴于律已。對出現(xiàn)的各種違紀(jì)人員，干涉基層對違紀(jì)問題的正常處理，并積極發(fā)動官兵參與管理，形成一個對違紀(jì)現(xiàn)象人人見人人管的良好局面。

（3）要注重抓住經(jīng)常。經(jīng)常性管理是依據(jù)條令條例，結(jié)合部隊任務(wù)和日常工作、生活、學(xué)習(xí)，不間斷地、隨時隨地進行的管理活動，是部隊建設(shè)中最大量、最具體、最廣泛的管長遠的基礎(chǔ)性工作。

首先，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要有常講、常議、常抓的意識，堅決克服經(jīng)常性管理不經(jīng)常、不落實，工作熱衷于集中突擊，或不出問題不管，上邊不講不管的現(xiàn)象，督促指導(dǎo)部隊抓好經(jīng)常性管理；基層部隊要有經(jīng)常抓，抓經(jīng)常的韌勁，在持久養(yǎng)成上下苦功夫、細功夫、長功夫；其次，要把經(jīng)常性管理貫穿到各項工作中去，克服單純?nèi)蝿?wù)觀念，使每一項具體工作的全過程都用經(jīng)常性管理“武裝”起來，促使經(jīng)常性管理出實績，見實效。再次，經(jīng)常性管理離不開走“群眾路線”。黨委要統(tǒng)一思想，增強意識，各部門要有全局觀念，互相協(xié)調(diào)，基層部隊要廣泛開展官兵互管互教育活動，形成部隊上下齊抓共管的良好局面。

（4）要抓好干部這個關(guān)鍵。干部對部隊好比一塊磁鐵，其產(chǎn)生的磁場效應(yīng)，實際就是“理”的說服力、“情”的感染力、“法”的約束力、“行”的引導(dǎo)力的融匯相濟和綜合體現(xiàn)。當(dāng)前部隊教管中出現(xiàn)的問題很大程度上就是干部磁場負效應(yīng)帶來的。因此，搞好部隊管理重在抓干部，抓班子，抓事業(yè)心，抓素質(zhì)，把教者教好，管者管好，做到教育管理先于部隊，標(biāo)準(zhǔn)高于部隊，要求嚴于部隊。

首先，要糾正思想偏差，克服“緊戰(zhàn)士，松干部，緊基層，松機關(guān)”的不良傾向，把干部這個重點突出出來。其次，應(yīng)強化干部崗位責(zé)任制的落實，做到在其位，謀其政，盡其責(zé)，切實糾正少數(shù)干部“分心走神，精力外移”現(xiàn)象。同時，要嚴格獎懲制度。對部隊出現(xiàn)的問題和事故，不能隱情不報，不能下不為例，不能對事不對人，更不能只罰戰(zhàn)士，不罰干部，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。突出干部這個重點還必須著眼于提高干部的管理教育能力。這就要求在干部選才上，應(yīng)源頭抓起，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，嚴格把關(guān)。在干部育才上，一方面要在校學(xué)員管理能力的培養(yǎng)；另一方面要抓好干部的實踐鍛煉、在職培訓(xùn)和傳幫帶，提高干部分析問題、解決問題的能力。要特別強調(diào)發(fā)揮干部正大光明、身先士卒的“導(dǎo)航”作用，這是干部管人育人的最大本領(lǐng)之一。

（5）要重視優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境在管理教育中的作用是潛移默化的，是部隊管理教育的重要內(nèi)容和目標(biāo)。每個管理者都應(yīng)潛心刻意創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，為具體的管理教育工作奠基鋪路，以達事半功倍的效果。

當(dāng)前要注重營造三種環(huán)境：一是團結(jié)向上的政治環(huán)境。引導(dǎo)官兵在“燈紅酒綠”面前進一步樹立正確的人生觀、價值觀，積極開展思想“交鋒”，消除官僚的主義、自由主義、個人主義，好人主義、本位主義和小團結(jié)主義的影響，克服懶、散、軟、饞、貪等問題，真正形成政治合格、忠于職守、無私奉獻、紀(jì)律嚴明、作風(fēng)過硬、團結(jié)進取的良好氛圍。二是健康向上的人際環(huán)境。發(fā)揚尊干愛兵的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立純潔的官兵關(guān)系，克服以犧牲原則論團結(jié)，以鄉(xiāng)土籍貫分彼此，以家庭貧富分親疏，以物質(zhì)來往分厚薄，以有無“關(guān)系”分遠近，以個人好壞分高低，甚至以任

人唯親拉宗派的庸俗作風(fēng)，真正建立起官兵之間，兵兵之間相互尊重、相互關(guān)心、相互信任、相互激勵、相互支持或幫助的那樣一種和諧融洽的內(nèi)部關(guān)系。三是栓心留人的生活環(huán)境，廣大青年官兵朝氣蓬勃，興趣廣泛，好奇心強，可塑性大，多處于長身體、長知識，確立人生觀、價值觀的關(guān)鍵階段。因此，必須積極開展豐富多彩、格調(diào)高雅的精神文化生活，改變單調(diào)的警營生活，滿足官兵求知、求美、求樂的心理需求，增強集體榮譽感和向心力，使官兵感到；警營生活的火熱、自豪，感到部隊的溫暖和組織的關(guān)懷，增強部隊的凝聚力。

2、部隊管理教育工作也應(yīng)走改革之路。當(dāng)前，面對邊防部隊管理教育工作出現(xiàn)的問題，有些除了需要進一步抓好落實之外，還要在很大程度上通過改革來強化。

（1）干部選拔要從源頭下嚴把“進口”關(guān)。一是參照解放軍報考初級指揮學(xué)校的規(guī)定，凡軍事業(yè)務(wù)達不到分數(shù)線的，實行一票淘汰制。軍事業(yè)務(wù)不過關(guān)者，一律不準(zhǔn)參加統(tǒng)考或文化課再好也不予錄取，將那些只唯文、不唯武、怕吃苦的人拒之“門外”，真正按照“業(yè)務(wù)過硬、全面發(fā)展、擇優(yōu)錄取”的原則，逐個篩選，從嚴把好“進口”關(guān)。這樣做必將能使幾度冷清的訓(xùn)練場再度“火爆”起來，讓戰(zhàn)士看到練習(xí)武的奔頭，有盼頭。二是嚴格招生對象。政策上必須與《軍隊基層建設(shè)綱要》相一致，不得脫節(jié)或自相矛盾，在符合共同條件的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定優(yōu)秀班長、優(yōu)秀士兵或有其它突出貢獻者方可參加院校招生，不得擅自變更，不得搞變通走過場，控制和杜絕那些不思進取、工作平庸或靠關(guān)系者進到預(yù)選對象中來，以保證“苗子”質(zhì)量。同時，對一貫政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、善管理、團結(jié)好、求上進的基層骨干，也應(yīng)參照解放軍和武警內(nèi)衛(wèi)部隊從士兵中直接提干的做法，將他們破格吸收到干部中來，以充分調(diào)動戰(zhàn)士敬業(yè)愛崗建功業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（2）引入競爭機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。事業(yè)的競爭主要是人才的競爭。首先，要解放思想，克服陳腐的用人觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要站在歷史的、戰(zhàn)略的、跨世紀(jì)的高度來認真對待選人用人問題，真正從黨性出發(fā)，從改革需要和部隊長遠建設(shè)出發(fā)，以滿腔的熱情，對黨對人民高度負責(zé)和精神，下決心抓好邊防部隊的“人才”工程，為人才脫穎而出奠定很好的思想基礎(chǔ)。其次，要制定具體的政策措施。解放思想是個抽象的概念，它必須通過具體的政策措施及其操作過程才能體現(xiàn)出來。我們認為，在引入競爭激勵機制的過程中，一定要緊緊抓擇優(yōu)選用這一關(guān)鍵，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，對各類人員制定相應(yīng)的德、才、勤、績評價體系，定期不定期地組織測評，并將測評結(jié)果作為獎懲、晉職、任用、學(xué)技術(shù)、入黨、推薦考學(xué)的重要依據(jù)，優(yōu)者上，庸者下，使大多功能數(shù)人都能靠自己勤奮的工作、優(yōu)秀的表現(xiàn)、實在的成績來實現(xiàn)個人的奮斗目標(biāo)，從而進一步建立起一支適應(yīng)現(xiàn)代化邊防事業(yè)需要的精干、高效、廉潔的人才隊伍。這既能與“當(dāng)兵盡義務(wù)”的基本前提相吻合，又能滿足官兵實現(xiàn)自我價值的心理需求。

總之，部隊的管理教育具有時代特點，它始終是個久遠長新的優(yōu)良課題。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，只要我們思想解放，勇于實踐，積極研討，措施得力，邊防部隊的管理教育這篇文章定能常做常新。

第三篇：參觀公安邊防部隊有感

今天下午，我們在老師的帶領(lǐng)下，去參觀公安邊防部隊。我們坐著公交車來到了公安邊防部隊。首先，我們觀看了軍人叔叔的軍事演練，他們動作嫻熟，表演得很精彩。接著我們參觀了裝甲車，裝甲車真威武呀！然后，軍人叔叔給我們表演疊被子，被子疊好后，就像豆腐塊兒一樣，太神奇了！最后，教官叔叔給我們喊口令，我感覺自己就是小軍人了，認真地聽教官叔叔的指揮。在回來的路上，我心里想：軍人叔叔真厲害啊！長大后，我也想當(dāng)一名軍人。

第四篇：邊防部隊：中秋節(jié)領(lǐng)導(dǎo)致辭

邊防部隊：中秋節(jié)領(lǐng)導(dǎo)致辭

尊敬的各位來賓、戰(zhàn)友們：

大家好！

中秋佳節(jié)之夜，我們在此隆重聚會，共同話團圓、寄相思、抒情懷，舉行“xxxxxxxx”主題聯(lián)歡活動。首先，對在百忙之中蒞臨晚會的各位領(lǐng)導(dǎo)、官兵家屬以及朋友們表示熱烈的歡迎。

每逢佳節(jié)倍思親，中秋佳節(jié)本應(yīng)該是家人團聚，親友相聚的日子。然而，為了祖國的安寧，人民的幸福生活，全市大部分邊防官兵都不能回家與親朋好友共度佳節(jié)時光，千余名戰(zhàn)友此時此刻仍手握鋼槍堅守在xxxx公里的邊防線上。在此，我代表支隊黨委向你們表示最親切的問候：戰(zhàn)友們，你們辛苦了！

今年以來，我們在深化愛民固邊戰(zhàn)略、提高邊檢服務(wù)水平、邊境處突維穩(wěn)、緝槍緝毒等邊防保衛(wèi)工作中都取得了驕人的成績。這些成績的取得凝聚了每一名官兵的辛勤汗水，成績的背后更離不開廣大官兵家屬親人的關(guān)心、理解和支持。在此，懇請各位家屬親人要一如既住地關(guān)心、支持部隊建設(shè)，我們堅信：有支隊黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、有廣大官兵的共同努力、有全體家屬的大力支持，xxx邊防支隊各項建設(shè)定會取得更加輝煌的成績，譜寫更加絢麗的篇章。

最后，祝各位來賓和全體戰(zhàn)友們節(jié)日快樂、身體健康，工作順利、闔家幸福!

第五篇：公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計探討

公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計探討

經(jīng)濟責(zé)任審計是指對負有經(jīng)濟責(zé)任的管理者履行經(jīng)濟責(zé)任情況所進行的一種審計活動，是加強干部監(jiān)督管理，從源頭和機制上治理腐敗，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的一項重要舉措。近年來，公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計為規(guī)范部隊經(jīng)濟活動，增強部隊經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要作用，審計的經(jīng)濟、政治和社會效果日漸顯著。但由于

公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計具有內(nèi)容多、范圍廣、跨期長的特點，決定了審計風(fēng)險自始至終、不同程度地存在于部隊審計工作中。下面就如何保證審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險談一些認識和具體做法。

一、公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的定義

國際審計準(zhǔn)則第25號《重要性和審計風(fēng)險>將審計風(fēng)險定義為：“審計風(fēng)險指的是指審計人員對實質(zhì)上誤報的財務(wù)資料可能提供不適當(dāng)意見的風(fēng)險。”我國獨立審計準(zhǔn)則對審計風(fēng)險的定義與此相似，將審計風(fēng)險定義為：“審計風(fēng)險，是指會計報表存在重大錯報或漏報，而注冊會計師審計后發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的可能性。”借鑒以上有關(guān)審計風(fēng)險的定義，公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險是由于部隊審計部門和審計人員的失誤或其他客觀原因，未能全面了解責(zé)任者所在單位的情況而造成的估計和判斷，導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)論不實，對被審責(zé)任人任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任作出不恰當(dāng)評價的風(fēng)險。

二、公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險成因分析

（一）經(jīng)濟責(zé)任審計既審事又議人。公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計是部隊內(nèi)部審計的一種形式，它除去具有一般的審計特征以外還有一定的特殊性。財務(wù)收支的審計、預(yù)算執(zhí)行的審計等都是針對事情而非責(zé)任人，經(jīng)濟責(zé)任審計既要審查被審計單位財政財務(wù)收支的真實、合法和效益性，又要評價責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任，把對“人”的監(jiān)督與對“事”的監(jiān)督有機結(jié)合起來，審計的內(nèi)容更多，范圍更廣，難度更大，從而加大了審計風(fēng)險。

（二）經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋期較長，審計的時間跨度大。公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計是對部隊領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)經(jīng)費管理結(jié)果的審計，一般一個任期以上，跨越時間長，經(jīng)濟活動廣泛復(fù)雜，各種資料多，審計評價的事項(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）多，審計的依據(jù)尚處于不斷的變化與完善之中，因此，有可能因依據(jù)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)則不當(dāng)而產(chǎn)生審計風(fēng)險。

（三）經(jīng)濟責(zé)任審計涉及面廣，審計對象層次高。被審計的責(zé)任人一般為掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者，其任職期間涉及的部隊大宗物資采購，營房基礎(chǔ)建設(shè)、與地方往來款項等敏感性問題多，需要大量采用專業(yè)判斷和分析性技術(shù)，如果審計人員的素質(zhì)，特別是知識面與審計技能不適應(yīng)上述要求，就會從審計過程的各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生風(fēng)險。

（四）被審計單位提供虛假的財務(wù)信息。隨著信息化程度的不斷提高，部隊會計信息資料也越來越多，有些單位對預(yù)算經(jīng)費開支情況的會計資料提供的較為完整，而且從面上看，執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的情況也比較好，實際上卻存在有些預(yù)算外的收入未全部入賬現(xiàn)象，還有的是受單位領(lǐng)導(dǎo)指使，對會計帳務(wù)進行調(diào)整沖減，這些都嚴重影響到審計結(jié)論的真實性，產(chǎn)生了較大的審計風(fēng)險。

（五）審計事項常使得審計機關(guān)面臨被動的局面。公安邊防部隊人事變動一般具有批量性，當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)下達限期完成任期審計任務(wù)時，存在任期審計任務(wù)多，工作量大，情況復(fù)雜，難度大，要求高，在短期內(nèi)很容易形成審計力量相對不足的矛盾，審計人員對風(fēng)險-成本-效率的關(guān)系很難處理，無暇顧及審計質(zhì)量等方面產(chǎn)生審計風(fēng)險。

三、公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的防范措施

（一）改進審計手段，運用科學(xué)審計方法。

任期經(jīng)濟責(zé)任審計事項的時間長，內(nèi)容多，工作量大，上級部門對審計結(jié)果的要求急。解決這一矛盾的有效途徑，就是改進審計手段，采用科學(xué)有效的審計方法。一是實行經(jīng)濟責(zé)任審計審前自查制度。要求被審計單位的主要負責(zé)人按規(guī)定對遵守國家財經(jīng)法紀(jì)的情況、往來款項、部隊的基礎(chǔ)建設(shè)、大項采購項目的合法程序等相關(guān)問題在實施審計前自行匯報或自查，然后審計人員根據(jù)其自查的情況對其進行檢查。二是充分利用歷年財務(wù)收支審計的成果。調(diào)閱以前審計檔案，了解以前存在問題，分析發(fā)現(xiàn)問題存在的可能性，選準(zhǔn)切入點，歷年的財務(wù)收支審計檔案都可以看出責(zé)任人的廉潔與否，對降低審計風(fēng)險具有重要的意義。三是根據(jù)不廉潔行為具有隱蔽性強的特點，把審計范圍從本級延伸到下級單位、外調(diào)與被審計單位有經(jīng)常往來經(jīng)濟活動的商家及地方共建友鄰單位，堅持查帳與查實結(jié)合，內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合，重點與一般結(jié)合。這樣才能把問題查深，查透，最大限度地降低審計風(fēng)險。

（二）積極推行多方審計承諾制

多方審計承諾制包括審計人

員向?qū)徲嫏C關(guān)承諾、被審計單位及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部分別向?qū)徲嫿M承諾等內(nèi)容。審計組重點就保證按審計方案規(guī)定的內(nèi)容和操作規(guī)程實施審計等向?qū)徲嫏C關(guān)作出承諾。被審計單位重點對所提供的會計資料的真實性、合法性、完整性，有無賬外資產(chǎn)、賬外賬、“小金庫”等向?qū)徲嫿M作出承諾。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部重點對所提供的任期內(nèi)各項經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和本人遵守國家財

經(jīng)法規(guī)、遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的情況，以及審計范圍涉及的其他資料的真實性、完整性向?qū)徲嫿M作出承諾。通過多方承諾，可以事先明確各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，防范和化解審計風(fēng)險。

（三）恰當(dāng)作出經(jīng)濟責(zé)任審計的評價

審計評價要科學(xué)合理，要注意把握好以下幾點：一是在界定評價領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任時，要從部隊總體經(jīng)費管理狀況，任期部隊發(fā)展，固定資產(chǎn)增加，債權(quán)債務(wù)清理，個人遵紀(jì)守法等方面出發(fā)，按照事物的本來面目，以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，講夠成績，說透問題，既不夸大，也不縮小。同時站在第三者的立場，結(jié)合當(dāng)時當(dāng)?shù)氐臍v史條件、政策背景和客觀工作環(huán)境等全面地看待被審計對象的功過是非，客觀公正地對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的財務(wù)收支及其他有關(guān)問題進行評價。二是在評價范圍和語言上，要堅持在經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容范圍內(nèi)，用恰當(dāng)、通俗、符合邏輯性的語言來評價，語言要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、少用或不用修飾性詞語，即評價應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，根據(jù)審計方案確定的審計內(nèi)容的審計結(jié)果，采取寫實方式進行，這樣既達到了評價的目的，又防范了審計風(fēng)險。

（四）加強與經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，提高審計人員的綜合素質(zhì)

公安邊防部隊審計工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國會計法》、《公安邊防消防警衛(wèi)部隊審計工作規(guī)定》、《公安邊防消防警衛(wèi)部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)實施審計，并結(jié)合本單位的實際情況制定內(nèi)部審計規(guī)范，建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制機制及制度，把審計質(zhì)量控制責(zé)任落實并執(zhí)行到每一個工作環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決審計過程中出現(xiàn)的差錯，提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。同時，還要注意提高審計人員的責(zé)任和職業(yè)道德水平。審計機關(guān)要定期對審計人員進行培訓(xùn)，保證全體審計人員隨時掌握與更新履行其職責(zé)應(yīng)具備的知識、專業(yè)技能、并不斷提高熟練程度。還要注意加強審計隊伍的廉政建設(shè)，嚴肅審計紀(jì)律，建立審計責(zé)任追究制度，明確審計人員的責(zé)任和義務(wù)。做到秉公執(zhí)法，廉潔從審，增強審計工作透明度，努力提高審計質(zhì)量，從而達到控制和降低審計風(fēng)險的目的。