第一篇：事業(yè)單位考試申論：歸納概括題示例與分析

事業(yè)單位考試申論：歸納概括題示例與分析【導(dǎo)語】歸納概括題目掌握程度的好壞在很大程度上影響著總體的分值。因此概括題目雖小，其重要性可見一斑。在此，透過幾個真題了解一下歸納概括的基礎(chǔ)知識和作答注意事項。

示例一

根據(jù)給定資料，概括浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟的優(yōu)勢條件。(25分)

要求：準確、全面、有條理。字數(shù)不超過500字。(2012?浙江省?第一題)中公專家題目要求為準確、全面、有條理。

準確、全面為歸納概括題目的常規(guī)要求，除此之外還有客觀、簡潔。其主要內(nèi)涵為： 全面：要求概括的要點必須要齊全，否則會被扣分。

準確：不要扭曲原文的意思，也就是要尊重原文。

客觀：前面我們提到過歸納概括的答案要點全部來自于材料，因此不需要有自己的主管評論。

簡潔：歸納概括題一般都有字數(shù)上限，所以必須做到語言簡潔，避免要點找到?jīng)]有空格進行作答。

在本題目的要求還有條理性一條，這對考生作答的邏輯也提出了一定的要求，考生在作答的時候要注意作答的結(jié)構(gòu)和邏輯安排。這個要求體現(xiàn)加工要點部分，在歸納概括題型中常用的結(jié)構(gòu)為

1、轉(zhuǎn)折式、2遞進式、3并列式。

示例二

根據(jù)“給定資料1～18”提供的信息，用不超過400字的篇幅，給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。(20分)(2009?浙江省?第一題)

要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。

題目要求以不超過400字的篇幅給領(lǐng)導(dǎo)整理一根情況反映，在作答要求中體現(xiàn)了內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。這道題目要求概括給定資料中的內(nèi)容，是歸納概括題型中的一種考察方式，另外一種常考查的方式是概括材料中的主要問題。

二者在作答時有明顯的區(qū)別，具體表現(xiàn)在：主要問題指的是：壞現(xiàn)象。主要內(nèi)容是：材料中所有要點，不單單包括問題還有原因以及相關(guān)的影響等等。

其作答的主要方法為主要問題=核心問題+具體表現(xiàn)。主要內(nèi)容=好現(xiàn)象+主要問題+分析(爭議--正方+反方，常規(guī)--影響+原因+對策)。

主要含義：

通過以上兩個題目我們可以分析出歸納概括題目的主要含義。

歸納概括的具體含義在申論考試中要求的比較清楚，就是歸攏，使之有條理。

具體表現(xiàn)在：

1、歸納概括的對象比較散亂雜，變成集中、簡潔、有條理，2、歸攏，禁止破壞，尊重材料，不要有太多的主觀發(fā)揮。

3、使之有條理，有邏輯性。

由此我們可以得出歸納概括題目的評分標準為：

1、要點齊全。

2、邏輯嚴謹條理清晰，3、卷面整潔，4、字數(shù)達標。

核心要求：

以上兩個題目的作答要求中均顯現(xiàn)了全面、簡潔等字眼，但是歸納概括題最核心的要求是客觀性，在公務(wù)員考試中，提出對策和綜合分析也需要要點齊全，所以全面不是核心要求;綜合分析提出對策申發(fā)論述也有字數(shù)限制，所以也需要簡潔;提出對策和綜合分析也需要尊重原文，禁止破壞。所以其核心要求：就是客觀性，所謂的客觀性就是要求我們堅持兩個忠于，第一，忠于題目，凡題目要求概括的，一個都不許漏，凡題目沒有要求的，一個都不許寫。第二，忠于材料，凡材料直接寫明的，可以寫，凡材料沒有直接寫明的，在歸納概括里不許寫。

最后要強調(diào)的是，答題時一定要緊扣題目，整理要點時一定要注意邏輯結(jié)構(gòu)，條理清晰。

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第二篇：2013陜西事業(yè)單位招聘考試申論—歸納概括題答題策略

陜西事業(yè)單位招聘考試申論—歸納概括題答題策略

【導(dǎo)語】申論考試中，歸納概括類試題在答題中也是需要掌握一定技巧的。考生一定要仔細審題，看清題目的要求，比如“扣給定資料，全面，有條理” 或“內(nèi)容全面，觀點明確，條理清楚，語言準確”這些關(guān)鍵語句一定要認真閱讀。很多人忽略了對要求的閱讀，提筆就開始寫，這樣很容易在作答時忽略掉關(guān)鍵內(nèi)容與得分點。“歸納概括”就是要提煉出若干事物的共同特質(zhì)，然后加工凝練文字。將大段的材料進行歸納總結(jié)，這就要求大家快速領(lǐng)會意旨并總結(jié)出大意。不論大家運用什么樣的方式，關(guān)鍵是自己學(xué)會并掌握，可以按不同的觀點進行比較綜述。最終的目的就是要將所給材料進行歸納、整理及分析比較，闡明給定材料反映的主題或者主要觀點、主要內(nèi)容等。

方法

一、充分理解題意

(1)字數(shù)限定：彈性限度只能在所規(guī)定字數(shù)的上下10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。(2)表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長、不啰嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

(3)范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，隨意發(fā)揮。(4)輕重權(quán)衡：反映的主要問題，即表述的主要事實或觀點。答題時不要拘泥于細枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它決定或支配著文章思路的走向或觀念的變遷。

方法

二、掌握答題步驟

(1)在閱讀的過程中勾畫出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。

(2)將勾畫出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干部分。(3)用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。方法

三、學(xué)會答題策略

一個完整的答案主要應(yīng)該包括三個部分：總括句＋分述句＋道理句。

(1)關(guān)于總括句的提煉：總括句一般只有一句話，高度概括全文的主要問題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語＋事件1＋事件2＋事件3的文體”。其中，主語是文章涉及的主要人物的姓名或所涉及主要單位的名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調(diào)查報告、工作總結(jié)、講話、案例等，多數(shù)時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。例如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”。

(2)分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項地表達出來。

(3)道理句。就是從前述的總括句及分述句中所引發(fā)的主要哲理，能啟迪人對問題進行思考。

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第三篇：2018江西法檢考試申論歸納概括題技巧分析

2018江西法檢考試申論歸納概括題技巧分析

從歷年的考試來看，歸納概括題的答題技巧有所固定。

一、審題。這是我們在做所有申論題的第一個環(huán)節(jié)，通過審題，一方面我們要判斷題型，歸納概括題主要是通過題干當中的關(guān)鍵詞如“概括、簡述、歸納、表達、總結(jié)、列出”等來判斷題型，除此之外，當看到一道題，沒有上述詞匯，但是通過梳理題干發(fā)現(xiàn)是讓你從材料當中找某些單一的要點，有歸納含義的，則也是歸納概括題。另一方面，我們要審清楚對象，主要審對象的主體及要素，如2017年市地的國考真題，請簡述城市水系的功能，那這道題的主體就是城市水系，而要素就是主要功能，這個是我們審題的重中之重，是我們能否找對點、找準點的基礎(chǔ)。除此之外，審清楚范圍也是很關(guān)鍵的，一般國考中都是篇章閱讀，一則材料對應(yīng)一道題，我們只需要到限定的材料當中就可以把點找全。同時審題時字數(shù)、要求等也不能忽略，不同的字數(shù)限制，對于我們?nèi)サ讲牧侠镪P(guān)注的點是不同的，如果要求的字數(shù)很多，那我們再找點的時候，可能總括性的點以及一些小細節(jié)就都要呈現(xiàn)在答案上，提升得分概率。

二、找點。對于歸納概括題而言，找點的方式比較單一，無非是根據(jù)前期的審題的對象，到材料中找出相應(yīng)的點即可。但這里需注意的是，要忠于題干、忠于材料，不主觀臆斷。

三、加工。對于歸納概括題的加工常用的一共有三種方式，同義法、同范圍法、同主體法，無論哪種方式，只要求我們遵循一個原則，合并同類項，不同的單獨羅列就可以了，具體也需要我們在做題的時候不段的練習(xí)，來提升語感，提升加工速度。

四、書寫。書寫是得分的關(guān)鍵，因此一方面在卷面上我們要保障文字清晰可辨認，另一方面對于歸納概括題而言，在答案的呈現(xiàn)上有一定邏輯，按照總分的邏輯來呈現(xiàn)。

申論的備考和復(fù)習(xí)，是一個循序漸進的過程。建議考生能夠根據(jù)中公教育專家給出的學(xué)習(xí)方法不斷的練習(xí)，相信通過努力，一定會有一個好的收獲。

下面介紹——備考指導(dǎo)：文章寫作風(fēng)格

申論的大綱要求中就有對文字表達能力的要求--要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。寫作要求中的準確規(guī)范、簡明暢達即對申論文章風(fēng)格的要求，緊跟文風(fēng)改革要求。早在2010年習(xí)總書記即撰文--《努力克服不良文風(fēng)積極倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)》--指出：提倡優(yōu)良文風(fēng)要使講短話、講實話、講新話成為新風(fēng)尚。短、實、新的文風(fēng)要求便成為文風(fēng)改進的方向。

在備考2018法檢申論時，要明確大綱要求，也要跟隨當前的文風(fēng)風(fēng)尚。在規(guī)定的字數(shù)范圍內(nèi)，以求真務(wù)實的態(tài)度寫出觀點明確、富有新意的申論文章，既要強化對于文章立意的練習(xí)，也要創(chuàng)新文章表述的方式，更需要在日常練習(xí)中摸索符合短實新的文章風(fēng)格。

建議考生可以從如下兩個方面著手準備：一，學(xué)習(xí)揣摩人民日報評論的文章寫作風(fēng)格。以評論員文章為學(xué)習(xí)范文，學(xué)習(xí)其行文內(nèi)在邏輯架構(gòu)、文章語言風(fēng)格。二，以歷年國考申論試題作為練習(xí)基礎(chǔ)，從段落寫作開始練習(xí)，練習(xí)基礎(chǔ)的寫作方法，盡量做到觀點明確，語言簡潔有創(chuàng)新。

在練習(xí)過程中，明確文章寫作的進步方向：以意義為主的文章寫作盡量做到有理有據(jù)，論證充實，論據(jù)豐富，自然流暢;以對策為主的文章寫作要做到針對性強、操作性強，氣勢磅礴，有論有據(jù)。文章寫作要向詩王白居易學(xué)習(xí)，做到文章合為時而著，一文一主題，重點突出，通俗易懂，文風(fēng)簡潔。以真誠為底色書寫每一篇文章，以積累為階梯追求每一次成長。做到一篇一篇一復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗，在思考中進步，在感悟中成長。

在申論備考中，以申論考試大綱作為引領(lǐng)，熟練使用具體的文章寫作方法，以短實新為文章風(fēng)格的進步方向，相信考生可以在申論寫作中收獲成長。

第四篇：廣西事業(yè)單位考試申論歸納概括專題(一)

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廣西事業(yè)單位考試申論歸納概括專題

（一）安全生產(chǎn)主題

（一）給定材料

1．2009年6月29日凌晨，廣鐵集團公司機務(wù)段兩名司機當班值乘的K9017次客車在郴州段5道停車時，制動失效，擠壞118號道岔，以每小時55公里的速度冒進出站信號后，與3道正在開出的K9063次客車發(fā)生側(cè)向沖突，造成K9063次機車脫軌，機后第一位車輛(硬臥)脫軌；K9017次機車顛覆，并壓垮下行線左側(cè)民房，機后第一位、第二位、第三位、第四位車輛排車散架，第五位南頭第一位臺車脫軌，事故共造成3人死亡，其中旅客2人，居民1人，受傷63人，其中重傷6人。

兩輛火車在郴州段5道停車時發(fā)生側(cè)面沖突，煙攤附近的七八間小店成為廢墟，雜貨鋪老板娘李偉紅不幸身亡。當?shù)孛窬诰鄰U墟10多米遠處拉上警戒線，禁止人員靠近。

當?shù)厝私榻B，這里的老名字叫車頭路，后來改稱道口。一座道口天橋橫跨鐵路，可通往火車站。

72歲的馬春芳在警戒線邊的一個棚子下賣煙，棚子緊挨著圍墻。他是從1993年開始在這里賣煙的。當時，這里沒有圍墻，也沒有這么多平房。幾年后，當?shù)罔F路部門的人陸續(xù)在鐵道邊建造了十多間房屋，并建起圍墻。前年，為防止人員攀爬，圍墻由1米多加高到2米多。

馬春芳說，一部分房屋歸當?shù)罔F路的工務(wù)段管，李偉紅等人的店鋪則歸機務(wù)段管。崔麗萍說，她的店就是從工務(wù)段租的，每月房租200多，按年交。

對此，多家店主均稱房屋是從鐵路部門租下來的，月租金140元到500元不等。也有部分店主的店鋪不是從鐵路部門直接租賃，而是從他人手中轉(zhuǎn)租而來。

當?shù)匾幻耸克懔斯P賬，就按每月租金200元，出租15間計算，一年的收益就有三四萬元。這些房屋多為框架結(jié)構(gòu)，建設(shè)成本很低，十多年來收入不菲。

“這不僅是天災(zāi)，也是人禍。”72歲的馬春芳站在自己的煙攤前，如此評價這次郴州火車相撞事故。

馬春芳說，他的煙棚距離最近的鐵軌只有三四米遠。當列車通過時，火車的鳴笛聲和運行聲震耳欲聾。

這排民房距離鐵軌最遠不超過5米。按照《鐵路運輸安全保護條例》規(guī)定，鐵道沿線8米內(nèi)不能建設(shè)房屋。因此，多名店主認為，這些房屋建設(shè)涉嫌違法，這是造成店主死亡悲劇的一個重要原因。

廣鐵集團宣傳部一名工作人員說，這些房屋是否為當?shù)罔F路部門所有，他還不掌握這方面的情況。對于居民房屋與鐵軌的安全距離的規(guī)定，他稱還要進一步了解。

此外，該工作人員介紹，“制動失效”還不能算是事故的具體原因，具體原因還要等專家組繼續(xù)調(diào)查后才能確定。

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事故發(fā)生后，鐵道部、廣鐵集團迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，分別從衡陽、郴州調(diào)集事故救援列車及1000余名救援人員趕往事故發(fā)生地。鐵道部部長劉志軍也迅速趕往事故現(xiàn)場，組織指揮救援工作。為全力搶救傷者，郴州市調(diào)動全市醫(yī)療力量，全力進行搶救。受傷的乘客都在第一時間被送到郴州市第四人民醫(yī)院、郴州市第一人民醫(yī)院和明華醫(yī)院進行救治。

湖南省委、省政府對搶救事故傷員高度重視，省委書記張春賢、省長周強要求郴州市組織力量全力救治受傷人員，配合有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，安置、分流旅客。副省長陳肇雄連夜趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)救援工作，并到醫(yī)院看望慰問了傷員。

郴州市第四人民醫(yī)院副院長、副主任醫(yī)師陳景林一邊查房，一邊接受了記者的采訪。他介紹說，火車相撞事故發(fā)生后，全院立刻啟動突發(fā)事件醫(yī)療救治預(yù)案，迅速組織了由130多名醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)護人員組成的救治團隊，全力投入救援一線，不惜一切代價搶救受傷人員的生命。

“這次火車相撞事故造成大量乘客受傷，大部分是骨折、顱腦外傷、腹部外傷和軟組織挫傷，都在第一時間得到了救治。”陳景林說。

事故給京廣線行車秩序造成影響，部分列車晚點。郴州市政府緊急調(diào)集100臺大客車，協(xié)助鐵路部門搞好旅客分流。29日上午9時許，所有滯留旅客全部分流完畢。

與此同時，臨時指揮部緊急采購食品、礦泉水給疏散出來的旅客，并從郴州電業(yè)局等單位調(diào)集10臺發(fā)電車，若干應(yīng)急照明燈、氧焊切割機、千斤頂?shù)染仍镔Y，配合鐵路部門參與緊急救援。

鐵路部門稱，目前事故原因正在調(diào)查之中。據(jù)事發(fā)時正在現(xiàn)場的一位鐵路工作人員介紹，Ｋ9017次列車進站時本應(yīng)停車靠站，但不知何故列車并沒有及時停下來，而是直接沖向剛剛啟動準備出站的Ｋ9063次列車，由于當時速度很快，導(dǎo)致Ｋ901７次列車出軌撞向Ｋ9063次列車。

2．火車還沒出站，就發(fā)生了兩列客車相撞的事故，這讓人們對事故原因產(chǎn)生了極大的好奇心。

值得一提的是，當該事故發(fā)生時，鐵道部部長劉志軍正在外地進行行車安全檢查，由此可見，行車安全事故防不勝防。

據(jù)記者調(diào)查，鐵路行車安全涉及面非常廣泛，根據(jù)《鐵路運輸安全保護條例》，在鐵路線路安全方面涉及的安全檢查因素有：鐵路線路兩側(cè)安全保護區(qū)、鐵路的重要橋梁和隧道、跨越穿越鐵路線路和站場，架設(shè)和鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施；在鐵路營運安全方面涉及到的安全因素包括：設(shè)計、生產(chǎn)、維修或者進口新型的鐵路機車車輛，要符合國家規(guī)定的標準，鐵路運輸管理信息系統(tǒng)及專業(yè)安全管理人員均要通過國務(wù)院鐵路主管部門認定的國家安全技術(shù)標準和要求；鐵路機車車輛和自輪運轉(zhuǎn)車輛的駕駛?cè)藛T應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門考試合格后，方可上崗。

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“目前事故原因正在調(diào)查中，究竟是什么原因，必須等到調(diào)查報告出來，但可以肯定的是，對此事故的調(diào)查將嚴格按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》進行。”一業(yè)內(nèi)法律人士6月29日向記者透露。

北京交通大學(xué)交通法研究所的張長青教授在接受《法制日報》記者專訪時說，《鐵路行車事故處理規(guī)則》把行車事故分為特別重大事故、重大事故、大事故、險性事故和一般事故。列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸或調(diào)車作業(yè)發(fā)生沖突、脫軌，造成50人死亡和直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上為特別重大事故；造成3人以上死亡、5人以上重傷和直接經(jīng)濟損失500萬元及以上的為重大事故；單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿兩小時，雙線行車中斷滿1小時、直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的為大事故。

“從目前獲得的信息看，郴州火車相撞事故屬于重大事故。”張長青說，重大事故的調(diào)查程序一般由鐵路局調(diào)查并提出處理意見，由鐵道部審查批復(fù)；大事故由鐵路局調(diào)查處理，并報鐵道部備案。重大、大事故涉及的兩個鐵路局意見不一致時，各自向鐵道部提出事故調(diào)查處理報告，由鐵道部審查裁決。

無論調(diào)查結(jié)果如何，對調(diào)查人員來講都將從微小的細節(jié)查起，如列車司機是否處于適合開車的狀態(tài)？軌道是否清潔？出站列車與進站列車的車速是否符合要求？調(diào)度指令是否正確等均在調(diào)查之列。業(yè)內(nèi)法律人士告訴記者，其實平時的安全檢查也是不放過小細節(jié)的，怕就怕個別檢查人員一時犯懶，疏忽大意。

就在各方人士積極處理郴州火車相撞事故之時，鐵道部公布了2009年調(diào)整列車運行圖暨暑期臨客運行圖方案，新的全國鐵路列車運行圖將在7月1日零點開始實行。

“安全行車是調(diào)整列車運行圖的首要要求，郴州火車相撞事故將警醒所有鐵路職工在這次調(diào)圖中要恪盡職守，防范安全隱患，即使最微小的隱患也不能放過。對我來講，就是確保足時休息，精精神神上崗。”北京鐵路局火車司機王剛向記者表示。

3．今年是全國“安全生產(chǎn)年”，6月又是我國第八個全國安全生產(chǎn)月。令人痛心的是，近期一些地方接連發(fā)生較大及重大生產(chǎn)安全事故，給人民生命和財產(chǎn)造成嚴重損失。

安全生產(chǎn)工作一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。然而，近年來發(fā)生的許多起安全生產(chǎn)事故背后的原因，絕不僅是“發(fā)展的代價”。

《半月談》記者近期從第四屆全國安全生產(chǎn)法制高層論壇上獲悉：目前我國安全責(zé)任事故的背后，基層人員的瀆職問題比較普遍。

最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長宋寒松在該論壇上透露：2007年7月至2009年3月，全國檢察機關(guān)參與重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查3466件；立案查辦涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪案件1371人，其中玩忽職守1141人；有科以下干部515人，科級干部331人，處級干部48人。

一系列數(shù)字背后是令人心痛的事實：每起安全生產(chǎn)事故中，都導(dǎo)致了一條條鮮活的生命逝去、一個個家庭陷入悲痛甚至生存危機。然而，人們在心痛之中更需要警惕和思考的，是

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大量基層安監(jiān)人員嚴重的瀆職行為——這仿佛一個不知何時會爆炸的炸彈，隨時威脅著勞動者的生命安全。

宋寒松分析，重大責(zé)任事故瀆職人員多集中在基層：科級以下基層行政執(zhí)法和監(jiān)管部門占立案數(shù)的37.56%，這說明一些直接負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成了嚴重的危害后果。“幾乎每起重大責(zé)任事故背后都存在國家機關(guān)工作人員的瀆職問題，涉及了行政管理、行業(yè)管理、生產(chǎn)安全執(zhí)法和監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)。其中基層政府和煤炭生產(chǎn)主管部門人員占31.58%，安全生產(chǎn)和煤礦安全監(jiān)察部門人員占25.31%。”

相關(guān)人員對不安全生產(chǎn)的縱容甚至參與，是重大安全生產(chǎn)事故多發(fā)的主要原因。“調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門的部分執(zhí)法人員甚至與不法業(yè)主沆瀣一氣，大搞權(quán)錢交易，成了非法開采、生產(chǎn)的保護傘。”宋寒松說。

4．思想認識，這個看似抽象的概念，卻對安全生產(chǎn)一直產(chǎn)生著重大影響。

一是“保帽子”意識。安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)任免權(quán)在同級政府，處理安全生產(chǎn)違法事宜時不得不看政府領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，該嚴的嚴不起來，該落實的落實不下去，遇到碰硬的事往往繞開法律規(guī)定處理。

二是“保飯碗”意識。因行政經(jīng)費、人員工資等都由同級財政負擔，有些地方的預(yù)算隨意性很大，有時就靠領(lǐng)導(dǎo)一句話。因涉及每個安監(jiān)人員的切身利益，基層安監(jiān)部門的負責(zé)人在行政執(zhí)法時有所顧忌。

三是“保形象”意識。現(xiàn)在各部門都要進行民主考核評比，而執(zhí)法部門難免得罪一些服務(wù)對象，執(zhí)法越嚴格得罪的人越多，年終考核也就容易受到影響。如果列為末位，領(lǐng)導(dǎo)班子會被紀檢監(jiān)察、組織等部門誡勉談話，主要領(lǐng)導(dǎo)會被就地免職。

5．作為基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，陜西省漢中市安監(jiān)局綜合科干部夏鈞的觀點很有代表性。他認為，當前在地方政府領(lǐng)導(dǎo)存在一些認識誤區(qū)：急于出政績，對企業(yè)進行無原則“保護”，包容和諒解其安全生產(chǎn)違法行為。比如提出“先發(fā)展后規(guī)范”的企業(yè)發(fā)展政策，盲目攀比企業(yè)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模，一些小規(guī)模企業(yè)無法完成技術(shù)改造，安全生產(chǎn)基本條件差，卻仍然急于投入生產(chǎn)，為事故埋下隱患。比如明確提出只要“不出大的事故，不影響大的問題”，相關(guān)執(zhí)法部門必須要為企業(yè)的發(fā)展“保駕護航”，一些地方甚至超出法律原則出臺一些“優(yōu)惠政策”，對基層執(zhí)法工作加以限制和約束。

夏鈞以某縣水泥廠為例。這個原本的“包袱”企業(yè)改制后被外地客商整體收購。該縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)對其“重點保護”，甚至技改時要所有部門都想方設(shè)法“開綠燈”。結(jié)果，該企業(yè)技改項目不經(jīng)任何部門批準就投入建設(shè)，施工過程中多次發(fā)生安全事故，多次造成人員死亡。當?shù)匕脖O(jiān)部門介入調(diào)查處理過程時，縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次直接或通過多種渠道進行干預(yù)、說情，阻撓執(zhí)法，令安監(jiān)瀆職有恃無恐。

一個亟待引起重視的現(xiàn)象是，目前安監(jiān)瀆職行為絕大多數(shù)得以逍遙法外。有關(guān)人士指出，QQ群：166478372 http://gx.offcn.com

現(xiàn)有體制安排導(dǎo)致檢察機關(guān)對責(zé)任事故中瀆職犯罪現(xiàn)象查處難，對安監(jiān)人員以瀆職行為與撈取政績官員的“二人轉(zhuǎn)”行為未形成有效的法律震懾。

6．廣東省檢察院反瀆職侵權(quán)局曾專門就責(zé)任事故背后瀆職犯罪的情況進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當前對此類案件的查處、判決存在“三少”的特點：一是檢察機關(guān)對事故介入調(diào)查總量少。2005年至2008年初全省檢察機關(guān)介入調(diào)查的事故145起，僅占全省事故總數(shù)的0.07%。二是檢察機關(guān)在查處此類犯罪刑事追究少，不起訴率達到45%。三是判處實刑少。

江西省南昌市人民檢察院副檢察長劉莉芬分析，當前對安全事故的瀆職行為查處力度不夠，原因是事故調(diào)查組把工作重點放在了查明事故原因、應(yīng)對新聞媒體、做好死傷者的善后安撫等；事故發(fā)生后，先到場的往往是公安、安監(jiān)等部門，檢察機關(guān)介入的滯后性影響了對瀆職行為的查處；“案件移送制度”在各行政部門難以落實，與檢察機關(guān)聯(lián)系減少，信息通報渠道不暢。

廣東省檢察院反瀆局指出，一些一線辦案同志反映，行政執(zhí)法領(lǐng)域機構(gòu)眾多、職能交叉現(xiàn)象突出，要厘清責(zé)任很不容易。而一些行政監(jiān)管部門對事故安全隱患往往是罰款了事，這種“罰款經(jīng)濟”獲得的是部門集體利益，當個別人要為此承擔刑事責(zé)任時，利益部門必然進行干涉，檢察機關(guān)因此可能面對來自幾個行政職能部門的共同抵觸。此外，一些監(jiān)管部門采用貌似合法的形式，將監(jiān)管權(quán)力層層下放，有的甚至下放直到街道、村委會。而這些基層組織受到執(zhí)法能力、執(zhí)法條件以及人員素質(zhì)等因素的影響，往往使監(jiān)管責(zé)任得不到有效落實。如村委會中的監(jiān)管人員，不能行使相應(yīng)的權(quán)力，但承擔了監(jiān)管失職的風(fēng)險。由于村委會不屬于國家行政機關(guān)，檢察機關(guān)也難以介入。

7．據(jù)《人民日報》2009年6月22日報道，19日至20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在河北省唐山、秦皇島考察。他深入工廠企業(yè)、港口碼頭、人力資源市場及采煤沉陷區(qū)、危舊平房改造區(qū)，看望慰問干部群眾，就經(jīng)濟運行和民生問題進行調(diào)研。他強調(diào)，我國經(jīng)濟正處在平穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃；必須在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度、節(jié)奏和方式，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

考察期間，溫家寶總理兩次語重心長地提到“不能馬虎”，既是對做好相關(guān)安全工作地溫馨提醒，又是對進一步做好安全工作的明確要求，彰顯了總理民生為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的為民情懷。

19日上午，溫家寶首先來到制造高速動車組的北車集團唐山軌道客車有限公司，考察了動車組鋁合金車體生產(chǎn)線和總裝配廠。溫家寶登上一輛動車組車頭，在狹窄的空間里蹲下身來仔細觀看工人們連接控制線。一位女工告訴總理，一個動車組有10萬根控制線需要連接。溫家寶聽后說，每一根線都關(guān)系著安全，不能有一點馬虎。溫家寶來到蒙牛乳業(yè)（唐山）有限公司，考察了超高溫?zé)o菌灌裝生產(chǎn)線和倉儲中心。他特意來到產(chǎn)品檢驗室，仔細察看產(chǎn)品

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檢驗過程。公司負責(zé)人告訴總理，他們投資5000萬元專門建立了檢驗室。溫家寶說，奶制品的質(zhì)量關(guān)系著千家萬戶包括幾億孩子的健康。奶制品出口還關(guān)系世界其他國家人民的健康。要讓孩子們喝上安全的奶，要讓家長們放心，不能有絲毫馬虎。

安全生產(chǎn)和食品加工業(yè)連接工業(yè)、農(nóng)業(yè)和群眾生活。特別是食品質(zhì)量方面，無論是國內(nèi)群眾，還是國際市場對食品質(zhì)量要求都越來越高。食品工業(yè)每一個環(huán)節(jié)都不能出問題。一次質(zhì)量事故就能影響一個產(chǎn)業(yè)的信譽，但要挽回信譽卻需要千萬倍的付出。必須兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍地做好本職工作。要充分認識食品工業(yè)、食品質(zhì)量和安全的重要性，埋頭苦干、艱苦奮斗，重新起步，用過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，在國內(nèi)外贏得信譽。

安全生產(chǎn)和食品安全問題又是民生問題。改善民生一直是溫家寶總理關(guān)心的大事。群眾冷暖就是國家大事，政府要把群眾的冷暖時刻掛在心上。無論是應(yīng)對國際金融危機，還是進一步發(fā)展經(jīng)濟，目的只有一個，就是要讓人民群眾過上好生活。用溫總理的話來說，民生問題“不能馬虎”。

8．國資委發(fā)布了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，辦法規(guī)定，授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應(yīng)當將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤。該辦法自2008年9月1日起施行。

《辦法》規(guī)定央企安全生產(chǎn)工作的報告制度：境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當編制生產(chǎn)安全事故快報，迅速報告。事故現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向上一級單位負責(zé)人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當立即向國資委報告。境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當立即向國資委報告。

《辦法》同時規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲辦法：中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對中央企業(yè)予以通報批評，對其主要負責(zé)人進行誡勉談話。國資委配合有關(guān)部門對中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人予以處理。國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認定情況，對中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進行降級或者降分處理。

對未嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的中央企業(yè)，國資委從企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應(yīng)當將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。

董事會對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內(nèi)容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴重社會影響的，QQ群：166478372 http://gx.offcn.com

國資委對董事會予以調(diào)整，對有關(guān)董事予以解聘。中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該考核國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。

9．近些年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面努力，全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但事故總量仍然過大，重特大事故仍然時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然相當嚴峻。2008年第三季度以來，全國連續(xù)發(fā)生幾起特別重大事故，損失慘重，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。用科學(xué)發(fā)展觀審視思考，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因是：少數(shù)地方、部門和單位沒有樹立正確的政績觀，經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變；沒有建立起良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境與秩序；黨風(fēng)、政風(fēng)及干部作風(fēng)不實不正；管理和技術(shù)落后，“三違”現(xiàn)象嚴重，等等。

搞好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全發(fā)展，必須按照中央的要求，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實到安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各個方面和環(huán)節(jié)，抓住工作重點，采取切實可行措施，務(wù)求取得實效。

深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作。要抓住煤礦這一“重中之重”，強力推進瓦斯治理、整頓關(guān)閉、管理強礦，有效防范事故發(fā)生；圍繞治亂、治散、治小、治差，搞好金屬與非金屬礦山安全，尤其是尾礦庫安全的專項整治，深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項整治，取締關(guān)閉各類非法的小廠、小礦和小經(jīng)營點；持之以恒地強化隱患排查治理，加強對重大危險源的監(jiān)控。

加強企業(yè)的安全管理和政府及部門的安全監(jiān)管。企業(yè)在落實法定代表人負責(zé)制的基礎(chǔ)上，要層層建立安全責(zé)任體系，依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任，加強企業(yè)內(nèi)部管理，搞好安全生產(chǎn)工作。地方政府及有關(guān)部門應(yīng)落實行政首長和部門首長負責(zé)制，搞好安全監(jiān)管，把住安全許可、項目安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收等關(guān)口，從源頭上解決問題。

大力推進安全技術(shù)創(chuàng)新與進步。全面落實“十一五”安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與進步，搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，推進原始創(chuàng)新、消化創(chuàng)新，搞好科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加強安全技術(shù)改造，淘汰落后的技術(shù)裝備，提高企業(yè)安全科技含量，提升本質(zhì)安全水平。

促使安全生產(chǎn)走上法治軌道。加強立法工作，健全完善法律法規(guī)體系和規(guī)程標準體系，做到有法可依、有規(guī)可守、有標可循；推進安全生產(chǎn)普法工作，讓安全生產(chǎn)法律法規(guī)進城市、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)；強化執(zhí)法工作，嚴厲打擊非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，嚴厲打擊謊報、瞞報事故和逃匿行為，依法嚴肅查處各類事故，加大責(zé)任追究力度。

加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、工作部署、典型經(jīng)驗的宣傳和對典型事故案例的曝光，營造輿論氛圍；采取有力措施，增強企業(yè)負責(zé)人、管理人員、員工的安全意識；全面加強安全培訓(xùn)工作，提高全民尤其是從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。抓好預(yù)案體系建設(shè)，做到政府預(yù)案、企業(yè)預(yù)案與總體預(yù)案、專

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項預(yù)案、具體預(yù)案相配套、相銜接，并確保預(yù)案質(zhì)量；抓好應(yīng)急法規(guī)標準體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)、信息平臺體系建設(shè)、應(yīng)急管理指揮體系建設(shè)；加強隊伍建設(shè)，推進安全監(jiān)管體制、機制、手段、方法創(chuàng)新，提高工作效率，強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高履職能力，等等。

10．近日，國家安監(jiān)總局有關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時強調(diào)：不少人認為，金融危機情況下，企業(yè)生產(chǎn)下滑，道路運輸量下降，整個安全生產(chǎn)狀況會比較樂觀，其實這是一種誤讀誤解。金融危機條件下，安全生產(chǎn)面臨的形勢恰恰可能更加嚴峻，新的一年我國安全生產(chǎn)將面臨更加嚴峻和復(fù)雜的局面。

這位負責(zé)人解釋說，受國際金融危機嚴重影響和沖擊，經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻形勢，而經(jīng)濟發(fā)展速度相對放緩，給安全生產(chǎn)帶來了一些新情況、新課題和新挑戰(zhàn)。首先是，由于企業(yè)效益下滑，一些單位可能不再增加安全投入，甚至原本應(yīng)該投入的安全資金也可能減少，一些安全技術(shù)改造項目可能會被推遲，一些需要治理的安全隱患可能會因資金問題而擱置或延遲。其次，各級政府為拉動內(nèi)需保增長而加大投入，基本建設(shè)規(guī)模擴大，在安全準入把關(guān)不嚴的情況下，有可能造成新的安全隱患。再次，各地鼓勵返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，小型生產(chǎn)經(jīng)營廠點必然會增多，小廠點小作坊安全基礎(chǔ)較差，安全監(jiān)管的難度必然增大。特別是在金融危機嚴重、經(jīng)濟十分脆弱的形勢下，如果安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)大的波動，重特大事故多發(fā)，必將給我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等帶來嚴重影響。

國家安監(jiān)總局負責(zé)人還強調(diào)說，在看到上述問題的同時，還要看到，安全生產(chǎn)領(lǐng)域原有的深層次矛盾問題尚未從根本上解決，影響安全發(fā)展的諸多體制性、結(jié)構(gòu)性因素仍然存在。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)還不夠健全，應(yīng)急救援、安全科技等支撐體系還不完善；采掘業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中，落后生產(chǎn)能力所占比重還比較大；煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)安全基礎(chǔ)還比較薄弱等問題。所有這些新老問題交織在一起，使得新的一年我國安全生產(chǎn)將面臨更加嚴峻和復(fù)雜的局面。

這位負責(zé)人認為，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是破解難題的最大動力。安監(jiān)總局提出，堅持近期與遠期、治標與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，開展“三項行動”，加強“三項建設(shè)”，把事故總量壓下來，把重特大事故壓下來，把傷殘人數(shù)壓下來。這位負責(zé)人強調(diào)，為加強地方人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)并落實責(zé)任，要突出做好安全生產(chǎn)控制考核指標的分解和落實工作。近日，將向社會公布2008全國各省區(qū)市安全生產(chǎn)控制考核指標的落實情況，以接受社會的監(jiān)督。今年，要進一步完善控制考核指標體系，建立考核獎懲制度，做到月通報、季發(fā)布、年考核，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

（二）申論要求

一、根據(jù)材料1、2的主要內(nèi)容，對郴州火車相撞的事件經(jīng)過進行簡要概述。

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要求：緊扣給定資料，概述全面，條理清楚，300字左右。

二、簡要分析材料7中溫總理就應(yīng)對金融危機問題在唐山、秦皇島考察期間的講話中“不能馬虎”的含義。

要求：觀點明確，分析恰當，200字左右。

三、根據(jù)背景材料，簡要概括我國安全生產(chǎn)出現(xiàn)基層人員瀆職問題的主要原因。要求：概述全面、條理清楚，語言流暢，不超過300字。

四、根據(jù)背景材料，簡要概括材料中提出的在受到金融危機沖擊的情況下，保障我國安全生產(chǎn)的基本方針政策。

要求：概述全面，簡明扼要，語言流暢，300字左右。

（三）參考答案與思路點撥

一、根據(jù)材料1、2的主要內(nèi)容，對郴州火車相撞的事件經(jīng)過進行簡要概述。參考答案（282字）：

2009年6月29日凌晨，K9017次客車在郴州與K9063次客車發(fā)生側(cè)向沖突，造成K9063脫軌，K9017顛覆，并壓垮下行線左側(cè)民房。事故共造成3人死亡，其中旅客2人，居民1人，受傷63人。

事故發(fā)生后，鐵道部啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集救援列車及救援人員趕往事故發(fā)生地，組織指揮救援工作。郴州市有關(guān)部門全力進行搶救受傷乘客，配合有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，安置、分流旅客。郴州市人民醫(yī)院立刻啟動突發(fā)事件醫(yī)療救治預(yù)案，迅速組織了救治團隊，全力投入救援一線，搶救受傷人員的生命。郴州市政府協(xié)助鐵路部門搞好旅客分流，臨時指揮部緊急采購食品、礦泉水給疏散出來的旅客，并從郴州電業(yè)局等單位調(diào)集救援物資，配合鐵路部門參與緊急救援。

思路點撥：

本題屬于概括資料信息題，具體為概括事件經(jīng)過。作答基本信息點為事故發(fā)生時間、地點、傷亡情況、應(yīng)急處理措施和善后措施，基本結(jié)構(gòu)和寫作要求與概括類試題相同，可結(jié)合實際情況進行概括。

二、簡要分析材料7中溫總理就應(yīng)對金融危機問題在唐山、秦皇島考察期間的講話中“不能馬虎”的含義。

參考答案（223字）：

溫家寶總理兩次提到“不能馬虎”，既是對做好相關(guān)安全工作的溫馨提醒，又是對進一步做好安全工作的明確要求，彰顯了總理民生為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的為民情懷。

必須兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍地做好本職工作。要充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，埋頭苦干、艱苦奮斗，用過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，在國內(nèi)外贏得信譽。

安全生產(chǎn)和食品安全問題又是民生問題。改善民生一直是溫家寶總理關(guān)心的大事。群眾

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冷暖就是國家大事，政府要把群眾的冷暖時刻掛在心上。用溫總理的話來說，民生問題“不能馬虎”。

思路點撥：

談自己對劃線文字的理解，并不要求解析文字所表達的概念內(nèi)涵，主要是引申論述，運用自己的理解，聯(lián)系實際，從劃線文字中引申觀點。首先，閱讀相關(guān)材料，明確解析對象；其次，全面考察詞語所處的語言環(huán)境，聯(lián)系上下文，深刻認識劃線詞；最后，整理思路，形成答案。同時要保證答案的完整性，提高答案的深刻性、現(xiàn)實針對性和實用性。

材料中提到的溫總理所講的“不能馬虎”，聯(lián)系上下文內(nèi)容可以知道溫總理的話有兩層含義，一是要對本職工作不能馬虎，認識到安全生產(chǎn)的重要性，保證產(chǎn)品質(zhì)量；二是引申到了民生問題上，要求官員們重視安全生產(chǎn)問題，對民生問題的處理不能馬虎。

三、根據(jù)背景材料，簡要概括我國安全生產(chǎn)出現(xiàn)基層人員瀆職問題的主要原因。參考答案（320字）：

基層人員瀆職現(xiàn)象的主要原因是：

一是安監(jiān)部門任免權(quán)在同級政府，處理違法事故時不能依法辦理，從嚴處理。安監(jiān)部門經(jīng)費預(yù)算由同級財政負擔，涉及安監(jiān)人員的切身利益，因此在執(zhí)法時有所顧忌。

二是地方保護主義作祟，為提高政績而保護企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為，甚至限制執(zhí)法人員執(zhí)法行為。

三是對安全事故的瀆職行為查處力度不夠，因為事故發(fā)生后，檢察機關(guān)介入的滯后性影響了對瀆職行為的查處，“案件移送制度”在各行政部門難以落實，與檢察機關(guān)聯(lián)系減少，信息通報渠道不暢。

四是行政執(zhí)法領(lǐng)域機構(gòu)眾多、職能交叉現(xiàn)象突出，不易理清責(zé)任，那么檢察機關(guān)可能要面對來自幾個行政職能部門的共同抵觸。一些監(jiān)管部門將權(quán)力下放，但基層組織的執(zhí)法能力較差，使監(jiān)管責(zé)任得不到落實，檢察機關(guān)很難介入。

思路點撥：

本題屬于概括原因題型，概括原因題與分析原因題的區(qū)別在于答案比較明顯地存在于給定材料中。另外，原因分析通常與提出對策相聯(lián)系，因此考生必須對原因概括（或分析）類題目加以重點關(guān)注。

本題的相關(guān)材料為材料3、4、5、6，應(yīng)從上述材料中找出基層人員瀆職現(xiàn)象的主要原因的相關(guān)論述，對信息進行篩選過濾，增補完善，并進行歸納總結(jié)，分條敘述，用詞要嚴謹，達到言語流暢的效果。

四、根據(jù)背景材料，簡要概括材料中提出的在受到金融危機沖擊的情況下，保障我國安全生產(chǎn)的基本方針政策。

參考答案（348字）：

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實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住工作重點采取切實可行措施，務(wù)求取得實效。深入開展安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作，加強對重大危險源的監(jiān)控，落實行政首長和部門首長負責(zé)制，把住安全許可、竣工驗收等關(guān)口，從源頭上解決問題。

大力推進安全技術(shù)創(chuàng)新與進步。加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與進步，加強安全技術(shù)改造，提高企業(yè)安全科技含量，提升安全水平。

促使安全生產(chǎn)走上法治軌道。加強立法工作，健全完善法律法規(guī)體系和規(guī)程標準體系，嚴厲打擊各類非法違規(guī)行為，加大責(zé)任追究力度。

加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。抓好預(yù)案體系建設(shè)，推進安全監(jiān)管體制創(chuàng)新，強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)等。

加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識。

接受社會的監(jiān)督，進一步完善控制考核指標體系，建立考核獎懲制度，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

思路點撥：

本題屬于概括對策措施題，作答的基本范式是：基本方針+政策（指導(dǎo)思想+工作原則+具體措施），題目沒有明確提示要嚴格依據(jù)資料的原則性對策概括還是允許引申發(fā)揮，默認為依據(jù)給定資料，從材料中提取對策，進行整理，有層次、有條理的表述。

材料7、8、9、10主要介紹了保障我國安全生產(chǎn)的一些方針政策和法律法規(guī)，這些材料都可用于作答本題，要將這些信息比較分析，留取有用信息，合并同義和近義項，增補完善，充實細化對策，保證對策有條理、分層次、詳略得當?shù)谋硎龀鰜怼?/p>

第五篇：申論題型概括分析

給人改變未來的力量

申論題型概括分析

在大學(xué)生村官考試中，申論的題型分類關(guān)系到申論的答題的方法和內(nèi)容，它是命題人思維邏輯的重要體現(xiàn)，切實關(guān)系到我們?nèi)绾巫鞔鸷靡环萆暾撛嚲怼４骞倏荚嚿暾擃}目的分類可以有很多種方式，比較傳統(tǒng)的方式是按照能力要求將題目分為概括、分析、對策、寫作四種類型。這只是一種方式，除了這種分類方式之外，我們還可以按照答題信息的來源將申論題目分為客觀題和主觀題;也可以按照答題的要素將題目分為單一類題目和綜合類題目等等。這些分類方式之間還可以交叉混合。如概括又可以分為單一類的概括題和綜合類的概括題。接下來，中公大學(xué)生村官考試網(wǎng)就對這幾種分類做一個系統(tǒng)的說明。幫助大家掌握村官申論考試題型分類。

傳統(tǒng)分類(1)概括題

概括是測驗閱讀水平和能力的一種方式，是檢測讀者對文章的理解力和表達力的體現(xiàn)，是對讀者閱讀記憶和把握材料主要內(nèi)容的能力體現(xiàn)。概括的基本含義是歸納,總括，把事物的共同特點歸結(jié)在一起加以簡明的敘述。在申論考試中我們可以把含義換成將材料的內(nèi)容進行簡明扼要的重述。概括題是申論考試中最常見的題型，包括問題、意義、原因、主要內(nèi)容等的概括。

(2)分析題

綜合分析能力，是村官考試中最重要的一種題型，由綜合和分析兩個部分組成。綜合指的是把分析過的對象或現(xiàn)象的各個部分、各屬性聯(lián)合成一個統(tǒng)一的整體。分析指的是把一件事物、一種現(xiàn)象、一個概念分成較簡單的組成部分，找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系。

(3)對策題

解決問題類題型就是讓考生針對某一問題，提出解決問題的方法和對策，即也叫做對策類題型。所謂解決問題，就是提出解決問題的方法和對策。

(4)寫作題

寫作能力是對自己的積累進行選擇、提取、加工、改造的能力。積累是寫作的基礎(chǔ)，積累越厚實，寫作就越有基礎(chǔ)，文章就能根深葉茂開奇葩。沒有積累，胸?zé)o點墨，怎么也不會寫出作文來的，寫作能力，包括①立意能力，能通過對客觀事物的觀察、分析、和歸納，把

給人改變未來的力量

其中包含的意思加以提煉，確定所要表達的中心思想。②布局謀篇的能力，根據(jù)表達中心思想的要求組織材料，用什么表達方式，都能運用自如。③書寫能力，指書寫成文的能力。

寫作包括公文寫作和大文章寫作。

在申論考試中有一種題型，即根據(jù)給定資料為考生設(shè)置一定的公職角色、社會身份或情境進行作答，這種題型被稱為“公文類寫作”，常見的有報告、公開信、演講稿等等通用公文，除了這些嚴格意義上的公文以外，申論中也出現(xiàn)了一些如綱要、提綱、規(guī)劃等非嚴格意義上的公文類寫作題型。

公文類寫作沒有固定的答題內(nèi)容，寫的內(nèi)容往往需要根據(jù)不同公文類別來決定，即便是相同的公文類別也會根據(jù)情況和對象的不同回答不同的內(nèi)容。其形式往往借鑒公文格式，需要體現(xiàn)一定的形式方面的要求。另外，這類題目語言風(fēng)格較為多樣，表達方式靈活，因為多數(shù)考生在日常工作生活中接觸不多，所以得分難度較大。