第一篇：潘中祥：關于鄂州市殘疾人就業難問題的調查與思考

潘中祥：關于鄂州市殘疾人就業難問題的調查與思考

就業是殘疾人改善生活狀況，實現自立、平等參與社會生活的基礎，是實現自身權利和人生價值的關鍵。加強殘疾人就業工作，是實踐“三個代表”，關心弱勢群體的具體體現。它對于維護和保障殘疾人的基本權利和切身利益，維護改革、發展、穩定的大局具有重要意義。近幾年來，國家和地方政府，陸續出臺了一些法律法規和政策，旨在依法促進安置殘疾人集中分散按比例就業，旨在以人為本，構造和諧的社會，維護社會的穩定。從鄂州市這幾年殘疾人就業情況看，雖然一部分殘疾人得到了安置，但絕大部分殘疾人仍生活在貧困線下，就業難的問題仍十分突出。如何提高殘疾人的就業率，改善殘疾人的生存條件，提高殘疾人的生活水平，是必須認真研究的一個重要課題。

一、鄂州市殘疾人就業的基本情況

據調查，鄂州市現有各類殘疾人4.6萬人（其中農村3.1萬人，城鎮1.5萬人），有就業能力14748人，已就業11592人，就業率78.6%。其中：分散按比例安置322人就業，占2.7%；市直機關18個部門安排了34人，47個企事業單位安排了288人；福利企業集中安置207人，占1.8%；引導和扶持了5849人個體從業，占50.5%;其余為農村從事生產勞動或其他形式就業。上述情況表明絕大多數殘疾人沒有得到就業安置，殘疾人就業存在很多困難和問題。

二、就業難的主要問題及原因

1、就業崗位嚴重不足。一是隨著國有企業、集體企業的改制，基本上轉為民營、私營企業，由于這些企業大部分屬“起步”階段，缺乏活力，自身在安置職工中也有諸多困難，適合安置殘疾人的崗位有限。二是私營個體企業由于“塊頭小”難以安置殘疾人就業。三是一些行政事業單位強調職員整體素質和業務能力，以及沒有編制等理由，也將他們卡在門外。

2、用人單位對殘疾人有一定的歧視，拒絕安置殘疾人就業。一方面用人單位一味強調形象、素質，另一方面強調殘疾人不好管理，技能低下，因而不愿意接受殘疾人就業。

3、有關部門對福利企業限制發展，制約了殘疾人就業。福利企業原本是集中安置殘疾人就業的平臺，由于有關部門認為發展福利企業會沖擊地方的稅源，因而限制其發展。據調查，我市目前福利企事業僅9家，安置殘疾人僅207人。

4、殘疾人就業的相關政策落實不到位。挫傷了他們的從業積極性。據了解，為解決殘疾人就業問題，中央、省、市已制定了一系列優惠扶持政策，各級行政執法部門雖然對從業的殘疾人在稅費等方面給予了較大的減免照顧，但工作中也存在一些問題。一是對從業殘疾人征收稅費的減免沒有統一標準，征收彈性較大。二是少數執法人員常以那些在街頭巷尾從事簡單生意的殘疾人以影響市容為由，進行驅趕或扣留物品、工具甚至以罰代管。

5、大多數殘疾人由于自己身體條件限制，且缺乏一技之長難以就業。據了解，目前有許多殘疾人之所以得不到就業。最主要的原因還是缺乏勞動技能，既得不到用人單位的錄用，又找不到合適的職業，因而難以解決生產生活的困難。

6、少數殘疾人存在“等、靠”的依賴思想，不愿從業。由于少數殘疾人對政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受權利，而忽視了發揚自強、自尊、自立的精神，總是企望得到政府的照顧和扶助，而不愿意走自食其力的路。

三、大力推進殘疾人就業的幾點建議

解決殘疾人生活，改善他們的生活現狀，關鍵是要推進殘疾人就業。因此，就業是殘疾人生存之本，是改善他們生活善，提高他們生存能力的根本途徑。為此建議：

（一）繼續鞏固和扶持福利企業，穩定殘疾人集中就業

福利企業是殘疾人集中就業的重要形式，是歷年來解決殘疾人就業的重要渠道。當前，福利企業改革和發展面臨很多困難，建議政府有關部門采取有力措施，繼續鞏固和扶持福利企業，穩定殘疾人集中就業。

首先，要進一步貫徹落實已有福利企業發展的有關優惠政策，完善扶持保護措施，確保國家讓稅部分用于企業發展和改善殘疾人職工的生活，有關部門要切實做好為福利企業的服務工作，為福利企業鞏固和發展創造良好的環境。

其次，按照國家關于調整和完善所有制結構，推進公有制的多種有效實現形式的要求，加快福利企業的改革、改組和改造的步伐，強化企業內部管理，提高企業管理水平和企業在市場中的競爭能力。

（二）實施按比例就業政策，積極推進殘疾人分散就業

1、提高全社會對殘疾人按比例就業的認識。當前，由于受到整個就業形勢的影響，用人單位往往注重健全人的就業問題，而忽視了殘疾人按比例就業，或由于對殘疾人存在一定的偏見而不愿使用，使殘疾人按比例就業政策的推行難度加大。因此，政府有關部門、殘聯等組織要加大宣傳力度，消除社會對殘疾人的偏見，使用人單位認識到保證殘疾人就業是全社會的共同義務，依法按比例安排殘疾人就業不僅是社會發展的客觀要求，而且是社會文明進步的標志。

2、進一步加大貫徹按比例分散安排殘疾人就業政策的力度。依據《湖北省分散按比例安排殘疾人就業辦法》和《鄂州市殘疾人就業辦法》，我市自2000年實施殘疾人按比例分散就業工作以來，已取得一定成效。但出于多種原因，我市實施這項政策的力度不大，尤其是農村地區。建議各級政府加強督查，對這項政策的實施情況進行專項檢查，以確保全市按比例分散安排殘疾人就業政策的全面實施。

（三）積極鼓勵殘疾人自謀職業

對殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經營，工商、稅務、銀行等有關部門要在殘疾人保障和有關稅收法律、法規規定的允許范圍內，給予個體就業和自愿組織起來就業的殘疾人優惠和照顧，以幫助解決小額貸款、簡化開業辦證手續和降低經營成本等等。同時，有關部門和各地要因地而宜、因人而宜，積極提供就業的崗位，如公用電話亭、書報亭、彩票銷售點等，引導殘疾人自立、自強。各級殘聯要充分利用有限的助殘資金和現有的服務體系，盡力幫助他們解決生產經營過程中遇到的具體困難。

（四）加大職業培訓力度，全面提高殘疾人素質和勞動技能水平

隨著改革的進一步深入和市場經濟體制的逐步完善，勞動力市場和就業結構發生了巨大的變化。“先培訓后就業，先培訓后上崗”等就業政策規定的實施和擇優錄用、用工自主等用工制度的改革，使本來就十分困難的殘疾人就業面臨更大挑戰。因此，加強職業培訓，給予殘疾人一定的技能，提高殘疾人的綜合素質，是殘疾人就業之本。殘聯作為殘疾人職業培訓的主管部門，要進一步加強對殘疾人職業培訓的規劃、組織、協調等工作，要確保殘疾人職業培訓經費需要，使更多殘疾人得到適合其勞動需要的職業培訓。成人教育機構、農業科技推廣部門等要支持殘疾人職業培訓計劃的實施，發揮各自優勢，承擔為殘疾人培訓的任務。針對我市殘疾人從業的實際情況，當前特別要重視對農村殘疾人進行實用技能的培訓，重點是鼓勵殘疾人大力發展綠色養殖、編織工藝、服裝加工、家庭小加工等產業，推行“公司+基地+殘疾人農戶”的產業模式，并給予一定的優惠政策，讓更多的農村殘疾人穩定就業。

（五）強化殘疾人勞動就業服務工作。一是要建立殘疾人勞動就業服務網站、建立服務制度，為他們提供就業登記、信息咨詢、職業介紹、就業指導和權益保護。二是殘疾人的就業培訓經費要納入各級財政預算，對殘疾人實行免費培訓，提高他們的擇業能力。作者系 鄂州市殘聯副理事長 潘中祥

第二篇：關于我鎮殘疾人就業難問題的調查與思考

關于我鎮殘疾人就業難問題的調查與思考

就業是殘疾人改善生活狀況，實現自立、平等參與社會生活的基礎，是實現自身權利和人生價值的關鍵。加強殘疾人就業工作，是實踐“三個代表”，關心弱勢群體的具體體現。它對于維護和保障殘疾人的基本權利和切身利益，維護改革、發展、穩定的大局具有重要意義。近幾年來，國家和地方政府，陸續出臺了一些法律法規和政策，旨在依法促進安置殘疾人集中分散按比例就業，旨在以人為本，構造和諧的社會，維護社會的穩定。從全塘鎮這幾年殘疾人就業情況看，雖然一部分殘疾人得到了安置，但還有部分殘疾人仍生活在貧困線下，就業難的問題仍十分突出。如何提高殘疾人的就業率，改善殘疾人的生存條件，提高殘疾人的生活水平，是我們必須認真研究的一個重要課題。

一、全塘鎮殘疾人就業的基本情況 據調查，我鎮現有各類殘疾人945多人，有就業能力826人，已就業661人，就業率81.8 %。其中：分散按比例安置297人就業，福利企業集中安置364人，占80 %；引導和扶持了15人個體從業，占 1.8%;其余為農村從事生產勞動或其他形式就業。上述情況表明還有部份殘疾人沒有得到就業安置，殘疾人就業存在很多困難和問題。

二、就業難的主要問題及原因

1、就業崗位不足。一是現在我鎮的 企業都是民營、私營企業，由于這些企業大部分屬“起步”階段，缺乏活力，自身在安置職工中也有諸多困難，適合安置殘疾人的崗位有限。二是社會上缺乏專門為殘疾人開辟的工作崗位,他們選擇的空間很小,很難找到適合的工作。

2、大多數殘疾人由于自己身體條件限制，且缺乏一技之長難以就業。據了解，目前有許多殘疾人之所以得不到就業。最主要的原因還是缺乏勞動技能，既得不到用人單位的錄用，又找不到合適的職業，因而難以解決生產生活的困難。

3、盡管大部分單位都有適合殘疾人的崗位,但部分單位沒給殘疾人創造同等的就業機會,而以他們有殘疾為由將其拒之門外,以所謂“形象”、技能、環境等不適應的原因而不接納殘疾人從業, 另一方面強調殘疾人不好管理，技能低下，因而不愿意接受殘疾人就業

4、許多用人單位為逃避繳納就業保障金錄用了殘疾人,但卻不提供相應的崗位,而是讓其閑置家中領取最低崗位工資,更有甚者既不繳納殘疾人就業保障金,也不安置殘疾人就業。

5、有關部門對福利企業優惠政策的調整，制約了殘疾人就業。福利企業原本是集中安置殘疾人就業的平臺，由于有關部門認為發展福利企業會沖擊地方的稅源，因而限制其發展。據調查，我鎮目前福利企業有8家，安置殘疾人364人。

6、少數殘疾人存在“等、靠”的依賴思想，不愿從業。由于少數殘疾人對政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受權利，而忽視了發揚自強、自 尊、自立的精神，總是企望得到政府的照顧和扶助，而不愿意走自食其力之路。

三、大力推進殘疾人就業的幾點建議 解決殘疾人生活，改善他們的生活現狀，關鍵是要推進殘疾人就業。因此，就業是殘疾人生存之本，是改善他們生活，提高他們生存能力的根本途徑。為此建議：(一)加大宣傳力度，為殘疾人就業創造良好的社會大環境 積極利用信息網積極開展多方面的宣傳，弘揚人道主義，營造“扶殘助殘”的良好社會氛圍，讓全社會認識到幫助殘疾人就業，人人伸出援助之手，消除對殘疾人就業的抵觸情緒，減少政策執行阻力。加大對保障殘疾人權益法律、法規的宣傳力度，明確扶持殘疾人就業、共享就業機會是社會、政府的責任，宣傳殘疾人自立自強、為社會做出突出貢獻的典型事跡，重建殘疾人“殘而不廢”的新觀念。繼續鞏固和扶持福利企業，穩定殘疾人集中就業 福利企業是殘疾人集中就業的重要形式，是歷年來解決殘疾人就業的重要渠道。當前，福利企業改革和發展面臨很多困難，建議政府有關部門采取有力措施，繼續鞏固和扶持福利企業，要進一步貫徹落實已有福利企業發展的有關優惠政策，完善扶持保護措施，確保國家讓稅部分用于企業發展和改善殘疾人職工的生活，有關部門要切實做好為福利企業的服務工作，為福利企業鞏固和發展創造良好的環境，穩定殘疾人集中就業。實施按比例就業政策，積極推進殘疾人分散就業 提高全社會對殘疾人按比例 就業的認識。當前，由于受到整個就業形勢的影響，用人單位往往注重健全人的就業問題，而忽視了殘疾人按比例就業，或由于對殘疾人存在一定的偏見而不愿錄用，使殘疾人按比例就業政策的推行難度加大。因此，政府有關部門、殘聯等組織要加大宣傳力度，消除社會對殘疾人的偏見，使用人單位認識到保證殘疾人就業是全社會的共同義務，依法按比例安排殘疾人就業不僅是社會發展的客觀要求，而且是社會文明進步的標志。積極鼓勵殘疾人自謀職業 對殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經營，工商、稅務、銀行等有關部門要在殘疾人保障和有關稅收法律、法規規定的允許范圍內，給予個體就業和自愿組織起來就業的殘疾人優惠和照顧，以幫助解決小額貸款、簡化開業辦證手續和降低經營成本等等。同時，有關部門和各地要因地而宜、因人而宜，積極提供就業的崗位，如公用電話亭、書報亭、彩票銷售點等，引導殘疾人自立、自強。要充分利用有限的助殘資金和現有的服務體系，盡力幫助他們解決生產經營過程中遇到的具體困難。加大職業培訓力度，全面提高殘疾人素質和勞動技能水平隨著改革的進一步深入和市場經濟體制的逐步完善，勞動力市場和就業結構發生了巨大的變化。“先培訓后就業，先培訓后上崗”等就業政策規定的實施和擇優錄用、用工自主等用工制度的改革，使本來就十分困難的殘疾人就業面臨更大挑戰。因此，加強職業培訓，給予殘疾人一定的 技能，提高殘疾人的綜合素質，是殘疾人就業之本。殘聯作為殘疾人職業培訓的主管部門，要進一步加強對殘疾人職業培訓的規劃、組織、協調等工作，要確保殘疾人職業培訓經費需要，使更多殘疾人得到適合其勞動需要的職業培訓。成人教育機構、農業科技推廣部門等要支持殘疾人職業培訓計劃的實施，發揮各自優勢，承擔為殘疾人培訓的任務。針對我市殘疾人從業的實際情況，當前特別要重視對農村殘疾人進行實用技能的培訓，重點是鼓勵殘疾人大力發展綠色養殖、編織工藝、服裝加工、家庭小加工等產業，推行“公司+基地+殘疾人農戶”的產業模式，并給予一定的優惠政策，讓更多的農村殘疾人穩定就業。強化殘疾人勞動就業服務工作。殘疾人勞動就業服務所是殘疾人就業服務的專業性機構，必須全面負責全市殘疾人勞動力資源管理和就業崗位的信息采集、求職登記、勞動能力評估、失業登記、就業培訓、職業介紹等工作，并且協調全市10個鎮(街道)的基層殘聯，建立全市殘疾人就業信息網，服務所將所有資料存入電腦，動態管理，對全市各單位的殘疾人就業情況和有勞動能力殘疾人的基本情況了如指掌，心中有數，切實為殘疾人提供有效的就業服務。同時，要建立健全殘疾人就業的監督檢查機制，建立健全殘疾人就業的工作協商機制，使工作強而有力、實而有效，富有針對性和操作性。黨的十六大提出創建社會主義和諧社會,為我們做好殘疾人工作提供了良好機遇。盡管目前殘疾人就業狀況并不樂觀,與社會的發展還不協調,但我們堅信,在各級政府的大力支持下,建立一套可操作性強的殘疾人就業機制,為殘疾人提供更多的從業機會,對于實現殘疾人的人生價值,對于提高精神文明建設,推動小康社會的全面發展都具有極其重要的意義

第三篇：鄂州市農村婦女就業創業情況的調查與思考

鄂州市農村婦女就業創業情況的調查與思考 婦女是推動經濟又好又快發展的“半邊天”，是建設和諧社會不可或缺的重要力量。近年來,鄂州市婦聯堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想和貫徹落實科學發展觀，始終堅持把促進婦女發展作為第一要務，積極探索新時期行之有效的運作方式，不斷深化“雙學雙比”、“巾幗示范村創建”等活動，充分調動了廣大農村婦女投身社會主義新農村建設的積極性、創造性，有力地促進了農村婦女的增收致富，促進了農村婦女的轉移就業與創業，為實現婦女與經濟社會的協調發展起到了極大的推動作用。

今年，鄂州全面啟動深入學習實踐科學發展觀活動和城鄉一體化試點工作。借此契機，為了進一步了解和掌握我市農村婦女就業創業方面的基本狀況及需求，以便有針對性地采取有效措施，在促進農村婦女就業創業和統籌城鄉婦女發展工作上取得新的突破，日前，鄂州市婦聯采取發放調查問卷、深入基層召開座談會等形式，對全市農村婦女就業創業情況開展了專題調查。本次調查共發出問卷1500份，回收967份，其中有效卷822份。我們對822份有效答卷以及在鄉鎮、村婦女干部和農戶中走訪座談的情況進行了整理分析，現將調查情況匯報如下：

一、被調查對象的基本情況

在提交有效答卷的822名被調查者中，18—25歲、26—35歲、36—45歲、45歲以上四個年齡段的分別占7.6%、39.4%、37.3%和15.7%；文化程度為小學及以下的占3.5%，初中的占52.8%，高中或中專的占33.5%，大專及以上的占10.2%；已婚婦女88%，未婚婦女12%；在家務農的占51.8%，外出打工者占34.2%，自主創業的占6.6%，賦閑在家的7.4%。

二、農村婦女就業創業基本概況及特點

據不完全統計，目前，在我市15.9萬農村婦女勞動力中，在鄉務農婦女8.24萬人，通過各種途徑外出務工或就近轉移就業（含在本地農業產業化生產基地打工人員）5.44萬人，自主創業婦女1.18萬人，還有1.06萬名剩余女勞動力閑賦在家。她們因選擇不同而分別呈現不同的特點：一是在年齡結構上，外出務工和自主創業婦女年齡相對較輕，90%以上在16－45歲之間；留守婦女年齡大多在40歲以上，另有少部分20-35歲之間的年輕婦女因生育、照顧年幼子女暫時沒有外出務工。二是在文化程度上，絕大多數外出務工婦女的文化程度在初中以上，而留守婦女除上述因生育原因暫時沒有外出的年輕一族外，其他人與外出務工和自主創業婦女相比文化程度明顯偏低。三是在職業特長上，外出務工婦女大都擁有一至兩種技術特長,而留守婦女基本沒有參加過職業技術培訓，沒有一技之長。四是思想觀念上，務工婦女特別是離鄉外出務工婦女及自主創業婦女追求經濟上獨立和接受新鮮事物的愿望強，敢闖敢冒的精神足，成功的信念意志堅定；留守婦女中則普遍存在“以農為本守家園”的傳統觀念和“小富即安、小成即滿”的保守思想，進取意識不強，畏難情緒嚴重。

三、農村婦女就業創業存在的問題及原因

改革開放30年來，農村經濟發生了翻天覆地的變化，我市農村婦女就業創業局面也實現了巨大突破。本次調查顯示，我市有六成家庭經濟收入主要來源于外出打工所得；近一成家庭經濟收入來源于自主創業；主要收入來自責任田地的家庭不到三成。盡管如此，通過調查我們仍發現，農村婦女就業創業方面存在一些不容忽視的問題，主要表現為“四不”：一是轉移就業面不寬。務工的類型主要是在紡織、制衣（鞋）、玩具、電子等工廠做工；少部分婦女從事超市營業、服裝零售、餐飲服務或家政服務；還有一些是就近就地打季節性零工，如珍珠制作、做棉花營養缽、農產品采摘及初加工等。二是外出務工收入不多。調查得知，農村婦女外出務工月收入一般在800元至1500元之間，年收入2萬元以上的極少。而且工作非常不穩定，受季節性和總體經濟形勢影響較大。如在調查中問及當前經濟危機對外出打工的影響程度時，54.5%的婦女選擇“影響較大”，38.2%選擇“有一些影響”，僅有7.3%表示感

覺不到影響。三是自主創業的成功率不高。我市農村婦女自主創業的愿望是強烈的，這一點從調查問卷的結果可以判定。在問及“是否愿意自主創業？”時，75%的婦女選擇“有創業意愿，但有困難”，只有10%的婦女表示沒有創業打算。調查同時顯示，農村婦女自主創業成功率不高，目前實現創業愿望的農村婦女只有7.5%。最出乎我們意料之外是，被調查者中“曾經創業，現在已返鄉”的婦女竟然有5%。由此可見，農村婦女創業所面臨的問題不少、難度不小。四是創業發展的后勁不足。農村婦女創業主要是從事美容美發、服裝零售、開副食店、農產品集貿市場坐攤甚至是做小吃、擺地攤等。這些行業資金投入不是太多，對技能上的要求不高，投資風險較小，創業的門檻較低，行業競爭不強，容易進入。但相應地收益回報率也不高，創業資金積累的過程非常緩慢，創業蓄勢發展壯大的實力不強、勁頭不足。

針對上述問題，我們從自身條件和社會環境兩個方面進行了分析查找，認為農村婦女就業創業存在問題的原因主要有如下幾點：

（一）自身原因

1、文化素質偏低束縛了婦女就業創業。文化技術素質偏低決定了婦女創新能力相對較弱。一方面，農村文化氛圍不濃，尤其是婦女學知識、學技術的主動性差，大部分農村婦女文化程度較低、勞動技能單一，只能從事勞動報酬少、勞動強度大的簡單體力勞動，在就業轉移中選擇崗位的機會十分有限。由于缺乏競爭力，婦女外出就業的信心明顯不足。在調查問及“沒有外出打工的原因”時，四分之一的人選擇了“沒有技能，擔心工作難找”，一成以上的人選擇“文化不高，擔心出外吃不消”。另一方面，農村婦女長期生活在相對封閉的環境中，視野不開闊。即使創業，所投資的項目仍在傳統領域做文章，其投資項目規模小、缺乏科技含量，不具備高、新、大的特色。這些都決定了農村婦女創業比例最終偏低，規模層次上不去。

2、思想觀念落后阻礙了婦女就業創業。一是“男主外、女主內”的傳統觀念重。相當一部分農村婦女還固守著“男尊女卑“的封建傳統觀念，認為掙錢養家是男人的事，照顧家庭、贍老扶幼是自己的本份，不敢也不想外出，缺乏就業創業的內在動力。二是“以農為本”的守舊觀念重。部分婦女認為農民還是要以土地為生存之本，外出打工創業有風險、不可靠；種田地雖然收入低，但能保證不餓飯。因此她們寧可不捧打工或創業的“金飯碗”，也決不丟下農業這個“泥飯碗”。三是“等、靠、要”的依賴思想重。調查發現有近一成的農村婦女存在著“小富即安”的思想，滿足于現狀而不思進取，覺得“日子過得來，不想太辛苦”。一些困難家庭婦女缺乏主動脫貧意識，不愿接受新事物，不愿意走出來創業，走出去就業，依賴政府的“等、靠、要”的思想嚴重。

3、資金不足限制了婦女就業創業。資金不足是婦女創業過程中遇到的最大障礙。在問及“影響創業的原因”時，有71.9%的被調查者選擇了“缺乏資金”，資金不足成為限制婦女創業就業的第一位原因。調查顯示，有84%的農村婦女對小額信貸有需求，但反映申請手續程序繁瑣、嚴格，真要貸到款比較難。從而導致農村婦女雖有滿腔創業的熱情，但由于無法籌到所需資金，創業的計劃只能不了了之。已創業婦女同樣面臨資金難題，主要原因是女性創辦的企業一般規模較小，固定資產少，難以達到貸款抵押要求，要想擴大規模也存在融資難問題。

4、家務方面的沉重負擔拖累了婦女就業創業。當前，我市農村中很多家庭，男勞力外出打工，家庭中老人的照顧，孩子的教育都交給婦女承擔，這一現實致使婦女“家門難離”，就業創業的客觀條件不足。在調查問及“沒有外出打工的原因”時，半數以上婦女選擇“要照顧家庭不能外出”，它是影響農村婦女外出就業的主要原因。

（二）外在原因

1、獲知就業創業相關政策、信息的渠道不暢。農村婦女與外界接觸少，信息量少；加之文化偏低，了解掌握政策、信息的渠道窄小。很多人想外出打工創業卻不知道該干什么、能干什么。農村女性就業創業途徑主要是靠親戚朋友推薦和幫帶，這使婦女外出就業創業的機

會受到極大的限制。

2、執法機關維護權益不力。雖然近年來外出務工人員被拖欠工資、隨時隨地被解雇等現象有所遏制，養老、保險等社會保障問題正逐步加以解決，但外出務工者權益受害的個案依然時有發生，在一定程度上挫傷了農村婦女外出打工的積極性。另外，農村婦女由于自身條件不高，在就業機會上幾乎沒有選擇的余地，這使得一些在勞動供求中占據主動權的企業不注重改善生產環境，有的甚至存在嚴重的污染問題，有的要求婦女從事超時超量和超強體力勞動，這給打工婦女身體健康帶來極大隱患。一些婦女由于文化低，自我維權的意識和能力不強，外出打工創業行動頻頻受挫，使婦女群體在就業創業上的成功幾率低于男性。

3、政府及相關部門主動服務不到位。雖然近年來，市委、市政府為推進全民創業，推動農村富余勞動力轉移就業方面出臺了一系列優惠、鼓勵政策，農業、勞動、財政等相關職能部門采取了多項有力措施在農民創業就業上做了一定的工作，各級婦聯更是積極開辟渠道，牽線搭橋為農村婦女尋找就業創業門路，但由于各部門幫扶工作力度不強，深入基層不夠，服務面不廣，且工作缺乏系統性、連續性而收效甚微。4８.４%的調查者表示，在創業就業政策宣傳、信息提供、技能培訓等方面沒有享受過政府或相關部門的主動服務。

四、農村婦女就業創業對策和建議

１、宣傳引導，轉變觀念。

要想使農村婦女走上就業創業之路，最重要是轉變觀念，強化意識。要主動爭取黨委政府的支持，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種傳媒，向農村婦女宣傳黨的政策和有關促進婦女轉移就業和自主創業方面的政策規定，宣傳農村婦女就業創業的重要性和“只分行業不分貴賤”的思想，努力在廣大婦女中營造“勞動光榮、不勞動可恥”的就業創業氛圍。一方面要大力宣傳實踐科學發展觀和男女平等基本國策。用正確的理論影響并促進農村婦女思想觀念轉變，引導廣大婦女樹立“四自”精神，激發農村婦女在經濟建設中的積極性和創造性，喚起她們的主體意識，幫助其消除“男主外、女主內”的陳舊觀念，樹立敢于拼搏，敢于創業的新觀念，鼓勵農村婦女走出家庭，認識世界，發展自我。另一方面要大力宣傳婦女在新農村建設中的重要作用。要廣泛宣傳婦女營銷大戶和“雙學雙比”活動等的先進事跡，用身邊活生中的事例去激勵廣大農村婦女，使她們學有榜樣，趕有目標，增強自主創業的信心和決心。２、強化培訓，提升素質。

目前，農村產業結構邁開了升級和調整的步伐，高新技術的應用將更加廣泛，對整體素質偏低的農村婦女就業創業勢必帶來新的挑戰。因此，我們必須進一步加大對農村婦女的學習培訓力度。一是開展技能培訓工作。聯合勞動等相關部門大力開展好婦女技能培訓工作，制訂出培訓計劃、培訓內容。根據婦女的文化層次、技能水平，搜集和篩選出一批適合婦女再就業的項目，不定期舉辦婦女就業培訓班，幫助廣大的失業待業婦女盡快撐握一技之長，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業”的新機制。二是大力開辦女性創業培訓班。借助“雙學雙比”活動，采取多形式，多渠道、多層次開展文化科技培訓工作，組織婦女學文化、學科學、學管理、學營銷、學習現代市場經濟發展所需的各類知識，使培訓內容日益豐富，培訓規模不斷擴大，培訓層次逐步提高。通過培訓，激勵女性自強自立，增強創業意識和開拓精神。同時要創造條件，啟動培訓與提供小額貸款相配套的激勵措施，探索“以培訓促進創業，以創業帶動就業、促進就業”的新模式。

３、優化服務，拓寬渠道

一是強化服務。聯合相關部門和企業，舉辦勞務洽談會、招聘會等活動，及時向婦女就業創業提供信息咨詢和指導，并積極主動地加強與用人單位的聯系，爭取用人單位的支持，為農村婦女創造更多的就業機會。二是搭建平臺。要解放思想，集思廣益，創新工作思路，從當地婦女實際需求出發，搭建適合農村婦女就業工作平臺，拓展就業渠道和就業領域，積極開發公益性就業崗位，優先為農村婦女提供就業機會，努力把未就業婦女人數控制在最低

程度。

４、解決難題，扶持創業

一是幫扶貧困。解決特殊困難婦女群體就業和實際生活問題，是推進婦女就業工作的重點和難點。要積極爭取政府和社會力量，著重幫助低保護、困難戶、單親特困母親家庭和零就業家庭解決就業問題，切實為她們解決生活實際困難。二是政策傾斜。根據婦女實際，推動政府制定出臺相關政策，對農村婦女在職業介紹、就業培訓、技能培訓等方面給予優惠，并在提供小額擔保貸款中優先照顧她們。同時加強對鄉鎮、民營企業女職工的勞動安全和特殊權益保護的執法檢查，加大對女職工工資的清欠力度，切實維護好她們的各項權益，為農村婦女就業創業提供良好的社會環境。

第四篇：關于大學生就業難問題的調查與分析

存檔日期 __________ 存檔編號___________

南京特殊教育職業技術學院畢業論文（設計）

論文題目：關于大學生就業難問題的調查與分析

姓 名： 王小米

系 科 ： XXXXXXXXX

專業班組 ： XXXXXXXXX

指導老師 ： XXXXXXXXXX

南京特殊教育職業技術學院教務處

關于大學生就業難問題的調查與分析

——以南京特殊教育職業技術學院公共管理系為例

【摘要】近年來，隨著高校的招生規模逐步擴大，上大學難的緊張狀況似乎得到有效緩解。然而，與之相對應的新的問題即大學生就業難問題產生，新時期大學生就業形勢日趨嚴峻，就業問題已成為社會各方面關注的焦點，大學畢業生能否順利就業關系到家庭、高校、社會和國家的發展和穩定。本文采用問卷調查法以南京特殊教育職業技術學院公共管理系大學生為例，探討當前大學生就業問題形成的原因，并提出相應對策。【關鍵詞】大學生 就業問題 原因及對策

一、引言

現在隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，社會競爭日益激烈，這對人才的素質提出了更高的要求，不能適應社會的需要，就將被社會所淘汰。特別是近年來越來越多的同學走進大學校門，也就會有越來越多的畢業生走出校門，學生已經由原來的上學難轉變成了就業難，既有社會需求不足與畢業生大量增加形成的供需矛盾，種種因素的影響，使高校畢業生面臨非常嚴峻的就業問題。本次調查是通過調查問卷來探討我校公共管理系大學生就業問題形成的原因及對策。以此說明大學生要想順利就業，充分施展自己的才華，實現自身的價值，就必須熟悉國家的就業制度和就業政策，了解社會對人才的需求信息，樹立正確的就業觀念，主動去適應社會，才能就業成功。

二、調查方法與過程

（一）調查方法

調查采用了自編的《關于大學生就業問題的調查問卷》，對我校公共管理系在校大學生進行了調查研究，內容涉及主觀方面即就業觀念、自我定位和職業認識、綜合素質和實踐能力；客觀方面即社會環境、政府職能、高等教育、用人單位、家庭教育等方面。

（二）調查過程

本次調查對象為南京特殊教育職業技術學院公共管理系大學生，本次為隨機調查，共發放100份問卷，其中回收91份，有效率為91%。

三、調查結果

在就業形勢嚴峻的今天，很多大學生從進入學校的第一天起，就在思考將來畢業時的就業問題，進入大學后，更是在規劃自己今后的職業生涯。但是，不同的大學生對自己的就業也會有不同的看法，這就是產生就業難的主觀因素；在就業的過程中還有許多不可控制的因素，只能畢業生去適應，這是產生就業難的客觀因素。

（一）大學生就業觀念的基本情況

大學生對自己有明確的就業觀念。調查顯示，當我們問到：“您畢業后愿意在哪里工作？”時，有62%表示在家鄉工作，而選擇在家鄉就業的同學中大三的同學占多數；25%的同學選擇在東部沿海城市就業，其中大一同學占多數；5%的同學選擇中西部地區，還有8%的同學沒有考慮好，選擇其它。由此我們可以得出，大學生在面對就業時很不成熟，不愿去中西部地區。（見表1）

表1 大學生的就業觀念

題項

選項 家鄉

選擇就業地點

東部沿海城市 中西部地區 其它（未考慮好）

（二）大學生自我定位和職業認識情況

經過調查顯示,有23%的同學清楚自己適合什么樣的工作，有38%的同學不太清楚適合什么樣的工作，有32%的同學不好確定自己適合什么，還有7%的同學不知道自己適合什么。由此得出，大學生對自己沒有明確的定位，因此大學生要明確求職目標，知道自己適合干什么，根據用人單位所需職位制作簡歷，正確認識社會,客觀評價自己,并不斷地調整個人擇業標準,調整擇業、就業期望值。（見表2）

頻數 56 23 5 7

百分 62% 25% 5% 8%

表2 大學生自我定位情況

題項

選項 清楚

對自己定位情況

不太清楚 不好確定 不知道

（三）大學生綜合素質和實踐能力情況

調查顯示，當我們問到：“您利用課外時間參加過社會實踐嗎？”時，只有3%的同學經常參加，有32%的同學偶爾參加，還有65%的同學沒參見過，由此可見大學生在進入大學開始大學生活前，處于九年義務及高等教育階段，人生閱歷的匱乏，價值觀的塑造還未成形，接觸的基本上都是素質教育所教授的書本知識。在經歷高考等應試教育的高壓下，在那個時期，基本失去了對待人生、前途、命運、及其價值觀的終極思考。進入大學后承擔著父母家人的殷切期望，沿用義務教育時的方法，以課本為中心，以考試為中心，因而很多學生被稱為高分低能。不能滿足社會對于職業的最終需求，以至于很多大畢業生覺得所學無用武之地。所以，現在大部分高等學校的畢業生確實比較缺乏實踐能力。（見表3）

表3 大學生實踐能力基本情況

題項

選項 經常參加

參加實踐頻率

偶爾參加 沒參加過

（四）大學生就業時對社會環境的認識

雖然現在上大學比較容易，但是大學生多了就業也就意味著難了，隨著經濟的增長，對人才的要求也逐步提高，供大于求，使得大學生就業壓力競爭加大，經過調查，大學生對社會環境的認識中有3%的同學認為就業形勢好，沒有壓力，有16%的人認為形勢較好，壓力不大，有65%的同學認為形勢較嚴峻，比較困難，有16%的同學認為形勢嚴峻，很困難。（見表4）

頻數 21 35 29 6

百分比 23% 38% 32% 7%

頻數 3 29 59

百分比 3% 32% 65%

表4 大學生對社會環境的認識情況

題項

選項 形勢好，沒有壓力

就業形勢

形勢較好，壓力不大 形勢較好，比較困難 形勢嚴峻，很困難

(五)家庭環境對大學生就業的影響

我認為這方面是最重要的，家庭環境的熏陶潛移默化融入到大學生自身的價值觀系統中，家庭成員對職業的評價認識對大學生就業會產生相當深遠的影響。調查顯示，有15%的同學認為父母會完全影響就業，有78%的同學認為父母 對自己的就業影響一點，還有7%的同學認為父母不會影響自己的就業。（見表5）

表5 家庭環境對大學生就業的影響

題項

選項 完全影響

父母影響

影響一點 不會影響

（六）大學生對用人單位的認識

調查顯示，有9%的同學認為自己就業不成功是用人單位的要求過高，有46%的同學不確定是否用人單位要求過高，還有45%的同學認為就業不成功不是用人單位要求過高。由此得出用人單位的生存和發展離不開人才，但要從自身的實際出發，挫傷了畢業生的積極性。（見表6）

表6 大學生對用人單位的認識

頻數 14 71 6

百分比 15% 78% 7%

頻數 3 15 58 15

百分比 3% 16% 65% 16% 題項 選項 高

頻數 8 42 41

百分比 9% 46% 45% 用人單位招聘程度 不確定 不高

四、大學生就業難問題原因分析

當前大學生就業面臨著雙重壓力：一方面是大學生群體面對全社會的巨大就業壓力，造成供求總量上的矛盾和結果上的矛盾；另一方面是大學生就業的主觀愿望與社會客觀現實和自身實現相矛盾。

（一）主觀原因

不少大學生就業困難，并不一定是因為就業能力能力不夠，而是因為就業觀念不正確，妨礙了順利就業。有的同學希望，一畢業就能找到一個工作環境好、生活環境好、工資待遇好、福利待遇好、發展前景好的單位，而且還要求這個單位名聲響一點，工作輕一點，離家近一點，管理松一點。免得今后還要不斷變換工作崗位，最好一次就奠定好的基礎。大學畢業生畢業時大都具有“位高、錢多、責任少，北京、上海、珠三角”的求職取向，這反映了大學畢業生求職時對于地區和職業的“嚴格要求”，一定要局限于某一地區或待遇。很顯然，這大大限制了自己的就業范圍［1］。

總體來說他們普遍向往經濟文化發達地區,選擇經濟收入高、有發展前途、能夠體現自我價值或者比較穩定的單位。他們忽視擇業過程中就業信息收集、擇業技巧學習、社會其他因素影響的作用,把擇業、就業過程簡單化、理想化。因此，高工資、高福利、高地位、好城市的思想在很大程度上主導著大學生的就業選擇，這些滯后觀念都嚴重束縛了當前的大學生就業。

調整大學生擇業心態,將就業理想與現實結合。一些家長與學生認為讀了大學之后,馬上就可以找到一份如意的工作和稱心的薪水。他們仍然按照精英教育階段的擇業觀念進行職業的選擇,把就業期望值定得過高。但中國高等教育已經進入大眾化發展階段,傳統的擇業觀必須改變。大學生應該面對現實科學定位,找準自己在社會上的位置,積極參與競爭,勇敢面對挑戰。同時要適應市場經濟規律,要先就業,再擇業,后創業。應該明白職業選擇是隨著市場經濟不斷發展變化的,并不是一成不變的［2］。

現在大部分高等學校的畢業生確實比較缺乏實踐能力。大學生在進入大學開始大學生活前，處于九年義務及高等教育階段，人生閱歷的匱乏，價值觀的塑造還未成形，接觸的基本上都是素質教育所教授的書本知識。在經歷高考等應試教育的高壓下，在那個時期，基本失去了對待人生、前途、命運、及其價值觀的終極思考。進入大學后承擔著父母家人的殷切期望，沿用義務教育時的方法，以課本為中心，以考試為中心，因而很多學生被稱為高分低能。不能滿足社會對于職業的最終需求，以至于很多大畢業生覺得所學無用武之地。反觀大學生自身忽略了對自身價值觀的塑造。

（二）客觀原因

社會環境方面，雖然現在上大學比較容易，但是大學生多了就業也就意味著難了，隨著經濟的增長，對人才的要求也逐步提高，供大于求，使得大學生就業壓力競爭加大；

政府職能方面，在我國的大學生就業問題上，政府職能的某些方面存在著一定的問題，這些問題主要體現在相關政策方面。具體表現為：就業程序復雜、就業渠道不暢通，勞動、人事制度，戶籍、檔案管理制度以及社會保障制度的改革尚不到位、不完善［3］。

高校方面，學校的專業設置與社會需求脫節，造成供需結構不平衡的矛盾突出。高校對就業指導工作重視不夠，就業指導機構不健全，作用發揮不充分；

用人單位方面，盲目提高用人標準，人才高消費現象嚴重。有些單位不從自身的實際出發，一味地追求高學歷。人才高消費現象愈演愈烈，不僅造成人才資源的浪費，也挫傷了畢業生的積極性。過分看重工作經驗，不能及時剝離冗員。

家庭方面，家庭影響集中了傳統的文化思想和社會價值觀念，父母的價值觀念和社會觀念必然影響到孩子們的價值取向,健康的家庭教育有助于子女形成正確的價值觀、人生觀乃至擇業觀,反之則是消極的。許多父母望子成龍，一味的強調學生學習的好與壞，認為學的好就一定能找到穩定的金飯碗。當孩子畢業的時候，只想找到城市大、環境好、待遇高、職位高、收入高的工作，而不看是否適合自己的孩子,是否能有更好的發展前景［4］。

五、大學生就業難問題的建議

首先學生提高自身素質，轉變就業觀念。面對現實，找準定位，既不能狂妄自大，也不能妄自菲薄。要及時了解就業信息，把握好每一個就業機會。自主創業既是大學畢業生解決就業的行之有效方式，也是實現大學生人生理想的一條捷徑。

學校要進一步明確輔導員工作職責，為學生提供就業指導，提供更多的機會和平臺，及時宣傳和解釋國家有關畢業生就業方面的方針政策;要求和幫助學生制訂畢業生就業計劃;為畢業生開設就業指導課程或就業教育"講座等)學校要向學生提供人才需求信息；重視提高學生的創新意識和創新能力；為錄用單位和畢業生之間的雙向選擇搭橋向社會發布畢業生的有關情況信息；向畢業生提供就業市場的分析;幫助畢業生推薦工作單位，等等［5］。

國家除了采取更加積極的促進大學畢業生就業的政策外，關鍵是完善就業市場，積極開展針對大學生的就業服務，為大學生就業減少成本、提供方便。

科學看待大學生就業，營造良好的社會環境輿論氛圍；用人單位的生存和發展離不開人才，但要從自身的實際出發，不要盲目地追求高學歷人才，人才高消費現象嚴重。

【參考文獻】

[1]郝登峰.大學生就業創業理論與方法[M].北京:人民出版社,2010:53.[2]徐平.大學生擇業觀相關因素分析[J].黑龍江高教研究,2006(02):22.[3]楊曉靜.我國大學生就業問題分析及對策研究[D].山西師范大學碩士學位論文,2006:19-20.[4]陶瑛.大學畢業生擇業觀探析與引導[J].佳木斯大學社會科學學報,2007(05):135 [5]張鋒.大學生擇業觀的調查分析及政策引導[J].河南工業大學學報（社會科學版）,2013(01):168.

第五篇：關于大學生就業難問題的思考

2004年第1期星火論壇No.12004

（三）學校：深化改革，加強和完善就業指導.高校必須深化教育教學改革，提高大學生就業競爭力。高校應當及時捕捉社會需求信息，適時調整專業及專業方向，調整教學計劃，盡可能多地開設社會急需的課程，淘汰那些不適應當今社會需要的課程。為了提高大學畢業生的就業競爭力，目前應當特別注意強化實踐教學，提高大學生在為人處世、實踐操作、經營管理等方面的能力。近年來，用人單位越來越多地希望招聘有兩三年以上工作經驗的人。應當說，這種用人要求是無可指責的。用人單位就是“用人”的單位，不是第二大學，培養人才不是用人單位的法定義務，盡管人才可以在這里得到鍛煉，獲得成長機會。因而，高校應當創造條件，讓大學生更多地得到工作實踐的鍛煉。這需要對長期以來實行的固定學制進行改革，實行彈性學制，允許大學生延長大學修讀時間，鼓勵并創造大學生勤工助學、半工半讀，甚至工作一定時間以后繼續修讀學業。這種改革是提高大學生實踐能力，滿足用人單位對大學畢業生工作經歷要求的唯一辦法。

（四）大學生：全面提高素質，樹立全新的就業觀念

畢業生要正確認識自己，主動適應社會。應當給自己做出一個正確的評價，自我評價要全面、客觀，既要看到長處的一面，又要看到短處的一面；既要對某一方面的特殊素質進行具體的評價，又要對其他各方面進行綜合評價；既要考慮全面的整體因素，又要考慮到其中占主導地位的重點因素。這樣，才能使自己在擇業過程中做到揚長避短，發揮優勢。大學生就業難，但轉變觀念并不難，盡管不利因素有很多，但并非沒有亮點。隨著我國“三農”問題的逐步解決，農村城鎮化道路將會加快，農村也就成為畢業生就業的現實的巨大市場；而且為加速全面建設小康社會，中央相繼提出了西部大開發和全面振興東北老工業基地的戰略，這更是難得的歷史機遇。通過加強國情和形勢教育，使大學生正確認識、對待和處理好自身價值與社會價值的關系，特別是要注意克服脫離社會價值，片面強調自我價值的傾向，增強社會責任感和歷史使命感，樹立大眾化教育下的大眾化就業理念，主動到最需要自己的地方去建功立業，將實現自身價值與服務祖國統一起來，將個人興趣與社會需求統一起來，艱苦奮斗，奮發圖強，努力為我國現代化建設貢獻力量。