第一篇：《深圳市免除殯葬基本服務費用實施辦法》

《深圳市免除殯葬基本服務費用實施辦法》

近日，我市出臺《深圳市免除殯葬基本服務費用實施辦法》，自2012年6月15日起對全市居民實行殯葬基本服務免費。6月14日，在市民政局新聞發布會上，侯伊莎副局長通報了該《辦法》的有關情況，并回答了記者關注的問題。

一、《辦法》的基本內容

（一）免費范圍

基本殯葬服務免費對象覆蓋了全市實有人口，包括在我市死亡、遺體實行火化的居民和在異地死亡且遺體實行火化的本市戶籍居民。

（二）免費項目

免費項目共計5項，包括遺體接運（普通殯葬專用車）、存放（3天以內）、告別（小型告別廳）、火化（普通火化爐）、骨灰寄存（10年以內）或生態葬（海葬、樹葬）。

（三）免費標準

免費標準按照省物價局《關于加強我省殯葬服務價格管理及有關問題的通知》有關規定執行，最高免費限額1830元。其中遺體接運費（普通殯葬專用車）為180元/具；遺體存放費（3天以內）為300元/具；遺體告別廳租用費（小型告別廳）為400元/間·次；遺體火化費（普通火化爐）為250元/具；骨灰寄存費（10年以內）為700元/格位·10年。

這些免費殯葬基本項目，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體告別服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》、《骨灰撒海服務》等有關行業標準。

（四）辦理程序

1.在深圳死亡的居民，按原有程序辦理，即家屬憑如下資料辦理喪事：（1）逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明；（2）《深圳市死亡醫學證明書》或《法醫學死亡證明書》；（3）喪事承辦人居民身份證。

2.本市戶籍居民遺體在異地火化的免費對象，提供：（1）逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明；（2）異地火化證明；（3）當地殯儀館開具的基本殯葬服務費發票（含費用結算清單）。家屬憑上述材料到市殯儀館業務大廳，即可按免費的項目和標準辦理費用結算或報銷手續。

（五）經費來源

深圳基本殯葬免費費用統一由市財政承擔，納入部門預算管理。

二、出臺《辦法》的背景

殯葬服務是涉及民生的重要服務，直接關系人民群眾切身利益?；練浽岱兆鳛檎竟卜盏闹匾獌热?，是社會福利與保障制度的組成部分。近年來，部、省明確要求把基本殯葬服務納入基本公共服務，實行政府埋單。按照“十二五”期間保障和改善民生的總體要求，探索建立政府公共服務的普惠制度，使我市居民共享改革開放的成果，深圳在前期深入調研的基礎上，借鑒北京、江蘇、遼寧、廣州等省市已推行基本殯葬服務由政府免費提供的惠民政策經驗，結合深

1圳特殊人口結構的實際，研究出臺了該《辦法》。

（一）實施殯葬基本服務免費是不斷滿足群眾殯葬需求，保障群眾殯葬權益的民心工程。

惠民殯葬政策是由政府公共財政保障的殯葬救助保障制度。推行基本殯葬服務免費是不斷滿足群眾殯葬需求，保障群眾殯葬權益，涉及民生福利，體現政府關愛的一項民心工程。2009年起，根據民政部的要求，全國部分地區逐漸實施了基本殯葬服務免費的惠民政策，受到民政部的通報表揚。

深圳人口結構特殊，戶籍和非戶籍人口倒掛，非戶籍人員占每年死亡人員的70%，如果基本殯葬免費僅限于戶籍人口，覆蓋面太小，不符合以外來人員為主體的深圳實際情況。況且，深圳的發展離不開千千萬萬來深建設者的辛勤勞動，基本殯葬服務免費政策由特殊群體擴大到全市居民，是讓每位在深公民分享深圳改革開放成果的最公平、也是最后一次的體現?！掇k法》弱化戶籍概念，把所有人員都納入公益殯葬的范圍，實現基本殯葬服務均等化，為生活在深圳的所有市民提供免費基本殯葬服務。

（二）實施殯葬基本服務免費，充分體現殯葬服務的公益性。

2009年民政部《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》明確要求有條件的地區免除群眾殯葬基本服務費用，積極助推殯葬行業回歸公益屬性。基本殯葬服務定位為一項公共服務，應充分體現公益性原則。近年來，深圳順應廣大市民的需求，已對低保群眾、特殊困難群體、器官捐獻者提供了免費基本殯葬服務，并免費為群眾提供骨灰樹葬、海葬等生態葬服務，有力地推動了綠色殯葬改革。

三、《辦法》的亮點

亮點一：免費對象全口徑、全覆蓋、不分戶籍，體現了均等普惠的精神?！掇k法》將非戶籍人員與戶籍人員同等對待，讓所有生活在深圳的人都能夠分享到社會發展的成果，充分體現了“來了就是深圳人”的多元寬容的城市品質和特質。此舉使深圳率先全省成為最早為全部實有人口提供基本殯葬服務免費的城市，也是全國實行基本殯葬免費政策中覆蓋面最廣、免費標準最高的城市。

亮點二：辦理程序不附加任何條件、不設置任何門檻，讓免費政策不打折扣。在深圳轄區死亡的對象，其家屬不需要任何申請，也無需經任何部門審批，按原有程序辦理即可；對異地死亡的本市戶籍人員也只是提供身份證明、火化證明和發票即可報銷。尤其是非戶籍居民不需要提供繁瑣的證明資料，比如在深圳的居住年限、繳納社保年限、居住證等，切實做到了不給辦喪群眾增加任何負擔，增添任何麻煩。

亮點三：《辦法》充分體現了政府推動綠色殯葬的政策導向?！掇k法》將樹葬、海葬等綠色環保的生態葬作為骨灰保存的方式納入基本服務免費項目，形成更加多樣的骨灰處理方式，旨在宣傳、推廣文明、環保、綠色的生態葬，推進資源節約型、環境友好型社會的建設。

第二篇：1.《珠海市免除戶籍居民殯葬基本服務費用實施辦法》征求意見稿

附件 1：

珠海市免除戶籍居民殯葬基本服務費用

實施辦法（征求意見稿）

第一條

為建立健全殯葬基本服務保障制度，落實惠民殯葬政策，促進殯葬公共服務均等化，根據廣東省人民政府《關于強化全省殯葬基本公共服務的意見》（粵府〔2011〕67 號）及廣東省民政廳廣東省財政廳《關于全省城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供的實施方案》（粵民發〔2015〕37 號），結合我市實際，決定繼續對我市基本殯葬服務實行免費，并制定本辦法。

第二條

本辦法免除殯葬基本服務費用的對象為：在本市或異地死亡且遺體實行火化的本市戶籍居民。

第三條

本辦法所免除的殯葬基本服務費用是指以下殯葬基本服務項目及標準：

（一）遺體接運（普通殯葬專用車）；（二）3 日內普通冷藏柜遺體防腐存放；（三）遺體告別廳租用（小型告別廳）；（四）普通火化設備遺體火化；（五）骨灰寄存 3 年；（六）遺體消毒；（七）骨灰盒（盅）（簡易標準型）。

上述服務項目的免費標準按價格主管部門核定的收費標準執行；超出免費項目之外的其他項目服務費用由喪屬自

行承擔。

第四條

符合免除費用條件的，喪主直系親屬（含法定監護人，下同）或經喪主直系親屬公證委托的喪事經辦人憑公安部門或醫院出具的死亡證明，到市（區）殯儀館領取《珠海市免除戶籍居民殯葬基本服務費用申請表》，填寫相關信息并提交以下有效證明材料：

（一）死者身份證或其他合法戶籍證明的原件及復印件 1 份。

（二）喪主直系親屬的居民身份證原件及復印件 1 份。

（三）屬喪主直系親屬公證委托的喪事經辦人的，須提供喪主直系親屬委托辦喪的公證書原件、喪事經辦人身份證原件及復印件。

第五條

符合免除殯葬基本服務費用規定的，喪主直系親屬或喪事經辦人在結算喪事費用時，由殯儀館直接免除其殯葬基本服務費用；本市戶籍居民在異地火化的，喪主直系親屬或喪事經辦人需持第四條規定的證明材料、異地火化證明及殯葬基本服務費用發票（含費用清單），在 2 個月內到喪主原戶籍地民政部門申報領取殯葬基本服務費用。已在異地享受免費政策的，不再予以報銷。

第六條

免除殯葬基本服務所需經費由各級政府納入財政預算，其中：香洲區、斗門區、高欄港區，市區按5:5 分擔；橫琴新區、金灣區、高新區、萬山區，市區按 3:7分擔。

第七條

由區級財政負擔的經費應納入各區（含功能

區，下同）民政局部門預算予以保障。殯儀館應按時填寫殯葬基本服務費用結算清冊并附費用減免申請表復印件送喪主戶籍所在地的區（含功能區，下同）民政部門審核，由各區民政部門在費用結算清冊上加具意見并蓋章，各區民政部門按照審核確認的金額于次月 10 日前將資金劃入相關殯儀館賬戶。

第八條

殯儀館要認真執行戶籍居民殯葬基本服務免費政策，嚴格把關；市、區民政、財政部門要建立聯合督查制度，定期監督檢查，發現問題及時糾正。對虛報冒領減免費用的，應當依法追究相關人員的責任。

第九條

本市戶籍的特困人員死亡后的殯葬基本服務費用，按照本辦法第三條的規定進行免除，其余必要喪葬費用按照特困人員 6 個月基本生活供養標準從基本生活供養資金中核銷。

第十條

非本市戶籍在珠海居住或工作滿一年的辦理喪葬的困難人員，或經市、區民政部門認定的其他特殊困難人員，仍按照《關于印發<珠海市特殊群體殯葬救助暫行辦法>的通知》（珠民〔2010〕96 號）文件要求執行。

第十一條

經公安部門出具證明材料的無人認領尸體的處理辦法，按照《關于印發珠海市處理無人認領尸體管理辦法的通知》（珠府〔2004〕98 號）相關規定執行。

第十二條

本辦法由市民政局、財政局負責解釋。各區人民政府可依照本辦法制定具體實施規定。

第十三條

本辦法自 2020 年 月

日起實施，有效期 5

年。

珠海市免除戶籍居民殯葬基本服務費用

申請表

申 請 人 情 況 姓名

性別

與死者 關系

身份證 號碼

工作單位

聯系電話

聯系地址

死 者 基 本 情 況 姓名

性別

民族

出生 日期

死亡 日期

戶籍所在 區、鎮（街道）

身份證 號碼

工作單位

是否參加珠海市社會養老保險

參保年份

申 請 人 提 交 材 料

□死者的死亡證明；

□死者身份證或其他合法戶籍證明的原件及復印件 1 份；

□屬死者直系親屬公證委托的喪事經辦人的，須提供死者直系親屬委托辦喪的 公證書原件、喪事經辦人身份證原件及復印件 1 份；

□死者在異地火化報銷殯葬基本服務費用的，須提交 1、2 條的材料、異地火化

證明及殯葬基本服務費用發票（含費用清單）。

申 請 人 承 諾

以上所填內容真實無誤，如不屬實，愿承擔一切責任。

申請人：

****年**月**日

珠海市免除殯葬基本服務費用結算清冊

填報單位(蓋章):

填報時間:

年

月

制表：

審核：

編號編號

姓

名

性別

身份證號碼

戶籍

所在區

火化

日期

減

免

金

額

((元))

普通車

輛遺體

接運

普通遺

體防腐

存放1 間小型

告別室

普通火化

設備遺體

火化

遺體

消毒

骨灰盅

((盒)(簡易

標準型))

骨灰

寄存

免除費用

合計金額

本表由殯儀館按照《珠海市免除戶籍居民殯葬基本服務費用申請表》進行填報，一式 2 份，經民政部門審核后簽署意見并加蓋公章。

民政部門：（蓋章）

第三篇：2.珠海市免除戶籍居民殯葬基本服務費用實施辦法（征求意見稿）起草說明

附件 2：

《珠海市免除戶籍居民殯葬基本服務費用實施辦法（征求意見稿）》起草說明

一、起草背景與必要性 為促進我市殯葬基本公共服務均等化，保障我市城鄉居民的殯葬基本權益，2014 年 9 月，珠海市人民政府辦公室印發《珠海市免除戶籍居民殯葬基本服務費用實施辦法》（珠府辦〔2014〕28 號）。該辦法有效期為 5 年，目前已過有效期。根據《廣東省民政廳 廣東省財政廳關于全省城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供的實施方案》（粵民發〔2015〕37 號）文件中“全面實施城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供政策”精神，各地市要做好免除戶籍居民殯葬基本服務費用工作。同時，我市居民對于實施殯葬基本公共服務均等化的呼聲也越來越高，特別是原《實施辦法》中“已領取其他社會保險政策規定喪葬待遇的戶籍居民不再免除殯葬基本服務費用”群眾反映意見大。為此，繼續出臺《珠海市免除戶籍居民殯葬基本服務費用實施辦法》（簡稱“實施辦法”，下同），顯得必要和迫切，有利于體現改革成果與群眾共享的執政理念；有利于回應和化解群眾“喪葬難、喪葬貴”的呼聲和訴求；有利于建立與我市經濟社會水平發展相適應，覆蓋城鄉的殯葬基本服務保障體系。

二、起草經過 為做好本《實施辦法》的起草工作，我局開展了調查研究工作，對廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、惠州等珠三角城市出臺的免除殯葬基本服務費用的惠民政策進行對比研究，在學習借鑒珠三角其他城市的基礎上，結合我市實際情況，我局形成了《實施辦法》初稿?！秾嵤┺k法》初稿形成后，我局征求了相關部門意見并進行反復修改，最終形成《實施辦法》（征求意見稿）。

三、制定依據 （一）省政府《關于強化全省殯葬基本公共服務的意見（粵府〔2011〕67 號）

（二）廣東省民政廳 廣東省財政廳《關于全省城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供的實施方案》（粵民發〔2015〕37 號）

（三）廣東省發展改革委 廣東省民政廳《關于進一步加強殯葬服務價格管理及有關問題的通知》（粵發改規〔2018〕8 號）

（四）市政府《關于印發珠海市處理無人認領尸體管理辦法的通知》（珠府〔2004〕98 號）

四、重點內容說明 （一）關于框架結構的說明 《實施辦法》共計十三條，主要包含制定依據、免費對象、免費項目及標準、辦理程序、經費結算、經費承擔、監督管理、與其他政策的銜接及有效期等內容。其中，第二條

至第八條規定的內容：免費對象、免費項目及標準，辦理程序，經費結算及經費承擔為重點內容。

（二）關于免費對象的說明 《廣東省民政廳 廣東省財政廳關于全省城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供的實施方案（粵民發〔2015〕37 號）》中明確“（一）免費對象。凡在我省死亡且遺體在我省殯儀館實行火化的本省戶籍居民。有條件的地區可將免費對象范圍擴大到非戶籍地居民（人口）”。同時，參考珠三角中山、惠州、肇慶等市做法，將我市免除殯葬基本服務費用的對象確定為“在本市或異地死亡且遺體實行火化的本市戶籍居民。”

（三）關于免費項目及標準的說明 根據《廣東省民政廳 廣東省財政廳關于全省城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供的實施方案（粵民發〔2015〕37 號）》和《廣東省發展改革委 廣東省民政廳關于進一步加強殯葬服務價格管理及有關問題的通知》（粵發改規〔2018〕8 號）免費項目為 7 項：遺體接運（普通殯葬專用車）、3 日內普通冷藏柜遺體防腐存放、遺體告別廳租用（小型告別廳）、普通火化設備遺體火化、骨灰寄存 3 年；遺體消毒、骨灰盒（盅）（簡易標準型）。

（四）辦理程序、經費結算、經費承擔的說明 在我市火化的戶籍居民，由殯儀館直接免除其殯葬基本服務費用，再由殯儀館與各區進行按月結算，體現了簡化程序、方便群眾辦事的目的。本市戶籍居民在異地火化的，喪主到原戶籍地民政部門申報領取殯葬基本服務費用。

根據《珠海市人民政府關于印發珠海市財政體制改革方案的通知》（珠府〔2020〕10 號），參照基本公共服務領域市、區分擔比例，免除殯葬基本服務所需經費由各級政府納入財政預算，其中：香洲區、斗門區、高欄港區，市區按 5:5 分擔；橫琴新區、金灣區、高新區、萬山區，市區按3:7 分擔。

第四篇：蕉嶺縣免除殯葬基本服務費實施方案

蕉嶺縣免除殯葬基本服務費實施方案

縣免除殯葬基本

服務費實施方案

為進一步深化殯葬改革，切實減輕群眾負擔，促進社會和諧穩定，根據廣東省民政廳、廣東省財政廳印發《關于全省城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供的實施方案》（粵民發〔20**〕37 號）和梅州市民政局、梅州市財政局印發《梅州市免除戶籍人口殯葬基本服務費實施方案》（梅市民字〔20**〕32 號）的通知文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、免費對象

1、本縣戶籍人員（含蕉華管理區）；

2、本縣戶籍人員在廣東省內死亡且在當地殯儀館火化的；

3、父或母為我縣戶籍人員所生六周歲以下未入戶嬰幼兒死亡的；

4、公安機關查驗并出具證明的無名尸。

二、免費項目

（一）運尸費：縣殯儀館普通殯葬專用車在本縣轄區內直接運送遺體到鄰縣火化場火化時的運尸費；

（二）火化費：遺體普通火化費（帶紙棺或死者家屬有特殊要求的另加收費）；

（三）骨灰寄存費：三年內骨灰普通格位存放于縣殯儀館的寄存費；

（四）遺體消毒費；

（五）遺體存放：館內存放不超過三天；

（六）遺體告別廳租用：小型告別廳租用不超過 24 小時；

（七）骨灰盒（盅）：簡易標準型；

（八）無名尸體所產生的遺體處理費。

三、辦理程序

在接運遺體火化前死者直系親屬或法定監護人向縣殯儀館提供如下證明材料：

（一）村（居）委或公安機關、醫院出具逝者的死亡證明；

（二）死者身份證、戶口簿或其他合法戶籍證明復印件（提供原件核對）；

（三）死者家屬簽名的不違規建墳保證書，死者直系親屬或法定監護人的身份證復印件（提交原件核對）；

（四）本縣戶籍人員在廣東省內死亡且在當地殯儀館火化的，可憑以上證明材料和當地殯儀館開具的正式發票向我縣殯儀館報賬，報賬金額為我縣現行的免收費用標準；低于我縣免收費標準的，按實報價；享受了當地免收費待遇的，我縣不予報賬。

（五）關于 6 周歲以下未入戶嬰幼兒死亡的，應憑其父母戶口簿（我縣戶籍）或身份證、結婚證、死亡嬰幼兒出生證等復印件，以及醫院、公安機關或村（居）委出具的嬰幼兒死亡證明，給予享受免收殯葬基本服務費。如喪屬無法提供死者戶口簿、身份證的，應憑當地派出所出具的戶籍證明，予以辦理。

（六）無名尸須由公安機關查驗并出具證明予以辦理。

四、職責分工

（一）縣民政局：負責宣傳我縣殯葬改革惠民政策；負責有關材料的檔案管理工作，并于每月 5 日前向縣財政局提供免收對象花名冊和死亡證明材料及請款預算。

（二）縣財政局：于每月 10 日前做好核查和免收額的撥付工作。

（三）蕉華管理區的免除殯葬基本服務費金額于每季度末劃入蕉嶺縣殯儀館賬

號。

（四）各鎮人民政府：負責做好本轄區殯葬改革政策宣傳工作，引導群眾文明、節儉、安全治喪。

五、實施時間

本方案從即日起實施。此方案內容與此前本級政府所下發的文件有抵觸的，以本方案為準。

第五篇：XX縣免除基本殯葬服務費實施方案

XX縣免除基本殯葬服務費實施方案

為深入推進我縣惠民綠色文明殯葬改革，建立健全殯葬公共服務體系，推動移風易俗工作，根據《XX省人民政府辦公廳關于加快推進殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》（X府廳發〔2018〕23號）和《中共XX省委?XX省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》（X發〔2021〕1號），結合我縣實際，制定本方案。

一、免除對象

由XX縣殯儀館承辦遺體接運、冷藏存放、火化和骨灰寄存的死亡人員，除享受喪葬補助費的公職人員和已享受喪葬補助社會保障部門管理的離退休人員外，具有XX戶籍且去世后遺體在XX縣火化的城鄉居民，以及公安機關出具允許火化證明的無名尸體。

二、免除項目及標準

1.遺體接運費200元—260元（車輛按往返公里計算30公里內200元，本縣范圍內260元封頂）。

2.遺體存放費（冷藏柜）180元（60元/天，三天內免費）。

3.遺體火化費1260元（高檔揀灰爐）。

4.骨灰盒280元。

5.骨灰寄存費120元/年（三年內免費）。

享受撫恤的烈士遺屬，因公犧牲、病故、軍人遺屬，重點優撫對象，城鄉困難群眾（低保對象）除可以享受以上五項基本殯葬服務費用免除外，還可免除小型守靈室使用費360元。

三、辦理程序

免除對象的喪事承辦人持本人有效證件和逝者居民身份證、戶口簿，以及相關身份證明原件，向縣殯儀館提出申請，經縣殯儀館審核確認后，在費用結算時按規定標準直接減免。

四、資金保障

1.免除基本殯葬服務項目所需經費，由縣財政全額承擔，采取預撥和結算相結合的撥付方法?？h人大批復民政部門當年預算后，由縣財政局預撥60%，次年結算時據實核算多還少補。

2.縣民政局根據上一實際免除對象的數量，編報基本殯葬服務費資金預算，納入民政部門預算管理。

3.縣殯儀館在費用減免的次月，填寫《XX縣基本殯葬服務費用結算清冊》并做存檔工作，隨時接受紀檢、財政、民政、審計部門監督檢查，年終統一報財政部門核算。

五、監督管理

1.縣民政局要做好對縣殯儀館的指導，嚴格按照本方案完善各項制度和操作流程，加強工作人員業務培訓，提供優質服務，落實惠民政策。縣殯儀館要配齊配強窗口工作力量，認真做好受理審核工作，防止申請人使用偽造、變造或者冒用他人的身份證件、證明材料。殯儀機構要在醒目位置公布相關免除項目流程，做好現場引導工作。同時要認真嚴格校實基本殯葬服務費用發生額，杜絕免除對象與火化對象出現不一致的情況發生。

2.縣紀監、民政、財政等部門要各司其職，共同做好相關工作。紀監部門負責對有關單位和工作人員依法履職、秉公用權等情況進行監督；民政部門負責跟蹤、督導縣殯儀館的組織實施，嚴把審查關；財政部門負責加強基本殯葬服務資金管理，做好資金撥付、資金保障等工作。

3.縣民政、財政、人社等部門建立聯合督查制度，嚴格殯葬基本費用的審核管理，開展定期監督檢查，發現問題及時糾正。對免除過程中采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取免除費用的，由民政部門責令限期退還，并依法對相關人員予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本方案由縣民政局、縣財政局負責解釋，自2021年6月1日起施行。