第一篇：連州市城鄉居民殯葬基本服務實施方案

連州市城鄉居民殯葬基本服務實施方案

城鄉居民殯葬基本

服務免費實施方案

為貫徹落實省政府關于“全面實施城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供政策”的要求，切實維護廣大人民群眾殯葬權益，建立健全殯葬基本服務保障制度，落實惠民殯葬政策，實現公共服務均等化，現結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照省政府《關于強化全省殯葬基本公共服務的意見》（粵府〔20**〕67 號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳的通知》（粵民發〔20**〕37 號）推進殯葬基本公共服務均等化的要求，加強基本殯葬服務供給，完善惠民殯葬政策，建立與我市經濟社會發展水平相適應、覆蓋城鄉的殯葬基本服務保障制度。

二、保障范圍

（一）免費對象

下列人員死亡并在殯儀館辦理遺體火化事宜的，可享受免除殯葬基本服務費用：

1、具有連州市戶籍的城鄉居民（含異地火化的）；

2、出生后尚未登記戶口的嬰兒、福利機構撫養的兒童；

3、非戶籍地常住居民，在本市有房產證明或參加連州市城鄉居民醫療保險的常住居民；

4、公安機關經辦處理的無人認領遺體。

（二）免費項目

1、遺體接運（普通殯葬專用車）；

2、遺體消毒（每具）；

3、遺體存放（不超過三天）；

4、遺體告別廳租用（小型告別廳）；

5、遺體火化（普通火化爐）；

6、骨灰寄存（不少于 1 年或樹葬）；

7、骨灰（盒）盅（簡易標準型）。

上述所列免費殯葬基本服務項目，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體告別服務》、《遺體火化服務》《骨灰寄存服務》等有關行業標準，其費用按照本市物價主管部門收費標準（連價函[20**]1 號）核定，免除費用（包干）1**元/具。

三、辦理程序

（一）符合免費對象的城鄉居民，喪事經辦人憑公安部門或醫院出具的《居民死亡醫學證明（推斷）書》到市殯儀館領取《連州市殯葬基本服務項目免費申請表》（以下簡稱《申請表》），填寫相關信息，并在《申請表》上簽名確認免費項目，同時提交如下材料：

1、喪事經辦人本人身份證原件及復印件一式三份；

2、逝者生前身份證或戶口簿原件及復印件一式三份；

3、尚未登記戶口的嬰兒、社會福利院撫養的兒童出具醫院、公安、民政部門相關證明材料一式三份；

4、非戶籍地居民由轄區居委會出具居住證明，相應提供本市房產、居民醫療保險等證明一式三份；

5、無人認領遺體，死者身份由公安機關負責核實確認，并出具同意火化證明；

發生地的鎮（鄉）民政辦填寫《申請表》并出具相關證明材料，遺體由市殯儀館進行火化處理。

（二）喪事經辦人在市殯儀館內發生的殯葬服務費用超出規定的基本服務標準項目費用自行承擔。

（三）連州戶籍逝者在異地死亡并在外地辦理遺體火化的，喪事經辦人憑外地殯儀館出具的有效遺體火化證明及制式發票（原件及復印件）到戶籍所在鎮（鄉）民政辦填寫《申請表》，提供個人銀行存折復印件，按我市殯儀館免除費用標準，報銷其殯葬基本服務費用。本市戶籍人員在異地死亡且在異地已享受殯葬基本服務免費政策的，不再予以報銷。

四、經費渠道

全市免除殯葬基本服務經費由市財政負責解決并納入財政預算安排，按規定予以落實。其中，五保戶去世后的殯葬基本服務費用按現行財政經費渠道解決；城鄉低保對象去世后的殯葬基本服務費用按現行財政經費渠道在城鄉最低生活保障資金中統一安排，維持省、市、縣各級低保費用的承擔比例；優撫對象殯葬基本服務費用，納入財政優撫經費中安排。

五、經費結算

（一）在本市殯儀館進行遺體火化的，免除的殯葬基本服務費用及無人認領遺體處理費用先由市殯儀館墊付，按月結算，市殯儀館應按時填寫《連州市殯葬基本服務項目費用結算匯總表》（以下簡稱《費用結算匯總表）》并附《申請表》復印件送市民政局審核，由填報單位、市民政局在《費用結算匯總表》上簽署意見并加蓋公章，報市財政局審定后，由市財政局于次月 15 日前將資金直接撥付市殯儀館。

（二）在異地死亡并就地進行遺體火化的，戶籍所在地鎮（鄉）民政辦將免除對象有關資料進行整理、填報，經市民政局審查確認并核定免除數額，報市財政

局審定。市財政局將免費資金通過銀行直接撥付給申請人。

六、管理監督

市民政局、財政局要密切配合，相互支持。財政部門落實免除殯葬基本服務經費，加強資金使用管理；民政部門要健全制度，規范操作，不斷提高管理水平和服務質量；殯儀館要認真執行免除殯葬基本服務費用政策，嚴格把關；免除殯葬基本服務經費的管理使用情況自覺接受各級審計部門的監督檢查，對單位和個人采用欺騙手段、貪污、挪用免除殯葬基本服務經費的，應依法追究相關人員的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

七、附則

本實施方案由市民政局、市財政局負責解釋。自 20**年 9 月 1 日起實行。

20**年 10 月 9 日連州市人民政府《印發連州市低收入群體免費殯葬基本公共服務實施辦法的通知》（連府辦[20**]85 號）同時廢止。

第二篇：連州市殯葬事業發展十二五規劃

連州市殯葬事業發展“十二五”規劃

為進一步鞏固和深化殯葬改革，加強和規范全市殯葬管理工作，按照廣東省和清遠市殯葬事業發展“十二五”規劃有關要求，根據《關于印發連州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的通知》（連府〔2011〕12號）精神，制定本規劃。

一、發展現狀

市委、市政府高度重視殯葬工作，“十一五”時期，我市殯葬事業取得了長足進步。全市已基本普及遺體火化，殯葬基礎設施建設取得新進展。全市現有殯儀館1家，經營性公墓1家，公益性公墓11座，公益性骨灰樓（堂）1座。殯葬管理制度進一步完善，葬禮葬法改革取得新突破，實行火葬節約殯葬用地、文明節儉辦喪事已逐步成為社會共識。但是，我市殯葬改革發展不平衡，特別是在落實遺體100%火化政策、強化殯葬基本公共服務、殯葬經費投入、骨灰存放設施建設與管理等方面還存在亟需解決的問題。如部分鎮（鄉）政府對殯葬管理仍未引起重視，方式方法簡單，火化率下滑；政府公共財政對公益性骨灰存放設施投入不足，等、靠、要思想嚴重；低收入群體免除基本殯葬服務費還有待進一步規范；亂埋亂葬時有發生，“三道兩區”遷墳工作任務艱巨，經營性公墓存在不規范管理現象，殯葬執法監督缺乏協調配合。這些問題與科學發展觀的要求不相適應，與建設服務型政府的要求不相適應，與推動先進文明建設的要求不相適應，與完善社會保障體系的要求不相適應，與滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次、個性化需求不相適應，殯葬改革任重道遠。為此，必須全面落實科學發展觀，堅持深化殯葬改革，進一步規范殯葬管理，促進資源節約型、環境友好型社會建設，實現人與自然和諧相處發展。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地推動殯葬改革，強化殯葬基本公共服務，理順殯葬管理體制，促進殯葬科技進步，樹立文明節儉喪葬新風，加強殯葬行業監管，促進我市經濟社會全面協調可持續發展。

（二）總體目標。以節約土地、保護環境、移風易俗、減輕群眾負擔為宗旨，進一步深化殯葬改革，推行綠色殯葬，基本實現殯葬服務優質化、殯葬管理規范化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態化、殯葬習俗文明化和殯葬設施現代化。

三、主要任務

（一）堅持依法推行火葬，鞏固遺體火化率。通過依法強化管理、改善交通狀況、完善設施配置、加強宣傳引導、實行獎勵扶持，提高群眾對遺體火化的接受程度，繼續鞏固提高火化率，實現遺體100%火化。

（二）規范骨灰安葬管理，做好“三道兩區”遷墳工作。移風易俗，引導群眾轉變傳統喪葬觀念，不鼓勵以墓葬方式安放骨灰,逐步改變以骨灰占地墓葬為主的局面。在城市主要以樹葬、草坪葬、寄存等節地葬法安置骨灰，在農村主要以公益性公墓、骨灰樓(堂)集中安放或樹葬區域撒散、深埋不留墳頭等形式安置骨灰，降低骨灰占地安葬比例。對1997年7月21日國務院《殯葬管理條例》頒布后至2010年底之間“三道兩區”出現的違規建造新墳，各鎮（鄉）要結合實際、制定規劃，分期整治。對“十二五”期間違規建造的新墳，要做到發現一宗，依法查處一宗。

（三）加強公益性、經營性公墓管理。各鎮（鄉）要制定完善公益性公墓建設規劃，要加快骨灰存放設施的建設，繼續實施“十一五”期間未完成的公益性骨灰存放設施建設規劃。要進一步加強對殯儀館、公墓經營行為的日常監管，規范殯葬服務單位內部管理，加強行業自律，不斷提高殯葬服務單位管理水平和殯儀服務質量。健全公墓年檢制度，加強、規范公墓建設和管理，規范墓穴、骨灰存放格位租用（購買）行為，嚴禁炒買炒賣或私自轉讓。嚴格限定墓地（穴）最大面積，加大對超規定面積墓穴、墓地的治理力度。嚴格執行墓地（穴）使用期間的有關規定，提高經營性公墓節地葬法比例，加大殯葬用地的循環利用。

（四）優化殯葬服務。要進一步優化殯葬服務內容、程序和標準，完善便民惠民的殯葬服務網絡，逐步形成以基本殯葬服務為主體，選擇性殯葬服務為補充的服務格局。殯葬基本服務應包括遺體接運（普通殯葬專用車）、遺體存放（不超過3天）、遺體告別（小型告別廳）、遺體火化（普通火化爐）和骨灰寄存（10年以內）等項目，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體告別服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等有關行業標準。殯儀館（火葬場）在提供殯葬基本服務項目的基礎上，可提供選擇性殯葬服務項目，滿足不同層次居民多樣性的殯葬需求。選擇性殯葬服務要強化市場準入、建立行業規范，以自愿選擇、公平協商、市場運作、政府監管為原則。殯葬服務收費，既要嚴格執行政府定價、政府指導價，又要規范選擇性殯葬服務及喪葬用品價格形成機制，實行標準化殯葬基本服務。不斷創新殯葬服務模式，提高公共服務能力，開展誠信、優質服務，不斷滿足廣大人民群眾基本殯葬需求。

（五）逐步實現殯葬基本服務均等化。自2011年7月1日起，對全市五保戶、城鄉低保對象和生活困難的優撫對象以及城市“三無”人員去世的，由政府免費提供殯葬基本服務，按照保基本、廣覆蓋、可持續的原則，適當擴大免費提供殯葬基本服務對象范圍；2007年起，我市財政予以農村居民死亡每具喪葬基本火化費300元的補助，到2015年把具有我市城鎮戶籍的居民納入喪葬費補助范圍，逐步實現殯葬基本服務均等化。

（六）完善殯葬公共設施建設。一是優化公益性骨灰存放設施建設。加快推進公益性公墓、骨灰樓堂建設，滿足群眾存放骨灰及拜祭需求。在城市優先建設骨灰樓堂。一些交通不便、居住分散的農村地區，經批準可以行政村為單位規劃建設公益性生態公墓，或由若干個行政村共建一個公益性骨灰樓堂，滿足群眾的不同層次需求。到2015年，各鄉鎮平均擁有的公益性骨灰存放設施數量達到2座以上。二是繼續開展等級殯儀館創建工作。“十二五”期間，繼續完善殯葬服務設施，重點對落后火化設施設備進行更新改造，實行節能減排，減少環境污染。到2013年，殯儀館爭取達到省二級標準，殯儀館環保節能型火化爐占到60%以上。

四、主要措施

（一）制定發展規劃。

1．制定殯葬事業發展規劃。各鎮（鄉）政府要結合本地實際和本規劃精神，制定完善殯葬事業發展規劃，并納入當地國民經濟和社會發展總體規劃。要根據人口、耕地、交通、生態等情況，合理確定殯葬設施數量、規模、布局和功能，統籌考慮殯葬設備配置標準，明確殯葬改革發展的具體目標和任務，采取切實可行的政策措施和方法步驟抓好落實。

2．制定公墓建設發展規劃。公益性骨灰存放設施建設應符合當地土地利用總體規劃和城鄉規劃要求，并依照法定程序和要求報批興建。

（二）加強組織領導，落實殯葬管理目標責任。各鎮（鄉）政府要切實加強對殯葬管理工作的領導，把殯葬改革納入議事日程，納入社會和經濟建設總體規劃，把深化殯葬改革工作目標列入政府工作考評內容。切實抓好本規劃的組織實施，推動殯葬事業科學發展；建立健全市、鎮（鄉）兩級政府殯葬管理工作聯席會議制度，建立完善殯葬管理協調領導機制和工作運行機制。進一步落實省政府確定的建立健全“政府領導，民政部門統一管理，各有關部門緊密配合”的殯葬管理協調領導機制和工作運行機制，市、鎮（鄉）兩級分別建立由政府牽頭，民政、財政、公安、國土、工商、衛生、農業、林業、監察、人社、文明辦等有關職能部門參加的聯席會議制度，不定時召開會議，及時對推進殯葬改革過程中出現的問題進行研究，加強溝通，達成共識，形成各有關部門齊抓共管、互相支持的殯葬管理工作新局面。

（三）加大投入力度。要建立完善殯葬事業公共投入和穩定增長機制，加大基本殯葬服務設施設備，特別是殯儀館火化設備的更新改造、農村公益性生態公墓建設和城鄉骨灰樓（堂）的公共投入力度。將殯葬事業經費納入財政預算，按規定落實基本公共殯葬服務經費，不斷增強政府提供基本殯葬服務的能力，把殯葬工作的人、財、物等落實好、解決好，確保殯葬改革順利進行。

（四）加強殯葬監管和行風建設。制定公平公正的行業政策。規范社會資本舉辦殯葬服務機構的準入條件，提高從業資質，探索建立殯葬行業準入制度。加強殯葬服務、骨灰安放、土葬改革、移風易俗、清明祭掃等工作的監督管理，民政部門要牽頭會同國土、林業、物價、工商等部門，采取聯合執法等方式對各類殯葬違規行為進行嚴肅查處。要按照社會組織管理的要求，加強指導，切實發揮殯葬協會作用，支持殯葬協會等社會組織及其會員加強行業自律，提高自身素質，承擔公益責任。要按照“管行業必須管行風”的要求，切實加強殯葬行風建設和糾風工作，重點治理殯葬亂收費，堅決糾正利用行業特殊性損害群眾利益的突出問題。積極開展民主評議行風和行風建設示范單位創建活動，教育殯葬系統干部職工增強宗旨意識、大局意識和服務意識，弘揚優良作風。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件要嚴肅查處，公開曝光。

（五）加強宣傳教育，樹立文明新風。堅持正確的輿論導向，各鎮（鄉）要精心組織、策劃，制定切實可行的宣傳方案，利用各種宣傳陣地，采取各種有效形式，充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，以及殯葬管理信息聯絡員、社會組織、行業協會、村（居）委會、紅白理事會的作用，結合每年殯葬改革宣傳月活動，積極宣傳殯葬改革。大力倡導殯葬新觀念、新風尚，提倡文明節儉辦喪事，引導群眾破除喪葬陋俗，樹立殯葬改革新風。

（六）銳意進取，促進殯葬改革創新。積極整合殯葬資源，促進殯葬改革理論創新、科技創新和機制創新，提高推進殯葬改革的能力，重點解決殯葬基礎理論、技術進步和運行機制等方面的問題。推廣環保殯葬產品，特別是節能減排殯葬設備和可降解骨灰盒、棺柩。加強對殯葬設施、產品、服務等技術標準的研究和制定，建立健全監督機制。加強環境監測、治理與評價，實行環境質量認證制度。積極開展殯葬改革示范活動，總結經驗，樹立典型，創新推廣殯葬改革發展模式。

（七）嚴格考核制度，做好檢查驗收工作，確保任務目標圓滿完成。各地政府應按照“屬地管理、守土有責”的原則，建立以目標量化考核責任制為核心的科學管理機制，確保殯葬管理各項措施落到實處。要把殯葬管理工作目標納入社會經濟和社會主義精神文明建設的總體規劃，作為工作考評的重要內容和評選文明單位、文明村鎮、先進（優秀）個人的重要條件。

市政府每年第一季度對各鎮（鄉）政府完成“十二五”期間殯葬管理階段目標情況進行考核（具體考核辦法另行規定），并開展不定期檢查，考核、檢查情況予以通報。2016年第一季度，將對“十二五”期間殯葬管理工作完成情況進行全面考核，并進行全市性總結表彰。對考核結果實行獎懲：對考核結果優秀的，予以通報表揚；對考核不合格的，予以通報批評。

第三篇：城鄉居民基本養老保險服務規范（模版）

城鄉居民基本養老保險服務規范【全文】 【導讀】為了做好城鄉居民養老保險管理工作，切實維護城鄉居民參保人合法權益，鼓勵更多城鄉居民購買養老保險，我國人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心聯合部分省份城鄉居民社會養老保險管理中心起草了《城鄉居民基本養老保險服務規范》。

《規范》從參保登記的條件、內容、時間、調查摸底內容，以及參保登記程序5個方面規范了參保登記業務；從信息變更的內容、所需材料及服務流程3個方面規范了信息變更業務；從參保人員繳費、參保人員補繳養老保險費及集體補助3個方面規范了保費收繳業務；從個人賬戶記錄、支付及結算3個方面規范了個人賬戶管理業務。其具體內容如下。【政策文件】：城鄉居民基本養老保險服務規范 【執行時間】：2016年1月1日 目錄 1 范圍 術語和定義 3 參保登記服務 參保信息變更服務 5 養老保險費收繳服務 6 個人賬戶權益服務 7 待遇支付服務 8 關系轉移服務 9 關系終止申請 服務監督、評價與改進 1 范圍 1 范圍

本標準規定了城鄉居民基本養老保險參保登記、參保信息變更、養老保險費收繳、個人賬戶權益記錄、待遇支付、保險關系轉移、保險關系終止、服務監督、評價與改進的基本要求。

本標準適用于辦理城鄉居民基本養老保險的各級社會保險經辦機構(以下簡稱“社保機構”)、鄉鎮(街道)勞動保障事務所(以下簡稱“事務所”)、行政村(居)民委員會協辦人員(以下簡稱“協辦員”)、合作金融機構。2 術語和定義

2.1 城鄉居民基本養老保險

國家為保障城鄉居民老年基本生活而建立的一項基本養老保險制度，實行個人繳費、集體補助、政府補貼的籌資模式，基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付方式。2.2 城鄉居民基本養老保險基礎養老金 中央和地方政府確定計發標準，并為符合待遇領取條件的城鄉居民基本養老保險參保人員支付的養老金。

2.3 城鄉居民基本養老保險個人賬戶養老金 參保人員符合養老保險待遇領取條件時，按照其個人賬戶全部儲存額除以計發系數計算并支付的養老金。3 參保登記服務

3.1 基本要求

符合參保范圍的城鄉居民均可申請參保。

3.2 參保申請

申請參保人員應提供居民身份證和戶口簿原件及復印件，特殊參保群體另需提供相關證明材料原件及復印件。

參保申請可向所在地村（居）民委員會和鄉鎮（街道）事務所提出。協辦員應接收轄區居民提出的參保申請，并指導其填寫參保表格。若其本人無法填寫，可由受托親屬或協辦員代填，但應有其本人簽字、簽章或留指紋確認。協辦員檢查參保人員相關材料后，按規定時限上報事務所。事務所也可直接接收參保申請。

3.3 審核與登記

事務所應對相關材料進行初審，并將參保登記信息錄入信息系統，按規定時限上報當地縣（自治縣、市、區、旗）級社保機構或直接經辦業務的地市級社保機構。社保機構應在規定的時限內對申請參保人員相關信息進行復核，并及時將符合參保范圍的申請參保人員的個人基本情況進行登記，建立個人賬戶并錄入信息系統。參保登記的內容應包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生年月、繳費檔次、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址、參保登記時間、郵政編碼、是否特殊參保群體等。[4] 登記后，社保機構應及時委托金融機構制發城鄉居民基本養老保險所用銀行存折或社會保障卡（以下簡稱存折（卡）），用于參保人員繳納養老保險費或領取養老保險待遇。4 參保信息變更服務

4.1 基本要求

當參保人員參保登記事項發生變更時，社保機構應按照規定時限，及時為參保人員提供城鄉居民基本養老保險變更登記服務。

4.2 參保信息變更申請

當參保人員參保登記事項發生變更時，參保人員可提出參保信息變更申請，協辦員或事務所應接收參保人員提出的參保信息變更申請。

可變更的參保信息包括：參保人員的姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生年月、繳費檔次、銀行賬號、金融機構、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址、特殊參保群體類型等。[4] 參保人員申請參保信息變更時，應提供本人的居民身份證以及與變更情況相對應的證明材料。參保人員本人不能到現場辦理時，還應提供代辦人員的居民身份證。4.3 審核與變更

協辦員或事務所應檢查參保人員相關證件及材料是否正確、齊全，指導參保人員正確填寫參保信息變更登記表冊，并按參保登記的基本流程，進行參保信息變更業務操作。

社保機構復核后，在信息系統中進行相應的信息變更操作，并及時將相關材料歸檔備案。養老保險費收繳服務

5.1 基本要求

社保機構應根據城鄉居民基本養老保險制度規定，按繳費和參保人員自主選擇的繳費檔次，為參保人員提供養老保險費收繳服務。

5.2 養老保險費繳存

城鄉居民基本養老保險費實行金融機構代扣代繳方式。參保人員自主選擇繳費檔次，確定繳費金額。

城鄉居民基本養老保險費實行按（自然）繳納，社保機構應做好宣傳工作，提醒參保人員于當地規定的繳費截止日前，將當年的養老保險費足額存入存折（卡）。

至繳費截止日，仍未繳納養老保險費的，社保機構按中斷繳費處理。對于暫不具備通過金融機構扣繳條件的地區，暫由社保機構、事務所會同金融機構進行收繳，并開具社會保險費專用繳費憑證。

5.3 養老保險費劃扣

縣級社保機構每月定期生成扣款明細信息，并傳遞至指定金融機構。金融機構根據扣款明細信息從參保人員的銀行賬戶上足額劃扣養老保險費（不足額不扣款）。

金融機構在扣款后的3個工作日內將扣款結果信息、資金到賬憑證等反饋給社保機構。

社保機構應及時將金融機構反饋的扣款結果信息在信息系統中確認，扣款金額記入個人賬戶，并從次月起開始計息。

5.4 養老保險費補繳

符合養老保險費補繳條件的參保人員申請補繳時，協辦員或事務所指導正確填寫養老保險費補繳表格，并在信息系統中錄入補繳信息。

社保機構核定后，應及時生成補繳扣款明細清單，傳遞至指定金融機構。金融機構按保費劃扣流程進行扣款和信息反饋，并做好個人賬戶權益記錄。5.5 集體補助或資助 村集體和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納城鄉居民基本養老保險費給予補助或資助的，應向事務所提交集體補助或資助明細清單。事務所錄入信息系統，并按規定時限將相關資料上報社保機構。社保機構核定后，應打印補助或資助繳費通知單，通過事務所發放給村集體或相關組織（個人），通知其在規定時限內將補助或資助金額存入縣社保機構在金融機構開設的收入戶。

縣社保機構收到到賬憑證后，應及時將到賬憑證與信息系統中的補助或資助明細信息進行核對，無誤后對信息進行確認，將補助或資助金額記入個人賬戶。6 個人賬戶權益服務

6.1 基本要求

社保機構為參保人員建立城鄉居民基本養老保險個人檔案，準確記載個人賬戶權益信息，并提供相應管理服務。所記載的個人賬戶權益信息應包括：

——個人基本信息，包括參保人姓名、出生年月、民族、公民身份號碼、社會保障號、戶籍所在地、居住地址、聯系電話、參保日期、存折（卡）號、參保狀態等；

——個人賬戶繳費信息，包括繳費時間、繳費類型、個人繳費金額、集體補助金額、政府補貼金額等；

——養老金領取信息，包括領取時間、待遇領取標準、個人賬戶養老金金額、基礎養老金金額等；

——其他信息，包括個人賬戶儲存額信息、轉移接續信息、終止注銷信息等。6.2 個人賬戶建立

社保機構應通過業務經辦等方式獲取參保人員相關信息，并視需要與工商、民政、公安等部門進行核對。

社保機構對參保登記信息進行確認復核后，依托信息系統為參保人員建立個人賬戶，并及時將有關材料歸檔備案。

6.3 個人賬戶記錄

城鄉居民基本養老保險個人賬戶應記錄以下內容： ——參保人員繳納的養老保險費；

——財政代特殊參保群體繳納的養老保險費； ——地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼；

——村集體和其他社會經濟組織對參保人員繳納養老保險費的補助或資助； ——個人賬戶利息；

——個人賬戶儲存額余額；

——按規定計發的個人賬戶養老金； ——按規定計發的基礎養老金。

6.4 個人賬戶支付

個人賬戶養老金從個人賬戶儲存額中支付，除國家政策規定的特殊情況外，不應提前支取或挪作他用。待遇開始支付后，個人賬戶儲存額在按月支付個人賬戶養老金后的余額部分繼續計息，個人賬戶儲存額支付完后，由政府財政按領取標準繼續支付。6.5 個人賬戶結算

個人賬戶儲存額從繳費到賬的次月起按照國家規定利率開始計息。

每年的1月1日至12月31日為一個結息，每年12月31日為結息日。社保機構應于一個結息結束時對當的個人賬戶儲存額進行結息。6.6 個人賬戶查詢 6.6.1 查詢方式

參保人員可通過下列方式查詢個人賬戶信息：

——在社保機構提供的公共服務平臺查詢個人賬戶明細； ——登錄社會保障網站查詢、下載個人賬戶記賬明細； ——通過12333電話查詢系統查詢。6.6.2 查詢內容

參保人員繳費期間可供查詢個人權益的內容主要包括： ——個人基本信息； ——繳費時間；

——個人賬戶繳費記錄。

參保人員待遇領取期間可供查詢個人權益的內容主要包括： ——個人基本信息；

——繳費期個人賬戶儲存額； ——待遇支付標準； ——待遇領取時間；

——個人賬戶養老金支付記錄；

——基礎養老金支付記錄及各賬戶余額。7 待遇支付服務

7.1 基本要求

社保機構應為年滿60周歲的參保人員認定城鄉居民基本養老保險待遇領取資格，核定待遇標準并發放養老保險待遇。

7.2 待遇核定

事務所應在每月初將下月達到領取條件的人員名單，交協辦員通知其辦理領取養老金手續。有條件的地區宜通過電話、短信、網絡、信函等方式告知。辦理領取養老金手續時，參保人員應提供本人身份證和戶口簿原件及復印件。協辦員應核對參保人員提供的材料是否齊全，并于每月規定時限內將相關材料上報事務所。

事務所應審核參保人員的待遇領取資格，并將符合條件人員的相關材料上報社保機構。

社保機構應對有關材料進行復核，對符合待遇領取條件的參保人員，進行待遇領取資格認定，計算待遇領取人的養老金數額；對不符合待遇領取條件的參保人員，應告知其具體原因，做好解釋工作；需要補繳或可以補繳的，應告知當事人，等補繳之后再進行待遇核定。

參保人員對待遇領取標準有異議的，社保機構應接收其申請并進行審核，同時將審核結果書面反饋給參保人員；確需調整的，應經參保人員確認后重新核定。7.3 待遇支付

社保機構應每月編制基金支付明細，并協調金融機構及時劃入參保人員賬戶。社保機構對于終止城鄉居民基本養老保險關系的參保人員，應按規定辦理注銷登記手續，按規定將個人賬戶資金余額一次性支付給參保人員或其指定受益人和法定繼承人。

參保人員發生按規定應暫停享受養老待遇情況的，社保機構暫停為其發放養老保險待遇。待符合繼續享受養老保險待遇規定條件后恢復發放。

7.4 待遇調整

根據國家和地方政府相關規定，應對城鄉居民基本養老保險養老金標準進行調整時，社保機構應核定養老金待遇領取標準，在信息系統內進行批量調整，并及時向財政部門申請調整資金。7.5 資格認證

社保機構每年應至少對城鄉居民養老保險待遇領取人員進行一次資格核對，會同事務所和協辦員在行政村（社區）范圍內對參保人員待遇領取資格進行公示，公示期不少于10天。定期向享受待遇人員發放資格核對通知，規定核對時間和方式以及要求提供的相關證明資料。沒有通過資格核對的，社保機構應對其進行暫停發放處理，待其補辦有關手續后，從暫停發放之月起補發并續發養老保險待遇。8 關系轉移服務

8.1 基本要求

已參加城鄉居民基本養老保險并繳納養老保險費的參保人員，在領取待遇前，出現戶籍跨統籌區遷移且需轉移保險關系的，社保機構應將其城鄉居民基本養老保險關系和個人賬戶儲存額轉往新戶籍地所在地社保機構，由轉入地社保機構審核接收，以使其繼續參保繳費。參保人員達到待遇領取年齡，戶籍跨統籌區遷移的，其城鄉居民基本養老保險關系不轉移。

8.2 轉移申請

符合條件的參保人員可提出城鄉居民基本養老保險關系轉移申請，申請時應提供本人居民身份證、戶籍遷移后的居民戶口簿的原件和復印件。

協辦員接收參保人員的城鄉居民基本養老保險關系轉移申請及相關材料，指導其填寫城鄉居民基本養老保險關系轉入申請表格和參保表格，并將相關材料報轉入地鄉鎮事務所。

8.3 審核與轉移

轉入地事務所應對申請及相關材料進行審核。審核后，應將參保、轉移信息及時錄入信息系統，并將材料上報轉入地社保機構。轉入地社保機構應對申請及相關材料進行復核。復核后，向轉出地社保機構寄送城鄉居民基本養老保險關系轉入接收表格。轉出地社保機構收到表格并核實相符后，于次月通過指定金融機構將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉入地縣級社保機構指定的銀行賬戶，并在信息系統中注明。

轉入地社保機構確認轉入的個人賬戶儲存額足額到賬后，將轉移信息及時錄入信息系統，為轉入參保人員記錄個人賬戶，并及時告知轉入參保人員。9 關系終止服務

9.1 基本要求

參保人員發生出國（境）定居、死亡等情況時，社保機構應進行注銷登記，并及時將個人賬戶資金余額（除死亡外，不含政府補貼）支付給參保人或指定受益人或法定繼承人，終止其城鄉居民基本養老保險關系。

9.2 關系終止申請

符合條件的參保人員可提出城鄉居民基本養老保險關系終止申請。

因參保人員出國（境）定居申請養老保險關系終止時，應提供以下材料： ——參保人員身份證； ——存折（卡）；

——公安部門出具的出國（境）定居證明或戶口本注銷證明。因參保人員死亡申請養老保險關系終止時，應提供以下材料： ——指定受益人、法定繼承人身份證； ——醫院出具的參保人死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明等；

——參保人失蹤宣告死亡的，提供司法部門出具的宣告死亡證明； ——能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書或公安機關及鄉鎮（街道）、村（居）委會等部門出具的有關證明材料等；

協辦員應接收參保人員（或指定受益人、法定繼承人）提出的終止城鄉居民基本養老保險關系申請，核對其攜帶的證明材料，并于規定時限內將資料上報事務所。9.3 審核與關系終止

事務所應對終止城鄉居民基本養老保險關系申請及相關材料進行審核。審核后，應將注銷信息錄入信息系統，并在規定時限內將相關資料上報社保機構。

社保機構復核無誤后，應將參保人員個人賬戶資金余額（除死亡外，不含政府補貼）支付給參保人、指定受益人或法定繼承人。同時對注銷信息進行確認，終止其城鄉居民基本養老保險關系，并及時將有關材料歸檔備案。10 服務監督、評價與改進

10.1 服務監督

社保機構應實行服務信息公開，向社會公示服務內容、依據、程序、時限、規范、投訴渠道等信息，做到公示信息及時更新，維護服務對象的知情權和監督權，依法保護服務對象的隱私權。

社保機構要建立健全內部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結余情況，接受相關部門和社會監督。

社保機構應每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

10.2 服務評價

城鄉居民基本養老保險服務質量評價應采取內部評價和外部評價相結合，開展以服務對象滿意測評為核心要素的服務質量評價。

10.3 服務改進

社保機構應注重服務體系的持續改進，追求卓越績效。服務質量改進應注重服務對象的滿意、服務流程優化和公共服務效能的提升。

第四篇：《深圳市免除殯葬基本服務費用實施辦法》

《深圳市免除殯葬基本服務費用實施辦法》

近日，我市出臺《深圳市免除殯葬基本服務費用實施辦法》，自2012年6月15日起對全市居民實行殯葬基本服務免費。6月14日，在市民政局新聞發布會上，侯伊莎副局長通報了該《辦法》的有關情況，并回答了記者關注的問題。

一、《辦法》的基本內容

（一）免費范圍

基本殯葬服務免費對象覆蓋了全市實有人口，包括在我市死亡、遺體實行火化的居民和在異地死亡且遺體實行火化的本市戶籍居民。

（二）免費項目

免費項目共計5項，包括遺體接運（普通殯葬專用車）、存放（3天以內）、告別（小型告別廳）、火化（普通火化爐）、骨灰寄存（10年以內）或生態葬（海葬、樹葬）。

（三）免費標準

免費標準按照省物價局《關于加強我省殯葬服務價格管理及有關問題的通知》有關規定執行，最高免費限額1830元。其中遺體接運費（普通殯葬專用車）為180元/具；遺體存放費（3天以內）為300元/具；遺體告別廳租用費（小型告別廳）為400元/間·次；遺體火化費（普通火化爐）為250元/具；骨灰寄存費（10年以內）為700元/格位·10年。

這些免費殯葬基本項目，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體告別服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》、《骨灰撒海服務》等有關行業標準。

（四）辦理程序

1.在深圳死亡的居民，按原有程序辦理，即家屬憑如下資料辦理喪事：（1）逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明；（2）《深圳市死亡醫學證明書》或《法醫學死亡證明書》；（3）喪事承辦人居民身份證。

2.本市戶籍居民遺體在異地火化的免費對象，提供：（1）逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明；（2）異地火化證明；（3）當地殯儀館開具的基本殯葬服務費發票（含費用結算清單）。家屬憑上述材料到市殯儀館業務大廳，即可按免費的項目和標準辦理費用結算或報銷手續。

（五）經費來源

深圳基本殯葬免費費用統一由市財政承擔，納入部門預算管理。

二、出臺《辦法》的背景

殯葬服務是涉及民生的重要服務，直接關系人民群眾切身利益。基本殯葬服務作為政府基本公共服務的重要內容，是社會福利與保障制度的組成部分。近年來，部、省明確要求把基本殯葬服務納入基本公共服務，實行政府埋單。按照“十二五”期間保障和改善民生的總體要求，探索建立政府公共服務的普惠制度，使我市居民共享改革開放的成果，深圳在前期深入調研的基礎上，借鑒北京、江蘇、遼寧、廣州等省市已推行基本殯葬服務由政府免費提供的惠民政策經驗，結合深

1圳特殊人口結構的實際，研究出臺了該《辦法》。

（一）實施殯葬基本服務免費是不斷滿足群眾殯葬需求，保障群眾殯葬權益的民心工程。

惠民殯葬政策是由政府公共財政保障的殯葬救助保障制度。推行基本殯葬服務免費是不斷滿足群眾殯葬需求，保障群眾殯葬權益，涉及民生福利，體現政府關愛的一項民心工程。2009年起，根據民政部的要求，全國部分地區逐漸實施了基本殯葬服務免費的惠民政策，受到民政部的通報表揚。

深圳人口結構特殊，戶籍和非戶籍人口倒掛，非戶籍人員占每年死亡人員的70%，如果基本殯葬免費僅限于戶籍人口，覆蓋面太小，不符合以外來人員為主體的深圳實際情況。況且，深圳的發展離不開千千萬萬來深建設者的辛勤勞動，基本殯葬服務免費政策由特殊群體擴大到全市居民，是讓每位在深公民分享深圳改革開放成果的最公平、也是最后一次的體現。《辦法》弱化戶籍概念，把所有人員都納入公益殯葬的范圍，實現基本殯葬服務均等化，為生活在深圳的所有市民提供免費基本殯葬服務。

（二）實施殯葬基本服務免費，充分體現殯葬服務的公益性。

2009年民政部《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》明確要求有條件的地區免除群眾殯葬基本服務費用，積極助推殯葬行業回歸公益屬性。基本殯葬服務定位為一項公共服務，應充分體現公益性原則。近年來，深圳順應廣大市民的需求，已對低保群眾、特殊困難群體、器官捐獻者提供了免費基本殯葬服務，并免費為群眾提供骨灰樹葬、海葬等生態葬服務，有力地推動了綠色殯葬改革。

三、《辦法》的亮點

亮點一：免費對象全口徑、全覆蓋、不分戶籍，體現了均等普惠的精神。《辦法》將非戶籍人員與戶籍人員同等對待，讓所有生活在深圳的人都能夠分享到社會發展的成果，充分體現了“來了就是深圳人”的多元寬容的城市品質和特質。此舉使深圳率先全省成為最早為全部實有人口提供基本殯葬服務免費的城市，也是全國實行基本殯葬免費政策中覆蓋面最廣、免費標準最高的城市。

亮點二：辦理程序不附加任何條件、不設置任何門檻，讓免費政策不打折扣。在深圳轄區死亡的對象，其家屬不需要任何申請，也無需經任何部門審批，按原有程序辦理即可；對異地死亡的本市戶籍人員也只是提供身份證明、火化證明和發票即可報銷。尤其是非戶籍居民不需要提供繁瑣的證明資料，比如在深圳的居住年限、繳納社保年限、居住證等，切實做到了不給辦喪群眾增加任何負擔，增添任何麻煩。

亮點三：《辦法》充分體現了政府推動綠色殯葬的政策導向。《辦法》將樹葬、海葬等綠色環保的生態葬作為骨灰保存的方式納入基本服務免費項目，形成更加多樣的骨灰處理方式，旨在宣傳、推廣文明、環保、綠色的生態葬，推進資源節約型、環境友好型社會的建設。

第五篇：XX縣免除基本殯葬服務費實施方案

XX縣免除基本殯葬服務費實施方案

為深入推進我縣惠民綠色文明殯葬改革，建立健全殯葬公共服務體系，推動移風易俗工作，根據《XX省人民政府辦公廳關于加快推進殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》（X府廳發〔2018〕23號）和《中共XX省委?XX省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》（X發〔2021〕1號），結合我縣實際，制定本方案。

一、免除對象

由XX縣殯儀館承辦遺體接運、冷藏存放、火化和骨灰寄存的死亡人員，除享受喪葬補助費的公職人員和已享受喪葬補助社會保障部門管理的離退休人員外，具有XX戶籍且去世后遺體在XX縣火化的城鄉居民，以及公安機關出具允許火化證明的無名尸體。

二、免除項目及標準

1.遺體接運費200元—260元（車輛按往返公里計算30公里內200元，本縣范圍內260元封頂）。

2.遺體存放費（冷藏柜）180元（60元/天，三天內免費）。

3.遺體火化費1260元（高檔揀灰爐）。

4.骨灰盒280元。

5.骨灰寄存費120元/年（三年內免費）。

享受撫恤的烈士遺屬，因公犧牲、病故、軍人遺屬，重點優撫對象，城鄉困難群眾（低保對象）除可以享受以上五項基本殯葬服務費用免除外，還可免除小型守靈室使用費360元。

三、辦理程序

免除對象的喪事承辦人持本人有效證件和逝者居民身份證、戶口簿，以及相關身份證明原件，向縣殯儀館提出申請，經縣殯儀館審核確認后，在費用結算時按規定標準直接減免。

四、資金保障

1.免除基本殯葬服務項目所需經費，由縣財政全額承擔，采取預撥和結算相結合的撥付方法。縣人大批復民政部門當年預算后，由縣財政局預撥60%，次年結算時據實核算多還少補。

2.縣民政局根據上一實際免除對象的數量，編報基本殯葬服務費資金預算，納入民政部門預算管理。

3.縣殯儀館在費用減免的次月，填寫《XX縣基本殯葬服務費用結算清冊》并做存檔工作，隨時接受紀檢、財政、民政、審計部門監督檢查，年終統一報財政部門核算。

五、監督管理

1.縣民政局要做好對縣殯儀館的指導，嚴格按照本方案完善各項制度和操作流程，加強工作人員業務培訓，提供優質服務，落實惠民政策。縣殯儀館要配齊配強窗口工作力量，認真做好受理審核工作，防止申請人使用偽造、變造或者冒用他人的身份證件、證明材料。殯儀機構要在醒目位置公布相關免除項目流程，做好現場引導工作。同時要認真嚴格校實基本殯葬服務費用發生額，杜絕免除對象與火化對象出現不一致的情況發生。

2.縣紀監、民政、財政等部門要各司其職，共同做好相關工作。紀監部門負責對有關單位和工作人員依法履職、秉公用權等情況進行監督；民政部門負責跟蹤、督導縣殯儀館的組織實施，嚴把審查關；財政部門負責加強基本殯葬服務資金管理，做好資金撥付、資金保障等工作。

3.縣民政、財政、人社等部門建立聯合督查制度，嚴格殯葬基本費用的審核管理，開展定期監督檢查，發現問題及時糾正。對免除過程中采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取免除費用的，由民政部門責令限期退還，并依法對相關人員予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本方案由縣民政局、縣財政局負責解釋，自2021年6月1日起施行。