第一篇：一制三化考察報告[模版]

赴武安市學習“一制三化”經驗的考察報告

4月18日至21日，由縣委組織部副部長***同志帶隊，組織各鎮主管黨務工作的副書記共計**人到武安市對農村兩委“一制三化”管理工作進行學習考察，先后聽取了邯鄲市委組織部副部長***、武安市委常委、組織部長***、副部長***和武安鎮黨委書記***四位同志關于實施“一制三化”的經驗介紹，并參觀了武安市崇義二街、白沙村兩個村實行“一制三化”的情況。受到了很大的教育和啟示。

一、“一制三化”的形成及基本內容

武安市是邯鄲市所轄的一個縣級市，共有22個鄉鎮，502個行政村，有農村黨支部502個，農村黨員20200名。該市實施“一制三化”大體上經歷了探索、試點和全面推開三個階段。2000年第五屆村民委員會換屆后，該市有467個村產生了村委會，新的村委會產生后，部分兩委班子工作不夠協調，據統計，當時有48個村不能正常開展工作，有100多個村黨支部不能較好發揮領導核心作用，在個別村甚至發生了支部書記和村主任搶公章、搶公車、爭權奪利等嚴重問題。面對選舉后出現的這一新情況，他們帶領組織部研究室和組織科的同志到山東考察學習農村干部管理經驗，在認真借鑒吸取經驗的基礎上，從制度化建設入手，提出了理順農村“兩委”工作110條，并在全市積極運行，收到了一定成效。一名新華社記者聞訊后，認為這是涉及當前農村領導體制改革的重大問題，便在“國內動態清樣”做了情況反映，胡錦濤同志閱后作了重要批示，隨后中組部副部長***、省委組織部副部長***等領導同志多次到武安市調研，提出了很多指導性意見。邯鄲市委組織部和武安市按照領導要求對“110條”多次進行了修改和完善，最終歸納為“一制三化”，即黨支部領導下的村民自治運行機制；支部工作規范化，村民自治法制化，民主監督程序化。其核心要求是：“兩委聯席決策，群眾全程監督”。“一制三化”的基本內容是：“四項機制”和“十二項規范”，即：核心領導機制、制度約束機制、教育管理機制、考核評議機制；支部自身建設、黨員大會、兩委聯席會、村委會重大事項向黨支部請示報告、民主選舉、民主決策、依法辦事、村民管理、村務公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理。“一制三化”的運作方式為：“6324”，即“六會議事”、“財務三審”、“公章雙簽”、“四項監督”。“六會議事”是指支委會、村委會、兩委聯席會、黨員大會、村民代表會、村民大會；“財務三審”是指村主任審查、村民理財小組審核、支部書記審批；“公章雙簽”是指村委會公章使用由支部書記、村主任同時簽字，記錄在案；“四項監督”是指采取村務公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理四種主要形式對村務工作進行全程監督。“一制三化”的根基是：①黨在農村的領導核心地位不動搖；②明確黨支部書記為村“一把手”；③誰說也不算，群眾說了算。“一制三化”產生的依據是：①《中國共產黨農村基層組織工作條例》；②《中華人民共和國村民委員會組織法》；③《河北省村級民主管理條例》。“一制三化”制度在武安從2000年5月開始試點，2000年7月全面推開，2001年進一步修改完善，2001年6月中組部以文件形式轉發，給予了認可。

二、武安市推行“一制三化”取得的成效

一是農村黨支部工作得到了進一步規范，較好地解決了黨支部“專權”的問題。在完善和落實兩委聯系會議制度和村委會重大事項請示報告制度的同時，“一制三化”又進一步完善和落實了支部自身建設制度和黨員大會制度，明確了黨支部的工作職責，改進了支部的領導方式，加強了黨員教育管理，發揚了黨內民主，增強了支部工作的活力，較好地解決了黨支部的“專權”問題。二是村委會依法自治得到了進一步強化，較好地解決了村委會“越權”的問題。“一制三化”對村委會決策的事項和決策的程序都作出了明確規定，用制度規范村委會權力運行，保障了村委會依法行使自治的權力，消除了村民自治就是一切權力歸屬村委會的錯誤認識。三是民主監督進一步落到了實處，較好地解決了群眾“失權”的問題。四項監督制度的建立，保障了群眾對村務工作享有監督權，使黨支部和村委會的工作自始至終置于廣大群眾的監督之下，村民自治得到充分體現。四是村兩委關系得到了進一步理順，較好地解決了兩委“爭權”的問題。黨支部和村委會按照各自職能權限，各司其職，各負其責，嚴格按程序開展工作，該自己作主的事情自己作主，該請示的事情及時請示，該研究的問題集體研究，兩委打吵子、鬧內耗的現象明顯減少。

三、幾點啟示

經過考察學習我們體會到，武安市“一制三化”的經驗不是憑空想象心血來潮的產物，而是他們不斷總結新經驗，研究新情況，解決新問題，在實踐當中認真錘煉、完善、提高的結果。“一制三化”既符合法制的精神，又適合農村的實際情況，被農村干部所接受，為廣大群眾所歡迎。他們的做法給了我們一些有益的啟示。一是抓農村基層組織建設必須抓住事關全局的重大問題，找準工作的突破口。農村基層組織建設難度大、頭緒多、任務重，如何達到牽一發而動全身，從根本上解決問題，應是我們工作的出發點。2000年第五屆村委會換屆選舉后農村兩委班子不協調、凝聚力戰斗力不強問題，成為影響農村基層組織建設全局的現實性、普遍性和根本性問題。武安市正是抓住了基層組織建設這一關鍵，著力進行研究探索，有針對性地采取措施，認真加以解決，才使得他們的成功經驗引起了上級黨委和組織部門的高度重視，得到了胡錦濤同志的親筆批示；二是必須深入實際調查研究，獲取最基礎的材料，把握工作的主動權。隨著社會的發展，農村基層組織建設出現了許多新情況、新問題、新矛盾，發現、研究、解決這些問題是當前基層組織建設的新課題，只有深入實際，調查研究，掌握第一手資料，才能使我們在工作中爭取主動，有的放矢，取得實效。武安市正是從現實中調查了解到“村干部搶權力，百姓無所適從”這一不正常現象，便采取有力措施，規范村干部的行為，研究推出了“一制三化”這種適宜新形勢的農村干部管理的新機制；三是必須注重實踐，向實踐學習，在實踐中反復修正和完善我們的政策和制度，使之更加貼近實際。武安市“一制三化”制度的出臺，是一個在實踐中逐步積累，逐步完善，逐步提高的過程。最初，他們在一個鎮先行農村干部管理規范化試點工作，通過反復實踐，不斷提高完善，取得了成功經驗，并在全市范圍內推廣，后經邯鄲市委組織部反復論證，總結歸納，才使其成為一項通俗易懂，便于操作的農村兩委規范化管理制度。武安市“一制三化”的成功經驗告訴我們，做好基層組織建設工作必須要注重實踐，善于在實踐中發現問題、解決問題，尋求規律，總結經驗，只有這樣，才能使我們的工作不斷上質量上水平；四是必須加強對理論的研究，不斷深化對政策、制度的理性認識，更好地指導工作。基層組織建設是一項政策性很強的工作，要使基層組織建設各項制度既符合農村實際，又體現法制的精神，就必須加強對法規政策的研究。武安市在“一制三化”的形成過程中，多次組織人大、民政等部門，對照《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關政策法規，逐條逐項地對“一制三化”進行研究、論證，使“一制三化”完全建立在法律、政策的基礎之上，達到理論和實踐的統一。

四、我縣推行“一制三化”的幾點建議

1、研究制定切合我縣實際的實施方案。對武安市“一制三化”的經驗進行深入研究，在借鑒和吸取其基本框架和內涵的基礎上，從實際出發，研究制定適合我縣實際的實施意見。

2、搞好培訓和宣傳。首先，對組織委員進行集中培訓，使他們掌握“一制三化”的基本內容和運作方法，明白推行“一制三化”應該抓什么，怎樣抓；其次，對村兩委班子成員進行集中培訓，使他們了解“一制三化”的具體內容，在實際工作中應如何按照要求去做；再次，向廣大群眾進行宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白行使監督權力的方法和途徑。

3、分類試點。組織部選擇一個鎮作為試點，其它各鎮按好、中、差選擇3—6個村作為試點，推行“一制三化”，堅持邊試點邊探索邊完善，成熟后在全縣推開。

4、加強對推行“一制三化”工作的指導和檢查。因推行“一制三化”涉及農工、民政等有關部門，因而，在組織實施過程中由組織部門牽頭抓總，各有關部門協調配合，按照各自工作職能，分頭抓好各項工作。組織部門組織專門力量，深入鎮村對試點工作加強經常性的檢查指導，發現苗頭性、傾向性問題，及時解決，保證試點工作的順利進行。

近兩年上級部門領導多次強調下基層，為群眾辦實事辦好，在年度計劃、輿論導向上也把下基層工作作為重點問題予以報道，要求干部常回村看看，常回村住住，隨時掌握已經變化的實際情況，了解農村最惱心的是什么，最苦悶的是什么，而決不能憑過去固有的思維模式去猜測、去判斷。

第二篇：一制三化考察報告

管理的新機制；三是必須注重實踐，向實踐學習，在實踐中反復修正和完善我們的政策和制度，使之更加貼近實際。武安市“一制三化”制度的出臺，是一個在實踐中逐步積累，逐步完善，逐步提高的過程。最初，他們在一個鎮先行農村干部管理規范化試點工作，通過反復實踐，不斷提高完善，取得了成功經驗，并在全市范圍內推廣，后經邯鄲市委組織部反復論證，總結歸納，才使其成為一項通俗易懂，便于操作的農村兩委規范化管理制度。武安市“一制三化”的成功經驗告訴我們，做好基層組織建設工作必須要注重實踐，善于在實踐中發現問題、解決問題，尋求規律，總結經驗，只有這樣，才能使我們的工作不斷上質量上水平；四是必須加強對理論的研究，不斷深化對政策、制度的理性認識，更好地指導工作。基層組織建設是一項政策性很強的工作，要使基層組織建設各項制度既符合農村實際，又體現法制的精神，就必須加強對法規政策的研究。武安市在“一制三化”的形成過程中，多次組織人大、民政等部門，對照《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關政策法規，逐條逐項地對“一制三化”進行研究、論證，使“一制三化”完全建立在法律、政策的基礎之上，達到理論和實踐的統一。

四、我縣推行“一制三化”的幾點建議

1、研究制定切合我縣實際的實施方案。對武安市“一制三化”的經驗進行深入研究，在借鑒和吸取其基本框架和內涵的基礎上，從實際出發，研究制定適合我縣實際的實施意見。

2、搞好培訓和宣傳。首先，對組織委員進行集中培訓，使他們掌握“一制三化”的基本內容和運作方法，明白推行“一制三化”應該抓什么，怎樣抓；其次，對村兩委班子成員進行集中培訓，使他們了解“一制三化”的具體內容，在實際工作中應如何按照要求去做；再次，向廣大群眾進行宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白行使監督權力的方法和途徑。

3、分類試點。組織部選擇一個鎮作為試點，其它各鎮按好、中、差選擇3—6個村作為試點，推行“一制三化”，堅持邊試點邊探索邊完善，成熟后在全縣推開。

4、加強對推行“一制三化”工作的指導和檢查。因推行“一制三化”涉及農工、民政等有關部門，因而，在組織實施過程中由組織部門牽頭抓總，各有關部門協調配合，按照各自工作職能，分頭抓好各項工作。組織部門組織專門力量，深入鎮村對試點工作加強經常性的檢查指導，發現苗頭性、傾向性問題，及時解決，保證試點工作的順利進行。

近兩年上級部門領導多次強調下基層，為群眾辦實事辦好，在計劃、～導向上也把下基層工作作為重點問題予以報道，要求干部常回村看看，常回村住住，隨時掌握已經變化的實際情況，了解農村最惱心的是什么，最苦悶的是什么，而決不能憑過去固有的思維模式去猜測、去判斷。

第三篇：一制三化考察報告

赴武安市學習“一制三化”經驗的考察報告

一、“一制三化”的形成及基本內容

二、武安市推行“一制三化”取得的成效

一是農村黨支部工作得到了進一步規范，較好地解決了黨支部“專權”的問題。在完善和落實兩委聯系會議制度和村委會重大事項請示報告制度的同時，“一制三化”又進一步完善和落實了支部自身建設制度和黨員大會制度，明確了黨支部的工作職責，改進了支部的領導方式，加強了黨員教育管理，發揚了黨內民主，增強了支部工作的活力，較好地解決了黨支部的“專權”問題。二是村委會依法自治得到了進一步強化，較好地解決了村委會“越權”的問題。“一制三化”對村委會決策的事項和決策的程序都作出了明確規定，用制度規范村委會權力運行，保障了村委會依法行使自治的權力，消除了村民自治就是一切權力歸屬村委會的錯誤認識。三是民主監督進一步落到了實處，較好地解決了群眾“失權”的問題。四項監督制度的建立，保障了群眾對村務工作享有監督權，使黨支部和村委會的工作自始至終置于廣大群眾的監督之下，村民自治得到充分體現。四是村兩委關系得到了進一步理順，較好地解決了兩委“爭權”的問題。黨支部和村委會按照各自職能權限，各司其職，各負其責，嚴格按程序開展工作，該自己作主的事情自己作主，該請示的事情及時請示，該研究的問題集體研究，兩委打吵子、鬧內耗的現象明顯減少。

三、幾點啟示

經過考察學習我們體會到，武安市“一制三化”的經驗不是憑空想象心血來潮的產物，而是他們不斷總結新經驗，研究新情況，解決新問題，在實踐當中認真錘煉、完善、提高的結果。“一制三化”既符合法制的精神，又適合農村的實際情況，被農村干部所接受，為廣大群眾所歡迎。他們的做法給了我們一些有益的啟示。一是抓農村基層組織建設必須抓住事關全局的重大問題，找準工作的突破口。農村基層組織建設難度大、頭緒多、任務重，如何達到牽一發而動全身，從根本上解決問題，應是我們工作的出發點。2000年第五屆村委會換屆選舉后農村兩委班子不協調、凝聚力戰斗力不強問題，成為影響農村基層組織建設全局的現實性、普遍性和根本性問題。武安市正是抓住了基層組織建設這一關鍵，著力進行研究探索，有針對性地采取措施，認真加以解決，才使得他們的成功經驗引起了上級黨委和組織部門的高度重視，得到了胡錦濤同志的親筆批示；二是必須深入實際調查研究，獲取最基礎的材料，把握工作的主動權。隨著社會的發展，農村基層組織建設出現了許多新情況、新問題、新矛盾，發現、研究、解決這些問題是當前基層組織建設的新課題，只有深入實際，調查研究，掌握第一手資料，才能使我們在工作中爭取主動，有的放矢，取得實效。武安市正是從現實中調查了解到“村干部搶權力，百姓無所適從”這一不正常現象，便采取有力措施，規范村干部的行為，研究推出了“一制三化”這種適宜新形勢的農村干部管理的新機制；三是必須注重實踐，向實踐學習，在實踐中反復修正和完善我們的政策和制度，使之更加貼近實際。武安市“一制三化”制度的出臺，是一個在實踐中逐步積累，逐步完善，逐步提高的過程。最初，他們在一個鎮先行農村干部管理規范化試點工作，通過反復實踐，不斷提高完善，取得了成功經驗，并在全市范圍內推廣，后經邯鄲市委組織部反復論證，總結歸納，才使其成為一項通俗易懂，便于操作的農村兩委規范化管理制度。武安市“一制三化”的成功經驗告訴我們，做好基層組織建設工作必須要注重實踐，善于在實踐中發現問題、解決問題，尋求規律，總結經驗，只有這樣，才能使我們的工作不斷上質量上水平；四是必須加強對理論的研究，不斷深化對政策、制度的理性認識，更好地指導工作。基層組織建設是一項政策性很強的工作，要使基層組織建設各項制度既符合農村實際，又體現法制的精神，就必須加強對法規政策的研究。武安市在“一制三化”的形成過程中，多次組織人大、民政等部門，對照《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關政策法規，逐條逐項地對“一制三化”進行研究、論證，使“一制三化”完全建立在法律、政策的基礎之上，達到理論和實踐的統一。

四、我縣推行“一制三化”的幾點建議

1、研究制定切合我縣實際的實施方案。對武安市“一制三化”的經驗進行深入研究，在借鑒和吸取其基本框架和內涵的基礎上，從實際出發，研究制定適合我縣實際的實施意見。

2、搞好培訓和宣傳。首先，對組織委員進行集中培訓，使他們掌握“一制三化”的基本內容和運作方法，明白推行“一制三化”應該抓什么，怎樣抓；其次，對村兩委班子成員進行集中培訓，使他們了解“一制三化”的具體內容，在實際工作中應如何按照要求去做；再次，向廣大群眾進行宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白行使監督權力的方法和途徑。

3、分類試點。組織部選擇一個鎮作為試點，其它各鎮按好、中、差選擇3—6個村作為試點，推行“一制三化”，堅持邊試點邊探索邊完善，成熟后在全縣推開。

4、加強對推行“一制三化”工作的指導和檢查。因推行“一制三化”涉及農工、民政等有關部門，因而，在組織實施過程中由組織部門牽頭抓總，各有關部門協調配合，按照各自工作職能，分頭抓好各項工作。組織部門組織專門力量，深入鎮村對試點工作加強經常性的檢查指導，發現苗頭性、傾向性問題，及時解決，保證試點工作的順利進行。

近兩年上級部門領導多次強調下基層，為群眾辦實事辦好，在計劃、輿論導向上也把下基層工作作為重點問題予以報道，要求干部常回村看看，常回村住住，隨時掌握已經變化的實際情況，了解農村最惱心的是什么，最苦悶的是什么，而決不能憑過去固有的思維模式去猜測、去判斷。

第四篇：一制三化考察報告

精選范文:一制三化考察報告(共2篇)赴武安市學習“一制三化”經驗的考察報告4月18日至21日，由縣委組織部副部長***同志帶隊，組織各鎮主管黨務工作的副書記共計**人到武安市對農村兩委“一制三化”管理工作進行學習考察，先后聽取了邯鄲市委組織部副部長***、武安市委常委、組織部長***、副部長***和武安鎮黨委書記***四位同志關于實施“一制三化”的經驗介紹，并參觀了武安市崇義二街、白沙村兩個村實行“一制三化”的情況。受到了很大的教育和啟示。

一、“一制三化”的形成及基本內容武安市是邯鄲市所轄的一個縣級市，共有22個鄉鎮，502個行政村，有農村黨支部502個，農村黨員20200名。該市實施“一制三化”大體上經歷了探索、試點和全面推開三個階段。2000年第五屆村民委員會換屆后，該市有467個村產生了村委會，新的村委會產生后，部分兩委班子工作不夠協調，據統計，當時有48個村不能正常開展工作，有100多個村黨支部不能較好發揮領導核心作用，在個別村甚至發生了支部書記和村主任搶公章、搶公車、爭權奪利等嚴重問題。面對選舉后出現的這一新情況，他們帶領組織部研究室和組織科的同志到山東考察學習農村干部管理經驗，在認真借鑒吸取經驗的基礎上，從制度化建設入手，提出了理順農村“兩委”工作110條，并在全市積極運行，收到了一定成效。一名新華社記者聞訊后，認為這是涉及當前農村領導體制改革的重大問題，便在“國內動態清樣”做了情況反映，胡錦濤同志閱后作了重要批示，隨后中組部副部長***、省委組織部副部長***等領導同志多次到武安市調研，提出了很多指導性意見。邯鄲市委組織部和武安市按照領導要求對“110條”多次進行了修改和完善，最終歸納為“一制三化”，即黨支部領導下的村民自治運行機制；支部工作規范化，村民自治法制化，民主監督程序化。其核心要求是：“兩委聯席決策，群眾全程監督”。“一制三化”的基本內容是：“四項機制”和“十二項規范”，即：核心領導機制、制度約束機制、教育管理機制、考核評議機制；支部自身建設、黨員大會、兩委聯席會、村委會重大事項向黨支部請示報告、民主選舉、民主決策、依法辦事、村民管理、村務公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理。“一制三化”的運作方式為：“6324”，即“六會議事”、“財務三審”、“公章雙簽”、“四項監督”。“六會議事”是指支委會、村委會、兩委聯席會、黨員大會、村民代表會、村民大會；“財務三審”是指村主任審查、村民理財小組審核、支部書記審批；“公章雙簽”是指村委會公章使用由支部書記、村主任同時簽字，記錄在案；“四項監督”是指采取村務公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理四種主要形式對村務工作進行全程監督。“一制三化”的根基是：①黨在農村的領導核心地位不動搖；②明確黨支部書記為村“一把手”；③誰說也不算，群眾說了算。“一制三化”產生的依據是：①《中國共產黨農村基層組織工作條例》；②《中華人民共和國村民委員會組織法》；③《河北省村級民主管理條例》。“一制三化”制度在武安從2000年5月開始試點，2000年7月全面推開，2001年進一步修改完善，2001年6月中組部以文件形式轉發，給予了認可。

二、武安市推行“一制三化”取得的成效一是農村黨支部工作得到了進一步規范，較好地解決了黨支部“專權”的問題。在完善和落實兩委聯系會議制度和村委會重大事項請示報告制度的同時，“一制三化”又進一步完善和落實了支部自身建設制度和黨員大會制度，明確了黨支部的工作職責，改進了支部的領導方式，加強了黨員教育管理，發揚了黨內民主，增強了支部工作的活力，較好地解決了黨支部的“專權”問題。二是村委會依法自治得到了進一步強化，較好地解決了村委會“越權”的問題。“一制三化”對村委會決策的事項和決策的程序都作出了明確規定，用制度規范村委會權力運行，保障了村委會依法行使自治的權力，消除了村民自治就是一切權力歸屬村委會的錯誤認識。三是民主監督進一步落到了實處，較好地解決了群眾“失權”的問題。四項監督制度的建立，保障了群眾對村務工作享有監督權，使黨支部和村委會的工作自始至終置于廣大群眾的監督之下，村民自治得到充分體現。四是村兩委關系得到了進一步理順，較好地解決了兩委“爭權”的問題。黨支部和村委會按照各自職能權限，各司其職，各負其責，嚴格按程序開展工作，該自己作主的事情自己作主，該請示的事情及時請示，該研究的問題集體研究，兩委打吵子、鬧內耗的現象明顯減少。

三、幾點啟示經過考察學習我們體會到，武安市“一制三化”的經驗不是憑空想象心血來潮的產物，而是他們不斷總結新經驗，研究新情況，解決新問題，在實踐當中認真錘煉、完善、提高的結果。“一制三化”既符合法制的精神，又適合農村的實際情況，被農村干部所接受，為廣大群眾所歡迎。他們的做法給了我們一些有益的啟示。一是抓農村基層組織建設必須抓住事關全局的重大問題，找準工作的突破口。農村基層組織建設難度大、頭緒多、任務重，如何達到牽一發而動全身，從根本上解決問題，應是我們工作的出發點。2000年第五屆村委會換屆選舉后農村兩委班子不協調、凝聚力戰斗力不強問題，成為影響農村基層組織建設全局的現實性、普遍性和根本性問題。武安市正是抓住了基層組織建設這一關鍵，著力進行研究探索，有針對性地采取措施，認真加以解決，才使得他們的成功經驗引起了上級黨委和組織部門的高度重視，得到了胡錦濤同志的親筆批示；二是必須深入實際調查研究，獲取最基礎的材料，把握工作的主動權。隨著社會的發展，農村基層組織建設出現了許多新情況、新問題、新矛盾，發現、研究、解決這些問題是當前基層組織建設的新課題，只有深入實際，調查研究，掌握第一手資料，才能使我們在工作中爭取主動，有的放矢，取得實效。武安市正是從現實中調查了解到“村干部搶權力，百姓無所適從”這一不正常現象，便采取有力措施，規范村干部的行為，研究推出了“一制三化”這種適宜新形勢的農村干部管理的新機制；三是必須注重實踐，向實踐學習，在實踐中反復修正和完善我們的政策和制度，使之更加貼近實際。武安市“一制三化”制度的出臺，是一個在實踐中逐步積累，逐步完善，逐步提高的過程。最初，他們在一個鎮先行農村干部管理規范化試點工作，通過反復實踐，不斷提高完善，取得了成功經驗，并在全市范圍內推廣，后經邯鄲市委組織部反復論證，總結歸納，才使其成為一項通俗易懂，便于操作的農村兩委規范化管理制度。武安市“一制三化”的成功經驗告訴我們，做好基層組織建設工作必須要注重實踐，善于在實踐中發現問題、解決問題，尋求規律，總結經驗，只有這樣，才能使我們的工作不斷上質量上水平；四是必須加強對理論的研究，不斷深化對政策、制度的理性認識，更好地指導工作。基層組織建設是一項政策性很強的工作，要使基層組織建設各項制度既符合農村實際，又體現法制的精神，就必須加強對法規政策的研究。武安市在“一制三化”的形成過程中，多次組織人大、民政等部門，對照《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關政策法規，逐條逐項地對“一制三化”進行研究、論證，使“一制三化”完全建立在法律、政策的基礎之上，達到理論和實踐的統一。

四、我縣推行“一制三化”的幾點建議

1、研究制定切合我縣實際的實施方案。對武安市“一制三化”的經驗進行深入研究，在借鑒和吸取其基本框架和內涵的基礎上，從實際出發，研究制定適合我縣實際的實施意見。

2、搞好培訓和宣傳。首先，對組織委員進行集中培訓，使他們掌握“一制三化”的基本內容和運作方法，明白推行“一制三化”應該抓什么，怎樣抓；其次，對村兩委班子成員進行集中培訓，使他們了解“一制三化”的具體內容，在實際工作中應如何按照要求去做；再次，向廣大群眾進行宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白行使監督權力的方法和途徑。

3、分類試點。組織部選擇一個鎮作為試點，其它各鎮按好、中、差選擇3—6個村作為試點，推行“一制三化”，堅持邊試點邊探索邊完善，成熟后在全縣推開。

4、加強對推行“一制三化”工作的指導和檢查。因推行“一制三化”涉及農工、民政等有關部門，因而，在組織實施過程中由組織部門牽頭抓總，各有關部門協調配合，按照各自工作職能，分頭抓好各項工作。組織部門組織專門力量，深入鎮村對試點工作加強經常性的檢查指導，發現苗頭性、傾向性問題，及時解決，保證試點工作的順利進行。近兩年上級部門領導多次強調下基層，為群眾辦實事辦好，在計劃、輿論導向上也把下基層工作作為重點問題予以報道，要求干部常回村看看，常回村住住，隨時掌握已經變化的實際情況，了解農村最惱心的是什么，最苦悶的是什么，而決不能憑過去固有的思維模式去猜測、去判斷。[一制三化考察報告(共2篇)]篇一：一制三化考察報告

一制三化考察報告

赴武安市學習“一制三化”經驗的

考察報告

4月18日至21日，由縣委組織部副部長***同志帶隊，組織各鎮主管黨務工作的副書記共計**人到武安市對農村兩委“一制三化”管理工作進行學習考察，先后聽取了邯鄲市委組織部副部長***、武安市委常委、組織部長***、副部長***和武安鎮黨委書記***四位同志關于實施“一制三化”的經驗介紹，并參觀了武安市崇義二街、白沙村兩個村實行“一制三化”的情況。受到了很大的教育和啟示。

一、“一制三化”的形成及基本內容

武安市是邯鄲市所[一制三化考察報告(共2篇)]轄的一個縣級市，共有22個鄉鎮，502個行政村，有農村黨支部502個，農村黨員20200名。該市實施“一制三化”大體上經歷了探索、試點和全面推開三個階段。2000年

提出了很多指導性意見。邯鄲市委組織部和武安市按照領導要求對“110條”多次進行了修改和完善，最終歸納為“一制三化”，即黨支部領導下的村民自治運行機制；支部工作規范化，村民自治法制化，民主監督程序化。其核心要求是：“兩委聯席決策，群眾全程監督”。“一制三化”的基本內容是：“四項機制”和“十二項規范”，即：核心領導機制、制度約束機制、教育管理機制、考核評議機制；支部自身建設、黨員大會、兩委聯席會、村委會重大事項向黨支部請示報告、民主選舉、民主決策、依法辦事、村民管理、村務公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理。“一制三化”的運作方式為：“6324”，即“六會議事”、“財務三審”、“公章雙簽”、“四項監督”。“六會議事”是指支委會、村委會、兩委聯席會、黨員大會、村民代表會、村民大會；“財務三審”是指村主任審查、村民理財小組審核、支部書記審批；“公章雙簽”是指村委會公章使用由支部書記、村主任同時簽字，記錄在案；“四項監督”是指采取村務公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理四種主要形式對村務工作進行全程監督。“一制三化”的根基是：①黨在農村的領導核心地位不動搖；②明確黨支部書記為村“一把手”；③誰說也不算，群眾說了算。“一制三化”產生的依據是：①《中國共產黨農村基層組織工作條例》；②《中華人民共和國村民委員會組織法》；③《河北省村級民主管理條例》。“一制三化”制度在武安從2000年5月開始試點，2000年7月全面推開，2001年進一步修改完善，2001年6月中組部以文件形式轉發，給予了認可。

二、武安市推行“一制三化”取得的成效

一是農村黨支部工作得到了進一步規范，較好地解決了黨支部“專權”的問題。

在完善和落實兩委聯系會議制度和村委會重大事項請示報告制度的同時，“一制三化”又進一步完善和落實了支部自身建設制度和黨員大會制度，明確了黨支部的工作職責，改進了支部的領導方式，加強了黨員教育管理，發揚了黨內民主，增強了支部工作的活力，較好地解決了黨支部的“專權”問題。二是村委會依法自治得到了進一步強化，較好地解決了村委會“越權”的問題。“一制三化”對村委會決策的事項和決策的程序都作出了明確規定，用制度規范村委會權力運行，保障了村委會依法行使自治的權力，消除了村民自治就是一切權力歸屬村委會的錯誤認識。三是民主監督進一步落到了實處，較好地解決了群眾“失權”的問題。四項監督制度的建立，保障了群眾對村務工作享有監督權，使黨支部和村委會的工作自始至終置于廣大群眾的監督之下，村民自治得到充分體現。四是村兩委關系得到了進一步理順，較好地解決了兩委“爭權”的問題。黨支部和村委會按照各自職能權限，各司其職，各負其責，嚴格按程序開展工作，該自己作主的事情自己作主，該請示的事情及時請示，該研究的問題集體研究，兩委打吵子、鬧內耗的現象明顯減少。

三、幾點啟示

經過考察學習我們體會到，武安市“一制三化”的經驗不是憑空想象心血來潮的產物，而是他們不斷總結新經驗，研究新情況，解決新問題，在實踐當中認真錘煉、完善、提高的結果。“一制三化”既符合法制的精神，又適合農村的實際情況，被農村干部所接受，為廣大群眾所歡迎。他們的做法給了我們一些有益的啟示。一是抓農村基層組織建設必須抓住事關全局的重大問題，找準工作的突破口。農村基層組織建設難度大、頭緒多、任務重，如何達到牽一發而動全身，從根本上解決問題，應是我們工作的出發點。2000年

屆選舉后農村兩委班子不協調、凝聚力戰斗力不強問題，成為影響農村基層組織建設全局的現實性、普遍性和根本性問題。武安市正是抓住了基層組織建設這一關鍵，著力進行研究探索，有針對性地采取措施，認真加以解決，才使得他們的成功經驗引起了上級黨委和組織部門的高度重視，得到了胡錦濤同志的親筆批示；二是必須深入實際調查研究，獲取最基礎的材料，把握工作的主動權。隨著社會的發展，農村基層組織建設出現了許多新情況、新問題、新矛盾，發現、研究、解決這些問題是當前基層組織建設的新課題，只有深入實際，調查研究，掌握

過程中，多次組織人大、民政等部門，對照《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關政策法規，逐條逐項地對“一制三化”進行研究、論證，使“一制三化”完全建立在法律、政策的基礎之上，達到理論和實踐的統一。

四、我縣推行“一制三化”的幾點建議

1、研究制定切合我縣實際的實施方案。對武安市“一制三化”的經驗進行深入研究，在借鑒和吸取其基本框架和內涵的基礎上，從實際出發，研究制定適合我縣實際的實施意見。

2、搞好培訓和宣傳。首先，對組織委員進行集中培訓，使他們掌握“一制三化”的基本內容和運作方法，明白推行“一制三化”應該抓什么，怎樣抓；其次，對村兩委班子成員進行集中培訓，使他們了解“一制三化”的具體內容，在實際工作中應如何按照要求去做；再次，向廣大群眾進行宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白行使監督權力的方法和途徑。

3、分類試點。組織部選擇一個鎮作為試點，其它各鎮按好、中、差選擇3—6個村作為試點，推行“一制三化”，堅持邊試點邊探索邊完善，成熟后在全縣推開。

4、加強對推行“一制三化”工作的指導和檢查。因推行“一制三化”涉及農工、民政等有關部門，因而，在組織實施過程中由組織部門牽頭抓總，各有關部門協調配合，按照各自工作職能，分頭抓好各項工作。組織部門組織專門力量，深入鎮村對試點工作加強經常性的檢查指導，發現苗頭性、傾向性問題，及時解決，保證試點工作的順利進行。

近兩年上級部門領導多次強調下基層，為群眾辦實事辦好，在計劃、輿論

下頁篇二：一制三化

“一制三化”規范管理辦法

為進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設，切實理順村黨支部與村民委員會的關系，規范農村基層組織的工作，促進農村改革、發展和穩定，依據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合開發區實際，特制定“一制三化”即“黨支部領導下的村民自治工作機制、支部領導規范化、村民自治法制化、民主監督程序化”規范管理辦法：

黨支部領導下的村民自治工作機制

（一）核心領導機制。村黨支部是村級組織和各項工作的領導核心，村黨支部書記是農村基層組織建設的具體責任人。黨支部應發揮領導核心作用，加強對村委會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵連等村級組織的領導和監督，支持其依照法律和各自章程開展工作；依法支持和保障村民開展自治活動，行使民主權利。

（二）制度約束機制。建立和完善村級黨務、村務的決策、管理、監督等制度，用制度約束村級組織在村務活動中的行為，規范村務工作秩序。黨支部工作中，應建立健全黨支部班子會、黨員大會、兩委聯席會、工作匯報通報、黨務公開等制度，推進黨支部工作規范化；村民自治中，應建立民主選舉、民主決策、村委會工作和村民管理等制度，推進村民自治法制化；民主監督中，應建立村務公開、民主議政日、民主評議村干部和村級財務代管等制度，推進民主監督程序化。

（三）教育管理機制。加強對農村黨員、干部和群眾的教育培訓，不斷提高農村黨員干部執政為民、發展創新、維護大局和依法辦事的意識和能力，提高廣大群眾的思想道德素質和科學文化素質。村黨支部負責對本村黨員、干部的教育管理，重視培養選拔后備干部，努力改善村級領導班子的結構。

（四）考核評議機制。社發局黨委、農工委對所轄村“兩委”班子及其主要負責人的任期目標和工作完成情況進行定期考核；村黨支部根據干部目標責任制，對其他村干部進行考核，考核結果與村干部的評價和報酬掛鉤。建立健全民主評議村干部制度，由主管局黨委組織村黨員和村民代表對村干部進行民主評議，對工作差、作風差、群眾滿意度低的村干部，視情況進行批評教育、誡勉談話或按照法律程序進行調整。

支部領導規范化

一、村黨支部的地位(一)村黨支部是農村的政治領導核心，村委會等村級配套組織必須在黨支部的領導下行使自己的職權。

(二)村支部書記是村內的“一把手”，村主任在村支部書記的領導下，依法履行自己的職責，行使自己領導管理村委會的權利。

二、村黨支部的主要職責(—)貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

(二)討論本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體組織依照法律和有關規定作出決定。

(三)領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵連等群眾組織支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

(四)搞好支部委員會的自身建設，堅持“三會一課”等制度，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作．

(五)負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

（六）搞好本村的社會主義精神文明建設、社會治安、矛盾糾紛排查調處、計劃生育等

工作，維護農村社會穩定。

（七）貫徹落實秦開工委[2004]17號文件精神，組織本村村民開展創建“五好村（社區）”和五好家庭”活動。

三、黨支部對村委會領導的具體體現

(一)提出全村經濟、社會發展的總體規劃和意見，通過村委會的工作把黨的路線方針政策和黨支部的意圖變為群眾的自覺行為。

(二)討論村委會的重要工作，支持和幫助村委會按照法律規定開展活動。

(三)協調村委會同其他村級組織的關系。

(四)對在村委會工作的黨員和干部進行管理教育和考核監督，并通過其工作體現貫徹執行黨支部的決議和意圖。(五)黨支部要嚴格按照《河北省村級民主管理條鈉》規定的程序和辦法進行。凡屬村務管理的重大事項以及農民關注的熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議和村民代表會議討論，征求黨內外群眾意見，按大多數人的意見實行民主決策。

四、村黨支部與村委會在工作上的協調方式

村務工作的商議和決議，一般情況下，主要采取兩委聯席會的方式進行。

（一)會議參加人員

會議由村黨支部和村委會全體成員共同參加，參加會議的人數須超過應與會人數的半數以上。

(二)會議召集和主持

會議由村黨支部書記和村委會主任共同召集，由黨支部書記主持。

(三)會議召開時間

會議每月召集一次，也可以根據上級黨委、政府的要求和本村的實際情況隨時召開。

(四)會議基本內容

1、貫徹落實上級黨委、政府有關決議、指示的實施辦法；

2、全年經濟發展和各方面工作的長遠性規劃、工作計劃及措施；

3、重大建設項目和經濟項目；

4、重大財務支出、集體資產的使用和處置以及各類承包、租賃、拍賣等經營方式和實施方案；

5、村級組織有關工作人員的調整和獎懲；

6、村兩委干部和其他組織成員的思想政治建設和作風建設；

7、精神文明建設中的重大問題；

8、有關稅費的征集意見和方案；

9、計劃生育、宅基地指標分配和村務、財務公開等群眾關注的熱點、難點問題；

10、其他重大事宜。(五)會議主要程序

1、確定議題。由村“兩委”成員根據各自的工作分工，向村兩委會提出需研究解決的問題，然后，由村黨支部書記與村委會主任相互通氣，商討征求意見。在此基礎上，由黨支部書記確定議題，并拿出初步意見。如果黨支部書記和村委會主任對需要討論決定問題的初步意見有較大分歧，應暫緩召開會議，由所在村的主管局包村干部進行協調解決。凡需要研究的議題須先經支委會研究討論。

2、集體研究。（1）根據議題內容確定中心發言人。(2)組織討論。會議主持人黨支部書記要給與會的同志充分的討論時間，讓大家圍繞議題，積極發表意見。如果意見分歧較大，一時形不成決議的，要進一步醞釀，待

3、進行表決。經充分討論后，可采取口頭、舉手或無記名投票的方法進行表決。表決贊成票必須超過與會人數的半數，決議方能生效。

（六）會議紀律

1、凡在議事范圍內的問題，都要由黨支部、村委會聯席會議集體討論決定，任何人不得擅自決定。

2、凡需要集體討論決定的問題，必須按規定的程序進行。不準用“碰頭會”等形式代替聯席會議。

3、凡是事先沒有列人需要研究的議題，不得臨時拿到黨支部、村委會聯席會議上集體討論決定。

4、每個成員在集體研究時要暢所欲言，不準會上不說，會后亂說。凡不允許對外泄露的問題，必須嚴格保密，即使需要分開的內容，也要本著先黨內，后黨外；先干部，后群眾的原則，逐步進行公開，否則，造成不良影響或后果的，要追究有關人員的責任。對缺席人員，會后主持人要把會議精神和決議通報本人。

5、黨支部書記外出時，在一般情況下，不得召開聯席會議研究重大問題。因工作需要確需召開時，必須請示主管局黨委（工委），由主管局黨委（工委）負責協調安排。

6、要指示專人做好會議記錄。

(七)村務工作形成決議后的貫徹落實

1、對集體作出的決議，要按班子成員的職責范圍明確分工，并提出完成時間和質量要求：具體負責同志要定期向黨支部書記匯報進展情況，保證決議的貫徹落實。

2、決議實施過程中，黨支部書記負總責，對執行情況進行檢查監督。每個成員應按照分工，認真完成任務，自覺接受檢查。對不執行集體決議或執行不堅決而貽誤工作或造成一定后果的，要追究責任，令其作出檢查，必要時給予組織處理。

3、執行中如發現決議與政策法規或現實不符，需要修改，應及時向黨支部書記匯報，并召開聯席會議重新討論決定，決不允許任何人擅自更改或不執行集體決議。

4、凡需要提交村黨員大會和村民代表會議或村民大會通過的有關事項，要嚴格按照《中國共產黨舉章》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律的要求執行。村民自治法制化

一、村委會和村民會議、村民代表會的地位

(一)村委會是群眾性自治組織，在主管局指導和村黨支部領導下負責村務活動的日常管理；直接管理下轄的人民調解、治安保衛、文教衛生、計劃生育、民政等專業管理組織和村民小組。

(二)村民代表會是在村黨支部和村委會領導下，農民群眾參與村務活動管理的議事、決策組織，直接管理民主理財小組、村務公開監督小組以及各種群眾監督、理事組織和村民代表。在一般情況下，村民代表會由村黨支部書記和村委會主任召集主持。

(三)村民會議由本村18歲以上的村民組成，在村民自治中，具有最高的決策地位，凡是涉及全體村民利益的重大問題，都必須由它批準、同意和最后作出決定。一般情況下，村民會議由村黨支部書記和村委會主任召集主持。

(四)在農村，一切權利屬于村民，村民通過村民會議或村民代表會議行使管理權。

二、村委會工作職責(一)、宣傳貫徹憲法、法律、法規、規章和國家政策，教育和組織村民自覺遵守，履行義務。

(二)、向村民會議負責并報告工作，主持日常村務，執行村民會議和村民代表會議的決議、決定，監督、執行村規民約。

(三)、制定、實施經濟發展規劃，促進生產，搞好服務，共同富裕。

(四)、尊重和維護集體、個體經濟組織和村民的財產及其它合法權益。

(五)、依法管理土地等集體財產，合理利用資源，保護生態環境。

(六)、辦理公共事務和公益事業。

(七)、積極開展精神文明建設活動，維護好社會治安，抓好村風民風，普及義務教育和文化、科學知識。

（八）貫徹落實秦開工委[2004]16號文件精神，組織好本村的促進農民創收活動。

(九)、做好主管局交辦的事務，向主管局反映村民意見和要求。

三、村務工作的民主決策和民主管理

(一)村民會議是村民直接參與民主決策的主要法律形式，村民代表會議作為村民會議的一種補充，討論決定由村民會議授權的有關事項。

(二)凡涉及村民利益的重大事項，村民委員會必須通過民主程序，提請村民會議充分討論，按多數人的意見作出決定。同時，要采取一定措施，保證決策途徑的暢通，保證決策的民主性、科學性。(三)村干部不得以行政手段左右或影響村民所作出的決策，該由村民會議討論決定的事項，村民委員會不能包辦代替。

(四)在召開村民會議之前，村民有權利了解民主決策的內容，明白參與決策的程序，學會和掌握搞好民主決策的本領。

(五)村民可以充分發揮自己的聰明才智，運用科學的方法和民主的手段，依據黨的方針政策和國家的法律法規，管理本村的公共事務和公益事業，有組織、有計劃地開展各種經濟活動和社會活動。

(六)民主管理主要通過實行村民自治章程和村規民約等方式進行。

(七)各村要切實加強村民的自我管理、自我教育和自我服務意識，不斷完善和拓寬管理的辦法和渠道。

四、村務管理者依法辦事原則

(一)在村務管理中必須在憲法、村委會組織法、國家的其他有關法律、法規的規定范圍內活動，依法管理村務，不得有違法行為。

（二）在村務管理中，深入領會村規民約或村民自治章程的精神實質，嚴格執行法規，不得有超越法規之外的特權。

（三）在各項事務管理中，要嚴格按法定程序行事。

民主監督程序化

黨支部、村民委員會對村里重大事務的管理和決策，是否真正符合廣大村民的利益，是否體現廣大村民的意愿，村民有權進行民主監督。

一、村務公開制度

（一）公開內容：

1、村經濟社會發展規劃和村民委員會工作計劃；

2、財務計劃及其各項收入和支出；

3、農村稅費改革政策，村內“一事一議”籌資籌勞情況；

4、招待費開支和享受補貼的人員及其補貼標準；

5、從村集體經濟所得收益和接收撥款、補償費、捐贈款的使用；

6、救災、扶貧、助殘等款物的接收、發放情況；

7、水價電價及水電費的收繳；

8、興辦集體經濟項目和村建道路、文化衛生等公益事業的經費籌集、招標投標、建設承包方案及其實施情況；

9、集體資產的管理和經營情況，土地等生產資料和各業承包經營方案及其承包費的收

繳；

10、當年宅基地的申報、批準和使用情況；

11、被批準生育和結婚登記人員名單，計劃外生育人員和計劃外生育費的收繳、使用；

12、村民普遍關心并要求公開的其他事項。

(二)公開形式。在便于群眾觀看的地方設置固定防雨的公開欄，并設立帶有舉報電話的舉報箱。公開的格式嚴格按照市統一規定格式進行欄目設計。

(三)公開時間。除財務收支、電費電價每月公開一次外，其它內容每季度公開一次，時間分別為4月10日、7月20日、10月10日和次年的1月10日公開。(四)公開程序。公開的內容由村委會負責整理，公開前財務公開內容經民主理財小組審核，其它內容經村務公開監督小組審核。每次公開后都要召開村民會議或村民代表會議，認真聽取村民的意見，答復解決村民提出的問題。

（五）黨支部、村委會應當保證公布內容的真實性，并接受村民的查詢。

二、民主議政日制度(一)議政日以黨員代表、村民代表、人大代表和干部為主體，村民自愿參加，一般一年兩次．分別在1月和7月進行； [一制三化考察報告(共2篇)](二)民主議政日由黨支部書記和村委會主任共同召集，由村黨支部書記主持；

(三)由黨支部、村民委員會通報工作情況；

(四)與會村民就村內有關工作進行評議和質詢；

(五)對村民提出的意見和建議作出明確答復。

三、民主評議干部制度

(一)民主評議村干部由主管局黨委（工委）組織，由村民代表、本村人大代表、黨員代表參加；

(二)民主評議村干部采取村兩委班子成員述職，代表測評的辦法進行；

(三)測評結果作為對村干部使用的重要依據。一般情況下，不稱職票超過三分之一的給予批評教育，連續兩年不稱職票超過三分之一的給予警告，不稱職票超過半數的由主管局黨委（工委）按有關程序予以調查；敗涂地

(四)民主評議村干部一般一年一次，時間安排在年末，評議結果納入村干部考核，與工資、獎金掛鉤。

四、村級賬務代管制度

（一）在堅持集體資產所有權不變、資金使用權不變、財務管理審批權不變和自愿的前提下，村級賬務按照隸屬關系，分別由渤海鄉、新區管理處和黃河道辦事處財政科代管，由主管局監管，各村只設一名報賬員，履行出納和報賬職能。

（二）村級財務支出按照村民大會或村民代表會議通過的村級財務預算和財務支出計劃，實行分類限額管理，票據、憑證經村級組織分管負責人審批，送帳務代管部門審核，符合相關規章制度的方可入賬，其中重大項目支出，須經村民理財小組審核。

（三）代管部門財政科每月應對各村財務收支情況出示財務月結表，監督各村向群眾公開。對群眾提出的意見要及時進行核查、答復。

（四）主管局每季度應對村級財務進行一次例行審計，同時要認真搞好專項審計、干部離任審計和年終審計。審計工作應按照管理與監督分離的原則，實行交叉審計。

第五篇：三規一制管理制度

煉鋼廠三規一制管理制度

第一章

總

則

第一條 為進一步明確各專業科室和主管領導的職責，使各項規程和制度的管理工作落實在生產過程中，特制訂本制度。

第二條 三規一制是技術規程、設備使用維護規程、安全規程和交接班制度的總稱。

第三條 三規一制管理內容包括：

(一)對規程文本內容的有效性及貫徹執行的符合性進行檢查確認；

(二)根據生產工藝變化，組織制、修訂規程；根據公司發展規劃和經營方針，組織制、修訂規程管理制度；(三)對生產中影響產品質量、設備、人身安全的重點部位、工藝環節和危險源進行研究確認，制訂管理辦法和措施；

(四)定期檢查規程、專業管理制度貫徹執行情況，及時糾正違規違制，對發生的故障、事故組織專業分析，提出處理意見，制訂事故防范措施，對防范措施的落實情況進行檢查；

(五)對規程及管理制度貫徹執行情況定期進行總結，對存在的問題進行研究分析，提出規程管理工作目標和措施。

第二章

職責分工

第四條 三規一制的各主管廠長負責煉鋼廠三規一制貫徹執行和管理。有關專業科室按管理權限具體分工是：(一)廠技術科負責<<技術規程>>管理；

(二)機動科負責<<設備使用維護規程>>的管理；(三)生產科負責<<安全規程>>與<<交接班制度>>的管

理；

第五條 在專業科室按分工對本專業規程進行管理的基礎上，技術科負責三規一制歸口管理。其主要職責是：組織三規一制聯合檢查，對檢查出的問題進行發布；組織有關專業對檢查中發現的問題進行整改，對整改效果進行驗證；在涉及多個專業責任的事故分析中，提出分析處理建議；適應公司生產經營要求，組織對三規一制管理制度進行補充完善，定期對三規一制管理工作進行總結。

第六條 生產科、機動科、技術科要明確本專業規程管理職責、內容、規程制修訂、規程檢查方法及評價、專業記錄臺帳和事故標準及分析處理等工作。

第三章

規程的制定與修訂

第七條 重大設備改造、工藝和產品結構調整中采用新設備、新技術、新工藝投產前，有關專業要及時組織制訂、修改、補充和完善三規一制，并組織相關專業會審，履行審批程序，于投產前下發到有關崗位，學習貫徹執行。

第八條 各有關專業要及時組織把生產實踐中總結出的新經驗、新技術成果、最佳操作法及防止事故措施納入規程中。

第九條 新制、修訂的規程實施后、生產工藝穩定前，規程可試行一段時間。生產工藝穩定后，要頒布正式規程。規程試行期一般不超過半年。

第十條 設備單體試車和空負荷聯動試車前，機動科或工程籌備組組織施工單位制定試車方案，技術科編制工藝熱試車方案，分別經設備廠長、技術廠長審批后執行，并報主管專業部處審核備案。新工藝、新設備投產后，各專業要組織人員跟班護航。

第十一條 設備檢修投產前試車或臨時性工作或生產 經營特殊時期，為確保生產順穩，廠相關專業科室要組織制訂相關規定或措施,并規定執行期限，經廠主管領導審批后下發執行，并報公司專業部處備案。

第十二條 三規一制內容不能相互矛盾。在三規一制審批前，生產、機動、安全、技術、環保、能源、保衛等相關專業，要對規程內容是否滿足本專業管理規定提出會審意見。

第十三條 各單位根據各生產崗位工作性質和崗位工作內容，確定崗位執行三規一制的內容，并將相關規程發放到執行崗位，收回并銷毀作廢規程，確保規程文本現行有效。同時，持有規程人員要按照公司和廠保密制度要求做好規程內容的保密工

第四章

規程的貫徹執行檢查

第十四條 各級領導和三規一制管理、執行人員，要熟悉和掌握三規一制內容，嚴格執行三規一制，及時發現和處理事故隱患，杜絕各類事故發生。

第十五條 各級三規一制管理部門要對所管專業規程制度落實情況進行檢查，法定節假日前和經營生產重要時期，要加大檢查力度。對檢查中發現的重大問題要及時研究，組織有關單位和部門限期整改。

第十六條 技術廠長每月聽取三規一制管理工作情況匯報，研究、解決存在的問題。

第十七條 技術科、機動科、生產科科長組織對規程執行和管理情況進行日常檢查，指導車間及生產崗位解決規程貫徹中出現的問題，重大問題及時研究，并向主管廠長和公司主管專業部處反饋，每月底對本科專業員規程檢查記錄進行檢查簽認。

第十八條 車間(工段)主任每周組織一次三規一制執行情況檢查，每月對專業員規程檢查記錄進行檢查簽認。車間(工段)專業員每天要檢查三規一制執行情況。專業員通過檢查及時糾正違規操作，消除事故隱患，并

對事故防范措施落實情況進行檢查，留有記錄（日志、記事本、專業記錄等）。

第十九條 班組長要結合每天生產任務至少組織一項規程的學習和抽考。對臨時性措施和當班生產新產品的操作規定，要重點進行學習抽考。

第二十條 新工程、新設備、新工藝投產前或規程修訂后實施之前，人事科與專業管理科室及時組織對新頒發規程進行學習和考試，考試不合格者不得上崗。新

工人上崗或在職職工換崗或下崗人員上崗前，需經規程考試及實際操作考核，兩者均合格后方可上崗。各類休假滿一個月的人員返崗前，需經車間組織的三規一制考 試，考試不合格者不得上崗。

第二十一條 各單位每年對有關管理人員和崗位操作人員至少組織一次三規一制系統學習和考試。各主管廠長對三規一制培訓工作進行檢查指導。

第二十二條 凡違反三規一制的職工，不論是否造成事故和損失，均按違規違制處理。

第五章

基礎工作

第二十三條 技術科每年年底要結合本本單位三規一制貫徹執行管理工作存在的問題和下重點生產經營任務，制訂下本單位三規一制管理工作計劃，并組織貫徹落實。

第二十四條 每年二月底以前技術科、機動科、生產科對現行三規一制進行確認，發布規程清單，并報總公司專業部、處備案。每年二月底前技術科將工藝過程控制點研

究結果上報技術研究院審批。

第二十五條 技術科、生產科（含安全專業）、機動科每月25日將本單位分管的專業規程執行和管理情況的總結分析材料及報表報技術科，技術科于每月30日將三規一制、分管專業規程執行和管理情況的總結分析材料及報表報技術管理處。總結分析內容包括：

規程制、修訂情況；學習、考問和檢查情況；規程執行與管理工作情況；違規違制及各級事故數據和典型案例分析；存在問題和改進意見及下步重點工作等。

第二十六條 技術科每月組織召開三規一制管理專業會議，研究三規一制貫徹執行和管理存在的問題，提出下一步工作。

第二十七條 各級規程管理單位，必須建立健全下列各種臺賬、記錄，逐步實現計算機管理，做到基礎工作符合動態管理要求。

(一)班組：三規一制學習考問記錄。

(二)車間(工段)：文件發放記錄；規程培訓教育記錄；規程檢查抽考記錄；違規違制報表；事故分析記錄；車間規程清單；車間工藝過程控制點。

(三)廠規程管理專業科：文件發放記錄；規程制、修訂記錄；廠規程清單；廠工藝過程控制點、危險源目錄；重要設備、主要設備、一般設備目錄；規程檢查抽考記錄；違規違制報表；事故分析記錄；三規一制教育培訓記錄。

第六章

附

則

第二十八條 本制度頒發之日起執行。第二十九條 本制度適用于煉鋼廠。第三十條 本制度由廠技術科負責解釋。