第一篇：三防一制建設(shè)

“三防一制”建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《淄博市學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定》，加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)“人防、物防、技防”和安全保衛(wèi)制度建設(shè)，提高安全防范意識(shí)和能力，為安全保衛(wèi)“三防一制”建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想：

以省市縣各級(jí)安全工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“平安和諧校園”為目標(biāo)，努力做到幼兒園的“三防一制”建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

二、活動(dòng)時(shí)間：

活動(dòng)時(shí)間：2011年8月28日——9月5日

三、活動(dòng)階段及內(nèi)容：

（一）、宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月28日——8月30日）

召開(kāi)全體教職工專題會(huì)議，傳達(dá)關(guān)于“三防一制”建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容和要求，提出活動(dòng)的具體要求，部署此次活動(dòng)的開(kāi)展，動(dòng)員全體人員積極投身到本次活動(dòng)中去。

（二）、執(zhí)行階段（8月31日——9月5日）全體教職工要按照相關(guān)的要求開(kāi)展好以下活動(dòng)：

1、排查好校舍安全：全面檢查我園所有房屋墻壁、屋頂，重點(diǎn)檢查有無(wú)裂縫現(xiàn)象。

2、消防用電安全：各活動(dòng)室、衛(wèi)生間、辦公室、伙房、傳達(dá)室、功能用室、配電室等房間線路、插座情況，各班消防通道及教學(xué)樓通

道是否暢通。

3、教學(xué)設(shè)施安全：校園內(nèi)各大中小型玩具是否牢固、是否存在安全隱患，各班教室內(nèi)是否存在安全隱患，桌、椅等是否安全。

4、交通安全：接送學(xué)生校車管理情況、各類安全制度。

5、食品安全：食堂衛(wèi)生狀況、物品擺放，是否存在安全隱患。

6、三防及保衛(wèi)工作：保衛(wèi)人員是否隨身攜帶器械，是否按時(shí)巡查，各報(bào)警系統(tǒng)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）總結(jié)階段（9月6日——9月9日）

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，按照活動(dòng)總體要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，在形式和內(nèi)容上突出特色，查漏補(bǔ)缺，確保“三防一制”建設(shè)活動(dòng)達(dá)標(biāo)。

四、保障措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展“幼兒園三防一制建設(shè)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)到位，部署到位，措施到位，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

2、精心策劃，周密安排。根據(jù)各類活動(dòng)內(nèi)容和要求，制定活動(dòng)計(jì)劃，列出詳細(xì)的活動(dòng)日程表，要切實(shí)保證活動(dòng)的時(shí)間。

3、強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況、活動(dòng)效果在活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行自查。要實(shí)行誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)于查出的問(wèn)題要提出整改意見(jiàn)，及時(shí)整改，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

悅莊鎮(zhèn)中心幼兒園2011、8

第二篇：三規(guī)一制工作匯報(bào)

銷售處“三規(guī)一制”工作匯報(bào)

為了夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提升管理水平，保證銷售處的日常工作平穩(wěn)運(yùn)行，適應(yīng)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需要，進(jìn)一步明確各部門(mén)和工作人員的職責(zé)，使各項(xiàng)規(guī)程和制度充分落實(shí)到具體工作中，我處結(jié)合《三規(guī)一制管理辦法》的通知精神，特成立了“三規(guī)一制”領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：劉珍宇

成員：趙冠鵬、李彩霞、任俊杰、秦雄、劉繼海、付浩、張雷 我處分別于7月31號(hào)、8月3號(hào)對(duì)83名操作工進(jìn)行了“三規(guī)一制”的考試，其中涉及了3種崗位：行車工、掛料工和料場(chǎng)管理崗位。考試總?cè)藬?shù)83人，合格人數(shù)83，不合格人數(shù)無(wú)。新上崗人員全為管理崗人員，并不涉及此次培訓(xùn)考試。

《崗位作業(yè)規(guī)程》涉及行車工和掛料工崗位，已按照實(shí)際工作情況，擬定了相關(guān)工作規(guī)程，下發(fā)各單位進(jìn)行討論，并征求具體實(shí)施細(xì)則。

銷售處

2015.8.5

第三篇：一制三化考察報(bào)告

管理的新機(jī)制；三是必須注重實(shí)踐，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中反復(fù)修正和完善我們的政策和制度，使之更加貼近實(shí)際。武安市“一制三化”制度的出臺(tái)，是一個(gè)在實(shí)踐中逐步積累，逐步完善，逐步提高的過(guò)程。最初，他們?cè)谝粋€(gè)鎮(zhèn)先行農(nóng)村干部管理規(guī)范化試點(diǎn)工作，通過(guò)反復(fù)實(shí)踐，不斷提高完善，取得了成功經(jīng)驗(yàn)，并在全市范圍內(nèi)推廣，后經(jīng)邯鄲市委組織部反復(fù)論證，總結(jié)歸納，才使其成為一項(xiàng)通俗易懂，便于操作的農(nóng)村兩委規(guī)范化管理制度。武安市“一制三化”的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好基層組織建設(shè)工作必須要注重實(shí)踐，善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，尋求規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能使我們的工作不斷上質(zhì)量上水平；四是必須加強(qiáng)對(duì)理論的研究，不斷深化對(duì)政策、制度的理性認(rèn)識(shí)，更好地指導(dǎo)工作。基層組織建設(shè)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要使基層組織建設(shè)各項(xiàng)制度既符合農(nóng)村實(shí)際，又體現(xiàn)法制的精神，就必須加強(qiáng)對(duì)法規(guī)政策的研究。武安市在“一制三化”的形成過(guò)程中，多次組織人大、民政等部門(mén)，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)政策法規(guī)，逐條逐項(xiàng)地對(duì)“一制三化”進(jìn)行研究、論證，使“一制三化”完全建立在法律、政策的基礎(chǔ)之上，達(dá)到理論和實(shí)踐的統(tǒng)一。

四、我縣推行“一制三化”的幾點(diǎn)建議

1、研究制定切合我縣實(shí)際的實(shí)施方案。對(duì)武安市“一制三化”的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入研究，在借鑒和吸取其基本框架和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，研究制定適合我縣實(shí)際的實(shí)施意見(jiàn)。

2、搞好培訓(xùn)和宣傳。首先，對(duì)組織委員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們掌握“一制三化”的基本內(nèi)容和運(yùn)作方法，明白推行“一制三化”應(yīng)該抓什么，怎樣抓；其次，對(duì)村兩委班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們了解“一制三化”的具體內(nèi)容，在實(shí)際工作中應(yīng)如何按照要求去做；再次，向廣大群眾進(jìn)行宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白行使監(jiān)督權(quán)力的方法和途徑。

3、分類試點(diǎn)。組織部選擇一個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，其它各鎮(zhèn)按好、中、差選擇3—6個(gè)村作為試點(diǎn)，推行“一制三化”，堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊探索邊完善，成熟后在全縣推開(kāi)。

4、加強(qiáng)對(duì)推行“一制三化”工作的指導(dǎo)和檢查。因推行“一制三化”涉及農(nóng)工、民政等有關(guān)部門(mén)，因而，在組織實(shí)施過(guò)程中由組織部門(mén)牽頭抓總，各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，按照各自工作職能，分頭抓好各項(xiàng)工作。組織部門(mén)組織專門(mén)力量，深入鎮(zhèn)村對(duì)試點(diǎn)工作加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)解決，保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

近兩年上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)下基層，為群眾辦實(shí)事辦好，在計(jì)劃、～導(dǎo)向上也把下基層工作作為重點(diǎn)問(wèn)題予以報(bào)道，要求干部常回村看看，常回村住住，隨時(shí)掌握已經(jīng)變化的實(shí)際情況，了解農(nóng)村最惱心的是什么，最苦悶的是什么，而決不能憑過(guò)去固有的思維模式去猜測(cè)、去判斷。

第四篇：三規(guī)一制管理制度

煉鋼廠三規(guī)一制管理制度

第一章

總

則

第一條 為進(jìn)一步明確各專業(yè)科室和主管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，使各項(xiàng)規(guī)程和制度的管理工作落實(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中，特制訂本制度。

第二條 三規(guī)一制是技術(shù)規(guī)程、設(shè)備使用維護(hù)規(guī)程、安全規(guī)程和交接班制度的總稱。

第三條 三規(guī)一制管理內(nèi)容包括：

(一)對(duì)規(guī)程文本內(nèi)容的有效性及貫徹執(zhí)行的符合性進(jìn)行檢查確認(rèn)；

(二)根據(jù)生產(chǎn)工藝變化，組織制、修訂規(guī)程；根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)方針，組織制、修訂規(guī)程管理制度；(三)對(duì)生產(chǎn)中影響產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備、人身安全的重點(diǎn)部位、工藝環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)源進(jìn)行研究確認(rèn)，制訂管理辦法和措施；

(四)定期檢查規(guī)程、專業(yè)管理制度貫徹執(zhí)行情況，及時(shí)糾正違規(guī)違制，對(duì)發(fā)生的故障、事故組織專業(yè)分析，提出處理意見(jiàn)，制訂事故防范措施，對(duì)防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查；

(五)對(duì)規(guī)程及管理制度貫徹執(zhí)行情況定期進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出規(guī)程管理工作目標(biāo)和措施。

第二章

職責(zé)分工

第四條 三規(guī)一制的各主管廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)煉鋼廠三規(guī)一制貫徹執(zhí)行和管理。有關(guān)專業(yè)科室按管理權(quán)限具體分工是：(一)廠技術(shù)科負(fù)責(zé)<<技術(shù)規(guī)程>>管理；

(二)機(jī)動(dòng)科負(fù)責(zé)<<設(shè)備使用維護(hù)規(guī)程>>的管理；(三)生產(chǎn)科負(fù)責(zé)<<安全規(guī)程>>與<<交接班制度>>的管

理；

第五條 在專業(yè)科室按分工對(duì)本專業(yè)規(guī)程進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上，技術(shù)科負(fù)責(zé)三規(guī)一制歸口管理。其主要職責(zé)是：組織三規(guī)一制聯(lián)合檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)布；組織有關(guān)專業(yè)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)整改效果進(jìn)行驗(yàn)證；在涉及多個(gè)專業(yè)責(zé)任的事故分析中，提出分析處理建議；適應(yīng)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求，組織對(duì)三規(guī)一制管理制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，定期對(duì)三規(guī)一制管理工作進(jìn)行總結(jié)。

第六條 生產(chǎn)科、機(jī)動(dòng)科、技術(shù)科要明確本專業(yè)規(guī)程管理職責(zé)、內(nèi)容、規(guī)程制修訂、規(guī)程檢查方法及評(píng)價(jià)、專業(yè)記錄臺(tái)帳和事故標(biāo)準(zhǔn)及分析處理等工作。

第三章

規(guī)程的制定與修訂

第七條 重大設(shè)備改造、工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝投產(chǎn)前，有關(guān)專業(yè)要及時(shí)組織制訂、修改、補(bǔ)充和完善三規(guī)一制，并組織相關(guān)專業(yè)會(huì)審，履行審批程序，于投產(chǎn)前下發(fā)到有關(guān)崗位，學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。

第八條 各有關(guān)專業(yè)要及時(shí)組織把生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出的新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)成果、最佳操作法及防止事故措施納入規(guī)程中。

第九條 新制、修訂的規(guī)程實(shí)施后、生產(chǎn)工藝穩(wěn)定前，規(guī)程可試行一段時(shí)間。生產(chǎn)工藝穩(wěn)定后，要頒布正式規(guī)程。規(guī)程試行期一般不超過(guò)半年。

第十條 設(shè)備單體試車和空負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車前，機(jī)動(dòng)科或工程籌備組組織施工單位制定試車方案，技術(shù)科編制工藝熱試車方案，分別經(jīng)設(shè)備廠長(zhǎng)、技術(shù)廠長(zhǎng)審批后執(zhí)行，并報(bào)主管專業(yè)部處審核備案。新工藝、新設(shè)備投產(chǎn)后，各專業(yè)要組織人員跟班護(hù)航。

第十一條 設(shè)備檢修投產(chǎn)前試車或臨時(shí)性工作或生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)特殊時(shí)期，為確保生產(chǎn)順?lè)€(wěn)，廠相關(guān)專業(yè)科室要組織制訂相關(guān)規(guī)定或措施,并規(guī)定執(zhí)行期限，經(jīng)廠主管領(lǐng)導(dǎo)審批后下發(fā)執(zhí)行，并報(bào)公司專業(yè)部處備案。

第十二條 三規(guī)一制內(nèi)容不能相互矛盾。在三規(guī)一制審批前，生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)、安全、技術(shù)、環(huán)保、能源、保衛(wèi)等相關(guān)專業(yè)，要對(duì)規(guī)程內(nèi)容是否滿足本專業(yè)管理規(guī)定提出會(huì)審意見(jiàn)。

第十三條 各單位根據(jù)各生產(chǎn)崗位工作性質(zhì)和崗位工作內(nèi)容，確定崗位執(zhí)行三規(guī)一制的內(nèi)容，并將相關(guān)規(guī)程發(fā)放到執(zhí)行崗位，收回并銷毀作廢規(guī)程，確保規(guī)程文本現(xiàn)行有效。同時(shí)，持有規(guī)程人員要按照公司和廠保密制度要求做好規(guī)程內(nèi)容的保密工

第四章

規(guī)程的貫徹執(zhí)行檢查

第十四條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和三規(guī)一制管理、執(zhí)行人員，要熟悉和掌握三規(guī)一制內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行三規(guī)一制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理事故隱患，杜絕各類事故發(fā)生。

第十五條 各級(jí)三規(guī)一制管理部門(mén)要對(duì)所管專業(yè)規(guī)程制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，法定節(jié)假日前和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)重要時(shí)期，要加大檢查力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)研究，組織有關(guān)單位和部門(mén)限期整改。

第十六條 技術(shù)廠長(zhǎng)每月聽(tīng)取三規(guī)一制管理工作情況匯報(bào)，研究、解決存在的問(wèn)題。

第十七條 技術(shù)科、機(jī)動(dòng)科、生產(chǎn)科科長(zhǎng)組織對(duì)規(guī)程執(zhí)行和管理情況進(jìn)行日常檢查，指導(dǎo)車間及生產(chǎn)崗位解決規(guī)程貫徹中出現(xiàn)的問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)研究，并向主管廠長(zhǎng)和公司主管專業(yè)部處反饋，每月底對(duì)本科專業(yè)員規(guī)程檢查記錄進(jìn)行檢查簽認(rèn)。

第十八條 車間(工段)主任每周組織一次三規(guī)一制執(zhí)行情況檢查，每月對(duì)專業(yè)員規(guī)程檢查記錄進(jìn)行檢查簽認(rèn)。車間(工段)專業(yè)員每天要檢查三規(guī)一制執(zhí)行情況。專業(yè)員通過(guò)檢查及時(shí)糾正違規(guī)操作，消除事故隱患，并

對(duì)事故防范措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，留有記錄（日志、記事本、專業(yè)記錄等）。

第十九條 班組長(zhǎng)要結(jié)合每天生產(chǎn)任務(wù)至少組織一項(xiàng)規(guī)程的學(xué)習(xí)和抽考。對(duì)臨時(shí)性措施和當(dāng)班生產(chǎn)新產(chǎn)品的操作規(guī)定，要重點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)抽考。

第二十條 新工程、新設(shè)備、新工藝投產(chǎn)前或規(guī)程修訂后實(shí)施之前，人事科與專業(yè)管理科室及時(shí)組織對(duì)新頒發(fā)規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試，考試不合格者不得上崗。新

工人上崗或在職職工換崗或下崗人員上崗前，需經(jīng)規(guī)程考試及實(shí)際操作考核，兩者均合格后方可上崗。各類休假滿一個(gè)月的人員返崗前，需經(jīng)車間組織的三規(guī)一制考 試，考試不合格者不得上崗。

第二十一條 各單位每年對(duì)有關(guān)管理人員和崗位操作人員至少組織一次三規(guī)一制系統(tǒng)學(xué)習(xí)和考試。各主管廠長(zhǎng)對(duì)三規(guī)一制培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

第二十二條 凡違反三規(guī)一制的職工，不論是否造成事故和損失，均按違規(guī)違制處理。

第五章

基礎(chǔ)工作

第二十三條 技術(shù)科每年年底要結(jié)合本本單位三規(guī)一制貫徹執(zhí)行管理工作存在的問(wèn)題和下重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，制訂下本單位三規(guī)一制管理工作計(jì)劃，并組織貫徹落實(shí)。

第二十四條 每年二月底以前技術(shù)科、機(jī)動(dòng)科、生產(chǎn)科對(duì)現(xiàn)行三規(guī)一制進(jìn)行確認(rèn)，發(fā)布規(guī)程清單，并報(bào)總公司專業(yè)部、處備案。每年二月底前技術(shù)科將工藝過(guò)程控制點(diǎn)研

究結(jié)果上報(bào)技術(shù)研究院審批。

第二十五條 技術(shù)科、生產(chǎn)科（含安全專業(yè)）、機(jī)動(dòng)科每月25日將本單位分管的專業(yè)規(guī)程執(zhí)行和管理情況的總結(jié)分析材料及報(bào)表報(bào)技術(shù)科，技術(shù)科于每月30日將三規(guī)一制、分管專業(yè)規(guī)程執(zhí)行和管理情況的總結(jié)分析材料及報(bào)表報(bào)技術(shù)管理處。總結(jié)分析內(nèi)容包括：

規(guī)程制、修訂情況；學(xué)習(xí)、考問(wèn)和檢查情況；規(guī)程執(zhí)行與管理工作情況；違規(guī)違制及各級(jí)事故數(shù)據(jù)和典型案例分析；存在問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)及下步重點(diǎn)工作等。

第二十六條 技術(shù)科每月組織召開(kāi)三規(guī)一制管理專業(yè)會(huì)議，研究三規(guī)一制貫徹執(zhí)行和管理存在的問(wèn)題，提出下一步工作。

第二十七條 各級(jí)規(guī)程管理單位，必須建立健全下列各種臺(tái)賬、記錄，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，做到基礎(chǔ)工作符合動(dòng)態(tài)管理要求。

(一)班組：三規(guī)一制學(xué)習(xí)考問(wèn)記錄。

(二)車間(工段)：文件發(fā)放記錄；規(guī)程培訓(xùn)教育記錄；規(guī)程檢查抽考記錄；違規(guī)違制報(bào)表；事故分析記錄；車間規(guī)程清單；車間工藝過(guò)程控制點(diǎn)。

(三)廠規(guī)程管理專業(yè)科：文件發(fā)放記錄；規(guī)程制、修訂記錄；廠規(guī)程清單；廠工藝過(guò)程控制點(diǎn)、危險(xiǎn)源目錄；重要設(shè)備、主要設(shè)備、一般設(shè)備目錄；規(guī)程檢查抽考記錄；違規(guī)違制報(bào)表；事故分析記錄；三規(guī)一制教育培訓(xùn)記錄。

第六章

附

則

第二十八條 本制度頒發(fā)之日起執(zhí)行。第二十九條 本制度適用于煉鋼廠。第三十條 本制度由廠技術(shù)科負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：一制三化考察報(bào)告[模版]

赴武安市學(xué)習(xí)“一制三化”經(jīng)驗(yàn)的考察報(bào)告

4月18日至21日，由縣委組織部副部長(zhǎng)***同志帶隊(duì)，組織各鎮(zhèn)主管黨務(wù)工作的副書(shū)記共計(jì)**人到武安市對(duì)農(nóng)村兩委“一制三化”管理工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，先后聽(tīng)取了邯鄲市委組織部副部長(zhǎng)***、武安市委常委、組織部長(zhǎng)***、副部長(zhǎng)***和武安鎮(zhèn)黨委書(shū)記***四位同志關(guān)于實(shí)施“一制三化”的經(jīng)驗(yàn)介紹，并參觀了武安市崇義二街、白沙村兩個(gè)村實(shí)行“一制三化”的情況。受到了很大的教育和啟示。

一、“一制三化”的形成及基本內(nèi)容

武安市是邯鄲市所轄的一個(gè)縣級(jí)市，共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個(gè)行政村，有農(nóng)村黨支部502個(gè)，農(nóng)村黨員20200名。該市實(shí)施“一制三化”大體上經(jīng)歷了探索、試點(diǎn)和全面推開(kāi)三個(gè)階段。2000年第五屆村民委員會(huì)換屆后，該市有467個(gè)村產(chǎn)生了村委會(huì)，新的村委會(huì)產(chǎn)生后，部分兩委班子工作不夠協(xié)調(diào)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)有48個(gè)村不能正常開(kāi)展工作，有100多個(gè)村黨支部不能較好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在個(gè)別村甚至發(fā)生了支部書(shū)記和村主任搶公章、搶公車、爭(zhēng)權(quán)奪利等嚴(yán)重問(wèn)題。面對(duì)選舉后出現(xiàn)的這一新情況，他們帶領(lǐng)組織部研究室和組織科的同志到山東考察學(xué)習(xí)農(nóng)村干部管理經(jīng)驗(yàn)，在認(rèn)真借鑒吸取經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從制度化建設(shè)入手，提出了理順農(nóng)村“兩委”工作110條，并在全市積極運(yùn)行，收到了一定成效。一名新華社記者聞?dòng)嵑螅J(rèn)為這是涉及當(dāng)前農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)體制改革的重大問(wèn)題，便在“國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣”做了情況反映，胡錦濤同志閱后作了重要批示，隨后中組部副部長(zhǎng)***、省委組織部副部長(zhǎng)***等領(lǐng)導(dǎo)同志多次到武安市調(diào)研，提出了很多指導(dǎo)性意見(jiàn)。邯鄲市委組織部和武安市按照領(lǐng)導(dǎo)要求對(duì)“110條”多次進(jìn)行了修改和完善，最終歸納為“一制三化”，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制；支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化。其核心要求是：“兩委聯(lián)席決策，群眾全程監(jiān)督”。“一制三化”的基本內(nèi)容是：“四項(xiàng)機(jī)制”和“十二項(xiàng)規(guī)范”，即：核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、制度約束機(jī)制、教育管理機(jī)制、考核評(píng)議機(jī)制；支部自身建設(shè)、黨員大會(huì)、兩委聯(lián)席會(huì)、村委會(huì)重大事項(xiàng)向黨支部請(qǐng)示報(bào)告、民主選舉、民主決策、依法辦事、村民管理、村務(wù)公開(kāi)、民主議政日、民主評(píng)議村干部、會(huì)計(jì)委托代理。“一制三化”的運(yùn)作方式為：“6324”，即“六會(huì)議事”、“財(cái)務(wù)三審”、“公章雙簽”、“四項(xiàng)監(jiān)督”。“六會(huì)議事”是指支委會(huì)、村委會(huì)、兩委聯(lián)席會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)；“財(cái)務(wù)三審”是指村主任審查、村民理財(cái)小組審核、支部書(shū)記審批；“公章雙簽”是指村委會(huì)公章使用由支部書(shū)記、村主任同時(shí)簽字，記錄在案；“四項(xiàng)監(jiān)督”是指采取村務(wù)公開(kāi)、民主議政日、民主評(píng)議村干部、會(huì)計(jì)委托代理四種主要形式對(duì)村務(wù)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。“一制三化”的根基是：①黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖；②明確黨支部書(shū)記為村“一把手”；③誰(shuí)說(shuō)也不算，群眾說(shuō)了算。“一制三化”產(chǎn)生的依據(jù)是：①《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》；②《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》；③《河北省村級(jí)民主管理?xiàng)l例》。“一制三化”制度在武安從2000年5月開(kāi)始試點(diǎn)，2000年7月全面推開(kāi)，2001年進(jìn)一步修改完善，2001年6月中組部以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，給予了認(rèn)可。

二、武安市推行“一制三化”取得的成效

一是農(nóng)村黨支部工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，較好地解決了黨支部“專權(quán)”的問(wèn)題。在完善和落實(shí)兩委聯(lián)系會(huì)議制度和村委會(huì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的同時(shí)，“一制三化”又進(jìn)一步完善和落實(shí)了支部自身建設(shè)制度和黨員大會(huì)制度，明確了黨支部的工作職責(zé)，改進(jìn)了支部的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)了黨員教育管理，發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，增強(qiáng)了支部工作的活力，較好地解決了黨支部的“專權(quán)”問(wèn)題。二是村委會(huì)依法自治得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，較好地解決了村委會(huì)“越權(quán)”的問(wèn)題。“一制三化”對(duì)村委會(huì)決策的事項(xiàng)和決策的程序都作出了明確規(guī)定，用制度規(guī)范村委會(huì)權(quán)力運(yùn)行，保障了村委會(huì)依法行使自治的權(quán)力，消除了村民自治就是一切權(quán)力歸屬村委會(huì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。三是民主監(jiān)督進(jìn)一步落到了實(shí)處，較好地解決了群眾“失權(quán)”的問(wèn)題。四項(xiàng)監(jiān)督制度的建立，保障了群眾對(duì)村務(wù)工作享有監(jiān)督權(quán)，使黨支部和村委會(huì)的工作自始至終置于廣大群眾的監(jiān)督之下，村民自治得到充分體現(xiàn)。四是村兩委關(guān)系得到了進(jìn)一步理順，較好地解決了兩委“爭(zhēng)權(quán)”的問(wèn)題。黨支部和村委會(huì)按照各自職能權(quán)限，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按程序開(kāi)展工作，該自己作主的事情自己作主，該請(qǐng)示的事情及時(shí)請(qǐng)示，該研究的問(wèn)題集體研究，兩委打吵子、鬧內(nèi)耗的現(xiàn)象明顯減少。

三、幾點(diǎn)啟示

經(jīng)過(guò)考察學(xué)習(xí)我們體會(huì)到，武安市“一制三化”的經(jīng)驗(yàn)不是憑空想象心血來(lái)潮的產(chǎn)物，而是他們不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問(wèn)題，在實(shí)踐當(dāng)中認(rèn)真錘煉、完善、提高的結(jié)果。“一制三化”既符合法制的精神，又適合農(nóng)村的實(shí)際情況，被農(nóng)村干部所接受，為廣大群眾所歡迎。他們的做法給了我們一些有益的啟示。一是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)必須抓住事關(guān)全局的重大問(wèn)題，找準(zhǔn)工作的突破口。農(nóng)村基層組織建設(shè)難度大、頭緒多、任務(wù)重，如何達(dá)到牽一發(fā)而動(dòng)全身，從根本上解決問(wèn)題，應(yīng)是我們工作的出發(fā)點(diǎn)。2000年第五屆村委會(huì)換屆選舉后農(nóng)村兩委班子不協(xié)調(diào)、凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)問(wèn)題，成為影響農(nóng)村基層組織建設(shè)全局的現(xiàn)實(shí)性、普遍性和根本性問(wèn)題。武安市正是抓住了基層組織建設(shè)這一關(guān)鍵，著力進(jìn)行研究探索，有針對(duì)性地采取措施，認(rèn)真加以解決，才使得他們的成功經(jīng)驗(yàn)引起了上級(jí)黨委和組織部門(mén)的高度重視，得到了胡錦濤同志的親筆批示；二是必須深入實(shí)際調(diào)查研究，獲取最基礎(chǔ)的材料，把握工作的主動(dòng)權(quán)。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾，發(fā)現(xiàn)、研究、解決這些問(wèn)題是當(dāng)前基層組織建設(shè)的新課題，只有深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌握第一手資料，才能使我們?cè)诠ぷ髦袪?zhēng)取主動(dòng)，有的放矢，取得實(shí)效。武安市正是從現(xiàn)實(shí)中調(diào)查了解到“村干部搶權(quán)力，百姓無(wú)所適從”這一不正常現(xiàn)象，便采取有力措施，規(guī)范村干部的行為，研究推出了“一制三化”這種適宜新形勢(shì)的農(nóng)村干部管理的新機(jī)制；三是必須注重實(shí)踐，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中反復(fù)修正和完善我們的政策和制度，使之更加貼近實(shí)際。武安市“一制三化”制度的出臺(tái)，是一個(gè)在實(shí)踐中逐步積累，逐步完善，逐步提高的過(guò)程。最初，他們?cè)谝粋€(gè)鎮(zhèn)先行農(nóng)村干部管理規(guī)范化試點(diǎn)工作，通過(guò)反復(fù)實(shí)踐，不斷提高完善，取得了成功經(jīng)驗(yàn)，并在全市范圍內(nèi)推廣，后經(jīng)邯鄲市委組織部反復(fù)論證，總結(jié)歸納，才使其成為一項(xiàng)通俗易懂，便于操作的農(nóng)村兩委規(guī)范化管理制度。武安市“一制三化”的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好基層組織建設(shè)工作必須要注重實(shí)踐，善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，尋求規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能使我們的工作不斷上質(zhì)量上水平；四是必須加強(qiáng)對(duì)理論的研究，不斷深化對(duì)政策、制度的理性認(rèn)識(shí)，更好地指導(dǎo)工作。基層組織建設(shè)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要使基層組織建設(shè)各項(xiàng)制度既符合農(nóng)村實(shí)際，又體現(xiàn)法制的精神，就必須加強(qiáng)對(duì)法規(guī)政策的研究。武安市在“一制三化”的形成過(guò)程中，多次組織人大、民政等部門(mén)，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)政策法規(guī)，逐條逐項(xiàng)地對(duì)“一制三化”進(jìn)行研究、論證，使“一制三化”完全建立在法律、政策的基礎(chǔ)之上，達(dá)到理論和實(shí)踐的統(tǒng)一。

四、我縣推行“一制三化”的幾點(diǎn)建議

1、研究制定切合我縣實(shí)際的實(shí)施方案。對(duì)武安市“一制三化”的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入研究，在借鑒和吸取其基本框架和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，研究制定適合我縣實(shí)際的實(shí)施意見(jiàn)。

2、搞好培訓(xùn)和宣傳。首先，對(duì)組織委員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們掌握“一制三化”的基本內(nèi)容和運(yùn)作方法，明白推行“一制三化”應(yīng)該抓什么，怎樣抓；其次，對(duì)村兩委班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們了解“一制三化”的具體內(nèi)容，在實(shí)際工作中應(yīng)如何按照要求去做；再次，向廣大群眾進(jìn)行宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白行使監(jiān)督權(quán)力的方法和途徑。

3、分類試點(diǎn)。組織部選擇一個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，其它各鎮(zhèn)按好、中、差選擇3—6個(gè)村作為試點(diǎn)，推行“一制三化”，堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊探索邊完善，成熟后在全縣推開(kāi)。

4、加強(qiáng)對(duì)推行“一制三化”工作的指導(dǎo)和檢查。因推行“一制三化”涉及農(nóng)工、民政等有關(guān)部門(mén)，因而，在組織實(shí)施過(guò)程中由組織部門(mén)牽頭抓總，各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，按照各自工作職能，分頭抓好各項(xiàng)工作。組織部門(mén)組織專門(mén)力量，深入鎮(zhèn)村對(duì)試點(diǎn)工作加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)解決，保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

近兩年上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)下基層，為群眾辦實(shí)事辦好，在計(jì)劃、輿論導(dǎo)向上也把下基層工作作為重點(diǎn)問(wèn)題予以報(bào)道，要求干部常回村看看，常回村住住，隨時(shí)掌握已經(jīng)變化的實(shí)際情況，了解農(nóng)村最惱心的是什么，最苦悶的是什么，而決不能憑過(guò)去固有的思維模式去猜測(cè)、去判斷。