第一篇：武漢推進內陸自由貿易試驗區申報和建設

武漢推進內陸自由貿易試驗區申報和建設

2014年01月21日 13:46 來源：中國新聞網 參與互動(2)1中新社武漢1月21日電(記者 張芹)2014年湖北省政府工作報告提出，積極推進武漢內陸自由貿易試驗區申報和建設。此舉引起湖北人大代表、政協委員熱議。

上海自貿區獲批后，中國多地都在積極申報。對于致力建設國家中心城市的武漢市來說，該市距離“自貿區”還有多遠？

湖北政協委員、武漢海關關長張治洲認為，當務之急是加快海關特殊監管區域的申報建設，為自貿區申報打下基礎。張治洲建議，應搶抓上海自貿區建設運行對湖北金融、航運、保稅貿易等發展可能帶來的發展機遇，做好產業結構調整和相關產業轉移的承接和對接。當前，可以選擇若干開發區、海關特殊監管區域先試點放開。

在湖北“兩會”新聞發布會上，湖北省發改委主任李樂成接受采訪時表示，武漢創建“自貿區”有特定優勢，目前正積極申請。李樂成透露，目前湖北已經打了一個報告，另外與上海自貿區也建立了對接機制，學習經驗做法。“爭取把我們的基礎工作搞扎實，等國家放開政策口子的時候，武漢爭取能夠第一批入圍。”

在武漢市十三屆人大三次會議上，該市人大代表黃杰建議，借上海自貿區的建立，武漢市應以漢口沿江國際商務區為載體，按照三步走的原則積極申報武漢自由貿易試驗區：先整合陽邏港、東西湖保稅物流中心等資源，以漢口沿江國際商務區為龍頭，爭取獲批武漢綜合保稅區；依托現有的海關特殊監管區，劃定區域賦予先行先試政策，在漢口沿江國際商務區設立武漢擴大開放試驗區；依托內河航運等優勢，以漢口沿江國際商務區為龍頭，向國家積極申報設立武漢自由貿易區。

2010年3月，國務院批復武漢為長江中游航運中心，武漢陽邏港成為內地唯一享受啟運退稅的港口。目前，武漢市政府正牽頭編制內陸自貿區方案。根據初步設想，武漢將整合東湖綜合保稅區、東西湖保稅物流中心、武漢開發區出口加工區和陽邏港保稅區四大園區現有功能，爭取打造內陸自貿區。(完)

第二篇：中國廣東自由貿易試驗區[最終版]

中國（廣東）自由貿易試驗區 珠海橫琴新區片區供用電規則

實施細則（試行）

目 錄

第一章 總則....................................................................................................................................4 第一條【制定依據】..........................................................................................................................4 第二條【適用范圍】..........................................................................................................................4 第三條【供電服務機構】..................................................................................................................4 第二章 用電申請與賬戶開立.........................................................................................................4 第四條【開戶申請】..........................................................................................................................4 第五條【開戶資料】..........................................................................................................................5 第六條【用電申請受理與預約現場勘查】......................................................................................5 第七條【客戶用電事項的評估與核定】..........................................................................................6 第八條【預存電費交納、保函提供與安裝預付費裝置確認】......................................................6 第九條【預存電費金額計算】..........................................................................................................7 第十條【用電變更時的預存電費與保函金額調整】......................................................................7 第十一條【暫停辦理用電手續的情形】..........................................................................................8 第三章 供電設施建設與供電設備安置..........................................................................................9 第十二條 【供電設施規劃與建設】.................................................................................................9 第十三條 【電力線路專用管廊的建設與移交】.............................................................................9 第十四條【供電設備安置地使用協議】..........................................................................................9 第十五條【供電設備安置地設計與建設】......................................................................................9 第十六條【供電設備安置地交付前之檢查】................................................................................10 第十七條【供電設備遷移費用】....................................................................................................10 第十八條【客戶資產移交與改造】................................................................................................10 第十九條【供電設備安置地的持續使用】....................................................................................11 第四章 受電裝置建設....................................................................................................................12 第二十條 【采用380/220伏供電的供電設施與受電設施的投資、產權與管理界面】...........12 第二十一條 【采用20千伏供電的供電設施與受電設施的投資、產權與管理界面】.............13 第二十二條【受電裝置的建設與質量責任】................................................................................13 第二十三條【受電裝置更改】........................................................................................................13 第二十四條【受電裝置維護管理】................................................................................................14 第五章 供電與用電........................................................................................................................14 第二十五條【接火送電】................................................................................................................14 第二十六條【計劃送電時間的順延】............................................................................................14 第二十七條【用電計量裝置配置與投資建設責任】....................................................................15 第二十八條【用電計量裝置的安裝】............................................................................................15 第二十九條【計量方式】................................................................................................................15 第三十條【電費結算與交納】........................................................................................................16 第三十一條【電費發票】................................................................................................................16 第三十二條【違約、違法用電行為調查】....................................................................................16 第三十三條【中止供電與恢復供電】............................................................................................17 第三十四條【因履行行政決定停電】............................................................................................18 第三十五條【停電實施的記錄】....................................................................................................18 第三十六條【與客戶的通信聯絡】................................................................................................18 第六章 附則....................................................................................................................................19 第三十七條【釋義】........................................................................................................................19 第三十八條【發布實施】................................................................................................................20

第一章 總則

第一條【制定依據】

根據《中國（廣東）自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區供用電規則》（以下簡稱《橫琴供用電規則》）第四十二條規定，制定本實施細則。

第二條【適用范圍】

在橫琴新區內，電力客戶辦理用電手續、建設供配電或受電設施，電網企業提供供電服務，適用《橫琴供用電規則》及本細則規定。

第三條【供電服務機構】

電網企業在橫琴新區內設立的供電服務機構，根據《橫琴供用電規則》及本細則規定，負責橫琴新區公用供配電設施建設與運行維護，為各類客戶提供優質、高效、便捷的供電服務。

第二章 用電申請與賬戶開立

第四條【開戶申請】

電網企業應當通過現場辦理、網上營業廳、微信服務平臺等渠道，接受客戶的開戶申請。

對供電時間有確定要求的客戶，應當盡早提出用電申請，以便為電網企業配置供電條件預留必要時間。第五條【開戶資料】

客戶通過不同渠道申請開戶后，根據《橫琴供用電規則》要求及規定方式提交身份證明資料與用電地址證明資料，也可預約電網企業人員上門收取。

申請基建工地、市政建設施工等臨時用電需要提供的工程建設批準文件，包括項目規劃許可證、施工許可證或其他工程建設批準文件等資料。

以下情形，客戶需要補充提交相應資料：

（一）物業承租人申請開戶的，需要提供用電地址不動產產權人同意其申請用電的書面文件、用電地址不動產產權人身份證明文件與物業租賃合同；其他以他人物業為用電地址申請開戶的，需提供用電地址不動產產權人同意其申請用電的書面文件、用電地址不動產產權人身份證明文件；

（二）客戶選擇以銀行帳戶資金扣交電費的，需提供交費人銀行卡或存折等資料，并由交費人與電網企業簽訂委托繳費協議。

客戶對其提供資料的真實性、有效性、合法性負責，以上除客戶身份證明資料外，均只需提供復印件。客戶身份證明資料應提供原件交電網企業核對，留存復印件。

第六條【用電申請受理與預約現場勘查】

客戶按照《橫琴供用電規則》及本細則規定要求，完整提交用電申請資料的，視為電網企業受理申請，電網企業應當在1個工作日內電話預約客戶，進行用電地址的現場勘查。第七條【客戶用電事項的評估與核定】

電網企業應當科學分析客戶用電申請、現場勘查情況及政府管理部門分享的信息，評估客戶實際用電需求，并按照《橫琴供用電規則》和下列規定，合理確定客戶用電容量、客戶用電負荷等級、銷售電價類別、供電設備安置地等事項：

（一）客戶的用電容量，應當按照用電地址用地性質、建筑面積等情況估算。

客戶用電容量的評估，應當充分考慮客戶的實際用電需求，對申請用電容量明顯低于其實際用電需求的客戶，電網企業應當告知客戶變更其用電申請，否則電網企業可按本細則第十一條規定處理；

（二）客戶用電負荷等級，應當根據客戶供電可靠性要求、中斷供電對人身安全、經濟損失及其造成影響的程度等，按照國家有關規定核定。重要電力用戶及客戶的一、二級負荷，其高可靠性供電的方式由電網企業和客戶協商確定；

（三）銷售電價類別，應當按照國家發布的電價文件，根據客戶申請的電力用途、用電項目情況、用電地址用地性質或物業用途、客戶商事登記的經營范圍等情況核定；

（四）供電設備用房的選址，應當符合《橫琴自貿區供電設備安置地規劃設計標準》。

第八條【預存電費交納、保函提供與安裝預付費裝置確認】 非零散客戶申請用電，應向電網企業交納預存電費，或提供銀行保函，或安裝預付費裝置。

電網企業應當在核定客戶的用電容量當日，通知客戶交納預存電費或提交等額銀行保函。同意安裝預付費裝置用電的，應當于申請用 電時書面確認。

零散客戶出現如下任意一種情況的，應向電網企業交納預存電費，或提供銀行保函，或安裝預付費裝置。

（一）非用電地址產權人報裝用電的；

（二）使用臨時電源的；

（三）在基建工地上用電的；

（四）繳費信譽不好的（指連續兩期或內累計三期及以上不能按時繳納電費的客戶）；

（五）其他存在重大欠費風險的。第九條【預存電費金額計算】

客戶向電網企業交納預存電費的金額，在報裝時按以下公式計算確定：

客戶預存電費=用電容量×用電同時率×用電時間×目錄電價。其中：用電容量，根據電網企業核定容量確定； 用電同時率，按 0.45計算；

用電時間，以60天計，每天以6小時計；

目錄電價，居民客戶按居民合表電價計，非居民客戶按電網企業核定的銷售電價類別計。

預存電費金額可根據客戶實際用電情況，按進行調整。第十條【用電變更時的預存電費與保函金額調整】

客戶辦理用電變更，引起預存電費金額變化的，按以下規定處理：

（一）客戶增容或改類的，按照增容或改類后的實際用電容量或類別計算預存電費，應交預存電費金額增加的，客戶應當按電網企業 要求補足；因改類應交預存電費減少的，電網企業應向客戶退還多余的預存電費。

（二）客戶減容的，客戶申明為永久性減容或加封之日起兩年內不辦理恢復用電手續的，按減容后容量計算預存電費金額，并多退少補。其他情形減容，預存電費金額不變。

（三）客戶暫停、暫拆的，預存電費金額不變。暫拆期滿，不要求復裝接電的，預存電費金額按永久性減容處理。

（四）客戶并戶、分戶的，預存電費相應合并或分拆。

（五）客戶過戶的，原客戶預存電費按《橫琴供用電規則》用電賬戶終止的規定執行，新客戶按新開戶處理。

提供銀行保函的客戶，因上述事項保函金額變化的，需要另行開具保函替換原保函。

第十一條【暫停辦理用電手續的情形】

發現下列情形之一，電網企業可以暫停辦理新裝、增容或用電變更手續：

（一）客戶用電申請信息、資料不真實或不合法；

（二）不安裝預付費裝置的客戶，拒絕交納或補足預存電費或提交足額銀行保函；

（三）客戶交納預存電費或提交銀行保函后超過30天，不與電網企業簽署供用電合同；

（四）不能按《橫琴供用電規則》規定及標準提供供電設備安置地；

（五）法律法規規定暫停辦理用電手續的其他情形。第三章 供電設施建設與供電設備安置

第十二條 【供電設施規劃與建設】

政府組織有關部門與電網企業共同編制橫琴新區電網規劃，并將電網規劃納入橫琴城鄉總體規劃、土地利用總體規劃和控制性詳細規劃，合理預留公用變電站、開關站、環網室、配電室等站點用地及線路走廊。

第十三條 【電力線路專用管廊的建設與移交】

新建電力線路專用管廊的項目建議書和初步設計圖、施工圖等相關設計資料中的建設方案，應當事先征求電網企業意見，電力線路管廊在竣工驗收合格后，產權無償移交（包括建設用地使用權和管廊所有權）并登記至電網企業名下。

現有在建、已建成電力線路管廊產權移交事宜，由管廊建設單位與電網企業協商簽訂無償移交協議，辦理移交及產權變更登記手續。

第十四條【供電設備安置地使用協議】

按照《橫琴供用電規則》規定，需提供供電設備安置地的客戶，應當在辦理用電手續時，與電網企業協商簽訂供電設備安置地使用協議，對供電設備用房種類、數量、位置、面積、建設計劃、交付時間、質量要求及相關線路通道的提供等事項做出約定。

第十五條【供電設備安置地設計與建設】

政府負責在土地出讓協議中，按照控制性詳細規劃或供電設備安置地規劃設計標準明確公用供電設備安置地配置要求。客戶應當按照 政府規劃管理部門的批準建設供電設備安置地，及時與電網企業溝通建設進度和確定交付時間。

第十六條【供電設備安置地交付前之檢查】

電網企業按照《橫琴供用電規則》第十六條規定，對客戶擬交付的供電設備用房等供電設備安置地檢查時，客戶需提交有關建設審批文件、施工文件、工程竣工文件等資料，并對有關問題做出解釋說明。

客戶提供既有房屋作為供電設備用房的，應報請電網企業檢查，檢查合格的，電網企業接收使用，經檢查不滿足供電設備安置地設置要求的，應當更換或改建，改建程序參照前款規定執行。

具備條件時，供電設備安置地交付檢查納入建筑物土建總體驗收。

第十七條【供電設備遷移費用】

《橫琴供用電規則》第十八條規定的供電設備“遷移及因此發生的費用”包括遷移供電設備的工程費（如施工費、材料費）、運輸費等費用。

因原供電設備安置地地陷、漏水等導致供電設備損壞的維修費由客戶承擔，不能修復的，客戶應承擔新設備購置和安裝費用。

因供電設備遷移給第三方造成損失的，相關損失由引起遷移的客戶或第三人承擔。

第十八條【客戶資產移交與改造】

客戶根據《橫琴供用電規則》第十九條規定，向電網企業移交供配電設施資產的，由客戶與電網企業協商簽訂資產移交協議，按照《橫 琴供用電規則》及本細則規定的產權分界，明確移交資產的種類、移交時間、移交方式等事項，將分界點客戶側供配電設施無償移交電網企業。

客戶資產移交時，相關供配電設施占用的土地、房屋和通道、處所等使用權應同時移交給電網企業，客戶亦應同時移交供配電設施竣工驗收報告、相關設備設施的產品合格證、試驗報告、供配電設施及其用房的規劃報建審批文件等資料。

電網企業接收客戶資產后，應當按照公用供電設施的標準，自負費用實施改造，并承擔此后對相關設施的維護管理費用及責任。

第十九條【供電設備安置地的持續使用】

供電設備安置地是公用電網設施的重要組成部分，客戶交付電網企業后，不得于供電設備安置地設置抵押或實施其他可能影響電網企業使用權的行為。電網企業無償、永久使用供電設備安置地的權利，不因下列事由變更或終止：

（一）客戶將供電設備安置地物業出租、轉讓或贈與他人；

（二）供電設備安置地物業被拍賣、變賣；

（三）客戶用電過戶或用電賬戶終止；

（四）供用電合同終止；

（五）其他引起設備安置地產權主體發生變動的事項。

第四章 受電裝置建設

第二十條 【采用380/220伏供電的供電設施與受電設施的投資、產權與管理界面】

按《橫琴供用電規則》第二十一條第一款規定，采用380/220伏電壓供電的客戶，供電設施與受電設施的投資、產權與管理界面，按以下規定執行：

（一）報裝容量大于或等于8萬千瓦

客戶需在紅線內提供220千伏變電站用地以及20千伏供電設備用房供無償使用。以客戶接入的380/220伏出線間隔電纜終端頭為投資分界點，分界點電源側設施由電網企業投資建設，分界點負荷側設施(含電纜終端頭)由客戶投資建設。

（二）報裝容量大于或等于200千瓦且小于8萬千瓦

客戶需在紅線內提供20千伏供電設備用房供無償使用。以客戶接入的380/220伏出線間隔電纜終端頭為投資分界點，分界點電源側設施由電網企業投資建設，分界點負荷側設施(含電纜終端頭)由客戶投資建設。

（三）報裝容量小于200千瓦

客戶需在其規劃用地紅線范圍內提供380/220伏公用配電箱（柜）用地供無償使用。以客戶接入的380/220伏出線間隔電纜終端頭為投資分界點，分界點電源側設施由電網企業投資建設，分界點負荷側設施(含電纜終端頭)由客戶投資建設。

（四）統建住宅小區

客戶需在其規劃用地紅線范圍內提供20千伏供電設備用房供無償使用。以客戶接入電網企業投資的20千伏公用環網柜的連接點（含 電纜終端頭）為投資分界點，分界點電源側設施及計量裝置由電網企業投資建設，分界點負荷側供電設施（含電纜終端頭）由客戶投資建設。低壓計量裝置電源側的配電設施由客戶投資建設完成后無償移交電網企業，由電網企業負責管理。

第二十一條 【采用20千伏供電的供電設施與受電設施的投資、產權與管理界面】

按《橫琴供用電規則》第二十一條第二款規定，采用20千伏電壓供電的客戶，供電設施與受電設施的投資、產權與管理界面，按以下規定執行：

客戶需在其規劃用電區域紅線范圍內提供供電設備用房，電網企業投資的公用環網柜應設置于該供電設備用房內。以客戶線路接入公用環網柜的連接點（電纜終端頭）為投資分界點，分界點電源側設施由電網企業投資建設，分界點負荷側設施(含電纜終端頭)由客戶投資建設。

第二十二條【受電裝置的建設與質量責任】

客戶受電工程，由客戶自行選定具有相應資質的設計、施工、監理、安裝、試驗單位以及合格設備、材料供應商等單位進行建設，客戶及相關參建單位依法承擔建設工程質量責任。

第二十三條【受電裝置更改】

未經電網企業同意，客戶不得對已經接駁供電的受電裝置及以下設備設施，實施遷移、更換、增設等更改：

（一）可能影響計量準確性或導致計量失效的更改；

（二）可能改變用電類別的設施、設備更改；

（三）客戶自備電源配置變更；

（四）其他可能影響電能質量或電力運行安全的更改。第二十四條【受電裝置維護管理】

客戶受電裝置存在安全隱患或故障，影響電網運行安全，電網企業有權要求客戶進行整改，客戶應當按照電網企業要求，采取必要措施，消除隱患和影響，否則電網企業可以根據國家規定采取包括中止供電等緊急措施。

第五章 供電與用電

第二十五條【接火送電】

滿足《橫琴供用電規則》規定送電條件，電網企業應在客戶提交受電裝置接火送電申請之日起3個工作日內，安裝用電計量裝置并接火送電。客戶及其監理、施工單位應到場予以配合。

需交納高可靠性供電費用等費用的客戶，需在申請送電前交清相關費用。

第二十六條【計劃送電時間的順延】

發生以下情形，電網企業與客戶約定的送電時間順延：

（一）客戶遲延交付供電設備安置地的；

（二）客戶受電工程遲延竣工的；

（三）客戶遲延提供受電工程監理報告或工程驗收報告的；

（四）因政策或規劃變更等發生影響送電時間的事件；

（五）客戶要求延遲送電的。

第二十七條【用電計量裝置配置與投資建設責任】

用電計量裝置配置應當嚴格執行國家標準、行業規范及中國南方電網有限責任公司用電客戶電能計量裝置典型設計要求。

以380/220伏供電的客戶，計量裝置（含電能表、互感器、低壓集抄裝置、表箱及箱內低壓開關）由電網企業投資建設，由客戶預留接線和安裝位置。其中統建住宅小區的表箱由客戶投資建設完成后無償移交電網企業，由電網企業負責管理。

非以380/220伏供電的高壓客戶，高壓計量裝置包括計量電能表、互感器、計量自動化終端（包括負荷管理終端、配變監測計量終端）、表箱等（客戶一次性建成的計量柜及客戶所提供的計量互感器及其附件除外），均由電網企業投資建設，由客戶預留接線和安裝位置。計量柜及附件由高壓客戶投資建設，經電網企業校驗合格、加封后移交電網企業維護管理。

第二十八條【用電計量裝置的安裝】

用電計量裝置原則上應裝設在供電設施與受電設施的產權分界處，不能安裝在產權分界處的，線路與變壓器損耗的有功與無功電量均應由電力設施產權所有者負擔。

不同電價類別的每個受電點應分別安裝電能計量裝置。電能計量裝置安裝完畢后，電網企業應予加封，并與客戶確認。第二十九條【計量方式】

以380/220伏供電的客戶采用低壓計量方式。以20千伏公用線路專用變壓器供電的客戶應在客戶受電變壓器的高壓側計量。

20千伏及以上專用線路專用變壓器供電的客戶應在公用變電站出線處計量。

第三十條【電費結算與交納】

（一）先用電后交費方式（賒銷），指在客戶預存電費或提供等額銀行保函的情況下，客戶先用電，并按電網企業確定的電費金額，根據供用電合同約定或電網企業通知時間，交納電費的方式。

（二）安裝預購電裝置的電費結算方式，是指在送電前為客戶安裝預付費裝置，客戶采用充值等方式預交電費后用電，并按一定周期與電網企業據實結算電費的方式。

（三）預購電方式，是指不安裝預購電裝置的客戶，預交一定電量的電費后用電，并按一定周期與電網企業據實結算實際用電量發生電費的方式。

（四）其他供用電雙方約定的電費結算與交納方式。第三十一條【電費發票】

電網企業一般應當以客戶名義開具電費發票，但如客戶書面確認由第三方交納電費，并要求電網企業向該第三方開具發票的，電網企業可以開具該第三方名義的發票。

第三十二條【違約、違法用電行為調查】

對《橫琴供用電規則》第三十六條規定的客戶違約、違法用電行為，電網企業可以采取錄像、攝影、現場封存非法用電裝置和保存負 荷監控、用電信息采集終端及其他監測裝置記錄等手段保留證據，并可在必要情況下請求橫琴電力管理部門、公安機關予以處理。

對客戶涉嫌竊電的行為，電網企業可以與客戶共同委托或由橫琴電力管理部門委托有關計量檢定或司法鑒定機構，對竊電原因、竊電電量或漏記電量等進行技術鑒定，并以有關鑒定意見作為計算或協商確定電費損失的依據和基礎。

第三十三條【中止供電與恢復供電】

電網企業依《橫琴供用電規則》對客戶實施停電的，應注意下列事項：

（一）停電前，電網企業應至少提前7天通知客戶具體的停電時間。停電通知可以采用公告、直接書面通知、郵寄通知、電話信息或微信通知、電話通知等方式或供用電合同中約定的其他方式。

因不可抗力、緊急避險情況緊急停電的，可事先不通知客戶，但停電后應及時通知客戶停電原因。

（二）恢復供電，按以下時間辦理：

1.因客戶違約用電、竊電情形停電的，客戶違約用電行為、竊電行為糾正并交足違約使用電費、竊電電費后24小時內予以復電；

2.因客戶欠交電費或不補足預存電費、銀行保函資金停電的，客戶補足預存電費、銀行保函資金向電網企業申請復電后12小時內予以復電；

3.因客戶私自向第三方轉供電力，或其注入電網的諧波以及沖擊負荷、非對稱負荷等對電能質量產生干擾與妨礙，或其違反安全用電、有序用電要求或危害電力設施安全拒不改正等情形停電的，自該等情形消除后24小時內予以復電； 4.因電網企業更換或檢查電表等計量裝置、向其他客戶接駁供電或恢復向其他客戶供電、電網企業檢修或投運供電設施停電的，原則上應當按照停電時通知的復電時間恢復供電；確因實際情況無法按時復電的，應及時通知受影響客戶。

5.因客戶拒絕電網企業調查違法、違約用電行為停電的，自該等情形消滅后24小時內恢復供電。

第三十四條【因履行行政決定停電】

電網企業應當執行政府有關部門依法做出的對淘汰企業、關停企業或者環境違法企業采取停限電措施的決定，有關部門的停限電決定應當明確停電對象、范圍和時間，做出決定的政府部門應當派員參與停電實施，但是停電范圍涉及居民生活用電的，電網企業不予執行。

因前款規定停電的，電網企業在收到有關部門恢復送電的通知前，不得擅自對客戶恢復送電。

第三十五條【停電實施的記錄】

電網企業根據《橫琴供用電規則》及本細則規定，送達停電通知、實施停電，可以采用錄音、攝影、錄像等方式予以記錄。

第三十六條【與客戶的通信聯絡】

電網企業向客戶送達通知，可以直接送達、郵寄送達、公告送達或采用供用電合同約定的其他方式送達。

公告送達可以采用用電地址現場張貼公告、廣播電視或報紙等媒體公告、電網企業官方網站公告等方式實施。

第六章 附則

第三十七條【釋義】

（一）《橫琴供用電規則》第十二條第三款的客戶，其中： 1.國家限制、產能過剩的行業客戶指：

（1）根據《廣東省物價局、廣東省經濟貿易委員會關于完善差別電價政策的通知》（粵價〔2007〕75號），國家認定淘汰類、限制類行業客戶包括：鋼鐵行業、鐵合金（含工業硅）行業、電解鋁行業、鋅冶煉行業、電石行業、燒堿行業、黃磷行業、水泥行業客戶。

（2）根據《廣東省人民政府關于發布<廣東省政府核準的投資項目目錄（2014年本）>的通知》（粵府〔2015〕3號），國家認定產能過剩類行業客戶包括：鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業客戶。

（3）根據當地（含省、市、縣級）政府下達的項目批復中明確為限制類或淘汰類的企業客戶。

（4）根據國家和當地（含省、市、縣級）政府后續出臺的相關規定認定為限制、產能過剩的行業客戶。

2.國家對其安全生產有特殊要求的礦山、危化品等行業客戶指：（1）根據《中華人民共和國安全生產法》，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、存儲、裝卸危險物品的建設項目客戶。

（2）根據《危險貨物品名表》（GB12268-2012），危化品客戶包括：爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物資、遇水放出易燃氣體的物資、氧化性物資和有機過氧化物、毒性物質和感染性物質、放射性物質、腐蝕性物質、雜項危險物質和物品。

（3）根據國家和當地（含省、市、縣級）政府后續出臺的相關 規定對其安全生產有特殊要求的行業客戶。

3.對供電電壓等級、電能質量有特殊要求的客戶。分別具體是指，指要求不以380/220伏電壓供電的客戶。

4.對電能質量有特殊要求的客戶:指對電壓暫降、波動、諧波等有特殊要求的客戶，該類客戶在電壓暫降、波動、諧波等情形發生時，連續生產可能中斷、產品質量影響顯著或發生嚴重損失，客戶需采取必要措施、安裝相關設備處置電壓暫降、波動、諧波等情況。

（二）本細則第七條客戶用電負荷等級是指根據客戶供電可靠性要求、中斷供電對人身安全、經濟損失及其造成影響的程度進行分級。

1.符合下列情況之一時，應視為一級負荷：（1）中斷供電將造成人身傷害時；（2）中斷供電將在經濟上造成重大損失時；（3）中斷供電將影響重要用電單位的正常工作。

2.在一級負荷中，當中斷供電將造成人員傷亡或重大設備損壞或發生中毒、爆炸和火災等情況的負荷，以及特別重要場所的不允許中斷供電的負荷，應視為一級負荷中特別重要的負荷。

3.符合下列情況之一時，應視為二級負荷：（1）中斷供電將在經濟上造成較大損失時。（2）中斷供電將影響較重要用電單位的正常工作。4.不屬于一級和二級負荷的用電負荷應為三級負荷 第三十八條【發布實施】 本實施細則自發布之日起試行。

第三篇：中國廣東自由貿易試驗區

中國（廣東）自由貿易試驗區 珠海橫琴新區片區受電工程建設與

監理工作指引（試行）

一、范圍

廣東自由貿易試驗區珠海橫琴新區的380/220伏電力客戶受電工程建設適用于本工作指引。統建住宅小區、20千伏供電的客戶受電工程建設仍按《供電營業規則》的相關規定實施。

本工作指引未涉及的內容，還應執行現行的國家標準、規范以及電力行業標準的有關規定。橫琴新區電力客戶受電工程建設應選用《橫琴自貿區客戶受電工程典型設計（試行）》、《橫琴自貿區1kV及以下配電裝備技術導則（試行）》。本工作指引只規定了主接線型式、設備技術要求及受電工程相關的主要技術原則，客戶設備選型需按照電力負荷等級、重要電力客戶分類及地區實際應用情況進行選取。

二、規范性引用文件

下列文件中的條款通過本指引的引用而構成為本指引的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本指引，然而鼓勵根據本指引達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本工作指引。

《中國（廣東）自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區供用電規則》 《橫琴自貿區20kV及以下客戶受電工程典型設計（試行）》 《建設工程監理范圍和規模標準規定》 《珠海橫琴自貿區低壓工程技術要求和標準》 《工程監理企業資質管理規定》

三、術語與定義

1、零散客戶：指用電地址為非統建建筑且申請用電容量小于200千瓦的客戶。

2、綜合資質監理單位：本指引要求客戶委托的綜合資質監理單位應具有電力工程專業資質。

四、受電工程參建單位資質要求

根據《中國（廣東）自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區供用電規則》第二十二條—二十五條規定，客戶受電工程實施設計、施工全過程監理制度，客戶應當選擇具有相應資質的設計、施工、安裝、監理、試驗單位以及合格設備、材料供應商等單位實施供用電產權分界點客戶側的受電工程。

（一）客戶 1.零散客戶

應當由持有電工進網作業許可證的人員實施，完工后由客戶出具工程驗收報告，驗收合格的，向電網企業申請接火送電。工程驗收報告內容應包括以下事項：

（一）工程實施人員持有電工進網作業許可證的情況；

（二）客戶受電工程驗收合格；

（三）受電裝置自檢或第三方測試合規、合格；

（四）受電裝置滿足安全接電要求；

（五）工程實施人員與零散客戶簽章確認。2.非零散客戶

客戶應當選定具有相應資質的設計、施工、安裝、監理、試驗單位以及合格設備、材料供應商等，實施受電工程建設。受客戶委托的電力監理單位應當在其資質許可的范圍內，負責實施受電工程設計審查，參與并監督隱蔽工程中間檢查、受電工程竣工驗收工作，并應當出具監理報告，針對下列事項給出明確的監理意見：

（一）設計、施工、試驗等單位資質是否滿足工程建設要求；

（二）受電工程設計是否合格；

（三）隱蔽工程中間檢查、竣工驗收是否合規、合格；

（四）受電裝置自檢或第三方測試是否合規、合格；

（五）受電裝置是否可以滿足安全接電要求。

（二）監理單位

根據《建設工程監理范圍和規模標準規定》、《建設工程質量管理條例》、《工程監理企業資質管理規定》的相關要求，非零散客戶應委托電力專業乙級及以上或具備綜合資質的監理單位，監理單位名單可登陸珠海市住房和城鄉規劃建設局網站查詢（http://www.tmdps.cn）。監理單位應在珠海市建設監理學會進行備案。

（三）設計單位

根據客戶的供電電壓需求，客戶應委托有資質的設計單位對其產權范圍內電氣設備開展設計。220V/380V電壓等級的非零散客戶應委托丙級以上資質的設計單位；20kV電壓等級的客戶應委托乙級以上資質的設計單位。電力工程勘察設計企業名單可登陸中華人民共和國住房和城鄉建設部（http://www.tmdps.cn）或廣東建設信息網（http://www.tmdps.cn）查詢。

五、受電工程建設

（一）受電工程監理

監理單位應負責受電工程設計審查，會同客戶進行隱蔽工程的中間驗收或檢查，工程完工后與客戶共同進行工程竣工驗收。

1.1受電裝置設計監理： 1.1.1監理標準：

（1）核對客戶委托設計單位的企業法人營業執照、工程設計資質證書原件與復印件、設計委托書；

（2）設計是否符合《橫琴自貿區20kV及以下客戶受電工程典型設計（試行）》、《珠海橫琴自貿區低壓工程技術要求和標準》和用電客戶電能計量裝置典型設計的要求；

（3）設計是否符合國家有關電氣技術規范。特別是受電裝置、計量裝置、設備載流量、聯鎖裝置、平面布置，是否滿足安全、經濟、合理的要求；

（4）設計資料審核應嚴格按照國家有關規程、規定、標準，結合工程實際情況進行審核。審核的主要依據：

《橫琴自貿區20kV及以下客戶受電工程典型設計（試行）》 《珠海橫琴自貿區低壓工程技術要求和標準》 《供配電系統設計規范》（GB50052）； 《10kV及以下變電所設計規范》（GB50053）； 《低壓配電設計規范》（GB50054）；

《3～110kV高壓配電裝置設計規范》（GB50060）； 《通用用電設備配電設計規范》（GB50055）；

《電力裝置的繼電保護和自動裝置設計規范》（GB50062）； 《電力裝置的電測量儀表裝置設計規范》（GBJ63）； 《電力工程電纜設計規范》（GB50217）； 《并聯電容器裝置設計規范》（GB50227）；

《66kV及以下架空電力線路設計規范》（GB50061）;《民用建筑電氣設計規范》（JGJ/T16）； 《交流電氣裝置的接地》（DL/T 621）； 1.1.2監理意見：

監理單位出具《客戶受電工程設計文件審核監理意見書》，該意見書須客戶、設計單位與監理單位簽章確認。

1.2受電裝置施工監理： 1.2.1中間檢查標準

（1）核對客戶委托施工企業的《承裝（修、試）電力設施許可證》和企業法人營業執照，對該施工單位是否具備相應施工資質進行核查；

（2）檢查現場施工人員是否持有電力監管部門頒發的《電工進網作業許可證》。

（3）檢查施工單位是否按審批通過的設計圖紙進行施工。（4）檢查安裝質量、施工工藝和工程選用材料是否符合設計及安裝規范要求。設備安裝是否符合電業安全工作規程。

（5）檢查隱蔽工程的施工記錄，施工單位的隱蔽工程驗收單及技術文件資料是否齊全。

（6）檢查電氣設備元件安裝前的特性校驗等是否符合要求。（7）按照檢查意見書的內容逐項檢查隱蔽工程，如電纜溝的施工和電纜頭的制作，接地裝置的埋設等是否符合有關規范的要求，桿、塔基礎等。

1.2.2竣工檢驗標準

（1）核對受客戶委托試驗企業的《承裝（修、試）電力設施許可證》和企業法人營業執照，對該施工單位是否具備相應試驗資質進行核查。

（2）檢查客戶電工是否具備合格有效的進網作業許可證明，人員數量是否足夠，是否已在電網企業備案存檔。工作人員嚴禁現場代替客戶電工進行電氣操作。

（3）核實現場與確定的供用電合同是否對應。（4）檢查工程是否按審批通過的設計圖紙安裝。

（5）檢查工程選用的設備材料及施工工藝是否符合規范和設計要求。

（6）檢查設備交接試驗資料是否合格、完整等。（7）檢查現場安全保障措施是否滿足要求。1.2.3驗收意見：

監理單位出具《客戶受電工程中間檢查意見書》、《客戶受電工程中間檢查現場作業表》、《客戶受電工程竣工檢驗意見書》、《客戶受電工程竣工檢驗現場作業表》，須客戶、施工單位、試驗單位與監理單位簽章確認。

1.3受電裝置自檢或第三方測試： 1.3.1受電裝置自檢或第三方測試標準：

監理單位應對受電工程產權分界點到客戶表后出線第一道開關（含開關）進行自檢，或由客戶委托試驗企業進行測試。

（1）受電工程接入點開始到客戶表后出線第一道開關（含開關）之間的電纜試驗。

（2）受電裝置客戶產權側的開關保護功能是否符合設計規范。（3）受電裝置客戶產權側的開關是否能夠正常動作。（4）受電裝置是否可以滿足安全接電要求。1.3.2受電裝置自檢或第三方測試意見：

測試合格后，監理單位應出具《受電裝置自檢報告》，須加蓋監理單位須提供受電工程接入點開始到客戶表后出線第一道開關（含開關）之間的電纜試驗報告、受電裝置客戶產權側的開關產品合格證書及試驗結果。

（二）受電工程設計

設計單位應以有關的法律法規、技術規范、技術標準以及《橫琴自貿區20kV及以下客戶受電工程典型設計（試行）》與《珠海橫琴自貿區低壓工程技術要求和標準》開展受電工程設計。客戶應與設計單位簽署委托書，監理單位應對設計進行全過程監理，并對委托設計的圖紙出具終審意見，審查合格后方可按圖開展施工。

1、設計依據：

《橫琴自貿區20kV及以下客戶受電工程典型設計（試行）》 《珠海橫琴自貿區低壓工程技術要求和標準》 GB 4208 外殼防護等級（IP 代碼）GB/T 12325 電能質量供電電壓允許偏差

GB 20052 三相配電變壓器能效限定值及節能評價值 GB/T 14285 繼電保護和安全自動裝置技術規程 GB/T 14549 電能質量公用電網諧波 GB/T 18857 配電線路帶電作業技術導則

GB/T 22239 信息安全技術-信息系統安全等級保護基本要求 GB 50045 GB 50052 GB 50060 GB 50062 GB 50217 GB 50227 GB 50293 GB 50613 GB 12326 JGJ 16

GB 50057 GB 50054 GB/T50065 DL/T 401 DL/T 448 DL/T 599 DL/T 601 DL 755

DL/T 825 DL/T 842 DL/T 5130 DL/T 5154 DL/T 5221 DL/T 5220 DL/T620 高層民用建筑設計防火規范 供配電系統設計規范

3～110kV 高壓配電裝置設計規范 電力裝置的繼電保護和自動裝置設計規范 電力工程電纜設計規范 并聯電容器裝置設計規范 城市電力規劃規范 城市配電網規劃設計規范 電能質量電壓波動和閃變 民用建筑電氣設計規范 建筑物防雷設計規范 低壓配電設計規范

交流電氣裝置接地的設計規范

高壓電纜選用導則

電能計量裝置技術管理規程

城市中低壓配電網改造技術導則

架空絕緣配電線路設計技術規程 電力系統安全穩定導則

電能計量裝置安裝接線規范

低壓并聯電容器裝置使用技術條件 架空送電線路鋼管桿設計技術規定 架空送電線路桿塔結構設計技術規定 城市電力電纜線路設計技術規定 10kV 及以下架空配電線路設計技術規程 交流電氣裝置的過電壓保護和絕緣配合 DL/T5137 電測量及電能計量裝置設計技術規程 GB/T 29319-2012 光伏發電系統接入配電網技術規定 電監安全[2006]34號 《電力二次系統安全防護方案》 電監安全[2008]43 號 《關于加強重要電力客戶供電電源及自備應急電源配置監督管理的意見》

Q/CSG 11624 配電變壓器能效標準及技術經濟評價導則

2、設計單位提供資料：

（1）受電工程設計圖（加蓋客戶、設計單位與監理單位的公章）；（2）設計單位的企業法人營業執照、工程設計資質證書原件與復印件、設計委托書。

（三）受電工程施工

施工單位應以有關的法律法規、技術規范、技術標準以及《橫琴自貿區20kV及以下客戶受電工程典型設計（試行）》與《珠海橫琴自貿區低壓工程技術要求和標準》開展受電工程施工。客戶應與施工單位簽署委托書，監理單位應對施工進行全過程監理，并組織電力技術人員對客戶受電工程的電氣裝置施工質量及其生產準備進行全面檢查。

1、現場施工依據：

《橫琴自貿區20kV及以下客戶受電工程典型設計（試行）》 《珠海橫琴自貿區低壓工程技術要求和標準》 受電工程設計圖

2、施工單位提供資料：（1）中間檢查部分：

1）施工單位資質證明材料（《承裝（修、試）電力設施許可證》、企業法人營業執照、施工委托書）； 2）客戶受電工程中間檢查意見書； 3）工程概況說明或工程內容明細表； 4）客戶受電工程設計圖紙（隱蔽工程部分）；

5）客戶與監理單位共同對隱蔽工程進行中間檢查的合格證明（施工單位隱蔽工程施工記錄、自檢報告；建設單位隱蔽工程驗收報告）；

6）接地電阻測試報告；

7）《客戶受電工程中間檢查現場作業表》 8）要求提供的其他資料。（2）竣工驗收部分：

1）客戶委托的試驗企業《承裝（修、試）電力設施許可證》和企業法人營業執照原件與復印件（若客戶只委托一家施工單位完成受電工程項目，則不需重復提供）；

2）工程概況說明或工程內容明細表； 3）工程竣工圖；

4）施工、試驗單位委托書； 5）施工及試驗單位資質證明； 6）施工及試驗人員持證情況； 7）施工單位工程施工記錄、自檢報告； 8）客戶受電工程竣工檢驗意見書； 9）電氣設備交接試驗報告；

10）產品合格證、出廠試驗報告、使用說明書； 11）缺陷整改記錄；

12）安全工器具清單及試驗報告； 13）電氣運行管理的有關規定和制度； 14）運行人員值班電工名單及進網作業資格； 15）《客戶受電工程竣工檢驗現場作業表》

六、附錄:

1、《資質核驗監理意見書》

2、《客戶受電工程設計文件監理意見書》

3、《客戶受電工程中間檢查工作指引》

4、《客戶受電工程竣工檢驗工作指引》

5、《受電裝置自檢報告》

第四篇：中國(上海)自由貿易試驗區

中國（上海）自由貿易試驗區

上海國檢局按照國家質檢總局及上海市有關文件精神，結合自貿區工作實際，出臺深化檢驗檢疫監管模式改革支持上海自貿區發展24條意見，具體內容如下：

一、進一步創新體制機制

改革貨物監管模式，加快檢驗檢疫業務流程再造，創新監管方式，進一步擴大分類監管范圍，推進第三方檢驗結果采信制度建設。

1.深化進出境貨物監管模式改革。實施以“先檢后放、通檢通放、即檢即放、少檢多放、快檢快放、空檢海放、外檢內放、他檢我放、邊檢邊放、不檢就放”等“十檢十放”為基礎的分類監管模式，更好地服務外貿發展。結合風險管理和信用管理，推行“合格假定”理念，深化“企業是第一責任人”的意識，更好地發揮檢驗檢疫職能作用；全面實施出口直放，產地檢驗檢疫局負責質量安全把關，口岸不再查驗或最大程度減少查驗比例；在安全風險可控基礎上，除高風險產品外，進一步擴大進口直通的區域、企業和產品。

2.創新進口食品監管模式。

創新監管模式。在自貿區率先試點進口食品基于風險的預警布控、重點檢驗、驗證抽查、風險監測相結合的分類監管模式，進一步提高通關便利。

優化管理方式。允許來自非疫區但未獲檢驗檢疫準入食品保稅展示，并簡化相關申報程序；將自貿區內食品存放、展示企業的監督管理由事前審核備案調整為事前承諾報備、事后加強監管新模式，有效落實企業主體責任；進一步優化進口食品樣品監管程序，促進國際研發和科創中心建設。

推動市場服務。試點食品標簽合格保證的市場化平臺建設和社會中介服務體系構建工作，積極推進進口預包裝食品標簽檢驗監管模式調整工作。

3.全面推廣“快檢快放”便捷化監管措施。擴大“快檢快放”便捷化監管措施受惠生產企業范圍和實施“快檢快放”進口工業產品目錄，強化“企業是產品質量安全第一責任人”的理念，對自貿區內生產企業進口的生產加工用零部件及原材料，在企業自行驗收條件滿足的基礎上，積極引入第一方和第二方采信，切實減少口岸檢驗批次。

4.深化第三方檢驗結果采信制度。擴大進出口工業產品第三方檢驗結果采信的產品范圍，根據進出口商品風險預警情況，建立第三方采信項目動態調整機制。將試點商品范圍擴展至進口機械加工設備及其零部件與部分進口醫療器械等產品中；啟動木材等產品檢驗的第三方結果采信試點工作；在自貿區實施第三方檢驗結果被采信機構的企業信息公示制度。

5.推進進境空箱查驗便捷化監管措施。試點對空箱運輸經營人的分級評定和港外備案堆場的準入考核，對符合條件并主動提出申請的企業給予減少抽檢比例、允許港外查驗等措施。

二、進一步簡政放權

以深化行政審批制度改革為抓手，通過審批項目減量化、審批流程扁平化、審批場所集約化、審批辦理智能化等舉措，營造公平、高效、統一的口岸行政審批服務環境，實現簡政放權、放管結合、優化服務的協同推進。支持檢驗檢測認證機構建設，簡化中轉貨物檢驗檢疫手續。

6.推進審批制度改革。

縮減審批事項。落實國務院《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》要求，嚴格取消代理報檢企業注冊、快件運營企業從事報檢業務注冊、報檢員注冊，舊機電產品備案，出口商品注冊登記等審批事項。同時，及時通過報檢大廳公告欄、網站、微信、宣傳刊物等媒體廣泛宣傳，做好內部人員崗位調整和業務培訓，確保政策落實不打折扣。

減少審批層級。積極配合質檢總局做好除負面清單以外的農產品和所有類別的食品進境檢疫審批，實現審批的并聯化和扁平化。

優化審批流程。推行承諾辦結制度，縮短審批時間，通過延長審批有效期及調整審批模式、實行滿意度測評等手段，切實實現便民、高效。

推進電子審批。推進行政許可信息化建設，依托行政審批系統功能改造，搭建集行政許可申請、受理、查詢、告知等多功能于一體的統一界面平臺，實現行政許可辦理情況的可查可溯，方便企業及時了解辦理進程。

7.編制三個清單。制定公布自貿區內檢驗檢疫機構權力清單，明確界定職權行使邊界，及時清理不合理的行政權力。制定公布自貿區內檢驗檢疫機構責任清單，落實責任主體，強化行政問責。完善自貿區內檢驗檢疫負面清單，提升監管效能，建立與之相配套的事中事后監管制度；發布自貿區內檢驗檢疫行政許可目錄、辦事指南、業務手冊、監管手冊及相應精編版，促進行政許可辦理情況的公開，方便企業全面了解相關行政許可政策。

8.支持檢驗檢測認證機構建設。

支持平臺建設。支持浦東新區開展“公共檢驗檢測服務平臺示范區”創建工作，引導自貿區檢驗檢測行業產業化聚集和集成發展，不斷提升檢驗檢測服務業的行業產值和服務效能。

推進認證改革。完善自貿區進出口商品檢驗鑒定機構行政許可和事中事后監管制度創新，縮減外商投資認證機構審批事項，推進外資認證機構審批制度改革。支持檢驗檢測社會化改革，逐步開放外資認證認可、檢驗檢測機構在自貿區設立分支機構并開展業務，鼓勵在自貿區內設立進出口商品檢驗鑒定機構，并鼓勵其獲得強制性產品認證指定機構資質。取消外商投資認證機構申請擴大業務范圍應當從業1年以上的限制；取消外商投資認證機構子公司擴大認證業務范圍的審批，通過事中和事后監督措施實施監管。

9.簡化中轉貨物檢驗檢疫手續。完善國際中轉集拼檢驗檢疫管理辦法，推進簡化中轉動植物審批手續，制定中轉檢疫審批負面清單，提供便捷化中轉動植檢證書和原產地證書簽發服務；進一步優化國際快件中轉監管模式，支持快件企業提高國際中轉集拼航線覆蓋率，促進航空樞紐港建設；支持在自貿區（洋山）開展進境動物源性食品生產加工。

三、進一步提升貿易便利化水平

深化“一線放開、二線安全高效管住”貿易便利化改革，科學實施檢驗檢疫分線監督管理，改革進區報檢模式，打造國檢作業全程無紙化，推行基于信用管理的差別化通關管理措施。

10.推行“先進區、后報檢”新模式。調整原有先報檢后入區方式，對自貿區擬入境進區貨物，允許區內企業向檢驗檢疫機構申報后，按照指令至入境口岸提貨后直接入區，并在規定時限內向駐區檢驗檢疫機構辦理入境貨物報檢、交單或查驗，進一步優化一線驗放流程。

11.打造國檢作業全程無紙化。深化申報制度改革，實施無紙化報檢和無紙化放行，推動檢驗檢疫證單簽發電子化。制定《上海檢驗檢疫隨附單據無紙化文件技術標準》；研發和應用隨附單據無紙化系統，實現企業以電子化的方式上傳報檢隨附單證，局內報檢單證電子化傳輸；完善申報和放行無紙化及流程再造，對自貿區內符合條件的企業實現申報、檢驗檢疫、計收費、簽證放行、歸檔等各環節的無紙化運作，實現檢驗檢疫作業全程無紙化。

12.加大信用等級差別化通關管理力度。根據企業誠信情況，推行分級分類管理，在自貿區增加檢驗檢疫信用AA級企業數量，加強信用記錄在檢驗檢疫監管中的應用，加大對浦東地區質量誠信企業的扶持力度，對誠信級別高的企業實行綠色通道、快速放行等便利舉措；探索在企業信用管理、分類管理等方面，參考或采納第三方信用報告；支持建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案，支持建立以物品編碼管理為溯源手段的產品質量信用信息平臺。

四、進一步服務產業發展

集中上海國檢優勢資源，聚焦重要產業，緊密結合上海自貿區發展實際，打造優質營商環境，支持郵輪、生物醫藥、跨境電子商務、會展、入境維修、文化產業、汽車平行進口及總部經濟等產業發展，支持科創中心建設，支持示范區建設，支持檢驗檢測認證機構發展，推動戰略新興產業和制造業健康發展，助力上海加快構建具有地方特色、富有核心競爭力的現代產業體系。

13.支持郵輪/游艇業發展。

支持郵輪港口建設。支持郵輪港口提高“公共衛生核心能力”水平，對郵輪口岸配套建設提前介入以提供技術支持。積極推薦郵輪港口創建“國際衛生港”，提升品牌建設。

優化郵輪通關環境。通過進出港“單一窗口”申報制度和郵輪物資供應電子化申報制度，提高郵輪通關效率。針對目的地航線郵輪旅游項目配套進、出境單次檢驗檢疫監管措施，簡化通關流程。通過允許船舶維修大型配件在郵輪維修碼頭“直靠直卸”、支持郵輪維修企業對部分舊配件進行無害化再利用等舉措，支持郵輪維修產業發展。

保障旅客旅行健康和便利。通過對接世界衛生組織、美國、歐盟的郵輪衛生標準，制定上海港國際郵輪衛生檢查實施規程，督促郵輪保持良好衛生狀況，保障旅客健康安全。通過建立信息直報制度，開展隨船檢疫工作，同時對入境旅客降低攜帶物抽查比例，營造便捷的旅客進出境環境。

促進上海郵輪食品供應業態發展。針對“未獲準入”的食品，以過境檢疫模式進行監管，建設境外食品在上海港直供郵輪“快通道”。以“一般貿易”進口的供船食品，通過對接自貿區制度創新成果，給予企業最大便利。同時，按照國家質檢總局質量安全示范區、質量誠信企業名錄，支持中國制造、中國生產和中國種植（養殖）的各類產品參與郵輪產業發展。

14.支持生物醫藥產業發展。

推進并聯審批。實施審批負面清單管理，通過構建互聯網行政審批平臺，對涉及到不同行政審批的進境生物醫藥材料實施并聯審批，實現一次申請完成多項審批，提高審批效率，縮減審批時間。

創新查驗方式。在風險評估和企業誠信基礎上，充分運用“非侵入、非干擾”式查驗方式，大幅度降低查驗比例，提高通關效率。推進屬地化管理，對低風險的產品實施直通放行，減少查驗成本。

實施分類管理。對進境生物醫藥材料進行科學風險評估，建立分類管理體系。放寬對血液、細胞、模式生物、組織切片、標準菌株、特異性培養基等風險較低的基礎性原料的進境限制。簡化科研用化學試劑管理程序。實施低風險生物醫藥材料免于核查輸出國家或地區動植物檢疫證書的措施。將植入式心臟起搏器、病員監護儀、彩色超聲診斷儀等部分進口醫療器械納入采信試點范圍，采納并信任使用第三方檢驗結果，便利醫療器械進口。對輸入國家或地區無強制性注冊登記要求的，一律取消相關注冊登記，鼓勵上海生物醫藥產品出口。

優化事后監管。對種類繁雜的進境生物醫藥材料按照監管要求實施大類歸并，建立并公布類別監管規則，提高進境產品檢驗檢疫措施透明度，簡化監管流程。建立產品風險與企業誠信相結合的風險管理模式，將監管重心由貨物轉向企業誠信與產品風險相結合。

15.支持會展業發展。

完善監管方式。出臺展會、展覽檢驗檢疫監督管理規定，完善進出境展覽品的檢驗檢疫監管模式，建立進出境展品檢驗檢疫管理新制度，對進境展品實施口岸核放、場館集中查驗監管，進一步簡化報檢查驗程序。

制定便利化舉措。對進境展品實施口岸核放、場館集中查驗監管。對保稅展示貨物，實行登記管理，允許多次出區展示。涉及3C認證的展品免于辦理強制性產品認證，完善展品合理損耗和留購監管方式。允許參展的預包裝食品、化妝品等，憑展會組織方證明免予加貼中文標簽和抽樣檢驗。

16.支持全球維修產業發展。對質量管理體系健全、符合條件的生產企業實施風險監測、信用管理，以周期性監督檢查替代批次化的產品檢驗，全面助推產業發展效能；制定并發布《關于推進浦東新區維修/再制造用途入境機電產品質量安全管理工作的指導意見》，規范監管要求；對入境維修復出口、入境再制造舊機電產品免于實施裝運前檢驗；對以保稅、租賃等方式多次往返自貿區貨物，實行登記核銷管理。

17.支持跨境電子商務發展。

構建符合跨境電子商務發展的體制機制。順應跨境電子商務健康快速發展的新態勢新要求，按照加快發展與完善管理相結合、有效監管與便利進出相結合的原則，加快建立符合跨境電子商務發展要求的體制機制，出臺上海口岸跨境電子商務管理辦法，推出涵蓋直郵進口、保稅進口、出口等業務類型的、適合跨境電子商務行業特點的監管模式與便利化措施。

建立跨境電子商務清單管理制度。完善跨境電子商務入境物品管理，建立跨境電子商務產品負面清單制度，除負面清單內商品禁止以跨境電子商務形式入境外，全面支持跨境電子商務發展。

構建跨境電子商務風險監控體系和質量追溯體系。優化進口電商企業和產品的質量安全監管方式，實施線上監測、線下預警的安全管理和風險監測工作機制。制定重點商品和重點項目監管清單，通過現場查驗、抽樣檢測和監督檢查等，加強風險監控和預警。充分運用信息化手段，實現跨境電子商務商品“源頭可溯、去向可查”。加強與質監部門的合作，建立“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處”的質量監測機制。

創新跨境電子商務監管模式。明確電商經營主體的質量安全責任，實行全申報管理，建立責任追溯體系和先行賠付制度。對按國外個人訂單出境的跨境電子商務出口商品，除必要的檢疫處理外，不實施檢驗，對低風險商品審核放行，高風險商品逐步采信第三方檢測結果合格放行。對出口跨境電子商務商品實行集中申報、集中辦理放行手續，完善以檢疫監管為主，基于風險分析的質量安全監督抽查機制。加大第三方檢驗鑒定結果采信力度，對一般工業制成品，以問題為導向，加強事后監管。對進口跨境電子商務商品實行集中申報、核查放行。對整批入境、集中存放、電商經營企業按訂單向國內個人消費者銷售的，實施以風險分析為基礎的質量安全監管，依據相應產品國家標準的安全衛生項目進行監測，監督電商在尊重消費者個人選擇權的同時，標示可能存在的質量安全問題和消費風險。加強事后監管，組織對質量安全問題的調查處理。

實施跨境電子商務備案管理。對跨境電子商務經營主體及跨境電子商務商品實施備案管理，落實跨境電子商務經營主體商品質量安全主體責任，推動規范跨境電子商務經營秩序，實現質量安全責任可追溯。

支持重點項目建設。促進上海跨境電子商務公共服務平臺建設。推動跨境水果、生鮮等貿易電子商務發展，支持在自貿區設立進口水果、生鮮電商綜合交易服務平臺，推動洋山進境鮮活農產品展貿中心的建設。

18.支持文化產業發展。出臺針對文化藝術品管理辦法，出臺文化藝術品風險評估規定；針對文化產品特性及進境檢疫特殊要求，制定配套的檢驗檢疫監管舉措；對上海自貿區內進口文化藝術品（限藝術品整體或部分屬于CCC目錄產品）給予無需辦理CCC認證的特殊監管措施,憑藝術品證明文件直接受理報檢；加快進境文化藝術品專項查驗場站設立，制定發布《文化藝術品專項性查驗場站考核細則》,指導企業按要求完成場站設施建設；依據國家質檢總局授權，開展自貿區內進境展品和文化藝術品的檢疫審批。

19.支持汽車平行進口。積極參與推動自貿區平行進口汽車項目穩步運行；與自貿區管委會、市商務委等管理部門共同建立平行進口汽車會商機制；根據國家質檢總局、認監委與國務院相關部委對平行進口汽車最新的政策要求，及時落實相關支持舉措。

20.支持總部經濟（亞太運營商計劃）發展。鼓勵跨國企業在自貿區和浦東地區建立亞太運營總部以及具備貿易、物流、結算等功能的運營中心；推進浦東新區CCC免辦審批后續監管制度改革，推廣免辦CCC誠信企業貿易便利化措施，享受“一次審批、多次放行、誠信監管”的便捷通關措施，支持浦東地區維修、研發、分撥中心的設立；研究制定自貿區大宗商品現貨市場等新型貿易平臺的檢驗監管和市場檢測模式；支持重大項目建設，全面服務總部經濟運營發展。

21.支持科創中心建設。促進自貿區科研要素自由流動，出臺針對科研用貨物的一攬子政策措施，對科研用樣品、設備實施通關便利化措施；形成企業需求定期調研機制，推出針對企業研發測試中涉及的進口設備與舊機電產品相關制度創新和優惠舉措，進一步完善對用于研發樣品或耗材的進出口化學試劑的風險分級管理制度；做好自貿試驗區創新制度的標準化工作。

22.支持出口質量安全示范區建設。完善金橋出口質量安全示范區各項制度建設，率先推出進口貨物檢驗監管分類管理模式、培育質量安全示范企業等十項推動先進制造業發展的檢驗監管便利化措施。

五、進一步加快互聯互通

實施互聯網+國檢戰略，全面推進國檢信息化建設，積極推進國際貿易單一窗口制度，進一步優化口岸監管執法流程和通關流程，加強多部門聯動，推動長江經濟帶通關一體化。

23.推進互聯網+國檢建設。

構建三個平臺。以內外網兩大門戶、基礎運行環境和云計算體系、應用開發體系，數據交互體系、信息安全體系、運行維護體系五大基礎體系為技術支撐，重點建設互聯互通的業務平臺、智能高效的政務平臺和便捷易用的服務平臺，實現網絡全覆蓋、應用互聯互通、數據高度聚合、風險即時管控、管理協同聯動。

加快重點項目建設。推進覆蓋上海各分支局、辦事處的聯動指揮中心建設；支持上海電子口岸、亞太示范電子口岸和國際貿易“單一窗口”建設，推進自貿區檢驗檢疫電子服務平臺和數據交換平臺建設，建立與自貿區公共信息平臺的網絡互聯機制，推動自貿區檢驗檢疫智能執法系統建設，提高檢驗檢疫監控系統與自貿區各類新業態運行模式的兼容性；推進自貿區國檢綜合物流監控系統建設，加快貨物在監管安全基礎上實現區內自由流動和跨區流轉；推進“即檢即放”現場查驗放行模式，全面推進國檢“互聯網+監管”戰略。

24.加強與各方面的協作配合。

部門協同。密切與自貿區管委會的協作，積極配合管委會有關工作的落實，形成合力，創造良好工作環境；加強與質監、商務、工商、稅務等部門的合作，在企業管理、質量控制、風險監測、產業發展等方面密切協作，相互支持，加快推進信息互換、監管互認、執法互助。

關檢協同。推進與海關“三個一工程”，持續深化口岸關檢“三個一”合作。與海關共同研究深化三個一合作新方案，重點研究減少重復查驗、查驗地點整合和操作協同配合等方面采取措施，降低查驗成本。

區域協同。協同長三角和長江經濟帶直屬國檢局，實施區域集中審單一體化、企業信用管理一體化、物流監控一體化和貨物監管一體化。

第五篇：保監會支持中國(上海)自由貿易試驗區建設

保監會支持中國（上海）自由貿易試驗區建設

為充分發揮保險功能作用，支持中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿區”）建設，中國保監會對上海保監局提出的有關事項作出批復，主要內容包括：

一、支持在自貿區內試點設立外資專業健康保險機構。

二、支持保險公司在自貿區內設立分支機構，開展人民幣跨境再保險業務，支持上海研究探索巨災保險機制。

三、支持自貿區保險機構開展境外投資試點，積極研究在自貿區試點擴大保險機構境外投資范圍和比例。

四、支持國際著名的專業性保險中介機構等服務機構以及從事再保險業務的社會組織和個人在自貿區依法開展相關業務，為保險業發展提供專業技術配套服務。

五、支持上海開展航運保險，培育航運保險營運機構和航運保險經紀人隊伍，發展上海航運保險協會。

六、支持保險公司創新保險產品，不斷拓展責任保險服務領域。

七、支持上海完善保險市場體系，推動航運保險定價中心、再保險中心和保險資金運用中心等功能型保險機構建設。

八、支持建立自貿區金融改革創新與上海國際金融中心建設的聯動機制，不斷強化和拓展我會與上海市政府合作備忘錄工作機制。