第一篇：福建自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)

中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)

民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置審批

事中事后監(jiān)管措施

中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置審批實行部分告知承諾制，為加強對民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置審批事中事后監(jiān)管，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象 民辦中等職業(yè)學(xué)校

二、監(jiān)督檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國教育法》

（二）《中華人民共和國民辦教育促進法》

（三）《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

（四）《中華人民共和國職業(yè)教育法》

（五）《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)行政審批實行告知承諾制試行辦法》

（六）《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置審批部分實行告知承諾制試行辦法》

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容和標準

（一）設(shè)立及辦學(xué)活動

民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置條件是否符合相應(yīng)標準，是否依法依規(guī)開展辦學(xué)和經(jīng)營管理活動。

1.依法辦學(xué)情況（政策法規(guī)處）

遵守憲法和法律、法規(guī)及國家、地方對民辦學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，《章程》內(nèi)容符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。建立和完善以《章程》為核心的各項內(nèi)部規(guī)章制度，依此實施決策和開展業(yè)務(wù)活動；落實相應(yīng)的法人登記。

2.辦學(xué)場所條件（發(fā)展規(guī)劃處）

民辦中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)有與辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的校園、校舍和設(shè)施，設(shè)置標準參照公辦中等職業(yè)學(xué)校的設(shè)置標準。

規(guī)劃用地不少于40000平方米，生均用地不少于33平方米； 校舍建筑面積不少于24000平方米，生均校舍建筑面積不少于20平方米；

有滿足教學(xué)和體育活動需要的設(shè)施和場地，有與所設(shè)專業(yè)相適應(yīng)的實訓(xùn)場地，食宿用房與規(guī)模相適應(yīng)并滿足相關(guān)規(guī)范要求。

具體設(shè)置要求參照教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準》、《福建省中等職業(yè)學(xué)校分級標準（試行）》C級的對應(yīng)標準，符合《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》等規(guī)范要求。

3.設(shè)施設(shè)備情況（教育事務(wù)受理中心）

（1）圖書館和閱覽室：適用印刷圖書生均不少于30冊；報刊種類80種以上；教師閱覽（資料）室和學(xué)生閱覽室的座位數(shù)應(yīng)分別按不低于專任教師總數(shù)的20％和學(xué)生總數(shù)的10％設(shè)置。

（2）儀器設(shè)備：應(yīng)當(dāng)具有與專業(yè)設(shè)置相匹配、滿足教學(xué)要求的實驗、實習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備。工科類專業(yè)和醫(yī)藥類專業(yè)生均儀器設(shè)備價值不低于3000元，其他專業(yè)生均儀器設(shè)備價值不低于2500元。

（3）實訓(xùn)基地：要有與所設(shè)專業(yè)相適應(yīng)的校內(nèi)實訓(xùn)基地和相對穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，能夠滿足學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)需要。

（4）要具備能夠應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，實施現(xiàn)代遠程職業(yè)教育及學(xué)校管理信息化所需的軟、硬件設(shè)施、設(shè)備。其中，學(xué)校計算機擁有數(shù)量不少于每百生15臺。

4.領(lǐng)導(dǎo)班子、黨建工作（組織處）

根據(jù)有關(guān)規(guī)定配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子成員。校長應(yīng)具有較高政治素質(zhì)和管理能力，品德高尚；五年以上中等職業(yè)教育教學(xué)管理工作經(jīng)驗；本科以上學(xué)歷，正高級講師或高級講師職稱；年齡不超過七十歲；身體健康，能夠堅持在校工作。副校長原則上要有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱；有中等職業(yè)教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷。

學(xué)校成立后，應(yīng)按照黨章有關(guān)規(guī)定及時申請設(shè)立基層黨組織，加強黨的建設(shè)。

5.師資配備及管理（人事處）

建立與學(xué)校辦學(xué)目標與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的師資隊伍，兼職教師比例適當(dāng)。專任教師中，本科以上學(xué)歷的占80%以上，有碩士研究生學(xué)歷或?qū)W位的教師，正式聘任高級職稱的占15%以上。從行業(yè)企業(yè)聘任的兼職教師占專任教師的10%以上。“雙師型”教師占專任專業(yè)教師的60%以上。

6.教育教學(xué)、管理制度等（高教職教處）

（1）具有分工明確、團結(jié)協(xié)作、管理能力較強的領(lǐng)導(dǎo)班子。校長、教學(xué)副校長具有三年以上職業(yè)教育工作經(jīng)歷、本科以上學(xué)歷和高級職稱,其他校級領(lǐng)導(dǎo)為本科以上學(xué)歷和中級職稱。

（2）堅持以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，辦學(xué)理念比較先進，立德樹人辦學(xué)方向明確，辦學(xué)定位基本準確，辦學(xué)思路比較清晰，比較重視內(nèi)涵建設(shè)，辦學(xué)特色比較突出。

（3）專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理。專業(yè)建設(shè)規(guī)劃基本符合區(qū)域、行業(yè)發(fā)展需要，有對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主干專業(yè)1-2個，每個主干專業(yè)在校生數(shù)100人，形成以主干專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群。主干專業(yè)中，有高級職稱或職業(yè)資格二級以上的專業(yè)教師以上。

（4）建立校企合作辦學(xué)制度，成立行業(yè)企業(yè)參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，企業(yè)參與人才培養(yǎng)，與5個以上企業(yè)建立合作關(guān)系。

（5）行業(yè)企業(yè)專家參與人才培養(yǎng)方案制訂和課程教學(xué)改革，人才培養(yǎng)方案基本符合行業(yè)企業(yè)人才需求。加強實踐教學(xué)和職業(yè)能力培養(yǎng)，合理選用教材，教學(xué)內(nèi)容注重與職業(yè)標準對接，注重教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，實施項目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等，對提高教學(xué)質(zhì)量效果顯著。

（6）建有德育工作機構(gòu)和德育工作制度，比較重視德育隊伍建設(shè)，組織開展德育活動，加強校園文化建設(shè)。

（7）內(nèi)部管理制度比較健全，建立了內(nèi)部監(jiān)督機制。教學(xué)常規(guī)管理比較規(guī)范，重視教學(xué)督導(dǎo)。建立符合學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定，加強頂崗實習(xí)過程管理和考核評價。

7.校園安全工作（安保處）

參照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》（公治（2015）168號）、《福建省學(xué)校反恐怖防范暫行標準》（閩反恐辦（2015）44號）、《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求（GB/T29315-2012））、《廈門市學(xué)校消防安全“四個能力”建設(shè)標準（暫行）》（廈公消（2010）138號）教育部公安部《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見》（教督（2015）4號）、《福建省實施校車安全管理條例辦法》（省政府令第126號）相關(guān)標準與要求執(zhí)行。

8.食品衛(wèi)生安全工作（體衛(wèi)處）

（1）落實學(xué)校食品安全校長負責(zé)制。學(xué)校開辦食堂應(yīng)以學(xué)校校長為法定代表人申請食品安全經(jīng)營許可證。

（2）建立健全各項食品安全管理制度，加強對學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，提高食品安全自主管理水平。

（3）配備食品安全管理人員，落實餐飲服務(wù)食品安全的法規(guī)制度和標準規(guī)范。定期組織學(xué)校食堂從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)知識，加強職業(yè)道德教育，建立相關(guān)培訓(xùn)檔案。

（4）建立并落實食品安全自查自糾和報告制度。（5）加強食品安全教育，將食品安全納入學(xué)生課堂教育，對學(xué)生進行食品衛(wèi)生安全專項教育，提高學(xué)生的食品安全意識。

（6）制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力。

9.財會人員配備、教育收費、經(jīng)費管理（財務(wù)處）

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的會計制度，開設(shè)對公銀行賬戶；獨立設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)，依法設(shè)置會計賬簿，統(tǒng)一學(xué)校財務(wù)核算，不得賬外核算。財務(wù)人員應(yīng)具有會計從業(yè)資格證書。建立健全資產(chǎn)管理制度、財務(wù)會計制度、內(nèi)部控制制度、審計監(jiān)督制度，加強防范風(fēng)險。

（二）變更事項 1.學(xué)校名稱變更：

（1）變更應(yīng)有正當(dāng)理由和合理方案，符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求。（2）需向登記部門取得名稱預(yù)先核準。

（3）涉及章程調(diào)整的，新章程需符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。（4）被審批人應(yīng)按照承諾期限提交應(yīng)補充的材料并達到法定條件。

2.學(xué)校辦學(xué)類型、層次變更：

（1）變更應(yīng)有正當(dāng)理由和合理方案，符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求。（2）須符合同級民辦學(xué)校設(shè)立審批的條件，民辦中等職業(yè)學(xué)校達到教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準》、《福建省中等職業(yè)學(xué)校分級標準（試行）》C級的對應(yīng)標準，符合《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》等規(guī)范要求。同時參照上述“設(shè)立及辦學(xué)活動”檢查內(nèi)容和標準。

（3）涉及章程調(diào)整的，新章程需符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。（4）被審批人應(yīng)按照承諾期限提交應(yīng)補充的材料并達到法定條件。

3.學(xué)校分立、合并：（1）變更應(yīng)有正當(dāng)理由和合理方案，符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求。（2）須符合同級民辦學(xué)校設(shè)立審批的條件，民辦中等職業(yè)學(xué)校達到教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準》、《福建省中等職業(yè)學(xué)校分級標準（試行）》C級的對應(yīng)標準，符合《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》等規(guī)范要求。同時參照上述“設(shè)立及辦學(xué)活動”檢查內(nèi)容和標準。

（3）學(xué)校應(yīng)聘請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對原學(xué)校辦學(xué)期間資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、財務(wù)收支狀況進行全面清算。

（4）涉及章程調(diào)整的，新章程需符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。（5）被審批人應(yīng)按照承諾期限提交應(yīng)補充的材料并達到法定條件。

4.學(xué)校舉辦者變更：

（1）新舉辦者是單位的應(yīng)當(dāng)具有法人資格，是個人應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，有穩(wěn)定的辦學(xué)資金來源，同時應(yīng)符合市、區(qū)兩級關(guān)于該行業(yè)準入的設(shè)置條件。

（2）需重新設(shè)立學(xué)校理事會或董事會及相應(yīng)的監(jiān)督機制。（3）原舉辦者與擬任舉辦者應(yīng)依法簽訂變更協(xié)議。

（4）學(xué)校應(yīng)聘請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對原學(xué)校辦學(xué)期間資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、財務(wù)收支狀況進行全面清算。

（5）涉及章程調(diào)整的，新章程需符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。（6）被審批人應(yīng)按照承諾期限提交應(yīng)補充的材料并達到法定條件。

（三）終止辦學(xué) 1.依法進行財務(wù)清算。2.妥善安置在校員工、學(xué)生。

3.被審批人應(yīng)按照承諾期限提交應(yīng)補充的材料并達到法定條件。

四、監(jiān)督檢查方式 將事中事后的監(jiān)管工作列入市教育局重要議事日程，局領(lǐng)導(dǎo)牽頭各業(yè)務(wù)處室、有關(guān)區(qū)教育局組成專項檢查小組，負責(zé)開展監(jiān)督檢查工作。具體檢查成員處室組成根據(jù)檢查內(nèi)容確定。

（一）事中審核。審批部門組織現(xiàn)場踏勘，進行現(xiàn)場核查。聽取被審批人就辦學(xué)條件、辦學(xué)情況、變更事項、承諾內(nèi)容等匯報，并實地查看各項內(nèi)容；必要時組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。

（二）事后監(jiān)管。審批部門作出準予行政許可決定后組織業(yè)務(wù)部門對學(xué)校的辦學(xué)條件等承諾內(nèi)容是否屬實進行實地檢查評估，必要時組織專家評審。

（三）年度檢查。結(jié)合民政部門對民辦非企業(yè)單位的年檢，組織對民辦中等職業(yè)學(xué)校進行年度檢查。

（四）鼓勵社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話、投訴信箱等反映民辦中等職業(yè)學(xué)校存在的問題，及時受理并依法處理社會公眾的投訴。

五、監(jiān)督檢查處理

（一）事中審核檢查

1.設(shè)置條件、辦學(xué)活動監(jiān)管處理

實地監(jiān)督檢查完成后3個工作日內(nèi)各檢查成員處室（專家）根據(jù)檢查情況作出分級評價（良好、合格、不合格）。短期內(nèi)可整改的問題允許舉辦者限期整改，由相應(yīng)檢查成員處室（專家）復(fù)查并重新評價（整改、復(fù)查時間不得影響辦件承諾時限，最終評價必須在距離承諾時限3日前提出）。最終評價中仍有“不合格”評價的，不予行政許可。

2.變更（終止）事項監(jiān)管處理

實地監(jiān)督檢查完成后3個工作日內(nèi)各檢查成員處室（專家）根據(jù)檢查情況就申請事項提出意見（同意、不同意）。短期內(nèi)可整改的問題允許舉辦者限期整改，由相應(yīng)檢查成員處室（專家）復(fù)查并重新評價（整改、復(fù)查時間不得影響辦件承諾時限，最終評價必須在距離承諾時限3日前提出）。最終仍有不同意變更（終止）意見的，不予行政許可。

（二）事后監(jiān)管檢查

1.設(shè)置條件、辦學(xué)活動監(jiān)管處理

實地監(jiān)督檢查完成后5個工作日內(nèi)各檢查成員處室根據(jù)檢查情況作出分級評價（良好、合格、不合格），并將發(fā)現(xiàn)的問題告知被檢查學(xué)校，責(zé)令限期整改（整改期限一般不超過30個工作日，特殊情況經(jīng)主管部門批準后可延期）。作出“不合格”評價的檢查成員處室在整改期限過后10個工作日內(nèi)進行復(fù)查并根據(jù)復(fù)查情況重新作出分級評價。復(fù)查后仍有“不合格”評價的，根據(jù)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置審批部分實行告知承諾制試行辦法》作出撤銷行政許可決定、責(zé)令停止辦學(xué)等處理。

2.變更（終止）事項監(jiān)管處理

實地監(jiān)督檢查完成后5個工作日內(nèi)各檢查成員處室根據(jù)檢查情況提出意見（同意、不同意），并將發(fā)現(xiàn)的問題告知被檢查學(xué)校，責(zé)令限期整改（整改期限一般不超過30個工作日，特殊情況經(jīng)主管部門批準后可延期）。提出“不同意”意見的檢查成員處室在整改期限過后10個工作日內(nèi)進行復(fù)查并根據(jù)復(fù)查情況重新提出意見。復(fù)查后仍有不同意變更（終止）意見的，根據(jù)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置審批部分實行告知承諾制試行辦法》作出撤銷準予行政許可決定等處理。

（三）違法行為處理

1.民辦學(xué)校在教育活動中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。民辦學(xué)校有下列行為之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；

（2）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；（3）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（4）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；

（5）管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；（6）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的；

（7）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；（8）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的。2.違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由教育行政部門會同同級公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止。1.根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的； 2.被吊銷辦學(xué)許可證的； 3.因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第二篇：中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

建立中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴大開放和深化兩岸經(jīng)濟合作采取的重大舉措。為全面有效推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，立足于深化兩岸經(jīng)濟合作，立足于體制機制創(chuàng)新，進一步解放思想，先行先試，為深化兩岸經(jīng)濟合作探索新模式，為加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交流合作拓展新途徑，為我國全面深化改革和擴大開放積累新經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用。

（二）戰(zhàn)略定位。

圍繞立足兩岸、服務(wù)全國、面向世界的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為改革創(chuàng)新試驗田；充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，率先推進與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進程，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)；充分發(fā)揮對外開放前沿優(yōu)勢，建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。

（三）發(fā)展目標。

堅持擴大開放與深化改革相結(jié)合、功能培育與制度創(chuàng)新相結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的新體制。創(chuàng)新兩岸合作機制，推動貨物、服務(wù)、資金、人員等各類要素自由流動，增強閩臺經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度。加快形成更高水平的對外開放新格局，拓展與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的深度和廣度。經(jīng)過三至五年改革探索，力爭建成投資貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。

二、區(qū)位布局

（一）實施范圍。

自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍118.04平方公里，涵蓋三個片區(qū)：平潭片區(qū)43平方公里，廈門片區(qū)43.78平方公里（含象嶼保稅區(qū)0.6平方公里、象嶼保稅物流園區(qū)0.7平方公里、廈門海滄保稅港區(qū)9.51平方公里），福州片區(qū)31.26平方公里（含福州保稅區(qū)0.6平方公里、福州出口加工區(qū)1.14平方公里、福州保稅港區(qū)9.26平方公里）。

自貿(mào)試驗區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用法律法規(guī)。

（二）功能劃分。

按區(qū)域布局劃分，平潭片區(qū)重點建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島，在投資貿(mào)易和資金人員往來方面實施更加自由便利的措施；廈門片區(qū)重點建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心；福州片區(qū)重點建設(shè)先進制造業(yè)基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。

按海關(guān)監(jiān)管方式劃分，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，開展國際貿(mào)易、保稅加工和保稅物流等業(yè)務(wù)；非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索投資體制改革，推動金融制度創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。

三、主要任務(wù)和措施

（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能。

1.深化行政管理體制改革。按照國際化、市場化、法治化要求，加快推進政府管理模式創(chuàng)新，福建省能夠下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，全部下放給自貿(mào)試驗區(qū)。依法公開管理權(quán)限和流程。加快行政審批制度改革，促進審批標準化、規(guī)范化。建立健全行政審批目錄制度，實行“一口受理”服務(wù)模式。完善知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制以及糾紛調(diào)解、援助、仲裁等服務(wù)機制。健全社會服務(wù)體系，將原由政府部門承擔(dān)的資產(chǎn)評估、鑒定、咨詢、認證、檢驗檢測等職能逐步交由法律、會計、信用、檢驗檢測認證等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。

（二）推進投資管理體制改革。

2.改革外商投資管理模式。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。對外商投資準入特別管理措施（負面清單）之外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則，外商投資項目實行備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外），由福建省辦理；根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán)，將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程審批改為備案管理，備案由福建省負責(zé)辦理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。配合國家有關(guān)部門實施外商投資國家安全審查和經(jīng)營者集中反壟斷審查。強化外商投資實際控制人管理，完善市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實施外商投資全周期監(jiān)管，建立健全境外追償保障機制。減少項目前置審批，推進網(wǎng)上并聯(lián)審批。

放寬外資準入。實施自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單制度，減少和取消對外商投資準入限制，提高開放度和透明度。先行選擇航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會服務(wù)及先進制造業(yè)等領(lǐng)域擴大對外開放，積極有效吸引外資。降低外商投資性公司準入條件。穩(wěn)步推進外商投資商業(yè)保理、典當(dāng)行試點。完善投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。

3.構(gòu)建對外投資促進體系。改革境外投資管理方式，將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺。對一般境外投資項目和設(shè)立企業(yè)實行備案制，屬省級管理權(quán)限的，由自貿(mào)試驗區(qū)負責(zé)備案管理。確立企業(yè)及個人對外投資主體地位，支持企業(yè)在境外設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)和專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項目公司，支持設(shè)立從事境外投資的股權(quán)投資母基金。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人使用自有金融資產(chǎn)進行對外直接投資、自由承攬項目。建立對外投資合作“一站式”服務(wù)平臺。加強境外投資事后管理和服務(wù)，完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急保障體系。

（三）推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

4.拓展新型貿(mào)易方式。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。按照國家規(guī)定建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟的國際國內(nèi)大宗商品交易和資源配置平臺，開展大宗商品國際貿(mào)易。按照公平競爭原則，發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。在嚴格執(zhí)行貨物進出口稅收政策前提下，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺。符合條件的地區(qū)可按政策規(guī)定申請實施境外旅客購物離境退稅政策。允許境內(nèi)期貨交易所開展期貨保稅交割試點。推進動漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈管理、飛機及零部件維修等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。開展飛機等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)試點，建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營運中心。擴大對外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易。支持開展汽車平行進口試點，平行進口汽車應(yīng)符合國家質(zhì)量安全標準，進口商應(yīng)承擔(dān)售后服務(wù)、召回、“三包”等責(zé)任，并向消費者警示消費風(fēng)險。

5.提升航運服務(wù)功能。探索具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。放寬在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的中外合資、中外合作國際船舶企業(yè)的外資股比限制。允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%，將外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)的許可權(quán)限下放給福建省，簡化國際船舶運輸經(jīng)營許可流程。加快國際船舶登記制度創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進符合條件的船舶在自貿(mào)試驗區(qū)落戶登記。允許自貿(mào)試驗區(qū)試點海運快件國際和臺港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的大陸資本郵輪企業(yè)所屬的“方便旗”郵輪，經(jīng)批準從事兩岸四地郵輪運輸。允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，試點開展外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)沿海港口和自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)港口之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。支持推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的對外開放口岸對部分國家人員實施72小時過境免簽證政策。結(jié)合上海試點實施情況，在統(tǒng)籌評估政策成效基礎(chǔ)上，研究實施啟運港退稅試點政策。

6.推進通關(guān)機制創(chuàng)新。建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，全程實施無紙化通關(guān)。推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間通關(guān)一體化。簡化《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》以及《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（以下簡稱框架協(xié)議）下貨物進口原產(chǎn)地證書提交需求。在確保有效監(jiān)管前提下，簡化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)品內(nèi)銷手續(xù)，促進內(nèi)銷便利化。大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，放寬海運貨物直接運輸判定標準。試行企業(yè)自主報稅、自助通關(guān)、自助審放、重點稽核的通關(guān)征管作業(yè)。在確保有效監(jiān)管前提下，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物實施狀態(tài)分類監(jiān)管模式。允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并內(nèi)銷的貨物試行選擇性征收關(guān)稅政策。試行動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單制度。支持自貿(mào)試驗區(qū)與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展海關(guān)、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流，探索實施與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作。

（四）率先推進與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由。

7.探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式。在產(chǎn)業(yè)扶持、科研活動、品牌建設(shè)、市場開拓等方面，支持臺資企業(yè)加快發(fā)展。推動臺灣先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，重點承接臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。取消在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物（糧棉油作物除外）新品種選育(轉(zhuǎn)基因除外)和種子生產(chǎn)(轉(zhuǎn)基因除外)的兩岸合資企業(yè)由大陸方面控股要求，但臺商不能獨資。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)赴臺灣投資，促進閩臺產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。探索閩臺合作研發(fā)創(chuàng)新，合作打造品牌，合作參與制定標準，拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈多環(huán)節(jié)合作，對接臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)，構(gòu)建雙向投資促進合作新機制。

8.擴大對臺服務(wù)貿(mào)易開放。推進服務(wù)貿(mào)易對臺更深度開放，促進閩臺服務(wù)要素自由流動。進一步擴大通信、運輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)對臺開放。支持自貿(mào)試驗區(qū)在框架協(xié)議下，先行試點，加快實施。對符合條件的臺商，投資自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)服務(wù)行業(yè)的資質(zhì)、門檻要求比照大陸企業(yè)。允許持臺灣地區(qū)身份證明文件的自然人到自貿(mào)試驗區(qū)注冊個體工商戶，無需經(jīng)過外資備案（不包括特許經(jīng)營，具體營業(yè)范圍由工商總局會同福建省發(fā)布）。探索在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)推動兩岸社會保險等方面對接，將臺胞證號管理納入公民統(tǒng)一社會信用代碼管理范疇，方便臺胞辦理社會保險、理財業(yè)務(wù)等。探索臺灣專業(yè)人才在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)行政企事業(yè)單位、科研院所等機構(gòu)任職。深入落實《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》，創(chuàng)新合作形式，加強兩岸司法合作。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，擴大對臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，開展兩岸知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟發(fā)展試點。

電信和運輸服務(wù)領(lǐng)域開放。允許臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立合資或獨資企業(yè)，提供離岸呼叫中心業(yè)務(wù)及大陸境內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、國際互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（為上網(wǎng)用戶提供國際互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）和信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店）。允許臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)直接申請設(shè)立獨資海員外派機構(gòu)并僅向臺灣船東所屬的商船提供船員派遣服務(wù)，無須事先成立船舶管理公司。對臺灣投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立道路客貨運站（場）項目和變更的申請，以及在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資的生產(chǎn)型企業(yè)從事貨運方面的道路運輸業(yè)務(wù)立項和變更的申請，委托福建省審核或?qū)徟?/p>

商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域開放。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，允許申請成為赴臺游組團社的3家臺資合資旅行社試點經(jīng)營福建居民赴臺灣地區(qū)團隊旅游業(yè)務(wù)。允許臺灣導(dǎo)游、領(lǐng)隊經(jīng)自貿(mào)試驗區(qū)旅游主管部門培訓(xùn)認證后換發(fā)證件，在福州市、廈門市和平潭綜合實驗區(qū)執(zhí)業(yè)。允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)居住一年以上的持臺灣方面身份證明文件的自然人報考導(dǎo)游資格證，并按規(guī)定申領(lǐng)導(dǎo)游證后在大陸執(zhí)業(yè)。允許臺灣服務(wù)提供者以跨境交付方式在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試點舉辦展覽，委托福建省按規(guī)定審批在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)舉辦的涉臺經(jīng)濟技術(shù)展覽會。

建筑業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，允許符合條件的臺資獨資建筑業(yè)企業(yè)承接福建省內(nèi)建筑工程項目，不受項目雙方投資比例限制。允許取得大陸一級注冊建筑師或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格的臺灣專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)資質(zhì)標準要求在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立建筑工程設(shè)計事務(wù)所并提供相應(yīng)服務(wù)。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)，其在臺灣和大陸的業(yè)績可共同作為個人業(yè)績評定依據(jù)，但在臺灣完成的業(yè)績規(guī)模標準應(yīng)符合大陸建設(shè)項目規(guī)模劃分標準。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資設(shè)立的獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬合營建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的合營方投資比例限制。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的獨資物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在申請大陸企業(yè)資質(zhì)時，可將在臺灣和大陸承接的物業(yè)建筑面積共同作為評定依據(jù)。

產(chǎn)品認證服務(wù)領(lǐng)域開放。在強制性產(chǎn)品認證領(lǐng)域，允許經(jīng)臺灣主管機關(guān)確認并經(jīng)臺灣認可機構(gòu)認可的、具備大陸強制性產(chǎn)品認證制度相關(guān)產(chǎn)品檢測能力的臺灣檢測機構(gòu)，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)與大陸指定機構(gòu)開展合作承擔(dān)強制性產(chǎn)品認證檢測任務(wù)，檢測范圍限于兩岸主管機關(guān)達成一致的產(chǎn)品，產(chǎn)品范圍涉及制造商為臺灣當(dāng)?shù)睾戏ㄗ云髽I(yè)且產(chǎn)品在臺灣設(shè)計定型、在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)加工或生產(chǎn)的產(chǎn)品。允許經(jīng)臺灣認可機構(gòu)認可的具備相關(guān)產(chǎn)品檢測能力的臺灣檢測機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，并依法取得資質(zhì)認定，承擔(dān)認證服務(wù)的范圍包括食品類別和其他自愿性產(chǎn)品認證領(lǐng)域。在自愿性產(chǎn)品認證領(lǐng)域，允許經(jīng)臺灣認可機構(gòu)認可的具備相關(guān)產(chǎn)品檢測能力的臺灣檢測機構(gòu)與大陸認證機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展合作，對臺灣本地或在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)或加工的產(chǎn)品進行檢測。臺灣服務(wù)提供者在臺灣和大陸從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的實踐時間，可共同作為其在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)申請企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的評定依據(jù)。

工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域開放。允許臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)聘用臺灣注冊建筑師、注冊工程師，并將其作為本企業(yè)申請建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì)的主要專業(yè)技術(shù)人員，在資質(zhì)審查時不考核其專業(yè)技術(shù)職稱條件，只考核其學(xué)歷、從事工程設(shè)計實踐年限、在臺灣的注冊資格、工程設(shè)計業(yè)績及信譽。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)中，出任主要技術(shù)人員且持有臺灣方面身份證明文件的自然人，不受每人每年在大陸累計居住時間應(yīng)當(dāng)不少于6個月的限制。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以聘用臺灣專業(yè)技術(shù)人員作為企業(yè)經(jīng)理，但須具有相應(yīng)的從事工程管理工作經(jīng)歷；可以聘用臺灣建筑業(yè)專業(yè)人員作為工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員，但須滿足相應(yīng)的技術(shù)職稱要求。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)申報資質(zhì)應(yīng)按大陸有關(guān)規(guī)定辦理，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，可依規(guī)定在大陸參加工程投標。臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)中，出任工程技術(shù)人員和經(jīng)濟管理人員且持有臺灣方面身份證明文件的自然人，不受每人每年在大陸累計居住時間應(yīng)當(dāng)不少于3個月的限制。允許臺灣建筑、規(guī)劃等服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員，持臺灣相關(guān)機構(gòu)頒發(fā)的證書，經(jīng)批準在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。允許通過考試取得大陸注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師（港口與航道）、注冊公用設(shè)備工程師、注冊電氣工程師資格的臺灣專業(yè)人士在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)，不受在臺灣注冊執(zhí)業(yè)與否的限制，按照大陸有關(guān)規(guī)定作為福建省內(nèi)工程設(shè)計企業(yè)申報企業(yè)資質(zhì)時所要求的注冊執(zhí)業(yè)人員予以認定。

專業(yè)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域開放。允許臺灣會計師在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的符合《代理記賬管理辦法》規(guī)定的中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)。從事代理記賬業(yè)務(wù)的臺灣會計師應(yīng)取得大陸會計從業(yè)資格，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有大陸會計師以上（含會計師）專業(yè)技術(shù)資格。允許取得大陸注冊會計師資格的臺灣專業(yè)人士擔(dān)任自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)合伙制會計師事務(wù)所合伙人，具體辦法由福建省制定，報財政部批準后實施。允許符合規(guī)定的持臺灣方面身份證明文件的自然人參加護士執(zhí)業(yè)資格考試，考試成績合格者發(fā)給相應(yīng)的資格證書，在證書許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。允許臺灣地區(qū)其他醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員比照港澳相關(guān)醫(yī)療專業(yè)人員按照大陸執(zhí)業(yè)管理規(guī)定在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事醫(yī)療相關(guān)活動。允許取得臺灣藥劑師執(zhí)照的持臺灣方面身份證明文件的自然人在取得大陸《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》后，按照大陸《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理暫行辦法》等相關(guān)文件規(guī)定辦理注冊并執(zhí)業(yè)。

上述各領(lǐng)域開放措施在框架協(xié)議下實施，并且只適用于注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

9.推動對臺貨物貿(mào)易自由。積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高貿(mào)易便利化水平。建立閩臺通關(guān)合作機制，開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計、原產(chǎn)地證書核查、“經(jīng)認證的經(jīng)營者”互認、檢驗檢測認證等方面合作，逐步實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。完善自貿(mào)試驗區(qū)對臺小額貿(mào)易管理方式。支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展兩岸電子商務(wù)，允許符合條件的臺商在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立合資或獨資企業(yè)，提供在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（僅限于經(jīng)營類電子商務(wù)），申請可參照大陸企業(yè)同等條件。檢驗檢疫部門對符合條件的跨境電商入境快件采取便利措施。除國家禁止、限制進口的商品，廢物原料、危險化學(xué)品及其包裝、大宗散裝商品外，簡化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進口原產(chǎn)于臺灣商品有關(guān)手續(xù)。對臺灣地區(qū)輸往自貿(mào)試驗區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品試行快速檢驗檢疫模式。進一步優(yōu)化從臺灣進口部分保健食品、化妝品、醫(yī)療器械、中藥材的審評審批程序。改革和加強原產(chǎn)地證簽證管理，便利證書申領(lǐng)，強化事中事后監(jiān)管。

10.促進兩岸往來更加便利。推動人員往來便利化，在自貿(mào)試驗區(qū)實施更加便利的臺灣居民入出境政策。對在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資、就業(yè)的臺灣企業(yè)高級管理人員、專家和技術(shù)人員，在項目申報、入出境等方面給予便利。為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)外籍員工辦理就業(yè)許可手續(xù)提供便利，放寬簽證、居留許可有效期限。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的外籍員工，提供入境、過境、停居留便利。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)一般性赴臺文化團組審批權(quán)下放給福建省。加快落實臺灣車輛在自貿(mào)試驗區(qū)與臺灣之間便利進出境政策，推動實施兩岸機動車輛互通和駕駛證互認，簡化臨時入境車輛牌照手續(xù)。推動廈門—金門和馬尾—馬祖游艇、帆船出入境簡化手續(xù)。

（五）推進金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

11.擴大金融對外開放。建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系。完善人民幣涉外賬戶管理模式，簡化人民幣涉外賬戶分類，促進跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試行資本項目限額內(nèi)可兌換，符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)機構(gòu)在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類投資等交易。深化外匯管理改革，將直接投資外匯登記下放銀行辦理，外商直接投資項下外匯資本金可意愿結(jié)匯，進一步提高對外放款比例。提高投融資便利化水平，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債政策，建立健全外債宏觀審慎管理制度。允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)、銀行從境外借入本外幣資金，企業(yè)借入的外幣資金可結(jié)匯使用。探索建立境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理政策框架，支持企業(yè)開展國際商業(yè)貸款等各類境外融資活動。放寬自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)法人金融機構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣和外幣債券的審批和規(guī)模限制，所籌資金可根據(jù)需要調(diào)回自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)使用。支持跨國公司本外幣資金集中運營管理。探索在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立單獨領(lǐng)取牌照的專業(yè)金融托管服務(wù)機構(gòu)，允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行和支付機構(gòu)、托管機構(gòu)與境外銀行和支付機構(gòu)開展跨境支付合作。構(gòu)建跨境個人投資者保護制度，嚴格投資者適當(dāng)性管理。強化風(fēng)險防控，實施主體監(jiān)管，建立合規(guī)評價體系，以大數(shù)據(jù)為依托開展事中事后管理。

12.拓展金融服務(wù)功能。推進利率市場化，允許符合條件的金融機構(gòu)試點發(fā)行企業(yè)和個人大額可轉(zhuǎn)讓存單。研究探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)（含準金融機構(gòu)）向境外轉(zhuǎn)讓人民幣資產(chǎn)、銷售人民幣理財產(chǎn)品，多渠道探索跨境資金流動。推動開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。在完善相關(guān)管理辦法、加強有效監(jiān)管前提下，允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)法人銀行按有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資及保險、風(fēng)險投資、信托等金融服務(wù)，推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機制。經(jīng)相關(guān)部門許可，拓展自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、融資渠道，簡化涉外業(yè)務(wù)辦理流程。統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準入標準、設(shè)立審批和事中事后監(jiān)管，允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)由福建省有關(guān)主管部門準入的內(nèi)資融資租賃企業(yè)享受與現(xiàn)行內(nèi)資試點企業(yè)同等待遇。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立多幣種的產(chǎn)業(yè)投資基金，研究設(shè)立多幣種的土地信托基金等。支持符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)機構(gòu)按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場。在合法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，逐步開展商品場外衍生品交易。支持廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)。支持境內(nèi)期貨交易所根據(jù)需要在平潭設(shè)立期貨交割倉庫。

13.推動兩岸金融合作先行先試。在對臺小額貿(mào)易市場設(shè)立外幣兌換機構(gòu)。允許自貿(mào)試驗區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)與臺灣同業(yè)開展跨境人民幣借款等業(yè)務(wù)。支持臺灣地區(qū)的銀行向自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)或項目發(fā)放跨境人民幣貸款。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的臺灣金融機構(gòu)向母行（公司）借用中長期外債實行外債指標單列，并按余額進行管理。在框架協(xié)議下，研究探索自貿(mào)試驗區(qū)金融服務(wù)業(yè)對臺資進一步開放，降低臺資金融機構(gòu)準入和業(yè)務(wù)門檻，適度提高參股大陸金融機構(gòu)持股比例，并參照大陸金融機構(gòu)監(jiān)管。按照國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)臺資法人金融機構(gòu)在大陸設(shè)立分支機構(gòu)開設(shè)綠色通道。支持在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立兩岸合資銀行等金融機構(gòu)。探索允許臺灣地區(qū)的銀行及其在大陸設(shè)立的法人銀行在福建省設(shè)立的分行參照大陸關(guān)于申請設(shè)立支行的規(guī)定，申請在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立異地（不同于分行所在城市）支行。臺灣地區(qū)的銀行在大陸的營業(yè)性機構(gòu)經(jīng)營臺資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)時，服務(wù)對象可包括被認定為視同臺灣投資者的第三地投資者在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的企業(yè)。在符合相關(guān)規(guī)定前提下，支持兩岸銀行業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進行相關(guān)股權(quán)投資合作。研究探索臺灣地區(qū)的銀行在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的營業(yè)性機構(gòu)一經(jīng)開業(yè)即可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。在框架協(xié)議下，允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)大陸的商業(yè)銀行從事代客境外理財業(yè)務(wù)時，可以投資符合條件的臺灣金融產(chǎn)品；允許臺資金融機構(gòu)以人民幣合格境外機構(gòu)投資者方式投資自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)資本市場。研究探索放寬符合條件的臺資金融機構(gòu)參股自貿(mào)試驗區(qū)證券基金機構(gòu)股權(quán)比例限制。研究探索允許符合條件的臺資金融機構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立合資基金管理公司，臺資持股比例可達50%以上。研究探索允許符合設(shè)立外資參股證券公司條件的臺資金融機構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新設(shè)立2家兩岸合資的全牌照證券公司，大陸股東不限于證券公司，其中一家臺資合并持股比例最高可達51%，另一家臺資合并持股比例不超過49%、且取消大陸單一股東須持股49%的限制。支持符合條件的臺資保險公司到自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)。支持福建省股權(quán)交易場所拓展業(yè)務(wù)范圍，為臺資企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。加強兩岸在金融糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟及金融消費者維權(quán)支持方面的合作，健全多元化糾紛解決渠道。

（六）培育平潭開放開發(fā)新優(yōu)勢。

14.推進服務(wù)貿(mào)易自由化。賦予平潭制定相應(yīng)從業(yè)規(guī)范和標準的權(quán)限，在框架協(xié)議下，允許臺灣建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、旅游等服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員，持臺灣有關(guān)機構(gòu)頒發(fā)的證書，按規(guī)定范圍在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。探索在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)行政企事業(yè)單位等機構(gòu)任職的臺灣同胞試行兩岸同等學(xué)歷、任職資歷對接互認，研究探索技能等級對接互認。對臺商獨資或控股開發(fā)的建設(shè)項目，借鑒臺灣的規(guī)劃及工程管理體制。

15.推動航運自由化。簡化船舶進出港口手續(xù)，對國內(nèi)航行船舶進出港海事實行報告制度。支持簡化入?yún)^(qū)申報手續(xù)，探索試行相關(guān)電子數(shù)據(jù)自動填報。探索在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)對臺試行監(jiān)管互認。對平潭片區(qū)與臺灣之間進出口商品原則上不實施檢驗（廢物原料、危險化學(xué)品及其包裝、大宗散裝貨物以及國家另有特別規(guī)定的除外），檢驗檢疫部門加強事后監(jiān)管。

16.建設(shè)國際旅游島。加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推行國際通行的旅游服務(wù)標準，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拓展文化體育競技功能，建設(shè)休閑度假旅游目的地。研究推動平潭實施部分國家旅游團入境免簽政策，對臺灣居民實施更加便利的入出境制度。平潭國際旅游島建設(shè)方案另行報批。

四、保障機制

（一）實行有效監(jiān)管。

1.圍網(wǎng)區(qū)域監(jiān)管。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，比照中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有關(guān)監(jiān)管模式，實行“一線放開”、“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。對平潭片區(qū)按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”原則實施分線管理。除廢物原料、危險化學(xué)品及其包裝、散裝貨物外，檢驗檢疫在一線實施“進境檢疫，適當(dāng)放寬進出口檢驗”模式，在二線推行“方便進出，嚴密防范質(zhì)量安全風(fēng)險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式。

2.全區(qū)域監(jiān)管。建立自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息采集共享和失信聯(lián)動懲戒機制，開展使用第三方信用服務(wù)機構(gòu)的信用評級報告試點。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實施企業(yè)報告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，建立相應(yīng)的激勵、警示、懲戒制度。建立常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警、總結(jié)評估機制，落實企業(yè)社會責(zé)任，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各項業(yè)務(wù)實施有效監(jiān)控。加強監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法。構(gòu)筑以商務(wù)誠信為核心，覆蓋源頭溯源、檢驗檢疫、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰、先行賠付等方面的全流程市場監(jiān)管體系。建立各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息歸集、交換、共享機制，切實加強事中事后動態(tài)監(jiān)管。整合執(zhí)法主體，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合執(zhí)法體制。提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與海關(guān)保護的協(xié)調(diào)性與便捷性，建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作調(diào)度中心和專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。完善金融監(jiān)管措施，逐步建立跨境資金流動風(fēng)險監(jiān)管機制，完善風(fēng)險監(jiān)控指標，對企業(yè)跨境收支進行全面監(jiān)測評價，實行分類管理。做好反洗錢、反恐怖融資工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動。探索在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立有別于區(qū)外的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，形成符合自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展特點的監(jiān)管體制。健全符合自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展實際的監(jiān)控指標，實現(xiàn)對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)風(fēng)險可控。

（二）健全法制保障。

全國人民代表大會常務(wù)委員會已經(jīng)授權(quán)國務(wù)院，暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》規(guī)定的有關(guān)行政審批，自2015年3月1日至2018年2月28日試行。自貿(mào)試驗區(qū)需要暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。各有關(guān)部門要支持自貿(mào)試驗區(qū)在對臺先行先試、拓展與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作等方面深化改革試點，及時解決試點過程中的制度保障問題。福建省要通過地方立法，建立與試點要求相適應(yīng)的自貿(mào)試驗區(qū)管理制度。

（三）完善稅收環(huán)境。

自貿(mào)試驗區(qū)抓緊落實好現(xiàn)有相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的支持促進作用。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)已經(jīng)試點的稅收政策原則上可在自貿(mào)試驗區(qū)進行試點，其中促進貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進出口稅收等政策在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進行試點。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┓秶投愂照哌m用范圍維持不變。平潭綜合實驗區(qū)稅收優(yōu)惠政策不適用于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)其他區(qū)域。此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕前提下，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。

（四）組織實施。

在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由福建省根據(jù)試點內(nèi)容，按照總體籌劃、分步實施、率先突破、逐步完善的原則組織實施。各有關(guān)部門要大力支持，加強指導(dǎo)和服務(wù)，共同推進相關(guān)體制機制創(chuàng)新，在實施過程中要注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，重大事項要及時報告國務(wù)院，努力推進自貿(mào)試驗區(qū)更好更快發(fā)展。

（五）評估推廣機制。

自貿(mào)試驗區(qū)要及時總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗和成果。商務(wù)部、福建省人民政府要會同相關(guān)部門，對自貿(mào)試驗區(qū)試點政策執(zhí)行情況進行綜合和專項評估，必要時委托第三方機構(gòu)進行獨立評估，并將評估結(jié)果報告國務(wù)院。對試點效果好且可復(fù)制可推廣的成果，經(jīng)國務(wù)院同意后推廣到全國其他地區(qū)。

第三篇：中國廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)[最終版]

中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū) 珠海橫琴新區(qū)片區(qū)供用電規(guī)則

實施細則（試行）

目 錄

第一章 總則....................................................................................................................................4 第一條【制定依據(jù)】..........................................................................................................................4 第二條【適用范圍】..........................................................................................................................4 第三條【供電服務(wù)機構(gòu)】..................................................................................................................4 第二章 用電申請與賬戶開立.........................................................................................................4 第四條【開戶申請】..........................................................................................................................4 第五條【開戶資料】..........................................................................................................................5 第六條【用電申請受理與預(yù)約現(xiàn)場勘查】......................................................................................5 第七條【客戶用電事項的評估與核定】..........................................................................................6 第八條【預(yù)存電費交納、保函提供與安裝預(yù)付費裝置確認】......................................................6 第九條【預(yù)存電費金額計算】..........................................................................................................7 第十條【用電變更時的預(yù)存電費與保函金額調(diào)整】......................................................................7 第十一條【暫停辦理用電手續(xù)的情形】..........................................................................................8 第三章 供電設(shè)施建設(shè)與供電設(shè)備安置..........................................................................................9 第十二條 【供電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)】.................................................................................................9 第十三條 【電力線路專用管廊的建設(shè)與移交】.............................................................................9 第十四條【供電設(shè)備安置地使用協(xié)議】..........................................................................................9 第十五條【供電設(shè)備安置地設(shè)計與建設(shè)】......................................................................................9 第十六條【供電設(shè)備安置地交付前之檢查】................................................................................10 第十七條【供電設(shè)備遷移費用】....................................................................................................10 第十八條【客戶資產(chǎn)移交與改造】................................................................................................10 第十九條【供電設(shè)備安置地的持續(xù)使用】....................................................................................11 第四章 受電裝置建設(shè)....................................................................................................................12 第二十條 【采用380/220伏供電的供電設(shè)施與受電設(shè)施的投資、產(chǎn)權(quán)與管理界面】...........12 第二十一條 【采用20千伏供電的供電設(shè)施與受電設(shè)施的投資、產(chǎn)權(quán)與管理界面】.............13 第二十二條【受電裝置的建設(shè)與質(zhì)量責(zé)任】................................................................................13 第二十三條【受電裝置更改】........................................................................................................13 第二十四條【受電裝置維護管理】................................................................................................14 第五章 供電與用電........................................................................................................................14 第二十五條【接火送電】................................................................................................................14 第二十六條【計劃送電時間的順延】............................................................................................14 第二十七條【用電計量裝置配置與投資建設(shè)責(zé)任】....................................................................15 第二十八條【用電計量裝置的安裝】............................................................................................15 第二十九條【計量方式】................................................................................................................15 第三十條【電費結(jié)算與交納】........................................................................................................16 第三十一條【電費發(fā)票】................................................................................................................16 第三十二條【違約、違法用電行為調(diào)查】....................................................................................16 第三十三條【中止供電與恢復(fù)供電】............................................................................................17 第三十四條【因履行行政決定停電】............................................................................................18 第三十五條【停電實施的記錄】....................................................................................................18 第三十六條【與客戶的通信聯(lián)絡(luò)】................................................................................................18 第六章 附則....................................................................................................................................19 第三十七條【釋義】........................................................................................................................19 第三十八條【發(fā)布實施】................................................................................................................20

第一章 總則

第一條【制定依據(jù)】

根據(jù)《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)供用電規(guī)則》（以下簡稱《橫琴供用電規(guī)則》）第四十二條規(guī)定，制定本實施細則。

第二條【適用范圍】

在橫琴新區(qū)內(nèi)，電力客戶辦理用電手續(xù)、建設(shè)供配電或受電設(shè)施，電網(wǎng)企業(yè)提供供電服務(wù)，適用《橫琴供用電規(guī)則》及本細則規(guī)定。

第三條【供電服務(wù)機構(gòu)】

電網(wǎng)企業(yè)在橫琴新區(qū)內(nèi)設(shè)立的供電服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)《橫琴供用電規(guī)則》及本細則規(guī)定，負責(zé)橫琴新區(qū)公用供配電設(shè)施建設(shè)與運行維護，為各類客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供電服務(wù)。

第二章 用電申請與賬戶開立

第四條【開戶申請】

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場辦理、網(wǎng)上營業(yè)廳、微信服務(wù)平臺等渠道，接受客戶的開戶申請。

對供電時間有確定要求的客戶，應(yīng)當(dāng)盡早提出用電申請，以便為電網(wǎng)企業(yè)配置供電條件預(yù)留必要時間。第五條【開戶資料】

客戶通過不同渠道申請開戶后，根據(jù)《橫琴供用電規(guī)則》要求及規(guī)定方式提交身份證明資料與用電地址證明資料，也可預(yù)約電網(wǎng)企業(yè)人員上門收取。

申請基建工地、市政建設(shè)施工等臨時用電需要提供的工程建設(shè)批準文件，包括項目規(guī)劃許可證、施工許可證或其他工程建設(shè)批準文件等資料。

以下情形，客戶需要補充提交相應(yīng)資料：

（一）物業(yè)承租人申請開戶的，需要提供用電地址不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人同意其申請用電的書面文件、用電地址不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人身份證明文件與物業(yè)租賃合同；其他以他人物業(yè)為用電地址申請開戶的，需提供用電地址不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人同意其申請用電的書面文件、用電地址不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人身份證明文件；

（二）客戶選擇以銀行帳戶資金扣交電費的，需提供交費人銀行卡或存折等資料，并由交費人與電網(wǎng)企業(yè)簽訂委托繳費協(xié)議。

客戶對其提供資料的真實性、有效性、合法性負責(zé)，以上除客戶身份證明資料外，均只需提供復(fù)印件。客戶身份證明資料應(yīng)提供原件交電網(wǎng)企業(yè)核對，留存復(fù)印件。

第六條【用電申請受理與預(yù)約現(xiàn)場勘查】

客戶按照《橫琴供用電規(guī)則》及本細則規(guī)定要求，完整提交用電申請資料的，視為電網(wǎng)企業(yè)受理申請，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)電話預(yù)約客戶，進行用電地址的現(xiàn)場勘查。第七條【客戶用電事項的評估與核定】

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析客戶用電申請、現(xiàn)場勘查情況及政府管理部門分享的信息，評估客戶實際用電需求，并按照《橫琴供用電規(guī)則》和下列規(guī)定，合理確定客戶用電容量、客戶用電負荷等級、銷售電價類別、供電設(shè)備安置地等事項：

（一）客戶的用電容量，應(yīng)當(dāng)按照用電地址用地性質(zhì)、建筑面積等情況估算。

客戶用電容量的評估，應(yīng)當(dāng)充分考慮客戶的實際用電需求，對申請用電容量明顯低于其實際用電需求的客戶，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知客戶變更其用電申請，否則電網(wǎng)企業(yè)可按本細則第十一條規(guī)定處理；

（二）客戶用電負荷等級，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶供電可靠性要求、中斷供電對人身安全、經(jīng)濟損失及其造成影響的程度等，按照國家有關(guān)規(guī)定核定。重要電力用戶及客戶的一、二級負荷，其高可靠性供電的方式由電網(wǎng)企業(yè)和客戶協(xié)商確定；

（三）銷售電價類別，應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)布的電價文件，根據(jù)客戶申請的電力用途、用電項目情況、用電地址用地性質(zhì)或物業(yè)用途、客戶商事登記的經(jīng)營范圍等情況核定；

（四）供電設(shè)備用房的選址，應(yīng)當(dāng)符合《橫琴自貿(mào)區(qū)供電設(shè)備安置地規(guī)劃設(shè)計標準》。

第八條【預(yù)存電費交納、保函提供與安裝預(yù)付費裝置確認】 非零散客戶申請用電，應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)交納預(yù)存電費，或提供銀行保函，或安裝預(yù)付費裝置。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核定客戶的用電容量當(dāng)日，通知客戶交納預(yù)存電費或提交等額銀行保函。同意安裝預(yù)付費裝置用電的，應(yīng)當(dāng)于申請用 電時書面確認。

零散客戶出現(xiàn)如下任意一種情況的，應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)交納預(yù)存電費，或提供銀行保函，或安裝預(yù)付費裝置。

（一）非用電地址產(chǎn)權(quán)人報裝用電的；

（二）使用臨時電源的；

（三）在基建工地上用電的；

（四）繳費信譽不好的（指連續(xù)兩期或內(nèi)累計三期及以上不能按時繳納電費的客戶）；

（五）其他存在重大欠費風(fēng)險的。第九條【預(yù)存電費金額計算】

客戶向電網(wǎng)企業(yè)交納預(yù)存電費的金額，在報裝時按以下公式計算確定：

客戶預(yù)存電費=用電容量×用電同時率×用電時間×目錄電價。其中：用電容量，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)核定容量確定； 用電同時率，按 0.45計算；

用電時間，以60天計，每天以6小時計；

目錄電價，居民客戶按居民合表電價計，非居民客戶按電網(wǎng)企業(yè)核定的銷售電價類別計。

預(yù)存電費金額可根據(jù)客戶實際用電情況，按進行調(diào)整。第十條【用電變更時的預(yù)存電費與保函金額調(diào)整】

客戶辦理用電變更，引起預(yù)存電費金額變化的，按以下規(guī)定處理：

（一）客戶增容或改類的，按照增容或改類后的實際用電容量或類別計算預(yù)存電費，應(yīng)交預(yù)存電費金額增加的，客戶應(yīng)當(dāng)按電網(wǎng)企業(yè) 要求補足；因改類應(yīng)交預(yù)存電費減少的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向客戶退還多余的預(yù)存電費。

（二）客戶減容的，客戶申明為永久性減容或加封之日起兩年內(nèi)不辦理恢復(fù)用電手續(xù)的，按減容后容量計算預(yù)存電費金額，并多退少補。其他情形減容，預(yù)存電費金額不變。

（三）客戶暫停、暫拆的，預(yù)存電費金額不變。暫拆期滿，不要求復(fù)裝接電的，預(yù)存電費金額按永久性減容處理。

（四）客戶并戶、分戶的，預(yù)存電費相應(yīng)合并或分拆。

（五）客戶過戶的，原客戶預(yù)存電費按《橫琴供用電規(guī)則》用電賬戶終止的規(guī)定執(zhí)行，新客戶按新開戶處理。

提供銀行保函的客戶，因上述事項保函金額變化的，需要另行開具保函替換原保函。

第十一條【暫停辦理用電手續(xù)的情形】

發(fā)現(xiàn)下列情形之一，電網(wǎng)企業(yè)可以暫停辦理新裝、增容或用電變更手續(xù)：

（一）客戶用電申請信息、資料不真實或不合法；

（二）不安裝預(yù)付費裝置的客戶，拒絕交納或補足預(yù)存電費或提交足額銀行保函；

（三）客戶交納預(yù)存電費或提交銀行保函后超過30天，不與電網(wǎng)企業(yè)簽署供用電合同；

（四）不能按《橫琴供用電規(guī)則》規(guī)定及標準提供供電設(shè)備安置地；

（五）法律法規(guī)規(guī)定暫停辦理用電手續(xù)的其他情形。第三章 供電設(shè)施建設(shè)與供電設(shè)備安置

第十二條 【供電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)】

政府組織有關(guān)部門與電網(wǎng)企業(yè)共同編制橫琴新區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，并將電網(wǎng)規(guī)劃納入橫琴城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，合理預(yù)留公用變電站、開關(guān)站、環(huán)網(wǎng)室、配電室等站點用地及線路走廊。

第十三條 【電力線路專用管廊的建設(shè)與移交】

新建電力線路專用管廊的項目建議書和初步設(shè)計圖、施工圖等相關(guān)設(shè)計資料中的建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)事先征求電網(wǎng)企業(yè)意見，電力線路管廊在竣工驗收合格后，產(chǎn)權(quán)無償移交（包括建設(shè)用地使用權(quán)和管廊所有權(quán)）并登記至電網(wǎng)企業(yè)名下。

現(xiàn)有在建、已建成電力線路管廊產(chǎn)權(quán)移交事宜，由管廊建設(shè)單位與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商簽訂無償移交協(xié)議，辦理移交及產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

第十四條【供電設(shè)備安置地使用協(xié)議】

按照《橫琴供用電規(guī)則》規(guī)定，需提供供電設(shè)備安置地的客戶，應(yīng)當(dāng)在辦理用電手續(xù)時，與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商簽訂供電設(shè)備安置地使用協(xié)議，對供電設(shè)備用房種類、數(shù)量、位置、面積、建設(shè)計劃、交付時間、質(zhì)量要求及相關(guān)線路通道的提供等事項做出約定。

第十五條【供電設(shè)備安置地設(shè)計與建設(shè)】

政府負責(zé)在土地出讓協(xié)議中，按照控制性詳細規(guī)劃或供電設(shè)備安置地規(guī)劃設(shè)計標準明確公用供電設(shè)備安置地配置要求?？蛻魬?yīng)當(dāng)按照 政府規(guī)劃管理部門的批準建設(shè)供電設(shè)備安置地，及時與電網(wǎng)企業(yè)溝通建設(shè)進度和確定交付時間。

第十六條【供電設(shè)備安置地交付前之檢查】

電網(wǎng)企業(yè)按照《橫琴供用電規(guī)則》第十六條規(guī)定，對客戶擬交付的供電設(shè)備用房等供電設(shè)備安置地檢查時，客戶需提交有關(guān)建設(shè)審批文件、施工文件、工程竣工文件等資料，并對有關(guān)問題做出解釋說明。

客戶提供既有房屋作為供電設(shè)備用房的，應(yīng)報請電網(wǎng)企業(yè)檢查，檢查合格的，電網(wǎng)企業(yè)接收使用，經(jīng)檢查不滿足供電設(shè)備安置地設(shè)置要求的，應(yīng)當(dāng)更換或改建，改建程序參照前款規(guī)定執(zhí)行。

具備條件時，供電設(shè)備安置地交付檢查納入建筑物土建總體驗收。

第十七條【供電設(shè)備遷移費用】

《橫琴供用電規(guī)則》第十八條規(guī)定的供電設(shè)備“遷移及因此發(fā)生的費用”包括遷移供電設(shè)備的工程費（如施工費、材料費）、運輸費等費用。

因原供電設(shè)備安置地地陷、漏水等導(dǎo)致供電設(shè)備損壞的維修費由客戶承擔(dān)，不能修復(fù)的，客戶應(yīng)承擔(dān)新設(shè)備購置和安裝費用。

因供電設(shè)備遷移給第三方造成損失的，相關(guān)損失由引起遷移的客戶或第三人承擔(dān)。

第十八條【客戶資產(chǎn)移交與改造】

客戶根據(jù)《橫琴供用電規(guī)則》第十九條規(guī)定，向電網(wǎng)企業(yè)移交供配電設(shè)施資產(chǎn)的，由客戶與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議，按照《橫 琴供用電規(guī)則》及本細則規(guī)定的產(chǎn)權(quán)分界，明確移交資產(chǎn)的種類、移交時間、移交方式等事項，將分界點客戶側(cè)供配電設(shè)施無償移交電網(wǎng)企業(yè)。

客戶資產(chǎn)移交時，相關(guān)供配電設(shè)施占用的土地、房屋和通道、處所等使用權(quán)應(yīng)同時移交給電網(wǎng)企業(yè)，客戶亦應(yīng)同時移交供配電設(shè)施竣工驗收報告、相關(guān)設(shè)備設(shè)施的產(chǎn)品合格證、試驗報告、供配電設(shè)施及其用房的規(guī)劃報建審批文件等資料。

電網(wǎng)企業(yè)接收客戶資產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)按照公用供電設(shè)施的標準，自負費用實施改造，并承擔(dān)此后對相關(guān)設(shè)施的維護管理費用及責(zé)任。

第十九條【供電設(shè)備安置地的持續(xù)使用】

供電設(shè)備安置地是公用電網(wǎng)設(shè)施的重要組成部分，客戶交付電網(wǎng)企業(yè)后，不得于供電設(shè)備安置地設(shè)置抵押或?qū)嵤┢渌赡苡绊戨娋W(wǎng)企業(yè)使用權(quán)的行為。電網(wǎng)企業(yè)無償、永久使用供電設(shè)備安置地的權(quán)利，不因下列事由變更或終止：

（一）客戶將供電設(shè)備安置地物業(yè)出租、轉(zhuǎn)讓或贈與他人；

（二）供電設(shè)備安置地物業(yè)被拍賣、變賣；

（三）客戶用電過戶或用電賬戶終止；

（四）供用電合同終止；

（五）其他引起設(shè)備安置地產(chǎn)權(quán)主體發(fā)生變動的事項。

第四章 受電裝置建設(shè)

第二十條 【采用380/220伏供電的供電設(shè)施與受電設(shè)施的投資、產(chǎn)權(quán)與管理界面】

按《橫琴供用電規(guī)則》第二十一條第一款規(guī)定，采用380/220伏電壓供電的客戶，供電設(shè)施與受電設(shè)施的投資、產(chǎn)權(quán)與管理界面，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）報裝容量大于或等于8萬千瓦

客戶需在紅線內(nèi)提供220千伏變電站用地以及20千伏供電設(shè)備用房供無償使用。以客戶接入的380/220伏出線間隔電纜終端頭為投資分界點，分界點電源側(cè)設(shè)施由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，分界點負荷側(cè)設(shè)施(含電纜終端頭)由客戶投資建設(shè)。

（二）報裝容量大于或等于200千瓦且小于8萬千瓦

客戶需在紅線內(nèi)提供20千伏供電設(shè)備用房供無償使用。以客戶接入的380/220伏出線間隔電纜終端頭為投資分界點，分界點電源側(cè)設(shè)施由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，分界點負荷側(cè)設(shè)施(含電纜終端頭)由客戶投資建設(shè)。

（三）報裝容量小于200千瓦

客戶需在其規(guī)劃用地紅線范圍內(nèi)提供380/220伏公用配電箱（柜）用地供無償使用。以客戶接入的380/220伏出線間隔電纜終端頭為投資分界點，分界點電源側(cè)設(shè)施由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，分界點負荷側(cè)設(shè)施(含電纜終端頭)由客戶投資建設(shè)。

（四）統(tǒng)建住宅小區(qū)

客戶需在其規(guī)劃用地紅線范圍內(nèi)提供20千伏供電設(shè)備用房供無償使用。以客戶接入電網(wǎng)企業(yè)投資的20千伏公用環(huán)網(wǎng)柜的連接點（含 電纜終端頭）為投資分界點，分界點電源側(cè)設(shè)施及計量裝置由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，分界點負荷側(cè)供電設(shè)施（含電纜終端頭）由客戶投資建設(shè)。低壓計量裝置電源側(cè)的配電設(shè)施由客戶投資建設(shè)完成后無償移交電網(wǎng)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)管理。

第二十一條 【采用20千伏供電的供電設(shè)施與受電設(shè)施的投資、產(chǎn)權(quán)與管理界面】

按《橫琴供用電規(guī)則》第二十一條第二款規(guī)定，采用20千伏電壓供電的客戶，供電設(shè)施與受電設(shè)施的投資、產(chǎn)權(quán)與管理界面，按以下規(guī)定執(zhí)行：

客戶需在其規(guī)劃用電區(qū)域紅線范圍內(nèi)提供供電設(shè)備用房，電網(wǎng)企業(yè)投資的公用環(huán)網(wǎng)柜應(yīng)設(shè)置于該供電設(shè)備用房內(nèi)。以客戶線路接入公用環(huán)網(wǎng)柜的連接點（電纜終端頭）為投資分界點，分界點電源側(cè)設(shè)施由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，分界點負荷側(cè)設(shè)施(含電纜終端頭)由客戶投資建設(shè)。

第二十二條【受電裝置的建設(shè)與質(zhì)量責(zé)任】

客戶受電工程，由客戶自行選定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、安裝、試驗單位以及合格設(shè)備、材料供應(yīng)商等單位進行建設(shè)，客戶及相關(guān)參建單位依法承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。

第二十三條【受電裝置更改】

未經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)同意，客戶不得對已經(jīng)接駁供電的受電裝置及以下設(shè)備設(shè)施，實施遷移、更換、增設(shè)等更改：

（一）可能影響計量準確性或?qū)е掠嬃渴У母模?/p>

（二）可能改變用電類別的設(shè)施、設(shè)備更改；

（三）客戶自備電源配置變更；

（四）其他可能影響電能質(zhì)量或電力運行安全的更改。第二十四條【受電裝置維護管理】

客戶受電裝置存在安全隱患或故障，影響電網(wǎng)運行安全，電網(wǎng)企業(yè)有權(quán)要求客戶進行整改，客戶應(yīng)當(dāng)按照電網(wǎng)企業(yè)要求，采取必要措施，消除隱患和影響，否則電網(wǎng)企業(yè)可以根據(jù)國家規(guī)定采取包括中止供電等緊急措施。

第五章 供電與用電

第二十五條【接火送電】

滿足《橫琴供用電規(guī)則》規(guī)定送電條件，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在客戶提交受電裝置接火送電申請之日起3個工作日內(nèi)，安裝用電計量裝置并接火送電?？蛻艏捌浔O(jiān)理、施工單位應(yīng)到場予以配合。

需交納高可靠性供電費用等費用的客戶，需在申請送電前交清相關(guān)費用。

第二十六條【計劃送電時間的順延】

發(fā)生以下情形，電網(wǎng)企業(yè)與客戶約定的送電時間順延：

（一）客戶遲延交付供電設(shè)備安置地的；

（二）客戶受電工程遲延竣工的；

（三）客戶遲延提供受電工程監(jiān)理報告或工程驗收報告的；

（四）因政策或規(guī)劃變更等發(fā)生影響送電時間的事件；

（五）客戶要求延遲送電的。

第二十七條【用電計量裝置配置與投資建設(shè)責(zé)任】

用電計量裝置配置應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家標準、行業(yè)規(guī)范及中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司用電客戶電能計量裝置典型設(shè)計要求。

以380/220伏供電的客戶，計量裝置（含電能表、互感器、低壓集抄裝置、表箱及箱內(nèi)低壓開關(guān)）由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，由客戶預(yù)留接線和安裝位置。其中統(tǒng)建住宅小區(qū)的表箱由客戶投資建設(shè)完成后無償移交電網(wǎng)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)管理。

非以380/220伏供電的高壓客戶，高壓計量裝置包括計量電能表、互感器、計量自動化終端（包括負荷管理終端、配變監(jiān)測計量終端）、表箱等（客戶一次性建成的計量柜及客戶所提供的計量互感器及其附件除外），均由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，由客戶預(yù)留接線和安裝位置。計量柜及附件由高壓客戶投資建設(shè)，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)校驗合格、加封后移交電網(wǎng)企業(yè)維護管理。

第二十八條【用電計量裝置的安裝】

用電計量裝置原則上應(yīng)裝設(shè)在供電設(shè)施與受電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處，不能安裝在產(chǎn)權(quán)分界處的，線路與變壓器損耗的有功與無功電量均應(yīng)由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者負擔(dān)。

不同電價類別的每個受電點應(yīng)分別安裝電能計量裝置。電能計量裝置安裝完畢后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)予加封，并與客戶確認。第二十九條【計量方式】

以380/220伏供電的客戶采用低壓計量方式。以20千伏公用線路專用變壓器供電的客戶應(yīng)在客戶受電變壓器的高壓側(cè)計量。

20千伏及以上專用線路專用變壓器供電的客戶應(yīng)在公用變電站出線處計量。

第三十條【電費結(jié)算與交納】

（一）先用電后交費方式（賒銷），指在客戶預(yù)存電費或提供等額銀行保函的情況下，客戶先用電，并按電網(wǎng)企業(yè)確定的電費金額，根據(jù)供用電合同約定或電網(wǎng)企業(yè)通知時間，交納電費的方式。

（二）安裝預(yù)購電裝置的電費結(jié)算方式，是指在送電前為客戶安裝預(yù)付費裝置，客戶采用充值等方式預(yù)交電費后用電，并按一定周期與電網(wǎng)企業(yè)據(jù)實結(jié)算電費的方式。

（三）預(yù)購電方式，是指不安裝預(yù)購電裝置的客戶，預(yù)交一定電量的電費后用電，并按一定周期與電網(wǎng)企業(yè)據(jù)實結(jié)算實際用電量發(fā)生電費的方式。

（四）其他供用電雙方約定的電費結(jié)算與交納方式。第三十一條【電費發(fā)票】

電網(wǎng)企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)以客戶名義開具電費發(fā)票，但如客戶書面確認由第三方交納電費，并要求電網(wǎng)企業(yè)向該第三方開具發(fā)票的，電網(wǎng)企業(yè)可以開具該第三方名義的發(fā)票。

第三十二條【違約、違法用電行為調(diào)查】

對《橫琴供用電規(guī)則》第三十六條規(guī)定的客戶違約、違法用電行為，電網(wǎng)企業(yè)可以采取錄像、攝影、現(xiàn)場封存非法用電裝置和保存負 荷監(jiān)控、用電信息采集終端及其他監(jiān)測裝置記錄等手段保留證據(jù)，并可在必要情況下請求橫琴電力管理部門、公安機關(guān)予以處理。

對客戶涉嫌竊電的行為，電網(wǎng)企業(yè)可以與客戶共同委托或由橫琴電力管理部門委托有關(guān)計量檢定或司法鑒定機構(gòu)，對竊電原因、竊電電量或漏記電量等進行技術(shù)鑒定，并以有關(guān)鑒定意見作為計算或協(xié)商確定電費損失的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第三十三條【中止供電與恢復(fù)供電】

電網(wǎng)企業(yè)依《橫琴供用電規(guī)則》對客戶實施停電的，應(yīng)注意下列事項：

（一）停電前，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)至少提前7天通知客戶具體的停電時間。停電通知可以采用公告、直接書面通知、郵寄通知、電話信息或微信通知、電話通知等方式或供用電合同中約定的其他方式。

因不可抗力、緊急避險情況緊急停電的，可事先不通知客戶，但停電后應(yīng)及時通知客戶停電原因。

（二）恢復(fù)供電，按以下時間辦理：

1.因客戶違約用電、竊電情形停電的，客戶違約用電行為、竊電行為糾正并交足違約使用電費、竊電電費后24小時內(nèi)予以復(fù)電；

2.因客戶欠交電費或不補足預(yù)存電費、銀行保函資金停電的，客戶補足預(yù)存電費、銀行保函資金向電網(wǎng)企業(yè)申請復(fù)電后12小時內(nèi)予以復(fù)電；

3.因客戶私自向第三方轉(zhuǎn)供電力，或其注入電網(wǎng)的諧波以及沖擊負荷、非對稱負荷等對電能質(zhì)量產(chǎn)生干擾與妨礙，或其違反安全用電、有序用電要求或危害電力設(shè)施安全拒不改正等情形停電的，自該等情形消除后24小時內(nèi)予以復(fù)電； 4.因電網(wǎng)企業(yè)更換或檢查電表等計量裝置、向其他客戶接駁供電或恢復(fù)向其他客戶供電、電網(wǎng)企業(yè)檢修或投運供電設(shè)施停電的，原則上應(yīng)當(dāng)按照停電時通知的復(fù)電時間恢復(fù)供電；確因?qū)嶋H情況無法按時復(fù)電的，應(yīng)及時通知受影響客戶。

5.因客戶拒絕電網(wǎng)企業(yè)調(diào)查違法、違約用電行為停電的，自該等情形消滅后24小時內(nèi)恢復(fù)供電。

第三十四條【因履行行政決定停電】

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府有關(guān)部門依法做出的對淘汰企業(yè)、關(guān)停企業(yè)或者環(huán)境違法企業(yè)采取停限電措施的決定，有關(guān)部門的停限電決定應(yīng)當(dāng)明確停電對象、范圍和時間，做出決定的政府部門應(yīng)當(dāng)派員參與停電實施，但是停電范圍涉及居民生活用電的，電網(wǎng)企業(yè)不予執(zhí)行。

因前款規(guī)定停電的，電網(wǎng)企業(yè)在收到有關(guān)部門恢復(fù)送電的通知前，不得擅自對客戶恢復(fù)送電。

第三十五條【停電實施的記錄】

電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)《橫琴供用電規(guī)則》及本細則規(guī)定，送達停電通知、實施停電，可以采用錄音、攝影、錄像等方式予以記錄。

第三十六條【與客戶的通信聯(lián)絡(luò)】

電網(wǎng)企業(yè)向客戶送達通知，可以直接送達、郵寄送達、公告送達或采用供用電合同約定的其他方式送達。

公告送達可以采用用電地址現(xiàn)場張貼公告、廣播電視或報紙等媒體公告、電網(wǎng)企業(yè)官方網(wǎng)站公告等方式實施。

第六章 附則

第三十七條【釋義】

（一）《橫琴供用電規(guī)則》第十二條第三款的客戶，其中： 1.國家限制、產(chǎn)能過剩的行業(yè)客戶指：

（1）根據(jù)《廣東省物價局、廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于完善差別電價政策的通知》（粵價〔2007〕75號），國家認定淘汰類、限制類行業(yè)客戶包括：鋼鐵行業(yè)、鐵合金（含工業(yè)硅）行業(yè)、電解鋁行業(yè)、鋅冶煉行業(yè)、電石行業(yè)、燒堿行業(yè)、黃磷行業(yè)、水泥行業(yè)客戶。

（2）根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于發(fā)布<廣東省政府核準的投資項目目錄（2014年本）>的通知》（粵府〔2015〕3號），國家認定產(chǎn)能過剩類行業(yè)客戶包括：鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)客戶。

（3）根據(jù)當(dāng)?shù)兀ê?、市、縣級）政府下達的項目批復(fù)中明確為限制類或淘汰類的企業(yè)客戶。

（4）根據(jù)國家和當(dāng)?shù)兀ê　⑹?、縣級）政府后續(xù)出臺的相關(guān)規(guī)定認定為限制、產(chǎn)能過剩的行業(yè)客戶。

2.國家對其安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山、?；返刃袠I(yè)客戶指：（1）根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、存儲、裝卸危險物品的建設(shè)項目客戶。

（2）根據(jù)《危險貨物品名表》（GB12268-2012），危化品客戶包括：爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物資、遇水放出易燃氣體的物資、氧化性物資和有機過氧化物、毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、雜項危險物質(zhì)和物品。

（3）根據(jù)國家和當(dāng)?shù)兀ê　⑹?、縣級）政府后續(xù)出臺的相關(guān) 規(guī)定對其安全生產(chǎn)有特殊要求的行業(yè)客戶。

3.對供電電壓等級、電能質(zhì)量有特殊要求的客戶。分別具體是指，指要求不以380/220伏電壓供電的客戶。

4.對電能質(zhì)量有特殊要求的客戶:指對電壓暫降、波動、諧波等有特殊要求的客戶，該類客戶在電壓暫降、波動、諧波等情形發(fā)生時，連續(xù)生產(chǎn)可能中斷、產(chǎn)品質(zhì)量影響顯著或發(fā)生嚴重損失，客戶需采取必要措施、安裝相關(guān)設(shè)備處置電壓暫降、波動、諧波等情況。

（二）本細則第七條客戶用電負荷等級是指根據(jù)客戶供電可靠性要求、中斷供電對人身安全、經(jīng)濟損失及其造成影響的程度進行分級。

1.符合下列情況之一時，應(yīng)視為一級負荷：（1）中斷供電將造成人身傷害時；（2）中斷供電將在經(jīng)濟上造成重大損失時；（3）中斷供電將影響重要用電單位的正常工作。

2.在一級負荷中，當(dāng)中斷供電將造成人員傷亡或重大設(shè)備損壞或發(fā)生中毒、爆炸和火災(zāi)等情況的負荷，以及特別重要場所的不允許中斷供電的負荷，應(yīng)視為一級負荷中特別重要的負荷。

3.符合下列情況之一時，應(yīng)視為二級負荷：（1）中斷供電將在經(jīng)濟上造成較大損失時。（2）中斷供電將影響較重要用電單位的正常工作。4.不屬于一級和二級負荷的用電負荷應(yīng)為三級負荷 第三十八條【發(fā)布實施】 本實施細則自發(fā)布之日起試行。

第四篇：中國廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)

中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū) 珠海橫琴新區(qū)片區(qū)受電工程建設(shè)與

監(jiān)理工作指引（試行）

一、范圍

廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)珠海橫琴新區(qū)的380/220伏電力客戶受電工程建設(shè)適用于本工作指引。統(tǒng)建住宅小區(qū)、20千伏供電的客戶受電工程建設(shè)仍按《供電營業(yè)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定實施。

本工作指引未涉及的內(nèi)容，還應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行的國家標準、規(guī)范以及電力行業(yè)標準的有關(guān)規(guī)定。橫琴新區(qū)電力客戶受電工程建設(shè)應(yīng)選用《橫琴自貿(mào)區(qū)客戶受電工程典型設(shè)計（試行）》、《橫琴自貿(mào)區(qū)1kV及以下配電裝備技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。本工作指引只規(guī)定了主接線型式、設(shè)備技術(shù)要求及受電工程相關(guān)的主要技術(shù)原則，客戶設(shè)備選型需按照電力負荷等級、重要電力客戶分類及地區(qū)實際應(yīng)用情況進行選取。

二、規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本指引的引用而構(gòu)成為本指引的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本指引，然而鼓勵根據(jù)本指引達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本工作指引。

《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)供用電規(guī)則》 《橫琴自貿(mào)區(qū)20kV及以下客戶受電工程典型設(shè)計（試行）》 《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 《珠海橫琴自貿(mào)區(qū)低壓工程技術(shù)要求和標準》 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

三、術(shù)語與定義

1、零散客戶：指用電地址為非統(tǒng)建建筑且申請用電容量小于200千瓦的客戶。

2、綜合資質(zhì)監(jiān)理單位：本指引要求客戶委托的綜合資質(zhì)監(jiān)理單位應(yīng)具有電力工程專業(yè)資質(zhì)。

四、受電工程參建單位資質(zhì)要求

根據(jù)《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)供用電規(guī)則》第二十二條—二十五條規(guī)定，客戶受電工程實施設(shè)計、施工全過程監(jiān)理制度，客戶應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理、試驗單位以及合格設(shè)備、材料供應(yīng)商等單位實施供用電產(chǎn)權(quán)分界點客戶側(cè)的受電工程。

（一）客戶 1.零散客戶

應(yīng)當(dāng)由持有電工進網(wǎng)作業(yè)許可證的人員實施，完工后由客戶出具工程驗收報告，驗收合格的，向電網(wǎng)企業(yè)申請接火送電。工程驗收報告內(nèi)容應(yīng)包括以下事項：

（一）工程實施人員持有電工進網(wǎng)作業(yè)許可證的情況；

（二）客戶受電工程驗收合格；

（三）受電裝置自檢或第三方測試合規(guī)、合格；

（四）受電裝置滿足安全接電要求；

（五）工程實施人員與零散客戶簽章確認。2.非零散客戶

客戶應(yīng)當(dāng)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理、試驗單位以及合格設(shè)備、材料供應(yīng)商等，實施受電工程建設(shè)。受客戶委托的電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)，負責(zé)實施受電工程設(shè)計審查，參與并監(jiān)督隱蔽工程中間檢查、受電工程竣工驗收工作，并應(yīng)當(dāng)出具監(jiān)理報告，針對下列事項給出明確的監(jiān)理意見：

（一）設(shè)計、施工、試驗等單位資質(zhì)是否滿足工程建設(shè)要求；

（二）受電工程設(shè)計是否合格；

（三）隱蔽工程中間檢查、竣工驗收是否合規(guī)、合格；

（四）受電裝置自檢或第三方測試是否合規(guī)、合格；

（五）受電裝置是否可以滿足安全接電要求。

（二）監(jiān)理單位

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的相關(guān)要求，非零散客戶應(yīng)委托電力專業(yè)乙級及以上或具備綜合資質(zhì)的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位名單可登陸珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)站查詢（http://www.tmdps.cn）。監(jiān)理單位應(yīng)在珠海市建設(shè)監(jiān)理學(xué)會進行備案。

（三）設(shè)計單位

根據(jù)客戶的供電電壓需求，客戶應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位對其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)電氣設(shè)備開展設(shè)計。220V/380V電壓等級的非零散客戶應(yīng)委托丙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位；20kV電壓等級的客戶應(yīng)委托乙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位。電力工程勘察設(shè)計企業(yè)名單可登陸中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（http://www.tmdps.cn）或廣東建設(shè)信息網(wǎng)（http://www.tmdps.cn）查詢。

五、受電工程建設(shè)

（一）受電工程監(jiān)理

監(jiān)理單位應(yīng)負責(zé)受電工程設(shè)計審查，會同客戶進行隱蔽工程的中間驗收或檢查，工程完工后與客戶共同進行工程竣工驗收。

1.1受電裝置設(shè)計監(jiān)理： 1.1.1監(jiān)理標準：

（1）核對客戶委托設(shè)計單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、工程設(shè)計資質(zhì)證書原件與復(fù)印件、設(shè)計委托書；

（2）設(shè)計是否符合《橫琴自貿(mào)區(qū)20kV及以下客戶受電工程典型設(shè)計（試行）》、《珠海橫琴自貿(mào)區(qū)低壓工程技術(shù)要求和標準》和用電客戶電能計量裝置典型設(shè)計的要求；

（3）設(shè)計是否符合國家有關(guān)電氣技術(shù)規(guī)范。特別是受電裝置、計量裝置、設(shè)備載流量、聯(lián)鎖裝置、平面布置，是否滿足安全、經(jīng)濟、合理的要求；

（4）設(shè)計資料審核應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、標準，結(jié)合工程實際情況進行審核。審核的主要依據(jù)：

《橫琴自貿(mào)區(qū)20kV及以下客戶受電工程典型設(shè)計（試行）》 《珠海橫琴自貿(mào)區(qū)低壓工程技術(shù)要求和標準》 《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052）； 《10kV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》（GB50053）； 《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB50054）；

《3～110kV高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50060）； 《通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范》（GB50055）；

《電力裝置的繼電保護和自動裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50062）； 《電力裝置的電測量儀表裝置設(shè)計規(guī)范》（GBJ63）； 《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》（GB50217）； 《并聯(lián)電容器裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50227）；

《66kV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范》（GB50061）;《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T16）； 《交流電氣裝置的接地》（DL/T 621）； 1.1.2監(jiān)理意見：

監(jiān)理單位出具《客戶受電工程設(shè)計文件審核監(jiān)理意見書》，該意見書須客戶、設(shè)計單位與監(jiān)理單位簽章確認。

1.2受電裝置施工監(jiān)理： 1.2.1中間檢查標準

（1）核對客戶委托施工企業(yè)的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，對該施工單位是否具備相應(yīng)施工資質(zhì)進行核查；

（2）檢查現(xiàn)場施工人員是否持有電力監(jiān)管部門頒發(fā)的《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》。

（3）檢查施工單位是否按審批通過的設(shè)計圖紙進行施工。（4）檢查安裝質(zhì)量、施工工藝和工程選用材料是否符合設(shè)計及安裝規(guī)范要求。設(shè)備安裝是否符合電業(yè)安全工作規(guī)程。

（5）檢查隱蔽工程的施工記錄，施工單位的隱蔽工程驗收單及技術(shù)文件資料是否齊全。

（6）檢查電氣設(shè)備元件安裝前的特性校驗等是否符合要求。（7）按照檢查意見書的內(nèi)容逐項檢查隱蔽工程，如電纜溝的施工和電纜頭的制作，接地裝置的埋設(shè)等是否符合有關(guān)規(guī)范的要求，桿、塔基礎(chǔ)等。

1.2.2竣工檢驗標準

（1）核對受客戶委托試驗企業(yè)的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，對該施工單位是否具備相應(yīng)試驗資質(zhì)進行核查。

（2）檢查客戶電工是否具備合格有效的進網(wǎng)作業(yè)許可證明，人員數(shù)量是否足夠，是否已在電網(wǎng)企業(yè)備案存檔。工作人員嚴禁現(xiàn)場代替客戶電工進行電氣操作。

（3）核實現(xiàn)場與確定的供用電合同是否對應(yīng)。（4）檢查工程是否按審批通過的設(shè)計圖紙安裝。

（5）檢查工程選用的設(shè)備材料及施工工藝是否符合規(guī)范和設(shè)計要求。

（6）檢查設(shè)備交接試驗資料是否合格、完整等。（7）檢查現(xiàn)場安全保障措施是否滿足要求。1.2.3驗收意見：

監(jiān)理單位出具《客戶受電工程中間檢查意見書》、《客戶受電工程中間檢查現(xiàn)場作業(yè)表》、《客戶受電工程竣工檢驗意見書》、《客戶受電工程竣工檢驗現(xiàn)場作業(yè)表》，須客戶、施工單位、試驗單位與監(jiān)理單位簽章確認。

1.3受電裝置自檢或第三方測試： 1.3.1受電裝置自檢或第三方測試標準：

監(jiān)理單位應(yīng)對受電工程產(chǎn)權(quán)分界點到客戶表后出線第一道開關(guān)（含開關(guān)）進行自檢，或由客戶委托試驗企業(yè)進行測試。

（1）受電工程接入點開始到客戶表后出線第一道開關(guān)（含開關(guān)）之間的電纜試驗。

（2）受電裝置客戶產(chǎn)權(quán)側(cè)的開關(guān)保護功能是否符合設(shè)計規(guī)范。（3）受電裝置客戶產(chǎn)權(quán)側(cè)的開關(guān)是否能夠正常動作。（4）受電裝置是否可以滿足安全接電要求。1.3.2受電裝置自檢或第三方測試意見：

測試合格后，監(jiān)理單位應(yīng)出具《受電裝置自檢報告》，須加蓋監(jiān)理單位須提供受電工程接入點開始到客戶表后出線第一道開關(guān)（含開關(guān)）之間的電纜試驗報告、受電裝置客戶產(chǎn)權(quán)側(cè)的開關(guān)產(chǎn)品合格證書及試驗結(jié)果。

（二）受電工程設(shè)計

設(shè)計單位應(yīng)以有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準以及《橫琴自貿(mào)區(qū)20kV及以下客戶受電工程典型設(shè)計（試行）》與《珠海橫琴自貿(mào)區(qū)低壓工程技術(shù)要求和標準》開展受電工程設(shè)計?？蛻魬?yīng)與設(shè)計單位簽署委托書，監(jiān)理單位應(yīng)對設(shè)計進行全過程監(jiān)理，并對委托設(shè)計的圖紙出具終審意見，審查合格后方可按圖開展施工。

1、設(shè)計依據(jù)：

《橫琴自貿(mào)區(qū)20kV及以下客戶受電工程典型設(shè)計（試行）》 《珠海橫琴自貿(mào)區(qū)低壓工程技術(shù)要求和標準》 GB 4208 外殼防護等級（IP 代碼）GB/T 12325 電能質(zhì)量供電電壓允許偏差

GB 20052 三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評價值 GB/T 14285 繼電保護和安全自動裝置技術(shù)規(guī)程 GB/T 14549 電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波 GB/T 18857 配電線路帶電作業(yè)技術(shù)導(dǎo)則

GB/T 22239 信息安全技術(shù)-信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求 GB 50045 GB 50052 GB 50060 GB 50062 GB 50217 GB 50227 GB 50293 GB 50613 GB 12326 JGJ 16

GB 50057 GB 50054 GB/T50065 DL/T 401 DL/T 448 DL/T 599 DL/T 601 DL 755

DL/T 825 DL/T 842 DL/T 5130 DL/T 5154 DL/T 5221 DL/T 5220 DL/T620 高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范 供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范

3～110kV 高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范 電力裝置的繼電保護和自動裝置設(shè)計規(guī)范 電力工程電纜設(shè)計規(guī)范 并聯(lián)電容器裝置設(shè)計規(guī)范 城市電力規(guī)劃規(guī)范 城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 電能質(zhì)量電壓波動和閃變 民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范 建筑物防雷設(shè)計規(guī)范 低壓配電設(shè)計規(guī)范

交流電氣裝置接地的設(shè)計規(guī)范

高壓電纜選用導(dǎo)則

電能計量裝置技術(shù)管理規(guī)程

城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則

架空絕緣配電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程 電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則

電能計量裝置安裝接線規(guī)范

低壓并聯(lián)電容器裝置使用技術(shù)條件 架空送電線路鋼管桿設(shè)計技術(shù)規(guī)定 架空送電線路桿塔結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)規(guī)定 城市電力電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定 10kV 及以下架空配電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程 交流電氣裝置的過電壓保護和絕緣配合 DL/T5137 電測量及電能計量裝置設(shè)計技術(shù)規(guī)程 GB/T 29319-2012 光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定 電監(jiān)安全[2006]34號 《電力二次系統(tǒng)安全防護方案》 電監(jiān)安全[2008]43 號 《關(guān)于加強重要電力客戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》

Q/CSG 11624 配電變壓器能效標準及技術(shù)經(jīng)濟評價導(dǎo)則

2、設(shè)計單位提供資料：

（1）受電工程設(shè)計圖（加蓋客戶、設(shè)計單位與監(jiān)理單位的公章）；（2）設(shè)計單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、工程設(shè)計資質(zhì)證書原件與復(fù)印件、設(shè)計委托書。

（三）受電工程施工

施工單位應(yīng)以有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準以及《橫琴自貿(mào)區(qū)20kV及以下客戶受電工程典型設(shè)計（試行）》與《珠海橫琴自貿(mào)區(qū)低壓工程技術(shù)要求和標準》開展受電工程施工?？蛻魬?yīng)與施工單位簽署委托書，監(jiān)理單位應(yīng)對施工進行全過程監(jiān)理，并組織電力技術(shù)人員對客戶受電工程的電氣裝置施工質(zhì)量及其生產(chǎn)準備進行全面檢查。

1、現(xiàn)場施工依據(jù)：

《橫琴自貿(mào)區(qū)20kV及以下客戶受電工程典型設(shè)計（試行）》 《珠海橫琴自貿(mào)區(qū)低壓工程技術(shù)要求和標準》 受電工程設(shè)計圖

2、施工單位提供資料：（1）中間檢查部分：

1）施工單位資質(zhì)證明材料（《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工委托書）； 2）客戶受電工程中間檢查意見書； 3）工程概況說明或工程內(nèi)容明細表； 4）客戶受電工程設(shè)計圖紙（隱蔽工程部分）；

5）客戶與監(jiān)理單位共同對隱蔽工程進行中間檢查的合格證明（施工單位隱蔽工程施工記錄、自檢報告；建設(shè)單位隱蔽工程驗收報告）；

6）接地電阻測試報告；

7）《客戶受電工程中間檢查現(xiàn)場作業(yè)表》 8）要求提供的其他資料。（2）竣工驗收部分：

1）客戶委托的試驗企業(yè)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件與復(fù)印件（若客戶只委托一家施工單位完成受電工程項目，則不需重復(fù)提供）；

2）工程概況說明或工程內(nèi)容明細表； 3）工程竣工圖；

4）施工、試驗單位委托書； 5）施工及試驗單位資質(zhì)證明； 6）施工及試驗人員持證情況； 7）施工單位工程施工記錄、自檢報告； 8）客戶受電工程竣工檢驗意見書； 9）電氣設(shè)備交接試驗報告；

10）產(chǎn)品合格證、出廠試驗報告、使用說明書； 11）缺陷整改記錄；

12）安全工器具清單及試驗報告； 13）電氣運行管理的有關(guān)規(guī)定和制度； 14）運行人員值班電工名單及進網(wǎng)作業(yè)資格； 15）《客戶受電工程竣工檢驗現(xiàn)場作業(yè)表》

六、附錄:

1、《資質(zhì)核驗監(jiān)理意見書》

2、《客戶受電工程設(shè)計文件監(jiān)理意見書》

3、《客戶受電工程中間檢查工作指引》

4、《客戶受電工程竣工檢驗工作指引》

5、《受電裝置自檢報告》

第五篇：中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)

上海國檢局按照國家質(zhì)檢總局及上海市有關(guān)文件精神，結(jié)合自貿(mào)區(qū)工作實際，出臺深化檢驗檢疫監(jiān)管模式改革支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展24條意見，具體內(nèi)容如下：

一、進一步創(chuàng)新體制機制

改革貨物監(jiān)管模式，加快檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程再造，創(chuàng)新監(jiān)管方式，進一步擴大分類監(jiān)管范圍，推進第三方檢驗結(jié)果采信制度建設(shè)。

1.深化進出境貨物監(jiān)管模式改革。實施以“先檢后放、通檢通放、即檢即放、少檢多放、快檢快放、空檢海放、外檢內(nèi)放、他檢我放、邊檢邊放、不檢就放”等“十檢十放”為基礎(chǔ)的分類監(jiān)管模式，更好地服務(wù)外貿(mào)發(fā)展。結(jié)合風(fēng)險管理和信用管理，推行“合格假定”理念，深化“企業(yè)是第一責(zé)任人”的意識，更好地發(fā)揮檢驗檢疫職能作用；全面實施出口直放，產(chǎn)地檢驗檢疫局負責(zé)質(zhì)量安全把關(guān)，口岸不再查驗或最大程度減少查驗比例；在安全風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，除高風(fēng)險產(chǎn)品外，進一步擴大進口直通的區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品。

2.創(chuàng)新進口食品監(jiān)管模式。

創(chuàng)新監(jiān)管模式。在自貿(mào)區(qū)率先試點進口食品基于風(fēng)險的預(yù)警布控、重點檢驗、驗證抽查、風(fēng)險監(jiān)測相結(jié)合的分類監(jiān)管模式，進一步提高通關(guān)便利。

優(yōu)化管理方式。允許來自非疫區(qū)但未獲檢驗檢疫準入食品保稅展示，并簡化相關(guān)申報程序；將自貿(mào)區(qū)內(nèi)食品存放、展示企業(yè)的監(jiān)督管理由事前審核備案調(diào)整為事前承諾報備、事后加強監(jiān)管新模式，有效落實企業(yè)主體責(zé)任；進一步優(yōu)化進口食品樣品監(jiān)管程序，促進國際研發(fā)和科創(chuàng)中心建設(shè)。

推動市場服務(wù)。試點食品標簽合格保證的市場化平臺建設(shè)和社會中介服務(wù)體系構(gòu)建工作，積極推進進口預(yù)包裝食品標簽檢驗監(jiān)管模式調(diào)整工作。

3.全面推廣“快檢快放”便捷化監(jiān)管措施。擴大“快檢快放”便捷化監(jiān)管措施受惠生產(chǎn)企業(yè)范圍和實施“快檢快放”進口工業(yè)產(chǎn)品目錄，強化“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人”的理念，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進口的生產(chǎn)加工用零部件及原材料，在企業(yè)自行驗收條件滿足的基礎(chǔ)上，積極引入第一方和第二方采信，切實減少口岸檢驗批次。

4.深化第三方檢驗結(jié)果采信制度。擴大進出口工業(yè)產(chǎn)品第三方檢驗結(jié)果采信的產(chǎn)品范圍，根據(jù)進出口商品風(fēng)險預(yù)警情況，建立第三方采信項目動態(tài)調(diào)整機制。將試點商品范圍擴展至進口機械加工設(shè)備及其零部件與部分進口醫(yī)療器械等產(chǎn)品中；啟動木材等產(chǎn)品檢驗的第三方結(jié)果采信試點工作；在自貿(mào)區(qū)實施第三方檢驗結(jié)果被采信機構(gòu)的企業(yè)信息公示制度。

5.推進進境空箱查驗便捷化監(jiān)管措施。試點對空箱運輸經(jīng)營人的分級評定和港外備案堆場的準入考核，對符合條件并主動提出申請的企業(yè)給予減少抽檢比例、允許港外查驗等措施。

二、進一步簡政放權(quán)

以深化行政審批制度改革為抓手，通過審批項目減量化、審批流程扁平化、審批場所集約化、審批辦理智能化等舉措，營造公平、高效、統(tǒng)一的口岸行政審批服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的協(xié)同推進。支持檢驗檢測認證機構(gòu)建設(shè)，簡化中轉(zhuǎn)貨物檢驗檢疫手續(xù)。

6.推進審批制度改革。

縮減審批事項。落實國務(wù)院《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》要求，嚴格取消代理報檢企業(yè)注冊、快件運營企業(yè)從事報檢業(yè)務(wù)注冊、報檢員注冊，舊機電產(chǎn)品備案，出口商品注冊登記等審批事項。同時，及時通過報檢大廳公告欄、網(wǎng)站、微信、宣傳刊物等媒體廣泛宣傳，做好內(nèi)部人員崗位調(diào)整和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策落實不打折扣。

減少審批層級。積極配合質(zhì)檢總局做好除負面清單以外的農(nóng)產(chǎn)品和所有類別的食品進境檢疫審批，實現(xiàn)審批的并聯(lián)化和扁平化。

優(yōu)化審批流程。推行承諾辦結(jié)制度，縮短審批時間，通過延長審批有效期及調(diào)整審批模式、實行滿意度測評等手段，切實實現(xiàn)便民、高效。

推進電子審批。推進行政許可信息化建設(shè)，依托行政審批系統(tǒng)功能改造，搭建集行政許可申請、受理、查詢、告知等多功能于一體的統(tǒng)一界面平臺，實現(xiàn)行政許可辦理情況的可查可溯，方便企業(yè)及時了解辦理進程。

7.編制三個清單。制定公布自貿(mào)區(qū)內(nèi)檢驗檢疫機構(gòu)權(quán)力清單，明確界定職權(quán)行使邊界，及時清理不合理的行政權(quán)力。制定公布自貿(mào)區(qū)內(nèi)檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)任清單，落實責(zé)任主體，強化行政問責(zé)。完善自貿(mào)區(qū)內(nèi)檢驗檢疫負面清單，提升監(jiān)管效能，建立與之相配套的事中事后監(jiān)管制度；發(fā)布自貿(mào)區(qū)內(nèi)檢驗檢疫行政許可目錄、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊、監(jiān)管手冊及相應(yīng)精編版，促進行政許可辦理情況的公開，方便企業(yè)全面了解相關(guān)行政許可政策。

8.支持檢驗檢測認證機構(gòu)建設(shè)。

支持平臺建設(shè)。支持浦東新區(qū)開展“公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”創(chuàng)建工作，引導(dǎo)自貿(mào)區(qū)檢驗檢測行業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和集成發(fā)展，不斷提升檢驗檢測服務(wù)業(yè)的行業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)效能。

推進認證改革。完善自貿(mào)區(qū)進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)行政許可和事中事后監(jiān)管制度創(chuàng)新，縮減外商投資認證機構(gòu)審批事項，推進外資認證機構(gòu)審批制度改革。支持檢驗檢測社會化改革，逐步開放外資認證認可、檢驗檢測機構(gòu)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)并開展業(yè)務(wù)，鼓勵在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)，并鼓勵其獲得強制性產(chǎn)品認證指定機構(gòu)資質(zhì)。取消外商投資認證機構(gòu)申請擴大業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)從業(yè)1年以上的限制；取消外商投資認證機構(gòu)子公司擴大認證業(yè)務(wù)范圍的審批，通過事中和事后監(jiān)督措施實施監(jiān)管。

9.簡化中轉(zhuǎn)貨物檢驗檢疫手續(xù)。完善國際中轉(zhuǎn)集拼檢驗檢疫管理辦法，推進簡化中轉(zhuǎn)動植物審批手續(xù)，制定中轉(zhuǎn)檢疫審批負面清單，提供便捷化中轉(zhuǎn)動植檢證書和原產(chǎn)地證書簽發(fā)服務(wù)；進一步優(yōu)化國際快件中轉(zhuǎn)監(jiān)管模式，支持快件企業(yè)提高國際中轉(zhuǎn)集拼航線覆蓋率，促進航空樞紐港建設(shè)；支持在自貿(mào)區(qū)（洋山）開展進境動物源性食品生產(chǎn)加工。

三、進一步提升貿(mào)易便利化水平

深化“一線放開、二線安全高效管住”貿(mào)易便利化改革，科學(xué)實施檢驗檢疫分線監(jiān)督管理，改革進區(qū)報檢模式，打造國檢作業(yè)全程無紙化，推行基于信用管理的差別化通關(guān)管理措施。

10.推行“先進區(qū)、后報檢”新模式。調(diào)整原有先報檢后入?yún)^(qū)方式，對自貿(mào)區(qū)擬入境進區(qū)貨物，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)向檢驗檢疫機構(gòu)申報后，按照指令至入境口岸提貨后直接入?yún)^(qū)，并在規(guī)定時限內(nèi)向駐區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)辦理入境貨物報檢、交單或查驗，進一步優(yōu)化一線驗放流程。

11.打造國檢作業(yè)全程無紙化。深化申報制度改革，實施無紙化報檢和無紙化放行，推動檢驗檢疫證單簽發(fā)電子化。制定《上海檢驗檢疫隨附單據(jù)無紙化文件技術(shù)標準》；研發(fā)和應(yīng)用隨附單據(jù)無紙化系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)以電子化的方式上傳報檢隨附單證，局內(nèi)報檢單證電子化傳輸；完善申報和放行無紙化及流程再造，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)實現(xiàn)申報、檢驗檢疫、計收費、簽證放行、歸檔等各環(huán)節(jié)的無紙化運作，實現(xiàn)檢驗檢疫作業(yè)全程無紙化。

12.加大信用等級差別化通關(guān)管理力度。根據(jù)企業(yè)誠信情況，推行分級分類管理，在自貿(mào)區(qū)增加檢驗檢疫信用AA級企業(yè)數(shù)量，加強信用記錄在檢驗檢疫監(jiān)管中的應(yīng)用，加大對浦東地區(qū)質(zhì)量誠信企業(yè)的扶持力度，對誠信級別高的企業(yè)實行綠色通道、快速放行等便利舉措；探索在企業(yè)信用管理、分類管理等方面，參考或采納第三方信用報告；支持建立以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案，支持建立以物品編碼管理為溯源手段的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺。

四、進一步服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

集中上海國檢優(yōu)勢資源，聚焦重要產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展實際，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，支持郵輪、生物醫(yī)藥、跨境電子商務(wù)、會展、入境維修、文化產(chǎn)業(yè)、汽車平行進口及總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科創(chuàng)中心建設(shè)，支持示范區(qū)建設(shè)，支持檢驗檢測認證機構(gòu)發(fā)展，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)健康發(fā)展，助力上海加快構(gòu)建具有地方特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

13.支持郵輪/游艇業(yè)發(fā)展。

支持郵輪港口建設(shè)。支持郵輪港口提高“公共衛(wèi)生核心能力”水平，對郵輪口岸配套建設(shè)提前介入以提供技術(shù)支持。積極推薦郵輪港口創(chuàng)建“國際衛(wèi)生港”，提升品牌建設(shè)。

優(yōu)化郵輪通關(guān)環(huán)境。通過進出港“單一窗口”申報制度和郵輪物資供應(yīng)電子化申報制度，提高郵輪通關(guān)效率。針對目的地航線郵輪旅游項目配套進、出境單次檢驗檢疫監(jiān)管措施，簡化通關(guān)流程。通過允許船舶維修大型配件在郵輪維修碼頭“直靠直卸”、支持郵輪維修企業(yè)對部分舊配件進行無害化再利用等舉措，支持郵輪維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

保障旅客旅行健康和便利。通過對接世界衛(wèi)生組織、美國、歐盟的郵輪衛(wèi)生標準，制定上海港國際郵輪衛(wèi)生檢查實施規(guī)程，督促郵輪保持良好衛(wèi)生狀況，保障旅客健康安全。通過建立信息直報制度，開展隨船檢疫工作，同時對入境旅客降低攜帶物抽查比例，營造便捷的旅客進出境環(huán)境。

促進上海郵輪食品供應(yīng)業(yè)態(tài)發(fā)展。針對“未獲準入”的食品，以過境檢疫模式進行監(jiān)管，建設(shè)境外食品在上海港直供郵輪“快通道”。以“一般貿(mào)易”進口的供船食品，通過對接自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，給予企業(yè)最大便利。同時，按照國家質(zhì)檢總局質(zhì)量安全示范區(qū)、質(zhì)量誠信企業(yè)名錄，支持中國制造、中國生產(chǎn)和中國種植（養(yǎng)殖）的各類產(chǎn)品參與郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

14.支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進并聯(lián)審批。實施審批負面清單管理，通過構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)行政審批平臺，對涉及到不同行政審批的進境生物醫(yī)藥材料實施并聯(lián)審批，實現(xiàn)一次申請完成多項審批，提高審批效率，縮減審批時間。

創(chuàng)新查驗方式。在風(fēng)險評估和企業(yè)誠信基礎(chǔ)上，充分運用“非侵入、非干擾”式查驗方式，大幅度降低查驗比例，提高通關(guān)效率。推進屬地化管理，對低風(fēng)險的產(chǎn)品實施直通放行，減少查驗成本。

實施分類管理。對進境生物醫(yī)藥材料進行科學(xué)風(fēng)險評估，建立分類管理體系。放寬對血液、細胞、模式生物、組織切片、標準菌株、特異性培養(yǎng)基等風(fēng)險較低的基礎(chǔ)性原料的進境限制。簡化科研用化學(xué)試劑管理程序。實施低風(fēng)險生物醫(yī)藥材料免于核查輸出國家或地區(qū)動植物檢疫證書的措施。將植入式心臟起搏器、病員監(jiān)護儀、彩色超聲診斷儀等部分進口醫(yī)療器械納入采信試點范圍，采納并信任使用第三方檢驗結(jié)果，便利醫(yī)療器械進口。對輸入國家或地區(qū)無強制性注冊登記要求的，一律取消相關(guān)注冊登記，鼓勵上海生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口。

優(yōu)化事后監(jiān)管。對種類繁雜的進境生物醫(yī)藥材料按照監(jiān)管要求實施大類歸并，建立并公布類別監(jiān)管規(guī)則，提高進境產(chǎn)品檢驗檢疫措施透明度，簡化監(jiān)管流程。建立產(chǎn)品風(fēng)險與企業(yè)誠信相結(jié)合的風(fēng)險管理模式，將監(jiān)管重心由貨物轉(zhuǎn)向企業(yè)誠信與產(chǎn)品風(fēng)險相結(jié)合。

15.支持會展業(yè)發(fā)展。

完善監(jiān)管方式。出臺展會、展覽檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定，完善進出境展覽品的檢驗檢疫監(jiān)管模式，建立進出境展品檢驗檢疫管理新制度，對進境展品實施口岸核放、場館集中查驗監(jiān)管，進一步簡化報檢查驗程序。

制定便利化舉措。對進境展品實施口岸核放、場館集中查驗監(jiān)管。對保稅展示貨物，實行登記管理，允許多次出區(qū)展示。涉及3C認證的展品免于辦理強制性產(chǎn)品認證，完善展品合理損耗和留購監(jiān)管方式。允許參展的預(yù)包裝食品、化妝品等，憑展會組織方證明免予加貼中文標簽和抽樣檢驗。

16.支持全球維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對質(zhì)量管理體系健全、符合條件的生產(chǎn)企業(yè)實施風(fēng)險監(jiān)測、信用管理，以周期性監(jiān)督檢查替代批次化的產(chǎn)品檢驗，全面助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能；制定并發(fā)布《關(guān)于推進浦東新區(qū)維修/再制造用途入境機電產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范監(jiān)管要求；對入境維修復(fù)出口、入境再制造舊機電產(chǎn)品免于實施裝運前檢驗；對以保稅、租賃等方式多次往返自貿(mào)區(qū)貨物，實行登記核銷管理。

17.支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。

構(gòu)建符合跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制。順應(yīng)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的新態(tài)勢新要求，按照加快發(fā)展與完善管理相結(jié)合、有效監(jiān)管與便利進出相結(jié)合的原則，加快建立符合跨境電子商務(wù)發(fā)展要求的體制機制，出臺上?？诎犊缇畴娮由虅?wù)管理辦法，推出涵蓋直郵進口、保稅進口、出口等業(yè)務(wù)類型的、適合跨境電子商務(wù)行業(yè)特點的監(jiān)管模式與便利化措施。

建立跨境電子商務(wù)清單管理制度。完善跨境電子商務(wù)入境物品管理，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品負面清單制度，除負面清單內(nèi)商品禁止以跨境電子商務(wù)形式入境外，全面支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。

構(gòu)建跨境電子商務(wù)風(fēng)險監(jiān)控體系和質(zhì)量追溯體系。優(yōu)化進口電商企業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管方式，實施線上監(jiān)測、線下預(yù)警的安全管理和風(fēng)險監(jiān)測工作機制。制定重點商品和重點項目監(jiān)管清單，通過現(xiàn)場查驗、抽樣檢測和監(jiān)督檢查等，加強風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警。充分運用信息化手段，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)商品“源頭可溯、去向可查”。加強與質(zhì)監(jiān)部門的合作，建立“風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的質(zhì)量監(jiān)測機制。

創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式。明確電商經(jīng)營主體的質(zhì)量安全責(zé)任，實行全申報管理，建立責(zé)任追溯體系和先行賠付制度。對按國外個人訂單出境的跨境電子商務(wù)出口商品，除必要的檢疫處理外，不實施檢驗，對低風(fēng)險商品審核放行，高風(fēng)險商品逐步采信第三方檢測結(jié)果合格放行。對出口跨境電子商務(wù)商品實行集中申報、集中辦理放行手續(xù)，完善以檢疫監(jiān)管為主，基于風(fēng)險分析的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機制。加大第三方檢驗鑒定結(jié)果采信力度，對一般工業(yè)制成品，以問題為導(dǎo)向，加強事后監(jiān)管。對進口跨境電子商務(wù)商品實行集中申報、核查放行。對整批入境、集中存放、電商經(jīng)營企業(yè)按訂單向國內(nèi)個人消費者銷售的，實施以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依據(jù)相應(yīng)產(chǎn)品國家標準的安全衛(wèi)生項目進行監(jiān)測，監(jiān)督電商在尊重消費者個人選擇權(quán)的同時，標示可能存在的質(zhì)量安全問題和消費風(fēng)險。加強事后監(jiān)管，組織對質(zhì)量安全問題的調(diào)查處理。

實施跨境電子商務(wù)備案管理。對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及跨境電子商務(wù)商品實施備案管理，落實跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體商品質(zhì)量安全主體責(zé)任，推動規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營秩序，實現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。

支持重點項目建設(shè)。促進上?？缇畴娮由虅?wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。推動跨境水果、生鮮等貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，支持在自貿(mào)區(qū)設(shè)立進口水果、生鮮電商綜合交易服務(wù)平臺，推動洋山進境鮮活農(nóng)產(chǎn)品展貿(mào)中心的建設(shè)。

18.支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺針對文化藝術(shù)品管理辦法，出臺文化藝術(shù)品風(fēng)險評估規(guī)定；針對文化產(chǎn)品特性及進境檢疫特殊要求，制定配套的檢驗檢疫監(jiān)管舉措；對上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)進口文化藝術(shù)品（限藝術(shù)品整體或部分屬于CCC目錄產(chǎn)品）給予無需辦理CCC認證的特殊監(jiān)管措施,憑藝術(shù)品證明文件直接受理報檢；加快進境文化藝術(shù)品專項查驗場站設(shè)立，制定發(fā)布《文化藝術(shù)品專項性查驗場站考核細則》,指導(dǎo)企業(yè)按要求完成場站設(shè)施建設(shè)；依據(jù)國家質(zhì)檢總局授權(quán)，開展自貿(mào)區(qū)內(nèi)進境展品和文化藝術(shù)品的檢疫審批。

19.支持汽車平行進口。積極參與推動自貿(mào)區(qū)平行進口汽車項目穩(wěn)步運行；與自貿(mào)區(qū)管委會、市商務(wù)委等管理部門共同建立平行進口汽車會商機制；根據(jù)國家質(zhì)檢總局、認監(jiān)委與國務(wù)院相關(guān)部委對平行進口汽車最新的政策要求，及時落實相關(guān)支持舉措。

20.支持總部經(jīng)濟（亞太運營商計劃）發(fā)展。鼓勵跨國企業(yè)在自貿(mào)區(qū)和浦東地區(qū)建立亞太運營總部以及具備貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的運營中心；推進浦東新區(qū)CCC免辦審批后續(xù)監(jiān)管制度改革，推廣免辦CCC誠信企業(yè)貿(mào)易便利化措施，享受“一次審批、多次放行、誠信監(jiān)管”的便捷通關(guān)措施，支持浦東地區(qū)維修、研發(fā)、分撥中心的設(shè)立；研究制定自貿(mào)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場等新型貿(mào)易平臺的檢驗監(jiān)管和市場檢測模式；支持重大項目建設(shè)，全面服務(wù)總部經(jīng)濟運營發(fā)展。

21.支持科創(chuàng)中心建設(shè)。促進自貿(mào)區(qū)科研要素自由流動，出臺針對科研用貨物的一攬子政策措施，對科研用樣品、設(shè)備實施通關(guān)便利化措施；形成企業(yè)需求定期調(diào)研機制，推出針對企業(yè)研發(fā)測試中涉及的進口設(shè)備與舊機電產(chǎn)品相關(guān)制度創(chuàng)新和優(yōu)惠舉措，進一步完善對用于研發(fā)樣品或耗材的進出口化學(xué)試劑的風(fēng)險分級管理制度；做好自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新制度的標準化工作。

22.支持出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。完善金橋出口質(zhì)量安全示范區(qū)各項制度建設(shè)，率先推出進口貨物檢驗監(jiān)管分類管理模式、培育質(zhì)量安全示范企業(yè)等十項推動先進制造業(yè)發(fā)展的檢驗監(jiān)管便利化措施。

五、進一步加快互聯(lián)互通

實施互聯(lián)網(wǎng)+國檢戰(zhàn)略，全面推進國檢信息化建設(shè)，積極推進國際貿(mào)易單一窗口制度，進一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程，加強多部門聯(lián)動，推動長江經(jīng)濟帶通關(guān)一體化。

23.推進互聯(lián)網(wǎng)+國檢建設(shè)。

構(gòu)建三個平臺。以內(nèi)外網(wǎng)兩大門戶、基礎(chǔ)運行環(huán)境和云計算體系、應(yīng)用開發(fā)體系，數(shù)據(jù)交互體系、信息安全體系、運行維護體系五大基礎(chǔ)體系為技術(shù)支撐，重點建設(shè)互聯(lián)互通的業(yè)務(wù)平臺、智能高效的政務(wù)平臺和便捷易用的服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、應(yīng)用互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)高度聚合、風(fēng)險即時管控、管理協(xié)同聯(lián)動。

加快重點項目建設(shè)。推進覆蓋上海各分支局、辦事處的聯(lián)動指揮中心建設(shè)；支持上海電子口岸、亞太示范電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫電子服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，建立與自貿(mào)區(qū)公共信息平臺的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)機制，推動自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫智能執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，提高檢驗檢疫監(jiān)控系統(tǒng)與自貿(mào)區(qū)各類新業(yè)態(tài)運行模式的兼容性；推進自貿(mào)區(qū)國檢綜合物流監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加快貨物在監(jiān)管安全基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)內(nèi)自由流動和跨區(qū)流轉(zhuǎn)；推進“即檢即放”現(xiàn)場查驗放行模式，全面推進國檢“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”戰(zhàn)略。

24.加強與各方面的協(xié)作配合。

部門協(xié)同。密切與自貿(mào)區(qū)管委會的協(xié)作，積極配合管委會有關(guān)工作的落實，形成合力，創(chuàng)造良好工作環(huán)境；加強與質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商、稅務(wù)等部門的合作，在企業(yè)管理、質(zhì)量控制、風(fēng)險監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面密切協(xié)作，相互支持，加快推進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

關(guān)檢協(xié)同。推進與海關(guān)“三個一工程”，持續(xù)深化口岸關(guān)檢“三個一”合作。與海關(guān)共同研究深化三個一合作新方案，重點研究減少重復(fù)查驗、查驗地點整合和操作協(xié)同配合等方面采取措施，降低查驗成本。

區(qū)域協(xié)同。協(xié)同長三角和長江經(jīng)濟帶直屬國檢局，實施區(qū)域集中審單一體化、企業(yè)信用管理一體化、物流監(jiān)控一體化和貨物監(jiān)管一體化。