第一篇：中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管理委員會(huì) - 前海管理局

深圳市文體旅游局關(guān)于對(duì)《音像制作單位設(shè)立審批》實(shí)施告知承諾制的實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2017]45號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)方案>和<廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體作法的工作方案>的通知》（粵機(jī)編辦法[2017]186號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定自2018年5月1日起，在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)對(duì)《音像制作單位設(shè)立審批》實(shí)施告知承諾，申請(qǐng)材料目錄見(jiàn)附件。

《音像制作單位設(shè)立審批》告知承諾的適用范圍為：注冊(cè)在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)的企業(yè)申領(lǐng)《音像制品制作許可證》。

中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后兩個(gè)月內(nèi)，對(duì)審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾情況內(nèi)容不符的，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)行政審批決定。

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)人、被審批人誠(chéng)信檔案。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、被審批人作出不實(shí)承諾的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入申請(qǐng)人、被審批人誠(chéng)信檔案，并對(duì)該申請(qǐng)人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。

對(duì)《音像制作單位設(shè)立審批》，申請(qǐng)人不愿意作出承諾的，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定、實(shí)施行政審批。

附件1：《音像制作單位設(shè)立審批》告知承諾申請(qǐng)材料目錄 附件2：中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管理委員會(huì)行政審批告知承諾書(shū)（音像制作單位設(shè)立審批）

附件1: 《音像制作單位設(shè)立審批》告知承諾申請(qǐng)材料目錄

1．《設(shè)立音像制作單位申請(qǐng)書(shū)》（原件1份）。

2．音像制品制作單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證、資格證明文件和任職任命或者授權(quán)書(shū)（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。

3．音像制品制作單位的章程（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。4．驗(yàn)資報(bào)告。音像制品制作單位的資金來(lái)源和數(shù)額證明，注冊(cè)資金不少于人民幣50萬(wàn)元，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。

5．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。音像制品制作單位要有固定的工作場(chǎng)所，其工作場(chǎng)所使用面積不低于100平方米。

（1）自有房產(chǎn)的：產(chǎn)權(quán)證明文件（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；（2）租賃他人場(chǎng)所的：產(chǎn)權(quán)證明文件及房屋租賃意向書(shū)或經(jīng)房屋租賃管理部門(mén)登記或備案的租賃合同（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。

6．制作人員的身份證和資格證明文件，包括學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)等（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；其中相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人。

7．申請(qǐng)單位與專業(yè)技術(shù)人員簽訂的聘用一年以上的正式合同（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。

8．音像制品制作設(shè)備清單。從事視頻類節(jié)目生產(chǎn)的制作單位其設(shè)備應(yīng)包括：攝像機(jī)、編輯錄像機(jī)、字幕機(jī)、配音系統(tǒng)、演播燈光、刻錄系統(tǒng)、視頻工作站（非線性編輯系統(tǒng)）等；從事音頻類節(jié)目生產(chǎn)的制作單位其設(shè)備應(yīng)包括：話筒、調(diào)音系統(tǒng)、音頻工作站、音頻刻錄系統(tǒng)、音響系統(tǒng)等（原件1份）。9．《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。對(duì)增加音像制品制作業(yè)務(wù)的單位，須提交單位的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。

附件2 中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管理委員會(huì)

行政審批告知承諾書(shū)（音像制作單位設(shè)立審批）

[ 年]第 號(hào) 申請(qǐng)人：（自然人）

姓 名：

證件類型： 編號(hào)： 聯(lián)系方式：（法人）

單位名稱：

法定代表人： 地址： 聯(lián)系方式： 委托代理人：

證件類型： 編號(hào)： 聯(lián)系方式：

行政審批機(jī)關(guān)：中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管理委員會(huì)

聯(lián)系人姓名： 聯(lián)系方式：

行政審批機(jī)關(guān)的告知

一、審批依據(jù) 本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：

（一）《音像制品管理?xiàng)l例》（2001年12月25日國(guó)務(wù)院令第341號(hào)發(fā)布，根據(jù)2011年3月16日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈音像制品管理?xiàng)l例〉的決定》修訂）第十七條、第十八條；

（二）《音像制品制作管理規(guī)定》（2008年2月21日新聞出版總署令第35號(hào)發(fā)布）第七條、第八條、第九條；

（三）《廣東省人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》（2009年11月7日廣東省人民政府令第142號(hào)發(fā)布）下放事項(xiàng)第52項(xiàng)。

二、法定條件

本行政審批事項(xiàng)獲得審批應(yīng)當(dāng)具備下列條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求：

1．有確定的業(yè)務(wù)范圍。

2．有符合《音像制品管理?xiàng)l例》規(guī)定的章程。3．有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合規(guī)定資格條件的音像制品制作專業(yè)人員。

4．有必須的資金、設(shè)備和固定的制作場(chǎng)所。審批設(shè)立音像制品制作單位，還應(yīng)當(dāng)兼顧音像制品制作單位總量、結(jié)構(gòu)、布局。

三、應(yīng)當(dāng)提交的材料

1．《設(shè)立音像制作單位申請(qǐng)書(shū)》（原件1份）。

2．音像制品制作單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證、資格證明文件和任職任命或者授權(quán)書(shū)（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。

3．音像制品制作單位的章程（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。4．驗(yàn)資報(bào)告。音像制品制作單位的資金來(lái)源和數(shù)額證明，注冊(cè)資金不少于人民幣50萬(wàn)元，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。

5．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。音像制品制作單位要有固定的工作場(chǎng)所，其工作場(chǎng)所使用面積不低于100平方米。

（1）自有房產(chǎn)的：產(chǎn)權(quán)證明文件（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；（2）租賃他人場(chǎng)所的：產(chǎn)權(quán)證明文件及房屋租賃意向書(shū)或經(jīng)房屋租賃管理部門(mén)登記或備案的租賃合同（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）。

6．制作人員的身份證和資格證明文件，包括學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)等（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件）；其中相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人。

7．申請(qǐng)單位與專業(yè)技術(shù)人員簽訂的聘用一年以上的正式合同（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。

8．音像制品制作設(shè)備清單。從事視頻類節(jié)目生產(chǎn)的制作單位其設(shè)備應(yīng)包括：攝像機(jī)、編輯錄像機(jī)、字幕機(jī)、配音系統(tǒng)、演播燈光、刻錄系統(tǒng)、視頻工作站（非線性編輯系統(tǒng)）等；從事音頻類節(jié)目生產(chǎn)的制作單位其設(shè)備應(yīng)包括：話筒、調(diào)音系統(tǒng)、音頻工作站、音頻刻錄系統(tǒng)、音響系統(tǒng)等（原件1份）。9．《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。對(duì)增加音像制品制作業(yè)務(wù)的單位，須提交單位的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）。

（以上材料一式兩份，加蓋企業(yè)公章）

四、已經(jīng)提交和需要補(bǔ)充提交的材料 1.下列材料，申請(qǐng)人已經(jīng)提交：

第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)。2.下列材料，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)

□在 年 月 日提交

□在行政審批機(jī)關(guān)對(duì)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查時(shí)提交；

第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)。

（以上由工作人員填寫(xiě)）

五、承諾的期限和效力

申請(qǐng)人愿意作出承諾的，在收到本告知承諾書(shū)之日起 日內(nèi)作出承諾。

申請(qǐng)人作出符合上述申請(qǐng)條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書(shū)后，行政審批機(jī)關(guān)將當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。

申請(qǐng)人逾期不作出承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法作出處理，并由申請(qǐng)人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、監(jiān)督和法律責(zé)任

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在本告知承諾書(shū)約定的期限內(nèi)提交應(yīng)補(bǔ)充的材料。在申請(qǐng)材料補(bǔ)充齊全之前，申請(qǐng)人不得開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未提交材料或者提交的材料不符合要求且無(wú)法補(bǔ)正的，將依法撤銷(xiāo)行政審批決定。

本行政審批機(jī)關(guān)，將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個(gè)月內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷(xiāo)行政審批決定。

七、誠(chéng)信管理

對(duì)申請(qǐng)人作出承諾后，未在承諾期限內(nèi)提交材料的，將在行政審批機(jī)關(guān)的誠(chéng)信檔案系統(tǒng)留下記錄，對(duì)申請(qǐng)人以后的同一行政審批申請(qǐng)，不再使用告知承諾的審批方式。

申請(qǐng)人的承諾

申請(qǐng)人就申請(qǐng)審批的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出下列承諾：

（一）所填寫(xiě)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；

（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（四）對(duì)于約定需要提供的材料，承諾能夠在規(guī)定期限內(nèi)予以提供；

（五）在申請(qǐng)材料補(bǔ)充齊全之前，申請(qǐng)人承諾不得開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）上述陳述是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；

（七）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

申請(qǐng)人（委托代理人）： 行政審批機(jī)關(guān)：

（簽字蓋章）（蓋章）

年 月 日 年 月 日（一式兩份）

深圳市文體旅游局關(guān)于設(shè)立印刷企業(yè)、出版物發(fā)行零售出租單位、音像制作單位事中事

后監(jiān)管實(shí)施方案

為明確行政審批事中事后監(jiān)管職責(zé)，依法規(guī)范行政審批行為，提高監(jiān)督管理質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)方案>和<廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的工作方案>的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、事項(xiàng)名稱

設(shè)立印刷企業(yè)、出版物發(fā)行零售出租單位、音像制作單位。

二、監(jiān)管對(duì)象

深圳市內(nèi)印刷企業(yè)、出版物發(fā)行零售出租單位、音像制作單位。

三、監(jiān)管內(nèi)容

依法對(duì)印刷企業(yè)、出版物發(fā)行零售出租單位、音像制作單位實(shí)施檢查和監(jiān)督，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

四、監(jiān)管依據(jù)：

（一）法律

1.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

（二）行政法規(guī) 1.《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》 2.《音像制品管理?xiàng)l例》 3.《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》

五、監(jiān)管措施

（一）書(shū)面檢查：根據(jù)監(jiān)管和法律法規(guī)的規(guī)定，要求被監(jiān)管對(duì)象出具書(shū)面文件、材料；

（二）實(shí)地檢查：檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行檢查；

（三）“雙隨機(jī)”抽查：

建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和市場(chǎng)主體的名錄庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施抽查的執(zhí)法檢查人員和市場(chǎng)主體，通過(guò)隨機(jī)方式，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并對(duì)抽查全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

(四)行業(yè)自律。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為，引導(dǎo)行業(yè)組織依法開(kāi)展活動(dòng)。

(五)社會(huì)監(jiān)督。拓寬公眾參與社會(huì)監(jiān)督的渠道和方式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話、投訴信箱等反映監(jiān)管對(duì)象違法經(jīng)營(yíng)等方面的問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督。完善公眾投訴受理和督辦機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理社會(huì)公眾的投訴。對(duì)于一些典型案件，通過(guò)媒體曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

六、處理措施

對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的監(jiān)管對(duì)象，利用通報(bào)、約談、行政處罰等方式，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對(duì)象守法的自覺(jué)性。

七、監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用

（一）建立健全信用監(jiān)管機(jī)制。對(duì)監(jiān)管對(duì)象建立誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公示，將其分為A、B、C三類進(jìn)行管理，相應(yīng)確定監(jiān)管方式以及監(jiān)督檢查頻次、范圍。對(duì)遵規(guī)守紀(jì)的A類抽查對(duì)象予以表?yè)P(yáng)，主要采取書(shū)面檢查的方式，并在一定時(shí)間內(nèi)降低抽查比例和頻次；列入B類管理的，實(shí)施預(yù)警機(jī)制，將主要采取實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查的監(jiān)督方式，加強(qiáng)日常巡查，實(shí)施例行的檢查頻次和范圍;對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題較多的C類抽查對(duì)象，列入黑名單，加大抽查力度，及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，如整改不及時(shí)則依法從重處罰，黑名單上的企業(yè)如經(jīng)核查確已整改，整改到位，監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查合格之后，從黑名單上刪除。

（二）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，依托“全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”等政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上系統(tǒng)，實(shí)時(shí)智能監(jiān)管、動(dòng)態(tài)預(yù)警。

八、監(jiān)管工作協(xié)同機(jī)制：

轄區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)、出版物發(fā)行零售出租單位、音像制作單位的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)印刷、出版物發(fā)行零售出租、音像制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，公安消防部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)等，在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)印刷企業(yè)、出版物發(fā)行零售出租單位、音像制作單位進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非本部門(mén)職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門(mén)。

第二篇：前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)2015年工作總結(jié)

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)2015年工作總結(jié)

2015年是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)成立元年，也是前海合作區(qū)爬坡過(guò)坎之年。在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市各部門(mén)的大力支持下，在田夫常委的指導(dǎo)帶領(lǐng)下，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)（前海管理局）廣大干部員工奮發(fā)努力，推動(dòng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，注冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)1019億元（前海569億元，連續(xù)第3年實(shí)現(xiàn)倍增，是2014年192億元的近3倍；蛇口450億元），增幅達(dá)45%；實(shí)現(xiàn)稅收突破170億元，增幅達(dá)63.61%；合同利用外資達(dá)217.78億美元，增幅達(dá)211%，占全市77%；前海合作區(qū)實(shí)際利用外資22.3億美元，占全市34.23%。在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)了全方位突破，在中央駐深監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及市直各部門(mén)的支持下，累計(jì)推出102項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，其中全國(guó)首創(chuàng)達(dá)23項(xiàng)，31項(xiàng)成果納入廣東自貿(mào)區(qū)首批60條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，14項(xiàng)在廣東全省復(fù)制推廣，另有18項(xiàng)擬在全市復(fù)制推廣。在新城建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了根本性變化，全年完成308億元固定資產(chǎn)投資，相當(dāng)于前五年固定資產(chǎn)投資的總和，同比增長(zhǎng)75%，實(shí)現(xiàn)了“一年一個(gè)樣”和打造我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)新標(biāo)桿的預(yù)定目標(biāo)。中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗同志到前海現(xiàn)場(chǎng)視察后，表?yè)P(yáng)說(shuō)：“你們干得很好！”中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華同志一年內(nèi)先后兩次來(lái)到前海蛇口，朱小丹省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)也先后來(lái)前海視察，充分肯定了我們的工作。

2015年以來(lái)特別是自貿(mào)片區(qū)4月27日掛牌以來(lái)，主要抓了八個(gè)方面的工作：

一是高起點(diǎn)謀劃，努力打造“最濃縮、最精華”的改革開(kāi)放引擎。成立了由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為根本定位，重新梳理謀劃前海蛇口區(qū)域的發(fā)展方向，整合發(fā)揮好“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、深港合作區(qū)、保稅港區(qū)”等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施優(yōu)勢(shì)，先后出臺(tái)了《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年工作要點(diǎn)》，組織力量研究制定高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則、金融、深港合作、法治、人才和體制機(jī)制等六大創(chuàng)新方案，加快編制前海蛇口“十三五”規(guī)劃，力求“五年布局、一年突破”，加快建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港。同時(shí)，我們兼顧前海蛇口兩個(gè)片區(qū)的協(xié)同發(fā)展，支持招商局集團(tuán)在自貿(mào)區(qū)框架下加快發(fā)展，2015年該集團(tuán)提前實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)指標(biāo)翻番的目標(biāo)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打響自貿(mào)新城建設(shè)提質(zhì)提速大會(huì)戰(zhàn)。一方面，著力推動(dòng)土地整備、水環(huán)境治理、平南鐵路改造、航空限高等重大瓶頸問(wèn)題的解決，與招商局集團(tuán)、深國(guó)際簽訂了關(guān)于土地整備的合作框架協(xié)議，與中集達(dá)成了土地整備的共識(shí)；對(duì)前海水環(huán)境治理拿出了具體方案；平南鐵路拆遷工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，航空限高問(wèn)題取得了國(guó)家民航局的支持；另一方面，全力開(kāi)展自貿(mào)新城建設(shè)提質(zhì)提速大會(huì)戰(zhàn)，全年出讓土地4宗（含作價(jià)出資2宗），土地面積8.76萬(wàn)平方米，建筑面積57.9萬(wàn)平方米，土地收入350億元，占全市一半，并積極引導(dǎo)前海房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；組建以前海投資控股公司、招商局集團(tuán)、市建筑工務(wù)署、市地鐵集團(tuán)為主體的“四大方面軍”，重點(diǎn)推進(jìn)包括前海自貿(mào)商城、桂灣河水廊道主槽工程等在內(nèi)的“十大戰(zhàn)役”，截至目前，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計(jì)完成主體結(jié)構(gòu)封頂項(xiàng)目9項(xiàng)，共36棟建筑，建筑面積共計(jì)151萬(wàn)平方米。此外，著眼于自貿(mào)片區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出了保稅港區(qū)擴(kuò)區(qū)和蛇口太子灣郵輪母港建設(shè)計(jì)劃，獲得了國(guó)家有關(guān)部委的支持，為下一步打造海上絲綢之路“國(guó)際樞紐港”創(chuàng)造了條件。

三是高水平開(kāi)放，推進(jìn)投資、貿(mào)易、跨境投融資便利化。積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)35項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)“多證合一、一照一碼”和外商投資準(zhǔn)入“一口受理、多證聯(lián)辦”，外商投資企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)許可3天內(nèi)即可辦完；創(chuàng)新推動(dòng)電子稅務(wù)局，片區(qū)納稅人可以在APP和微信服務(wù)平臺(tái)辦理44項(xiàng)稅務(wù)業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)21項(xiàng)業(yè)務(wù)無(wú)紙化辦稅，前海區(qū)塊網(wǎng)上稅務(wù)辦理率高達(dá)74.5%；在全國(guó)首次推行檢驗(yàn)檢疫電子證書(shū)，累計(jì)發(fā)放電子證書(shū)5007份，約為前海蛇口自貿(mào)片區(qū)進(jìn)口企業(yè)節(jié)省時(shí)間約1.75萬(wàn)小時(shí)；創(chuàng)新推行“屬地備案、口岸簽證”的一體化簽證模式；率先將國(guó)際海員外派范圍由香港籍船舶擴(kuò)大至其管理的所有船舶；率先在粵港澳檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)方面實(shí)現(xiàn)紅酒、麥當(dāng)勞相關(guān)產(chǎn)品“一張證書(shū)深港直通”，相應(yīng)貨物從前海保稅港區(qū)外入倉(cāng)的時(shí)間由8小時(shí)減少到約1.5小時(shí)，推動(dòng)物流企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)成本下降20%；率先開(kāi)展外資控股合資證券公司、合資基金公司試點(diǎn)；開(kāi)展外債宏觀審慎管理試點(diǎn)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)前海為跨境電子綜合試驗(yàn)區(qū)，海關(guān)總署批準(zhǔn)前海灣保稅港區(qū)開(kāi)展貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式批復(fù)同意片區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)，前海蛇口已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)開(kāi)放程度較高的自貿(mào)片區(qū)。同時(shí)，緊隨TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先制定國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新、簡(jiǎn)短版“負(fù)面清單”、外商投資國(guó)家安全審查3個(gè)試點(diǎn)方案，向市主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，并擬報(bào)省政府，努力為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判提供基層探索經(jīng)驗(yàn)。

四是高效率服務(wù)，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。著力轉(zhuǎn)變政府職能，探索服務(wù)管理模式創(chuàng)新，推進(jìn)法治、人才管理改革，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和資源高效配置，初步形成了法治化、國(guó)際化和便利化的良好環(huán)境。推進(jìn)法治創(chuàng)新。組織起草《深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)條例》，修訂《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》，研究制定《建設(shè)前海中國(guó)特色社會(huì)主義法治示范區(qū)實(shí)施綱要》。在全國(guó)率先探索涉港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明與適用機(jī)制，“中國(guó)港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明研究中心”、“最高人民法院港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明研究基地”和“最高人民法院港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明基地”3大國(guó)家級(jí)域外法查明機(jī)構(gòu)落戶前海。前海合作區(qū)人民法院掛牌成立，被納入全國(guó)綜合性改革示范法院試點(diǎn)；建立多元化商事糾紛解決機(jī)制方面全國(guó)領(lǐng)先，組建全國(guó)唯一的自貿(mào)區(qū)仲裁聯(lián)盟并常態(tài)化運(yùn)作，成立自貿(mào)區(qū)金融仲裁中心、華南（前海）海事物流仲裁中心和華南高科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心，國(guó)際仲裁院已吸納來(lái)自50個(gè)國(guó)家或地區(qū)的870名仲裁員，其中有146名來(lái)自香港，占比達(dá)到17%，外籍仲裁員占比全國(guó)領(lǐng)先，達(dá)到40.6%，；落戶5家粵港合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所（目前全國(guó)共7家），法律服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面居于全國(guó)領(lǐng)先，最高人民法院第一巡回法庭也將永久落戶前海。推進(jìn)人才管理改革創(chuàng)新。研究起草《建設(shè)國(guó)際人才自由港工作方案》，提出“六自由一保障”38條創(chuàng)新舉措；持續(xù)實(shí)施境外人才個(gè)人所得稅補(bǔ)貼政策，去年向71名境外人才補(bǔ)貼個(gè)稅近2000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3倍多。爭(zhēng)取公安部門(mén)支持，降低前海商務(wù)簽注門(mén)檻，并通過(guò)辦理口岸簽證備案登記，為入?yún)^(qū)企業(yè)邀請(qǐng)外籍人才提供落地簽的便利。掛牌成立前海人才服務(wù)聯(lián)盟、前海服務(wù)業(yè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海香港大學(xué)生實(shí)習(xí)基地、中國(guó)人才網(wǎng)站聯(lián)盟等。在工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)香港專業(yè)人士開(kāi)放，推動(dòng)香港專業(yè)人士前來(lái)職業(yè)從業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作，制定實(shí)施《前海深港合作區(qū)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)認(rèn)定操作指引（試行）》、《前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》等4部規(guī)范性文件；向72個(gè)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)資金3.9億元；推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，全面實(shí)行網(wǎng)上全流程備案，搭建企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)信用網(wǎng)上線運(yùn)行；解決企業(yè)在前海注冊(cè)難的問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”、“零罰款”和“零跑動(dòng)”，企業(yè)在前海注冊(cè)3個(gè)工作日即可辦完。

五是高頻率招商，構(gòu)建以金融為核心的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。入?yún)^(qū)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量井噴，質(zhì)量提升。整個(gè)自貿(mào)片區(qū)注冊(cè)企業(yè)突破7.4萬(wàn)家，注冊(cè)資本金超過(guò)3.3萬(wàn)億，形成了以金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技及其他專業(yè)服務(wù)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全年新增企業(yè)43827家，增幅達(dá)132.8%，平均每個(gè)工作日新增186家，自貿(mào)區(qū)掛牌后，前海蛇口片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)達(dá)36055家，增幅達(dá)140.78%，平均每個(gè)工作日新增注冊(cè)企業(yè)超過(guò)234家。注重引進(jìn)標(biāo)桿性金融機(jī)構(gòu)。入駐前海的金融持牌機(jī)構(gòu)已達(dá)98家。前海微眾銀行成為全國(guó)第一家民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)銀行，也成為了李克強(qiáng)總理去年外出考察的第一站。引進(jìn)臺(tái)灣玉山銀行，成為深圳首家臺(tái)資法人銀行。前海招聯(lián)消費(fèi)金融有限公司落戶，成為首家CEPA框架下開(kāi)業(yè)的消費(fèi)金融公司。平安集團(tuán)前海征信中心開(kāi)業(yè)運(yùn)行。前海金控分別與匯豐銀行、東亞銀行、恒生銀行達(dá)成合資協(xié)議，在CEPA框架下成立2家港資控股的證券公司和1家基金公司。要素交易平臺(tái)達(dá)19家，前海股權(quán)交易中心首創(chuàng)區(qū)域性股權(quán)交易中心的掛牌展示模式，深圳排放權(quán)交易所是全國(guó)唯一允許境外投資者直接參與投資的要素平臺(tái)，前海金融資產(chǎn)交易所勢(shì)頭迅猛。至年底，注冊(cè)前海的金融企業(yè)已達(dá)31352家，注冊(cè)資本金達(dá)23943.13億元。除銀、證、保、公募基金等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)外，大量PE、融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款、要素交易市場(chǎng)等新型金融業(yè)態(tài)競(jìng)相出現(xiàn)，其中商業(yè)保理企業(yè)占全國(guó)三分之二，融資租賃企業(yè)占全國(guó)17.8%。注重引進(jìn)總部企業(yè)。注冊(cè)資本達(dá)5億元及以上的企業(yè)938家、達(dá)10億元及以上的473家，實(shí)繳資本達(dá)100億元及以上的4家。中移國(guó)投創(chuàng)新投資管理有限公司、中信城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)國(guó)際總部、平安信用卡中心、TCL金融總部、華強(qiáng)集團(tuán)金融總部、奇虎360南方總部等一批總部企業(yè)紛紛落戶。注重引進(jìn)港資企業(yè)。大力實(shí)施惠港“萬(wàn)千百十”工程，明確前海1/3的土地面積向港企提供，開(kāi)通港企“直通車(chē)”服務(wù)，為港人港企提供高效便捷的服務(wù)，匯豐、恒生、東亞、嘉里、周大福、港鐵、金銀業(yè)貿(mào)易場(chǎng)等一批標(biāo)志性企業(yè)落戶，前海香港商會(huì)正式成立，港貨中心一期建成營(yíng)業(yè)，注冊(cè)港資企業(yè)達(dá)2783家，對(duì)前海增加值的貢獻(xiàn)率超過(guò)20%。注重推進(jìn)創(chuàng)新型金融業(yè)務(wù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)首支公募房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)產(chǎn)品——“前海萬(wàn)科REITs封閉式混合型基金”設(shè)立。發(fā)起成立前海股權(quán)投資母基金，1億元扶持前海夢(mèng)工場(chǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。廣東自貿(mào)區(qū)首單租賃資產(chǎn)證券化產(chǎn)品——“德潤(rùn)租賃支持專項(xiàng)計(jì)劃”掛牌交易。

六是高層次合作，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”成效明顯。深化深港合作。印發(fā)實(shí)施涵蓋八個(gè)方面73條措施的《前海促進(jìn)深港合作2015行動(dòng)計(jì)劃》，在港舉辦有1000名政商各界人士參加的促進(jìn)深港合作政策宣講會(huì)；深港雙方高層互訪頻繁，中聯(lián)辦主任張曉明，副主任林武、仇鴻分別帶領(lǐng)香港商界代表團(tuán)來(lái)訪，香港特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥、財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華、發(fā)展局局長(zhǎng)陳茂波、中央政策組首席顧問(wèn)邵善波等先后率團(tuán)來(lái)訪或參會(huì)。對(duì)港青年工作全面展開(kāi)，全年接待6300多名香港大中學(xué)生和青年代表參觀考察；268名香港大學(xué)生在前海管理局及入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)習(xí)；52個(gè)香港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐青年夢(mèng)工場(chǎng)，其中留英歸港青年陳升團(tuán)隊(duì)，在前海青年夢(mèng)工場(chǎng)創(chuàng)業(yè)不到一年，即獲首輪融資5000萬(wàn)元，在香港引起較大反響。與全國(guó)港澳研究會(huì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，積極探索“前海管理局+招商局”、“港口＋園區(qū)”、“央企+地方”合作機(jī)制，起草《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)支持企業(yè)和個(gè)人“走出去”工作方案》，支持招商局、中興通訊、中集等重點(diǎn)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資布局，積極推動(dòng)與印尼等國(guó)家商建自貿(mào)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。招商局集團(tuán)先后啟動(dòng)科倫坡碼頭、澳大利亞紐卡斯?fàn)柛劭凇锥砹_斯中白工業(yè)園和收購(gòu)?fù)炼銴umport碼頭項(xiàng)目，旗下碼頭網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球5大洲16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的29個(gè)港口。截至12月底，共有53個(gè)國(guó)家和地區(qū)在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)設(shè)立企業(yè)，累計(jì)注冊(cè)外資企業(yè)2910家，注冊(cè)資本合計(jì)2054.78億元，其中大部分來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。前海企業(yè)在境外直接投資140家企業(yè)（機(jī)構(gòu)），同比上升197.87%；中方協(xié)議投資額33.5億美元，同比上升619.52%，大部分投向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。強(qiáng)化國(guó)際交流與合作。制定下發(fā)《前海國(guó)際合作交流平臺(tái)建設(shè)工作思路（2015-2018年）》；與世界自然基金會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，與印度古吉拉特邦簽訂共建智慧城市合作備忘錄；成功與英國(guó)大使館合作開(kāi)展“中國(guó)繁榮戰(zhàn)略項(xiàng)目基金”項(xiàng)目；與倫敦金融城葉雅倫市長(zhǎng)共同舉辦前海人民幣國(guó)際化論壇；與英屬維爾京群島合作舉辦發(fā)展論壇；接待印尼斗爭(zhēng)民主黨總主席、前總統(tǒng)梅加瓦蒂來(lái)訪，蘇加諾之家（印尼-中國(guó)合作中心）落戶前海；參加國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)主辦的“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議，與迪拜經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、愛(ài)爾蘭投資發(fā)展局、英中發(fā)展協(xié)會(huì)、以色列高科技協(xié)會(huì)分別簽署合作備忘錄。全年共接待澳大利亞執(zhí)政黨自由黨全國(guó)主席阿爾斯通、匯豐集團(tuán)董事會(huì)主席DouglasFlint(范智廉）和行政總裁歐智華等全體董事會(huì)成員、新加坡教育部長(zhǎng)王瑞杰、“一帶一路”外交官考察團(tuán)、新西蘭駐華大使等49批次高端訪問(wèn)團(tuán)組，990余人次。

七是多元化合作，構(gòu)建市場(chǎng)化政府管理運(yùn)行新模式。深化體制機(jī)制創(chuàng)新。在前海管理局實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，探索政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方良性互動(dòng)，率先構(gòu)建“政府職能+前海法定機(jī)構(gòu)+蛇口企業(yè)機(jī)構(gòu)+咨委會(huì)社會(huì)機(jī)構(gòu)”的市場(chǎng)化運(yùn)行管理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組和管委會(huì)吸納招商局集團(tuán)人員參加，并正在研究與招商局集團(tuán)合作成立“前海蛇口自貿(mào)區(qū)有限責(zé)任公司”，探索符合國(guó)際慣例的企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)自貿(mào)區(qū)的新路子。目前，已完成可行性研究，盡快實(shí)現(xiàn)“小政府、大企業(yè)”設(shè)想。強(qiáng)化高端咨詢機(jī)制。成功召開(kāi)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)及前海深港合作區(qū)咨詢委員會(huì)第三次會(huì)議，增補(bǔ)了馬蔚華、王冬勝、李慧敏等8名委員，咨委會(huì)25名成員圍繞自貿(mào)區(qū)和深港合作區(qū)的一系列重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，整合各方資源形成工作合力。此外，金融、規(guī)劃建設(shè)、法律事務(wù)、深港青年事務(wù)四個(gè)咨詢委員會(huì)有效運(yùn)作，發(fā)揮了獨(dú)特的咨詢服務(wù)作用。強(qiáng)化法定機(jī)構(gòu)建設(shè)。研究起草《前海管理局關(guān)于深化法定機(jī)構(gòu)改革總體方案》，對(duì)自貿(mào)區(qū)與合作區(qū)行政事項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)，梳理出61項(xiàng)行政權(quán)責(zé)清單，51項(xiàng)新增行政事項(xiàng)，研究承接60項(xiàng)省級(jí)下放管理權(quán)限；組織開(kāi)展全員培訓(xùn)，舉辦8期“前海講堂”、4期“人才沙龍”，組織干部到美國(guó)、香港脫產(chǎn)培訓(xùn)。推進(jìn)區(qū)屬公司發(fā)展邁上新臺(tái)階。前海投控率先發(fā)揮建設(shè)主力軍作用，大會(huì)戰(zhàn)中晝夜前行，24小時(shí)值班作業(yè)，25項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、6項(xiàng)房建項(xiàng)目均超額完成投資計(jì)劃和形象進(jìn)度；前海金控切實(shí)發(fā)揮國(guó)有金融控股平臺(tái)作用，確定投資項(xiàng)目22個(gè)，合計(jì)29億元；前海聯(lián)控建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為前海合作區(qū)自貿(mào)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和改革創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好園區(qū)環(huán)境。

八是嚴(yán)要求推動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)管委會(huì)和管理局一體化運(yùn)作。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，立足于抓好班子、帶好隊(duì)伍和大板塊、大分工的思路，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了充實(shí)加強(qiáng)，按照自貿(mào)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、新城建設(shè)、綜合支撐四大板塊對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化組合，全局進(jìn)行了“大輪崗”，干部隊(duì)伍的精神面貌煥然一新。組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)百日專項(xiàng)行動(dòng)”，召開(kāi)全局作風(fēng)提升大會(huì)，錘煉培育以特別堅(jiān)定的理想信念、特別開(kāi)放的思維模式、特別敢闖的精神狀態(tài)、特別嚴(yán)格的一流標(biāo)準(zhǔn)、特別拼搏的創(chuàng)業(yè)干勁、特別務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、特別廉潔的行為規(guī)范等“七個(gè)特別”為核心的前海蛇口精神，形成“五年再出發(fā)、激情再燃燒”，“傳承前輩精神、再燃創(chuàng)業(yè)激情”，“蓬勃發(fā)展、熱火朝天”的生動(dòng)局面。開(kāi)展廉潔示范區(qū)建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于前海加快建設(shè)“廉潔示范區(qū)”的工作意見(jiàn)》10項(xiàng)舉措，努力營(yíng)造風(fēng)清氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，受到省紀(jì)委的好評(píng)。

一年來(lái)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)知名度和影響力不斷提升，全年接待政府及企業(yè)、社會(huì)各種團(tuán)組3000余批次，同比增長(zhǎng)233%；合計(jì)接待人數(shù)近6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)270%；115位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察前海蛇口片區(qū)，其中正副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志10名（正國(guó)級(jí)4名），成為內(nèi)外賓客到深圳必看之地。中央和省市主流媒體以及多家境外媒體常態(tài)化重點(diǎn)報(bào)道前海蛇口的創(chuàng)新舉措，《人民日?qǐng)?bào)》、《新華社》、中央電視臺(tái)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》對(duì)前海報(bào)道次數(shù)超過(guò)400次；其中，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》、《朝聞天下》、《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》等欄目20余次報(bào)道了前海蛇口的工作成績(jī)。

第三篇：前海片區(qū)治安聯(lián)防工作方案

前海片區(qū)治安聯(lián)防工作方案

為了維護(hù)前海片區(qū)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，確保各項(xiàng)工程建設(shè)有序進(jìn)行、順利完工，根據(jù)市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求，前海片區(qū)實(shí)行社會(huì)治安聯(lián)防工作機(jī)制，具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想。在市政府和市公安局南山公安分局的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指引，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)要求和政府的部署，充分發(fā)揮各職能部門(mén)、安全保衛(wèi)組織及各相關(guān)機(jī)構(gòu)人員的作用，各單位嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部治安管理，制訂治安工作制度，落實(shí)安全防范措施，實(shí)行打擊、防范、建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持各司其責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，盡最大努力維護(hù)轄區(qū)治安秩序，確保轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定、平安、有序，為前海片區(qū)各項(xiàng)工程順利施工提供一個(gè)良好的治安環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。為有效維護(hù)轄區(qū)治安，成立前海片區(qū)治安聯(lián)防辦公室。由前海片區(qū)建設(shè)指揮部辦公室車(chē)慶秋同志任主任，前海警務(wù)室肖昭榮同志任副主任。成員由武警邊防六支隊(duì)一大隊(duì)一中隊(duì)、深圳市邊防分局前海工作站、市土地開(kāi)發(fā)中心、市地鐵公司招商蛇口工業(yè)區(qū)前海指揮部、深圳市高速公路公司、平南鐵路公司和各項(xiàng)工程總承包商相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

三、工作措施：

1、各司其責(zé)：

⑴警務(wù)室

警務(wù)室要充分發(fā)揮社會(huì)治安工作主力軍的作用，并根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的工作部署，結(jié)合轄區(qū)的治安現(xiàn)狀，向指揮部辦公室及時(shí)提出治安工作的現(xiàn)狀以及重點(diǎn)工作措施。在認(rèn)真做好指揮部辦公用房、轄區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、專用建設(shè)通道等安全保衛(wèi)工作的同時(shí)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各單位的治安工作指導(dǎo)，經(jīng)常組織檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促落實(shí)整改措施。對(duì)發(fā)生的治安、刑事案件時(shí)要做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和維護(hù)秩序的工作，控制違法犯罪嫌疑人并及時(shí)通知相關(guān)派出所及其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查取證，作出初步處置。出現(xiàn)突發(fā)事件及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)和指揮部辦公室報(bào)告，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行處置。

⑵土地開(kāi)發(fā)中心

市土地開(kāi)發(fā)中心是前海片區(qū)的投資開(kāi)發(fā)主體，治安工作也是主責(zé)單位。土地開(kāi)發(fā)中心要配合警務(wù)室參與片區(qū)治安管理工作，對(duì)涉及自身業(yè)務(wù)范圍的施工區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，對(duì)主要設(shè)施要專人守護(hù)巡邏，并在領(lǐng)導(dǎo)、人員、財(cái)力上給予保障。對(duì)治安保衛(wèi)隊(duì)伍嚴(yán)格制度，強(qiáng)化管理，落實(shí)崗位責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。杜絕和減少治安刑事案件及重大工

傷事故的發(fā)生，制止各種違規(guī)運(yùn)輸施工行為。

⑶市邊防分局前海工作站及邊防六支隊(duì)一大隊(duì)一中隊(duì) 結(jié)合自身業(yè)務(wù)，加強(qiáng)邊防管理，打擊偷渡、走私等違法犯罪，同時(shí)要守衛(wèi)好后海片區(qū)的出入口，除轄區(qū)內(nèi)單位和各施工單位車(chē)輛、人員憑證出入外，不得其他車(chē)輛和人員隨意出入。重點(diǎn)控防進(jìn)入轄區(qū)撿垃圾、盜竊搶劫施工器械、公共電纜、電話線、水管和建筑材料的人員出入。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為要扣留車(chē)輛、人員和物品，及時(shí)通知警務(wù)室前往處理。

⑷其他各業(yè)主和施工單位

要認(rèn)真落實(shí)治安工作，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的要求，切實(shí)加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立治安保衛(wèi)組織，聘請(qǐng)保安人員，健全治安保衛(wèi)工作制度，設(shè)立門(mén)衛(wèi)，加強(qiáng)對(duì)駐地辦公場(chǎng)所施工面的重要設(shè)備的值班看護(hù)、巡邏，防止被搶被盜。對(duì)施工人員要嚴(yán)格登記并如實(shí)報(bào)告警務(wù)室。要加強(qiáng)對(duì)干部職工及各承包工程施工人員的法制教育，提高其法制觀念，自覺(jué)遵紀(jì)守法；要嚴(yán)格按照工程施工安全要求進(jìn)行施工，做好防護(hù)措施，防止重大工傷死亡事故發(fā)生；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)農(nóng)民工利益的規(guī)定，及時(shí)發(fā)放工資，減少勞資糾紛的發(fā)生；要自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)的治安管理，對(duì)警務(wù)室提出的治安檢查整改意見(jiàn)要逐項(xiàng)落實(shí)，杜絕治安刑事案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)：

前海片區(qū)指揮部辦公室是轄區(qū)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)者，各相關(guān)單位要自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)。指揮部辦公室每月依次召開(kāi)聯(lián)防單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，分析治安形勢(shì)，研究部署工作方案，落實(shí)工作措施。

指揮部辦公室還將針對(duì)轄區(qū)治安工作的突出問(wèn)題，從各單位抽調(diào)人員，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的巡邏防控，各單位應(yīng)大力支持，密切配合。

3、制定獎(jiǎng)懲制度：

指揮部辦公室在每月依次召開(kāi)聯(lián)防單位負(fù)責(zé)人會(huì)議上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位治安工作有突出表現(xiàn)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未落實(shí)、未執(zhí)行有關(guān)治安工作的給予通報(bào)；對(duì)發(fā)生刑事治安案件以及重大災(zāi)害事故、工傷事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的行政和刑事責(zé)任。

深圳市前海片區(qū)建設(shè)指揮部辦公室

二〇〇八年十月九日

第四篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例

深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第三十五號(hào)

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2011年6月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2011年7月6日

第一章 總則

第一條為了促進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與香港的緊密合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

第二條本條例適用于前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱前海合作區(qū)）。

前海合作區(qū)是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特定區(qū)域，其范圍依據(jù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《前海規(guī)劃》）確定。

第三條前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及其他專業(yè)服務(wù)業(yè)。前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作先導(dǎo)區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)的功能，建設(shè)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。

第四條 深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、創(chuàng)新原則，探索建立適合前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的管理體制和機(jī)制。

鼓勵(lì)和保護(hù)前海合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人在前海合作區(qū)進(jìn)行的有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新活動(dòng)。市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持前海合作區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)，并提供必要的條件。

第五條前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與香港的緊密合作，探索與香港合作發(fā)展的新機(jī)制、新模式、新途徑，推動(dòng)與香港的融合發(fā)展。

前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒香港等地區(qū)和國(guó)際上在市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則等方面的理念和經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)際通行規(guī)則和國(guó)際慣例開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理。

第六條市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《前海規(guī)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，按照《前海規(guī)劃》確定的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)《前海規(guī)劃》的全面實(shí)施。

第二章 治理結(jié)構(gòu)

第七條設(shè)立深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱前海管理局）。

前海管理局是實(shí)行企業(yè)化管理但不以營(yíng)利為目的的履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)前海合作區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。

市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前海合作區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理的實(shí)際情況，具體規(guī)定和調(diào)整前海管理局的行政管理職責(zé)、公共服務(wù)的范圍以及市政府各有關(guān)部門(mén)在前海合作區(qū)行使職責(zé)的范圍。

轄區(qū)政府或者有管理權(quán)的市政府部門(mén)承擔(dān)的前海合作區(qū)的行政管理職責(zé)，由前海管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第八條前海管理局的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)高效、機(jī)制靈活的原則。

前海管理局局長(zhǎng)由市政府任命，任期五年。

前海管理局可以根據(jù)工作需要設(shè)副局長(zhǎng)若干名，協(xié)助局長(zhǎng)工作。副局長(zhǎng)由局長(zhǎng)提名，市政府按規(guī)定程序任命。前海管理局的高級(jí)管理人員可以從香港或者國(guó)外專業(yè)人士中選聘。

前海管理局可以根據(jù)工作需要設(shè)置咨詢機(jī)構(gòu)。

第九條前海管理局在市政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

前海管理局應(yīng)當(dāng)編制工作報(bào)告，并向社會(huì)公布。

第十條前海管理局根據(jù)國(guó)家規(guī)定，在非金融類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批管理方面，行使計(jì)劃單列市的管理權(quán)限。

第十一條 前海管理局根據(jù)市政府確定的原則可以自主決定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

前海管理局高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)每年向市政府報(bào)告收入情況。

第十二條 前海管理局應(yīng)當(dāng)探索提供公共服務(wù)的有效方式和途徑，為前海合作區(qū)的組織和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。

第十三條 設(shè)立前海合作區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責(zé)的單位組成，依法統(tǒng)一對(duì)前海管理局開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以接受具有監(jiān)督、監(jiān)察等職責(zé)的單位的委托，行使相應(yīng)的職權(quán)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

第十四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)查閱前海管理局有關(guān)會(huì)議記錄、合同文本、財(cái)務(wù)賬簿和其他文件；有權(quán)要求前海管理局工作人員說(shuō)明有關(guān)情況；有權(quán)要求前海合作區(qū)的企業(yè)和員工就有關(guān)事項(xiàng)作證；有權(quán)在前海合作區(qū)進(jìn)行監(jiān)督所需的其他調(diào)查活動(dòng)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受的投訴事項(xiàng)及調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)就監(jiān)督事項(xiàng)向前海管理局提出建議；或者向市政府審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)提出處理建議，由市政府審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 市政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國(guó)家監(jiān)管部門(mén)在前海合作區(qū)設(shè)立金融行業(yè)等特殊領(lǐng)域的監(jiān)管專門(mén)機(jī)構(gòu)。

第十六條 鼓勵(lì)前海合作區(qū)的企業(yè)依法建立同業(yè)公會(huì)、商會(huì)等自律性組織，維護(hù)本行業(yè)的合法權(quán)益。

前海管理局制定的有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)則、指引，應(yīng)當(dāng)征求各有關(guān)公會(huì)、商會(huì)等的意見(jiàn)；公會(huì)、商會(huì)等可以就前海合作區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等向前海管理局提出意見(jiàn)和建議。

第十七條 市政府可以在前海合作區(qū)探索建立深港合作機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制，密切與香港的合作。

第三章 開(kāi)發(fā)建設(shè)

第十八條 前海合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，堅(jiān)持低碳環(huán)保的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

第十九條 前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，采用獨(dú)資、合資、合作、特定項(xiàng)目租賃等多種形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)香港企業(yè)參與前海合作區(qū)開(kāi)發(fā)。

第二十條 前海合作區(qū)法定圖則由前海管理局和市規(guī)劃部門(mén)共同組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施前海合作區(qū)總體規(guī)劃的其他各類規(guī)劃，由前海管理局組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市政府可以根據(jù)前海合作區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，將前海合作區(qū)周邊的土地納入前海合作區(qū)總體規(guī)劃范圍，實(shí)行規(guī)劃控制。

鼓勵(lì)前海管理局創(chuàng)新規(guī)劃的編制和管理體制。

第二十一條前海管理局根據(jù)市政府授權(quán)負(fù)責(zé)前海合作區(qū)土地的監(jiān)督、管理和開(kāi)發(fā)。

第二十二條前海合作區(qū)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合前海合作區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以集約高效、滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為原則。

本條例實(shí)施之日前已經(jīng)出讓的土地，由前海管理局予以規(guī)范。

第二十三條前海合作區(qū)的土地可以采取租賃、合作、抵押等多種方式利用。

確需采用出讓方式利用土地的，應(yīng)當(dāng)符合市政府規(guī)定的條件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。出讓的具體條件由市政府另行制定。

第二十四條前海合作區(qū)土地出讓收益應(yīng)當(dāng)用于前海合作區(qū)土地開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

前海管理局可以利用前海合作區(qū)閑置的政府儲(chǔ)備用地適時(shí)開(kāi)展短期經(jīng)營(yíng)，所得收入用于前海合作區(qū)日常管理支出。

第二十五條凡跨區(qū)域、過(guò)境工程需要占用前海合作區(qū)范圍內(nèi)用地或者可能對(duì)前海合作區(qū)發(fā)展造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)事先征得前海管理局同意。

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十六條前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持體制創(chuàng)新、開(kāi)放合作、高端引領(lǐng)、集約發(fā)展的原則。

前海管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《前海規(guī)劃》和前海合作區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，定期制定前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并向社會(huì)公布。

第二十七條前海管理局應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)的支持下，率先落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中有關(guān)先行先試的內(nèi)容；適當(dāng)放寬香港企業(yè)在前海合作區(qū)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資格限制和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

第二十八條鼓勵(lì)在前海合作區(qū)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

《前海規(guī)劃》規(guī)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)均可以在前海合作區(qū)進(jìn)行；《前海規(guī)劃》沒(méi)有規(guī)定，但有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，也可以在前海合作區(qū)試行。

第二十九條前海合作區(qū)企業(yè)可以自行確定創(chuàng)新業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第三十條 開(kāi)展涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)管下，先行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。前海管理局和市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家監(jiān)管部門(mén)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)有關(guān)政策的落實(shí)。

第三十一條支持香港及國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立總部或者分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

符合條件的香港金融機(jī)構(gòu)可以在前海合作區(qū)設(shè)立合資證券公司、合資證券投資咨詢公司和合資基金管理公司。鼓勵(lì)有條件的深港兩地金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、渠道開(kāi)拓等方面開(kāi)展資源整合和業(yè)務(wù)合作。

第三十二條鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

鼓勵(lì)發(fā)展提供融資咨詢、融資擔(dān)保、結(jié)算、通關(guān)、信息管理及相關(guān)增值服務(wù)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

支持構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)，鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

香港科研組織可以在前海合作區(qū)設(shè)立附屬機(jī)構(gòu)，參與國(guó)家和地方科技專項(xiàng)。

第五章 投資促進(jìn)

第三十三條前海管理局應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新公共管理領(lǐng)域的管理機(jī)制和運(yùn)作規(guī)則，在前海合作區(qū)營(yíng)造規(guī)范、高效、廉潔、誠(chéng)信的環(huán)境。

第三十四條市政府探索在前海合作區(qū)建立國(guó)際通行的商事登記制度，減少和規(guī)范行政審批，在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)許可、人才引進(jìn)、產(chǎn)權(quán)登記等方面實(shí)行一站式服務(wù)。

第三十五條前海管理局可以與香港有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展針對(duì)國(guó)際大型服務(wù)業(yè)企業(yè)的招商活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)際高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。

鼓勵(lì)香港公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立服務(wù)平臺(tái)。

第三十六條市政府應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)化稅收征管機(jī)制和征管程序，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。

第三十七條前海合作區(qū)實(shí)行以下稅收優(yōu)惠政策：

（一）注冊(cè)在深圳的保險(xiǎn)企業(yè)向注冊(cè)在前海合作區(qū)的企業(yè)提供國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；

（二）注冊(cè)在前海合作區(qū)的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；

（三）注冊(cè)在前海合作區(qū)的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受試點(diǎn)物流企業(yè)按差額征收營(yíng)業(yè)稅的政策；

（四）經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)按15％的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，其發(fā)生的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按不超過(guò)企業(yè)工資總額8％的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；

（五）在國(guó)家稅制改革框架下先行先試的其他財(cái)稅優(yōu)惠政策。

第三十八條市政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門(mén)完善融資租賃企業(yè)的稅收政策，條件具備時(shí)，可以在前海合作區(qū)試行。市政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)的優(yōu)惠政策，探索鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策。

第三十九條在前海合作區(qū)工作的高層次專業(yè)人才，市政府可以在財(cái)稅制度框架下實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠制度。第四十條 已經(jīng)取得香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員具備法定條件的，可以在前海合作區(qū)從事與資格相對(duì)應(yīng)的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

第四十一條市政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與香港的口岸合作，創(chuàng)新海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等口岸部門(mén)監(jiān)管合作模式，探索建立口岸監(jiān)管結(jié)果共享機(jī)制。為前海合作區(qū)的人員、貨物和車(chē)輛出入境創(chuàng)造更加便捷的通關(guān)服務(wù)環(huán)境。

第四十二條市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前海合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)與香港在電話通訊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等領(lǐng)域的合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)降低通信成本，提供信息便利。

第六章 社會(huì)建設(shè)

第四十三條市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把社會(huì)建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，借鑒國(guó)內(nèi)外社會(huì)管理有益成果，積極推進(jìn)前海合作區(qū)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

第四十四條鼓勵(lì)在前海合作區(qū)發(fā)展有利于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的各類社會(huì)組織，探索發(fā)揮社會(huì)組織在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面作用的體制和機(jī)制。

第四十五條探索前海合作區(qū)的人員有序參與社會(huì)建設(shè)的機(jī)制和途徑。

支持和引導(dǎo)前海合作區(qū)的人員參與社區(qū)事務(wù)的管理，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四十六條市政府應(yīng)當(dāng)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面與香港開(kāi)展合作，為境外人員在前海合作區(qū)工作和生活提供便利。

第四十七條市政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，在前海合作區(qū)推動(dòng)人才工作體制機(jī)制、政策法規(guī)、服務(wù)保障、人才載體等創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于人才集聚、發(fā)展的環(huán)境。

前海合作區(qū)引進(jìn)的高層次專業(yè)人才，在住房、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面享受深圳市有關(guān)優(yōu)惠政策。

市政府應(yīng)當(dāng)探索在前海合作區(qū)工作的境外高層次專業(yè)人才出入境管理的便利途徑。

第七章法治環(huán)境

第四十八條本市制定的法規(guī)，市政府可以提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)就其在前海合作區(qū)的適用作出相應(yīng)規(guī)定；本市制定的規(guī)章，前海管理局可以請(qǐng)求市政府就適用問(wèn)題作出決定。

市政府為落實(shí)《前海規(guī)劃》、促進(jìn)前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在不與本市經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以制定有關(guān)規(guī)章、決定和命令在前海合作區(qū)施行，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。

前海管理局可以依照本條例規(guī)定，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)則、指引等，在前海合作區(qū)施行。

第四十九條 市政府應(yīng)當(dāng)在前海合作區(qū)探索建立相對(duì)集中行政處罰、行政審批的體制和機(jī)制。

第五十條 自然人、法人和其他組織對(duì)前海管理局在行使行政職責(zé)時(shí)作出的行政行為不服的，可以依法向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

第五十一條依法在前海合作區(qū)設(shè)立專門(mén)的商事審判機(jī)構(gòu)，審理有關(guān)商事糾紛案件。

第五十二條鼓勵(lì)深港合作建立法律查明機(jī)制，為前海合作區(qū)商事活動(dòng)提供境外法律的查明服務(wù)。

第五十三條鼓勵(lì)前海合作區(qū)引入國(guó)際商事仲裁的先進(jìn)制度。

鼓勵(lì)香港仲裁機(jī)構(gòu)為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事仲裁服務(wù)。

鼓勵(lì)深港民間調(diào)解組織合作，為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事調(diào)解服務(wù)。

第八章 附則

第五十四條市政府可以依據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。

第五十五條本條例自公布之日起施行。

第五篇：深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)管理暫行辦法

深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱前海合作區(qū)）行政審批（含行政許可和非行政許可審批）和行政服務(wù)行為，提高行政效能和服務(wù)水平，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》，結(jié)合前海合作區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱市前海管理局）、市政府有關(guān)部門(mén)和南山區(qū)政府在前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)施行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，適用本暫行辦法。

第三條 在前海合作區(qū)積極探索創(chuàng)新行政審批和行政服務(wù)的實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)行政事項(xiàng)集中管理、網(wǎng)上審批、資源共享、互聯(lián)互通，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率。

第四條 市前海管理局根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行前海合作區(qū)內(nèi)的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)管理職責(zé)。市前海管理局設(shè)立前海e站通（基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)）服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心），集中辦理前海合作區(qū)內(nèi)的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，做好所需電子政務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用及維護(hù)。

第五條 市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)市政府決定，履行在前海合作區(qū)辦理行政審批和行政服務(wù)的有關(guān)職責(zé)。南山區(qū)政府承擔(dān)的前海合作區(qū)社會(huì)管理職責(zé)，可根據(jù)前海開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際需要，在服務(wù)中心設(shè)立專門(mén)窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第六條 市前海管理局、市政府有關(guān)部門(mén)和南山區(qū)政府在服務(wù)中心集中辦理的行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享，并定期公開(kāi)目錄和實(shí)施辦法。服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)與市行政審批系統(tǒng)等電子政務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)互聯(lián)互通。

第二章 辦理事項(xiàng)和機(jī)構(gòu)

第七條 下列行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)在前海合作區(qū)內(nèi)集中辦理：

（一）前海合作區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃、土地管理、地名管理等行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)；

（二）前海合作區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工許可、工程招投標(biāo)審核監(jiān)管、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、建設(shè)項(xiàng)目排水管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、人防工程報(bào)建審核等行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)；

（三）前海合作區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目管理、外商投資企業(yè)設(shè)立和變更、外商投資項(xiàng)目審核等行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)；

（四）前海合作區(qū)內(nèi)勞動(dòng)人事管理等行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)；

（五）省級(jí)以上主管部門(mén)下放或者委托市前海管理局實(shí)施管理的事項(xiàng)；

（六）市政府授權(quán)市前海管理局實(shí)施的其他管理事項(xiàng)。

第八條 對(duì)納入服務(wù)中心辦理的非授權(quán)市級(jí)行政審批與行政服務(wù)事項(xiàng)目錄、由市政府有關(guān)部門(mén)自行實(shí)施的行政管理事項(xiàng)，實(shí)施部門(mén)應(yīng)向服務(wù)中心派駐窗口工作人員（以下簡(jiǎn)稱派駐人員）辦理。

第九條 對(duì)未納入服務(wù)中心的行政管理事項(xiàng)，市政府有關(guān)部門(mén)可以委托服務(wù)中心在窗口收件，報(bào)送本部門(mén)辦理，并應(yīng)簡(jiǎn)化工作程序，壓縮工作時(shí)限，高效辦理。

第三章 辦理程序

第十條 前海合作區(qū)實(shí)行綜合審批制度。市前海管理局應(yīng)當(dāng)整合行政審批流程，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。對(duì)于同一申請(qǐng)人提出的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)窗口收發(fā)文，各相關(guān)業(yè)務(wù)同步審批、聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì)審，分別作出審批決定。鼓勵(lì)在建設(shè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)核查、建設(shè)工程施工許可等階段探索實(shí)行協(xié)同辦理、并聯(lián)審批模式，優(yōu)化項(xiàng)目建議書(shū)立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告評(píng)審、概算審核的辦理流程。

第十一條 市前海管理局應(yīng)當(dāng)積極探索創(chuàng)新行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理，建立完善網(wǎng)上辦事大廳。服務(wù)中心應(yīng)提供網(wǎng)上查詢、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、預(yù)約辦理、短信通知等配套服務(wù)。

第十二條 對(duì)下列通過(guò)審查申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面決定的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，市前海管理局、市政府有關(guān)部門(mén)和南山區(qū)政府應(yīng)授權(quán)服務(wù)中心當(dāng)場(chǎng)作出決定：

（一）核準(zhǔn)、登記類行政審批；

（二）資格認(rèn)證類行政審批；

（三）年檢、年審；

（四）換領(lǐng)行政審批文書(shū)等程序性事務(wù)；

（五）其他可以授權(quán)辦事窗口負(fù)責(zé)人決定的事項(xiàng)。市前海管理局負(fù)責(zé)制定并公布應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)作出決定的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)目錄。

第十三條 前海合作區(qū)行政審批事項(xiàng)需報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，市前海管理局應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)審核申請(qǐng)材料，上報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)并及時(shí)告知申請(qǐng)人。

第十四條 前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)施的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)原則上不收取費(fèi)用，國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四章 人員管理

第十五條 派駐人員接受市前海管理局的管理和監(jiān)督。市前海管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心工作人員和派駐人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，提高其業(yè)務(wù)水平。

第十六條 市前海管理局建立服務(wù)中心工作人員和派駐人員考評(píng)機(jī)制。考評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)被考評(píng)人及其所屬單位。

第十七條 市前海管理局承擔(dān)服務(wù)中心工作人員和派駐人員的辦公經(jīng)費(fèi)。派駐人員的薪酬由派出部門(mén)承擔(dān)。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條 市前海管理局對(duì)市政府授權(quán)行使的行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)作出決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)決定結(jié)果報(bào)授權(quán)單位備案，接受監(jiān)督。

第十九條 市前海管理局建立行政審批和行政服務(wù)辦理投訴制度，向社會(huì)公布投訴電話，接受社會(huì)公眾對(duì)服務(wù)中心及其工作人員、派駐人員的意見(jiàn)、建議和投訴，并及時(shí)作出處理。

第二十條 市前海管理局、服務(wù)中心及其工作人員、派駐人員在前海合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)工作中不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)，或者繼續(xù)辦理已取消行政審

批事項(xiàng)的；

（二）不按要求公開(kāi)行政審批內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限的；

（三）不履行行政審批職責(zé)或違反規(guī)定程序辦理行政審批的；

（四）不按審批時(shí)限辦結(jié)行政審批，且不能說(shuō)明正當(dāng)理由的；

（五）對(duì)行政相對(duì)人的投訴不及時(shí)查證處理的；

（六）其他不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的行為。

第二十一條 派駐人員不遵守服務(wù)中心有關(guān)規(guī)定的，由市前海管理局責(zé)令改正，并予以通報(bào)；不按規(guī)定履行工作職責(zé)的，由派出部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)管理權(quán)限依法予以處理。

第六章 附則

第二十二條 市前海管理局根據(jù)本暫行辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。

深圳市人民政府辦公廳2013年2月4日印發(fā)

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