第一篇：廣東省產業轉移園區建設的五種共建模式

廣東省產業轉移園區建設的五種共建模式

（一）扶持共建模式。扶持共建模式是當今廣東省產業轉移工業園區大多采用的一種模式。該模式是由珠三角以幫扶的形式提供部分開發建設的資金，并參與園區管理和招商引資工作。但主要的開發建設、招商引資、管理服務是由園區所在地方政府完成的，而欠發達地區能夠獲得主要的收益。這類模式是目前廣東省產業轉移園區建設的主流模式，有效彌補了欠發達地區開發建設能力的不足，中山（河源）產業轉移工業園、東莞（韶關）產業轉移工業園等產業轉移工業園是這類園區的典型代表。

合作共建模式。合作共建模式是在省產業轉移工業園規劃制定、資金投入、開發建設、運營管理等方面進行全面合作，雙方依據合作協議明確分工，權責對等，利益共享。以深圳和汕尾特別合作區為例，開發由深圳方主導，而基本的保障權、服務權由汕尾方主導掌握，實現兩城市、園區、縣（區）招商引資和利益協調的共同體。英德和順德共建的產業特別合作區也是如此，順德區與英德市簽訂區域經濟合作協議，順德區政府負責開發、管理，其稅收和GDP數據等由雙方共享。這種模式是一種更加強調優勢互補、共同開發、互利共贏的“雙主體”園區建設模式。

托管建設模式。托管建設模式是將園區規劃開發、運營管理等在一定期限內委托給具有資金、產業、管理或資訊等優勢的受托方運作，雙方通過托管協議約定各自權利義務，分享收益。這種模式能夠充分發揮珠三角地區合作方比較優勢，在資源投入、招商引資、管理服務等方面加大力度，從而使園區在較高起點快速開發，盡快形成產業規模。深圳龍崗（吳川）產業轉移工業園是該模式的代表之一。

股份合作模式。股份合作模式是指粵東西北或珠三角地區一方獨自出資或合作雙方共同出資成立公司，負責園區規劃、投資開發、招商引資和經營管理等工作，按照股本比例分享收益。這是一種探索企業化運作和管理的園區建設發展模式。目前中山火炬（陽西）產業轉移工業園正是這種模式的先行者，中山火炬集團下屬5個子公司共同出資成立聯合開發建設有限公司，主導園區的規劃建設和招商引資。產業招商模式。產業招商模式是粵東西北地區委托第三方開展省產業轉移工業園招商引資工作，雙方簽訂招商協議，受托方按照園區總體規劃、產業規劃及招商要求開展招商工作，并按照協議享受招商獎勵等利益。目前江門產業轉移工業園正在探索這種產業合作方式，在園區內劃出一定范圍，由順德方推動引導順德企業入園，雙方分享招商收益。

第二篇：國外文化創意產業園區的五種典型模式

國外文化創意產業園區的五種典型模式

近年來,文化創意園區這一載體在世界各地發展的有聲有色。我們在考量與反思廣州創意文化園區的同時,也應該讓我們的目光跳出廣州,用更寬闊的視野,抱著真誠學習的心態,去了解國外文化創意園區的發展模式以及他們的成功之道,正所謂“他山之石可以攻玉”。

創意產業園區作為一種產業集聚的形式最早興起于歐美國家。按園區形成方式和核心競爭力的劃分,可以將歐美發達國家創意產業園區的發展模式分為“藝術聯姻商業”的模式、政府引導為核心的模式、“文化底蘊助推創意區”的模式、產業鏈為核心的模式和科技為核心的模式五種模式。

美國紐約SOHO區:“藝術聯姻商業”的模式

作為全球最大的文化創意產品生產國,美國文化創意產業是對經濟增長拉動最大的產業門類,也是全美出口份額最大的產業,其發展很大程度上依賴版權制度的保護。

紐約SOHO(蘇荷)區是美國最知名的創意園區之一,它曾是一個被廢棄的地下工廠,因有大量閑置房屋且租金極其低廉,被一些從歐洲移居紐約的藝術家看中,發展成一個藝術家聚集區。20世紀50年代,為促進園區發展,紐約市政府出臺法規,規定非藝術家不得進駐。全盛時期,面積不足紐約市區1%的SOHO區內,居住全紐約30%以上的藝術家。如今,SOHO區成為一個集商業與藝術于一體的完善社區。由于商業化的侵蝕,蘇荷區的房價飛漲,生活成本飛漲。蘇荷區畫廊林立而豪華,藝術市場多被畫廊老板所壟斷。自由的前衛藝術家已成為一代元老,新一代的藝術家認為蘇荷“墮落”了,商業氣氛已從根本上取代了藝術氣氛。

紐約依靠自身的國內外地位和綜合實力,很自然地成為人才高地,各類人才的大量匯聚又激發城市建構創意資本的能力,進而為其創意產業園區的發展打下基礎。

同時,紐約開放多元的城市文化能夠創造大量機會釋放不同群體的創意,因而可以引致文化創意人才的聚集,并為其提供激發創意的永久動力,推動創意產業園區不斷發展。紐約是著名的移民城市,自由、寬容、生活方式多元化,對藝術家產生了致命的吸引力。藝術家在蘇荷區集聚之后,這種開放多元的城市文化又進一步促進園區的創造活力,造就了如今時尚、個性、前衛,集藝術、時尚、購物、休閑于一體的都市休閑創意產業園區蘇荷。

蘇荷區所在的曼哈頓島是世界金融最發達的地區之一,雄厚的經濟實力促進了創意園區的發育,園區的欣欣向榮又反過來推動城市經濟增長,城市與園區的循環互動成為此類園區的重要生命體征。

英國倫敦西區:政府引導為核心的模式 英國倫敦西區是世界兩大戲劇中心之一,聚集了49家劇院,平均每晚約3萬人前來觀演,經濟連鎖效益顯著。英國政府鼓勵創新劇作向商業化發展,很多劇目往往在國家資助劇院首演,成功后再轉入商業劇院續演。有些經典劇目在一些固定劇院連演幾十年,成為西區的經典和象征。

據倫敦劇院協會統計,僅2007年,倫敦西區就上演了268部來自世界各地的新作,共演出1.7萬場次。中國舞臺劇《功夫傳奇》就曾在倫敦大劇院連演28場。開放創新的藝術思維使西區舞臺上充滿了話劇、歌劇、喜劇、懸念劇、音樂劇、舞臺劇、芭蕾舞、現代舞等來自不同國家與地區、各種形式與風格的表演。正是這種不斷創新的藝術活力,才使得西區魅力經久不衰。

倫敦西區在發展的過程中,得到了政府的大力扶持和社會的熱情支持。據倫敦劇院協會統計,2007年西區演出各類劇目331部,吸引觀眾約1363萬人次,創20多年來新高,比2006年增加10%約125萬人次,全年票房收入高達約4.7億英鎊。在收益的背后,英格蘭藝術委員會(Arts Council England)、倫敦發展機構(the London Development Agency)、英國文化媒體體育部(DCMS)、劇院托拉斯(The Theatres Trust)等一批政府部門和社會團體對西區的發展提供了很多政策、資金和技術上的支持。倫敦劇院協會也將募集資金作為其重要任務之一。

直接或通過半官方機構與民間機構,以項目的形式資助園區內的文化藝術創作,是歐美政府對此類園區最常見的支持方式。英國和加拿大的“一臂之距”(Arms’Length Principle)文化管理模式在這方面已經非常成熟。所謂“一臂之距”模式,是指政府不直接干預文化產業各公司和組織的運行,而是通過建立不屬于官方的中間組織,由一些中立的藝術或文化事業方面的專家為政府提供指導意見并負責文化經費的具體劃撥,其監管主要依靠各種行業委員會和完善的法律體系。這種文化管理模式有助于保證創意產業園區的自主性,保持文化的延續性。

法國巴黎左岸藝術區:“文化底蘊助推創意區”的模式

“左岸”,最早僅僅是一個地理上的區域而已,它指的是塞納河左岸圣日耳曼大街、蒙巴納斯大街和圣米歇爾大街構成的,一個集中了咖啡館、書店、畫廊、美術館、博物館的文化圣地。

到過巴黎的人都說巴黎的世俗與文化是隔河相望的。緩緩前進塞納河的兩邊,右邊是銀行家,左邊是藝術家。人們詼諧地稱“右岸用錢,左岸用腦”。在左岸,一不留神你就會坐在海明威坐過的椅子上、薩特寫作的燈下,或靠在畢加索發過呆的窗口旁。塞納河左岸可以說是一處強力體現巴黎藝術生命,使巴黎人引以為豪的地方。直至今日,它那輝煌的歷史,藝術的聲名仍然使它立于眾多巴黎藝術之地的重心位置。塞納左岸還是巴黎建市之初的見證人,它的腹地集中了巴黎城創建初期的歷史遺跡。

以文化為核心的創意產業園區文化藝術氛圍比較濃厚,其文化底蘊和藝術特色是促使創意工作者入駐的主要原因,也是吸引游客參觀、引發交易行為并推動園區發展的重要因素。左岸的出名不僅是因為它的歷史悠久,還因為這里的整體文化氛圍。這里最特別的地方是遍布著不計其數但各具特色的咖啡館、酒吧和啤酒館。如果說塞納左岸的這片區域在巴黎人眼中是非常值得永遠保存著它的原貌的地方,并不只是因為這里有一些歷史遺跡,最主要的是左岸保留下來的是它無形的藝術聲望。無數的藝術家、作家和詩人,如海明威、畢加索、魏爾倫等都曾經常出入于這里的咖啡館和啤酒館中,與朋友相聚或尋找靈感。

美國好萊塢影視制作基地:產業鏈為核心的模式

好萊塢(Hollywood)位于美國西海岸加利福尼亞州洛杉磯郊外,這是依山傍水,景色宜人的地方。最先是有攝影師尋找外景地所發現的,大約在20世紀初,這里便吸引了許多拍攝者,而后一些是為了逃避專利公司控制的小公司和獨立制片商們紛紛涌來,逐漸形成了一個電影中心。在一次世界大戰之前以及以后的一段時間內,好萊塢電影城迅速興起,恰恰適應了美國在這一時期的經濟飛速發展的需要,電影則進一步納入經濟機制,成為謀取利潤的一部分。如今好萊塢也無形成了為美國電影的代名詞。

隨著當地發達的娛樂工業,不過電影制片廠分布的范圍早已不局限在好萊塢一隅,好萊塢與其周邊的城市共同構成了美國影視工業的中心地區,形成了發達的電影業產業鏈。隨著米高梅、派拉蒙、20世紀福克斯等七大影業公司的相繼落戶,這些企業相互合作、緊密關聯,相互構成利益共同體,形成了今天龐大的好萊塢影視制作基地。

這些核心企業資金雄厚、人才密集、經驗豐富,而且品牌價值較高,它們主導著園區的發展方向。各個企業和機構配置合理、相互依賴,充分發揮各自的角色優勢,不僅增強企業整合外部資源的動力,也為企業創造和積累了內部資源。

創意產業鏈條主要包括內容創意、加工生產、市場營銷三個環節,每個環節又涉及若干服務商。今天好萊塢呈現出了這樣一種局面:以文化創意產品的制造企業為核心,信息咨詢機構服務于內容創意,后期制作、設備供應商服務于加工生產,中介機構、經紀公司服務于市場營銷,更有政府、行業協會、民間組織提供綜合性服務和必要的支持。

加拿大BC省動畫產業園區:科技為核心的模式 不列顛哥倫比亞省(British Columbia簡稱“BC省”)位于加拿大西部,是北美通向亞太地區的重要門戶。BC省的溫哥華風景優美、氣候宜人,一直是北美影視拍攝和制作的重要基地,被列為北美三大影視制作中心之一(另兩個中心分別是紐約和洛杉磯)。除傳統的影視拍攝及后期制作外,BC省近年來也致力于發展動畫及相關產業,目前其動畫制作水平、規模及發展速度引人注目,已成為北美動畫產業的中心。

2003年,BC省動畫產業收入達6.68億加元,省內共有12所動畫電腦學校、60多家動畫制作公司。初期,BC省動畫產業只為美國提供代加工服務,到20世紀90年代后期,原創作品越來越多,也因此分享到更豐厚的市場利潤。園區另一種模式為本土制片,投資及制作的所有權均屬BC本地動畫公司所有,目前這塊總收入占BC省游戲動畫總收入75%。

文化創意企業看重所在區域重點大學的科研優勢,首先在大學附近聚集,或與其合作孵化,依托那里的教授、專家、優秀學生等人才力量開始從事文化創意活動。在這些活動產生效益以后,大批類似或相關企業緊隨其后進駐該地區,慢慢形成具有一定規模的創意產業園區。不列顛哥倫比亞大學正是BC省動畫產業園區發展的最初支撐點。

技術的顯著特點是具有溢出效應。在科技發達、信息暢通的今天,任何一家企業使用了新技術后,其他企業都可以通過各種途徑而快速掌握這種技術,并應用于自己的產品中。這種現象在文化創意產業中表現得尤其突出。

BC省動畫產業園區中集中了大量的從事文化創意活動的企業,它們在業務范圍、經營方式、產業種類等方面都具有很強的共性,甚至是完全相同的。由此引發這些企業之間的競爭。為了避免技術溢出導致競爭優勢的喪失,園區內的企業必須不斷創新,在吸納眾家所長的同時竭力尋求超越,以保持技術上的領先地位。這樣的競爭,既使企業立于不敗之地,又使BC省動畫產業園區獲得了源源不斷的動力。

第三篇：國內文化創意產業園區建設模式

國內文化創意產業園區建設模式

化創意產業園區按產生方式有四種模式：

1、利用原有建筑物改造成創意產業園區

主要是依托舊廠房、舊市場等廢棄建筑物，通過建筑空間改造、增建或擴建，使原有建筑物適應創意產業的實際需要。目前上海市75家創意產業積聚區，有三分之二以上是通過保護性開發老廠房、老倉庫和老建筑等存量資源建立起來的，并逐步形成了區域產業特色。如杭州鳳凰創意國際，核心區為原雙流水泥廠，項目距中國美院象山校區僅2km，是杭州目前已建及在建園區中產業配套環境最好、環境品味最佳、物業品質最獨特、建筑形態最豐富的國際性創意產業園區。該項目將打造成為集創意產業辦公、創意產品展覽展示、時尚消費與休閑等為一體的時尚新地標和創意產業制高點。

2、以高校為依托發展創意產業園區

依托大學發展創意產業園區是創意產業發展的重要途徑之一。它是以大學科研能力為發展動力，以產、學、研轉化為中心的一個核心紐帶，是集創業企業孵化基地、創新人才培訓基地為一體的科技成果轉化中心。它直接反映母體大學辦學思維、辦學宗旨、辦學成果，是一個具有母體大學特色的大學校園的延伸，它必須把握好母體大學校園歷史傳承性和人文精神，把母體大學的優良無形資產轉移到科技產業上并形成新領域的無形資產。如上海楊浦區赤峰路現代建筑設計街就是憑借同濟大學規劃、建筑、土木工程專業的人才技術優勢而集聚起來的；長寧區天山路以時尚設計、服裝設計、品牌發布為特色的時尚產業園區是依托上海市服裝研究所、東華大學和上海工程技術大學服裝學院而建立的；位于天山路和樂山路的天山軟件園和樂山軟件園區是借助上海交通大學的技術和人才優勢而發展的。

3、另辟新區打造創意產業園區

利用高新技術產業園區、經濟技術開發區、風景名勝區或其它優勢，全新打造創意產業園區。如浙江省文化創意產業實驗區，坐落于杭州蕭山的休博園內。一期面積8萬平方米，同時囊括了廣告設計、建筑設計、藝術和工藝品、時尚設計、影視傳媒、表演藝術和出版等多種創意產業形態，目前已接納50余家創意企業和個人工作室入駐。又如西溪創意產業園位于杭州西溪國家濕地公園，占地約0.9平方公里，建筑面積約2.6萬平方米，共有59幢建筑組成。園區依托不同時期遺存的保留建筑，按照“生態化、功能化、差異化”的標準進行修繕、新建，是一個具有西溪特色的原生態的創意設計藝術莊園，目前已有12位文化名人、5家文創機構入駐。

4、憑借傳統布局建立創意產業園區

依靠傳統的布局，在現有產業結構的基礎上建立相應的創意產業基地。如上海黃浦區的上海城市廣場，地處的豫園商圈，歷來是上海旅游中心和小商品、旅游紀念品的展示及交易中心。該文化創意產業園區不僅能夠提升上海旅游紀念品的層次和質量，而且其創意設計可以迅速走向市場，同時增強自身的影響力和輻射力，進而形成創意與交易的良性循環。又如中國輕紡城創意中心，依托紹興中國輕紡城，主要以紡織面料和紡織服裝兩個創意中心為集聚點，試圖通過3～5年時間，逐步構建起國際紡織之都的時尚設計創意中心、時尚品牌培育中心和時尚商務貿易中心。

文化創意產業園區按照開發方式有四種模式

1、業主模式

這是創意產業園最早的開發方式，由某個藝術家發現并開發利用，藝術家集聚而自然形成。這得益于藝術家們專業知識的儲備，園區的文化藝術價值在開發中被深度挖掘并凸顯出來。但是藝術家不是經濟實體，開發力度十分有限，而且沒有房地產開發和市場運作的相關知識，后期都需要政府的支持和實際運作中的幫助。

如杭州的LOFT49，目前占地52.4畝。最初由美國DI設計公司中國區總經理杜雨波發展起來的。作為優秀的海歸族成員之一，在美國生活十年的他決定回國

創業，非常渴望能在杭州擁有一幢像紐約蘇荷區那樣的個性辦公樓。他選中了杭印路49號里一幢4層高小樓——一個原工廠晴綸車間3000多平方米的場地。就這樣，浙江第一個LOFT創意社區誕生了，并迅速成為杭州著名的藝術聚集地。

而上海的田子坊，上海創意產業的發源地。從1998年始，陳逸飛工作室、王劼音畫家、爾東強藝術中心、鄭煒陶藝工作室先后入駐。1999年，畫家黃永玉為泰康路210弄提名“田子坊”，喻意藝術人士集聚地。2000年5月，打浦橋街道辦事處，以盤活資源，增加就業崗位，發展創意產業為目標，利用“田子坊”老廠房資源招商，建筑面積2萬平方米，吸引來自18個國家和地區的70余家企業，并形成了以室內設計、視覺藝術、工藝美術為主的產業特色。接著政府又啟動了田子坊的石庫門舊居改建項目，南到泰康路，北至建國中路，東臨思南路，西止瑞金二路，7萬余平方米的地塊。盧灣區發改委聯合同濟大學國家歷史文化名城研究中心和上海創集文化傳播有限公司，編制集形態、功能、產業于一體的田子坊發展綜合規劃。啟動根據規劃，整個改建工程將分三期進行：第一期重點是迎接世博會，完善以泰康路210弄內傳統和現代里弄工廠為主的創意產業集聚地，打造以248弄和274弄為主的市井文化休閑地；第二期在居住功能不變的前提下，對原建筑加以修繕與保護，建設居住與產業結合的海派文化、生活方式和里弄風貌新型社區；第三期通過注入文化創意、旅游休閑和技術創新等手段，使居民的居住生活條件得到改善。整個改建計劃將于2015年完成。2008年上海市首個創意產業園區管委會——田子坊管委會已正式掛牌成立。該管委會加強園區的公共管理和公共服務，拓展園區功能。政府在田子坊后期改造中，整體規劃、功能定位、業態調整、環境的改善和建設方面做了大量工作，投入一定的資金。

上海的古北鑫橋則是由廠家自行開發，自發進行資產再利用。園區原為生產金兔羊毛衫的第十四毛紡廠，建筑面積1.2萬平方米。閑置后被有著策劃莫干山路M50視覺藝術產業園經驗的華宇漢森公司看中，由華宇毛麻集團改建，廠房內部稍作整修保留其原生態，入駐公司再做進一步設計。采用滾動開發模式，開園之初為了引進一些能與園區共同成長的創意先鋒企業，以建筑設計為主，因此對租金的門檻設得并不高，約２元/平方米/天，僅為當時附近寫字樓的1/3，但運營成熟后，年租金水平將提升40％。雖然位于市郊，但交通便利，緊鄰的中國商業特色街——虹梅休閑街，招商比較成功。

2、政府主導模式

由政府牽頭，成立管委會，從社會、經濟及文化效益入手，以求各方面均衡，集中人力物力進行開發，尤其適用于“先天條件”不足的園區。但策劃者和實施者往往不具備相關專業知識的儲備，需要專家予以協助。

如上海同樂坊，同樂坊地處靜安區高尚地段，西康路、余姚路、海防路合圍而成的時尚三角島。占地面積約1萬平方米，建筑面積2萬平方米。政府有關部門注意到正在消失的老廠房也是種寶貴的資源，并制定了有關政策，將年代悠久的老廠房加以保護，開發利用。2004年6月起靜安區委區政府開始對同樂坊地帶進行整治。隨著綜合改造的開始，2004年12月初，靜安區政府成立同樂坊開發建設管理委員會，負責協調和管理同樂坊項目。2005年2月中旬，本著政府搭臺、市場運作的原則，實施“租賃，改造，經營”模式，招投標成立了上海同樂坊文化發展有限公司。在2005年初的人大會議上，同樂坊時尚社區改造項目被列為靜安區2005年重點項目。2005年4月28日，同樂坊成為了上海市經濟委員會啟動的首批上海18家創意產業集聚區之一。同樂坊項目的開發與未來發展由同樂坊文化發展有限公司全面負責，嚴格控制進駐公司質量，并“放水養魚”3年。同樂坊文化發展有限公司是一個集資本經營、房產開發、商業策劃于一體的企業。同樂坊將打造成為切合文化內涵，融合酒吧餐飲娛樂，與都市核心圈互動的時尚娛樂旗艦。

3、房地產商開發模式

隨著創意產業的蓬勃發展，近年來有不少房地產投資開發商把目光轉移到地理位置相對優越、投資成本相對低廉的創意園區項目上來，并不惜斥巨資投入改建。開發規模比較大，操作方便，節省人力物力、效率高，但是這種模式往往追求單一的經濟效益，以出售為主，具有一定盲目性，需要政府和專家引導。

如上海“海上海”，是一個占地8萬平方米，總建筑面積23萬平方米，由創意商業街、創意商居LOFT和創意生態居三種建筑形態組成。它由上實發展投資，舊廠房被徹底推倒，取而代之的是由玻璃幕墻做成的、有著非常現代外觀的LOFT。而里面的挑高、意境卻和老廠房、老倉庫完全一致，采光、通風、采暖、內部裝

修等，則是現代的設計，完全按現代人的行為方式、辦公規律來建造，是上海第一個打破商、住、辦邊界，打破事業和休閑邊界，打破經營和學習邊界的“夢工場”。“海上海”創意園區與其他創意園區的生態有所不同，它將“MO一族”作為地產項目的目標群體。MO（MobileOffice），又稱為移動辦公，是新近流行的一種工作體驗和生活方式概念。與其他以租賃為主的創意園區有所不同的是，“海上海”的三幢LOFT是只賣不租。

4、專業機構運作模式

政府提供運作空間，完全委托文化產業運營商進行規劃、建設和招商。如深圳田面創意產業園，該產業園占地面積1.5公頃，建筑面積4.969萬平方米，總投資1.3億元；田面——設計之都以“融·和·價值”為核心，主要吸引國內外創意設計知名企業和國際設計大師進駐，形成大師、名企、名家集聚地，意在發揮集聚效應，培育創意市場，打造具有創意設計、研發、制造、交易、展覽、知識產權保護等一站式基地。運營者是深圳靈獅文化傳播有限公司。深圳市靈獅文化傳播有限公司成立于2003年，是一家具有廣泛國際影響的專業文化傳播公司、深圳市知名文化品牌企業、國內最先專注于文化產業運營的民營企業。承攬了多個政府文化產業重點項目的開發和運營；培育出了中國（深圳）設計之都田面創意產業園、太倉LOFT創意產業園、國家工業設計與創意產業（順德）基地、順德工業設計園、中國（江陰）國際創意港、中國國際品牌設計商年展（BDCI）、中國國際工業設計博覽會等知名文化產業品牌，形成以打造創意聯盟、文化產業項目投融資、創意產業園區開發運營、孵化便利獨特的新產品推向國內外市場、專業型展會與高端產業論壇策劃執行、品牌策劃與推廣及大型禮儀活動策劃執行等六大核心專業業務。

第四篇：園區建設模式(改)（模版）

工業園區建設模式

一、政府主導模式：

? 說明：不少地區在沒有其他籌資途徑但又急需迅速建設時，往往采用土地等資產或資源抵押貸款，完成園區建設投入。? 缺點：政府投入大，負債發展，風險較大。

? 優點：啟動迅速，規劃統一，布局合理，籌資和建設周期較短。

二、政府與企業合作模式：

? 說明：主要分為

BOT（Build-Operation-Transfer）模式和PPP(Public-Private-Partnership)模式。

? 優點：從民間獲得資金，緩解政府的財政壓力。

1、BOT模式：

? 說明：BOT（Build-Operation-Transfer）是傳統的融資模式，即建設-經營-移交。政府確定基礎設施項目后，授權企業進行融資建設，建設完成后可以讓其在規定年限進行經營，從而回收投資成本和獲得合理利潤，授權期滿后政府回收項目。這種合作模式在基礎設施建設中普遍采用，如云南昆明富民工業園區的自來水廠和污水處理廠BOT項目、甘肅武威工業園區污水處理廠BOT項目和溫州經濟技術開發區濱海園區第二污水處理廠BOT項目。? 缺點：（1）、項目由政府確定，企業沒有選擇權；（2）、大部分風險由企業承擔，減少企業投資的積極性；（3）、為了控制風險，企業可能更加看重短期利益，忽略長期效益。

? 優點：（1）、緩和政府財政壓力；（2）、減少政府投資風險；（3）、提高項目運作效益。

? BOT模式在實際操作中，還可以發展出多種模式：

（1）、BT（Build-Transfer）：建設-移交。即項目建成后立即移交，可按項目的收購價格分期付款。如四川南江縣東榆工業園區基礎設施和觀井大道BT項目、福建龍巖高新園區大酒店BT項目和貴州甕安工業園區BT項目。

（2）、BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）：即建設-擁有-運營-移交。這種方式明確了BOT方式的所有權，項目公司在特許期內既有經營權又有所有權。一般說來，BOT即是指BOOT。

（3）、BOOST（Build-Own-Operate-Subsidy-Transfer）：即建設-擁有-運營-補貼-移交。基本同BOOT，不同點在與企業運營時政府可以根據情況給予企業不同形式的補貼，如稅收、土地租金等。

（4）、BLT（Build-Lease-Transfer）：即建設-租賃-移交。即政府出讓項目建設權，在項目運營期內，政府有義務成為項目的租賃人，在租賃期結束后，所有資產再轉移給政府公共部門。

（5）、BOO（Build-Own-Operate）：即建設-擁有-運營。這種方式是開發商按照政府授予的特許權，建設并經營某項基礎設施，但并不將此基礎設施移交給政府或公共部門。

2、PPP模式：

? 說明：PPP模式是在BOT模式的基礎上發展而來的，在國外已經普遍使用，目前逐漸被國內所接受，PPP模式主要彌補了BOT模式融資難和建設效率低的不足。PPP模式與BOT模式的主要不同點在于項目確定前期民營企業就開始參與，共同確定項目建設。如北京地鐵4號線就是中國首個使用PPP模式建設的項目。

? PPP模式與BOT模式的區別：

BOT模式運行程序圖

PPP模式運行程序圖

? 優點：政府與企業取長補短，共擔風險，調動企業參與的積極性和提高項目執行效率。

? 成功運作PPP模式的必要條件：（1）政府部門的有力支持；（2）健全的法律法規制度；（3）專業化機構和人才的支持。

目前，園區基礎設施建設籌資大致有以下一些模式：

一是政府主導模式。特點是：財政投入，負債發展。不少地區在沒有其他籌資途徑但又急需迅速建設時，往往采用土地等資產或資源抵押貸款，完成園區建設投入。這種模式頗有破釜沉舟的味道，政府投入大，風險也較大，但啟動迅速，規劃統一，布局合理，籌資和建設周期較短。

二是企業主導模式。特點是：政府授權，企業構建平臺。璧山的奧康工業園、成都雙流蛟龍工業港都是這種模式。政府只是將地交給企業，政府在園區道路建設、自來水廠建設、污水處理等基礎設施建設上給予了適當補貼，由企業完成園區拆遷、基礎設施建設，關于工業園區建設的思考是什么？形成園區平臺，然后，由企業通過對園區的招商和管理實現企業利潤的同時完成園區建設。雙流蛟龍工業港通過這種模式實現了政府、農民、投資者和開發商多贏。這種模式政府風險最小，但如果平臺區位不好，企業實力不濟，招商受阻，園區建設時間可能拖得很長。然而，由于企業成為園區建設的主體，在園區建設水平和招商上都會不遺余力，園區平臺企業的主動性和積極性是最強的。我區目前提出的南桐工業園就可以參照這種模式建設。

三是BOT模式。即建設─經營─移交，是指政府通過協議將基礎設施的建設、經營和管理權讓渡給項目的投資者和經營者，協議期限屆滿，投資者和經營者無償將該設施移交給政府的投融資方式。這種模式的核心是通過出讓經營權來沖抵建設投資。此外，BOT模式還演變出以下模式：

1、BTO模式，即企業建設─轉讓政府─政府機構經營或投資人與政府機構經營；

2、BOO模式，即建設─擁有─經營，企業建設并經營某項產業項目，但是并不將此基礎產業項目移交給政府或政府機構。

3、BLT模式，即企業建設─政府租賃─移交政府的模式。

四是BT模式。BT是BOT模式演變而來，所不同的就是在建設和移交之間沒有了經營環節，政府（或政府下屬的公司）必須按約定總價（或完工后評估總價）分期償還投資方的融資和建設費用。這種模式實際上是將資金壓力后移，以緩解園區建設初期資金過大壓力的一種模式。

BOT和BT往往根據不同的項目針對性使用。一些地方就將園區基礎設施建設包裝成招商項目，供水廠、熱電廠、污水處理廠、員工村及休閑中心等配套基礎設施，采取BOT、BOO等模式建設，路網采取BT模式建設，來緩解資金不足的壓力。

五是代建模式。這種模式是將本應由政府或資源企業投資建設的基礎設施，先由使用企業投資建設，然后，建設費用在使用企業的使用費用中抵扣。這種模式需要基礎設施使用企業大量墊資，除特殊情況外，使用企業并不愿意選擇這種模式。

六是綜合模式。就是借鑒經營城市做法，樹立經營園區理念，按照市場化運作，加大園區建設投入力度。一方面做好土地經營文章。現在的各類工業園區，將來都是城鎮的新區。因此，工業園區不能全都是工業，必須有適度的“三產”布局和其他社會功能的配套。為此，在園區規劃布局上規劃商貿用地，通過拍賣商貿用地的收益來加快園區基礎設施建設。另一方關于工業園區建設的思考是什么？面把園區的后勤服務設施以及標準廠房建設等，作為招商引資項目，推向市場公開招商，吸引外來資金建設，減輕園區建設投入的壓力。再一方面把園區作為項目來運作，一種是由園區出資成立項目業主，由項目業主實行規劃、設計、建設、經營“四統一”，以及項目前期實施和運行的“一條龍”管理。另一種是吸引大企業大集團來投資，把園區作為獨立法人運作，由企業統一進行園區配套和標準廠房建設，入園企業向園區（企業）租賃廠房生產。只要敢于善于讓利于客商，相信就有人愿意拿出錢來幫我們建設工業園。

在這方面有很多典型案例。九龍坡九龍園區起步建設階段，35萬元起家，以資金運作為突破點，圍繞“以事舉錢，以錢興事，事隨錢興，錢隨事長”，確立起“敢于負債、勇于投入、以地融資、以稅償息”的思路，積極發展銀企園關系，通過貸款、催款、抵款、擔保等多種融資手段，擺脫了“資金不足啟動難”的困境。四川簡陽工業園建設初期投入的5400萬元，其資金來源就包括：利用城市土地資源，修建河壩有70畝地拍賣獲得2000萬元；公交公司開通至園區班車上交700萬元；財政擠出2000多萬元（來源于拍賣砂石開采有償轉讓權獲1.47億元）。

（五）園區用地模式：

由于國家政策和規劃預見性等方面的問題，園區建設用地也是園區建設中非常棘手的問題。為較好地解決這個問題，各地在園區用地模式上除征地、租地外，有不少創新的做法。

一是征、租結合（公共部分征，企業用地租）。這方面，雙流蛟龍工業港的做法值得學習。在征、租結合的總思路下，雙流縣政府主動協調調整規劃，通過幾年努力逐步解決了雙流蛟龍工業港的規劃及用地合法性問題；其次，蛟龍工業港采取統一規劃，集中修建農民新村，并按住房35m2/人和門面5m2/人進行安臵，農民不出錢，工業港也不給補助，可辦理農房證，通過這個辦法解決農民遷居安臵問題；第三，通過農民土地入股保障基數超額分紅，解決農民土地租用問題；此外，出臺優惠政策幫助失地農民就業，同等條件下入駐企業和園區管理優先招用失關于工業園區建設的思考是什么？地農民，對安臵就業企業給予優惠政策，促進遷出農民生活穩定。

第五篇：六大產業園區招商模式-6

六大產業園區招商模式

2017年，隨著招商引資被提升為國策，各地先后將招商引資列入一號工程，紛紛在招商機構上著力變革、招商模式上創新求變，而粗糙、低效的傳統坐地招商模式漸漸走上窮途末路。

橙園區給大家總結了六大先進招商模式，從某種意義上來說，或許也預示著2018年招商引資的重要趨勢。

資本招商

作為2017年風頭正勁，風光無限的資本招商而言，其魔力正在進一步蔓延。政府出資成立引導基金，需要體現一定的政策意圖，這種意圖一般并不在于獲得高額投資回報，更為重要的是通過引導基金扶持當地產業發展。

在經濟欠發達地區，本地可以投資的項目并不多，而傳統粗糙、低效的坐地招商也難以滿足欠發達地區的招商任務。

一些政府開始借助政府引導基金去做招商引資，利用資本的催化和杠桿作用，以股權投資和其它優惠政策，吸引其它地區的優質企業轉移至當地。

飛地招商

2017年6月，國家部委層面首次就“飛地經濟”和“飛地園區”進行聯合發文和高調支持。這個辦法打破了招商中的行政界線，意在促進各市縣之間的資源流動。由于土地資源緊張，區域中心城市普遍面臨著尋找產業外溢空間的訴求。當經濟發展和資源局限形成矛盾時，飛地經濟模式可以讓某些發達區域在不改變行政體制框架的情況下，把一些項目、資金、技術從發達地區轉移到欠發達地區的產業園區。雙方在產業規劃、基礎設施建設、稅收分配等方面制定某種合作機制，實現雙贏。

招商中最早采用“飛地經濟”的是江蘇省常州市。上世紀80年代，常州便開始嘗試該模式，數十年間，也不乏此類項目。但由于是跨地區合作，在利益分配上往往難以達成一致，各方掣肘頗多。

如今，有了國家層面的政策保駕護航，飛地項目的實施將會更加順利。這對于欠發達地區承接區域中心城市的產業轉移，無疑是個巨大的利好。

產業生態鏈招商

從某種意義上來說，產業生態鏈招商更像是產業鏈招商的進一步探索。一般來說，產業鏈招商是指以產業鏈為分析基礎，再針對產業鏈的薄弱環節進行“補鏈”的一種招商手法，包括重慶、昆山在內的許多城市，都是產業鏈招商的受益者。

與產業鏈招商相比，產業生態鏈招商更加注重整個產業生態的培育以及產業內部各種資源的流動。通過引入研究院所或高精尖人才作為種子，吸引上下游企業主動靠攏，并不斷孵化新企業，共同形成高新技術的生態圈。

校友招商

2017年4月8日，武漢市成立招才局，聘請了陳東升、雷軍、陳宗年等16位武漢“知名校友”為“招才顧問”和“招才大使”，利用校友 資源，吸引校友將資本、智力帶回武漢，提升城市發展環境；并把大數據招商和人才服務結合起來，形成了招才引智特有的“武漢模式”。

武漢百萬校友資智回為招商引資提供了一種顛覆性的思路，并非“武漢環高校”，而是“高校哺武漢”，校友經濟，開始將大學學科優勢，經由“校友”這個橋梁，轉化為城市產業優勢。校友企業家、產業領軍人才，帶著豐富的產業經驗回歸，大大縮短了產學研的時間，也超越了割裂的地理空間。

大數據招商

阿里巴巴董事局主席馬云認為，大數據將會成為未來招商引資的基礎設施。

近年來，大數據引起了企業界、科研機構和政府部門的高度關注，許多企業利用大數據技術實現了精準營銷或提高內部管理效能。

相比于企業，政府擁有更為龐大的數據資源基礎，這為政府招商提供了難得的創新機遇。

2017年，有些園區已經開始著手建立基于大數據的招商引資決策平臺，通過對數據的統籌和分析，已經可以做到精準篩選潛在投資企業、以及分析出企業的投資概率，讓產業園區實現專業化、精準化招商。臣通顧問推出的大數據園區招商系統，就直接為合作園區提升了30%的招商率。

未來，隨著人工智能技術的進步，數據運營還將由“數據分析”向“人工智能決策”轉變，真正實現智能招商、精準招商。委托招商

隨著市場經濟體制的完善，部分政府園區開始探索實施“政府主導、企業主體、專業化運作”的園區新機制，將園區招商運營工作或園區整體工作委托給有品牌、有實力的機構代為管理(即園區委托運營模式)，政府則退居幕后，當起“指揮員”。

比如，義烏市政府在2014年把30多萬方的義烏科創園區整體托管浙大網新睿研運營管理。三年時間，通過運營商專業化的運營管理，園區的品牌形象、產業服務、項目質量等都有了脫胎換骨的變化，成為縣域打造高品質科創園區的標桿。

構建市場化招商機制，或將成為拓寬園區招商渠道與資源，提升園區招商業績的有效途徑。