第一篇：產業園區建設項目建設可行性研究2015

山左口鄉南古寨扶貧產業園項目

可 行 性 研 究 報 告

二0一一年七月 山左口鄉南古寨扶貧產業園項目

可行性研究報告

一、項目摘要

1、項目名稱：山左口鄉南古寨扶貧產業園建設項目

2、項目主管單位：東海縣扶貧辦

3、項目實施單位：東海縣山左口鄉人民政府

4、項目建設地點：山左口工業集中區（南古寨村西東郯路南側）

5、項目建設主要內容：項目占地面積60畝，建筑面積14800平方米。其中建設8棟標準化廠房，每棟建筑面積80*20（米），即1600平方米，辦公樓1座1930平方米，傳達室70平方米。

6、投資預算與資金來源：本項目總投資932萬元，其中申請政策性扶持資金550萬元，進駐企業籌集32萬元，政府自籌350萬元。

7、建設周期：9個月。

8、結論與建議：該項目的建設可為周邊大賢莊、南古寨、北古寨、西嶺等村貧困人口提供400個就業崗位，為400個貧困人口提供相對穩定的工資性收入，從而達到造血性脫貧的目標。

二、項目概述

東海縣山左口鄉位于縣城西30公里，與山東郯城縣毗鄰。全鄉總面積89平方公里，人口4.26萬人，勞動力2.1萬人，其中外出務工勞動力1.3萬人。年創收2億元，2009年全鄉財政收入3170萬元，農民人均純收入5059元。

南古寨扶貧產業園區選址于山左口鄉南古寨村西馬陵山上，236省道南側，距臨沂建材市場90公里，距東海縣城30公里，交通便利。園區采取“筑巢引鳳”的方針，抓住“招商引資，設施建設，誠信服務”這一主線，按照“精心設計，科學規劃，做大規模，突出效益”的原則，把扶貧產業園建成一個集商貿、加工、物流于一體的具有現代氣息的綜合園區，成為當地經濟發展的最具活力的園區之一。占地南北長220米，東西寬177米，計38940平方米，共折合60畝。其中建筑面積14800平方米，建設8棟標準化廠房，每棟80*20（米）=1600平方米，辦公樓1座1930平方米，傳達室2間70平方米。

三、項目建設背景及必要性

山左口鄉是省級經濟薄弱鄉鎮，全鄉15個行政村中有11個省定經濟薄弱村，據2008年統計，人均收入低于2500元/年的人口5595人，根據省、市、縣相關扶貧政策，將每年撥付每人1000元用于脫貧，2008年至2010年共可撥付我鄉559.5萬元用于此部分人口的生活補助、就業幫助及創業扶助。為提高扶貧資金使用的效益，我鄉擬整合這一專項資金，另自籌部分資金，統一建設扶貧產業園，通過企業入駐交納廠房租金成為村集體經濟收入，招聘貧困人口進廠就業實現相對穩定的工資 性收入，從而達到村級集體經濟增收，貧困人口個人脫貧增收的目標。

扶貧產業園建成后，可容納8家服裝加工、磨具加工等企業入駐，每家企業可提供約50個就業崗位。隨著我鄉經濟和社會事業的不斷發展，南古寨扶貧產業園建設在脫貧攻堅工作中的作用進一步加強，作為依托扶貧資金項目的扶貧產業園符合全鄉整體布局，可以實現資源配置有效合理，促進專業化生產和企業規模擴大及勞動力轉移，對全面提高農民生活水平、徹底解決貧困人口的生活、生產困難，打造和諧、穩定、富裕的新農村具有特別重要的意義。南古寨扶貧產業園也勢必成為發展山左口經濟的增長點，其產生社會效益，經濟效益是不可估量的。

四、項目建設的可行性

南古寨扶貧產業園區位于山左口鄉南古寨村西，地處蘇魯結合部，緊靠236省道，交通十分便利，園區周圍有馬陵水泥廠、明達化工及馬陵山建材廠三家企業，園區配有完善的水、電、路等基礎設施可以與之連通共享，該場址具有明顯的區位優勢，適應興建產業園區，能滿足園區功能的拓展和提升，同時園區用地與山左口的總體規劃相符合。

該園區充分利用上級政策性扶持資金建設經營場所，為本地貧困人口及返鄉務工人員提供就業渠道，可發展地方經濟，增加集體經濟收入，同時也符合中央提出的拉動內需政策，項 目建議是可行的。

五、項目建設內容

園區規劃占地面積60畝，建筑面積14800平方米，即新建8棟標準化廠房，每棟長80米，寬20米，即1600平方米，1930平方米辦公樓、70平方米傳達室、圍墻，園區內路面鋪設、綠化及水電配套等。

項目計劃分二期實施。一期建設標準化廠房4棟，總建筑面積6400平方；二期建設標準化廠房4棟，辦公樓1座及其他附屬設施，總建筑面積8400平方。

建設周期9個月。2010年12月開工建設，2011年8月竣工投入使用。

六、投資概算及資金來源

園區總投資932萬元，其中申請政策性扶持資金550萬元，進駐企業籌集32萬元，自籌350萬元。

1、鋼結構大棚8棟，每棟80*20米=1600平方米，共計12800平方米，460元/平方，計588.8萬元。

2、辦公樓1930平方米，950元/平方米，計183.35萬元。

3、傳達室70平方米，750元/平方米，計5.25萬元。

4、圍墻780米，每米300元，計23.4萬元。

5、平整場地20萬元；園區內路面鋪設2000平方米，70元/平方米，計14萬元。

6、水、電配套計30萬元。

7、場區綠化30萬元。

8、其他資金37.2萬元。

七、效益分析

園區建成后，可容納8家企業進區生產經營（每戶場地1600平方米）。年可實現營業收入1億元，上交稅金150萬元。

八、結論

通過考察論證，認為南古寨扶貧產業園無論從地理條件、資源優勢、可行度，還是從市場及社會發展前景預測，其經濟效益、社會效益都是十分顯著的。因此，該項目建設是可行的。

第二篇：產業園區建設項目建設可行性研究報告

山左口鄉南古寨扶貧產業園項目

可

行

性

研

究

報

告

東海縣山左口鄉人民政府

二0一0年七月

山左口鄉南古寨扶貧產業園項目

可行性研究報告

一、項目摘要

1、項目名稱：山左口鄉南古寨扶貧產業園建設項目

2、項目主管單位：東海縣扶貧辦

3、項目實施單位：東海縣山左口鄉人民政府

4、項目建設地點：山左口工業集中區（南古寨村西東郯路南側）

5、項目建設主要內容：項目占地面積60畝，建筑面積14800平方米。其中建設8棟標準化廠房，每棟建筑面積80*20（米），即1600平方米，辦公樓1座1930平方米，傳達室70平方米。

6、投資預算與資金來源：本項目總投資932萬元，其中申請政策性扶持資金550萬元，進駐企業籌集32萬元，政府自籌350萬元。

7、建設周期：9個月。

8、結論與建議：該項目的建設可為周邊大賢莊、南古寨、北古寨、西嶺等村貧困人口提供400個就業崗位，為400個貧困人口提供相對穩定的工資性收入，從而達到造血性脫貧的目標。

二、項目概述

東海縣山左口鄉位于縣城西30公里，與山東郯城縣毗鄰。

全鄉總面積89平方公里，人口4.26萬人，勞動力2.1萬人，其中外出務工勞動力1.3萬人。年創收2億元，2009年全鄉財政收入3170萬元，農民人均純收入5059元。

南古寨扶貧產業園區選址于山左口鄉南古寨村西馬陵山上，236省道南側，距臨沂建材市場90公里，距東海縣城30公里，交通便利。園區采取“筑巢引鳳”的方針，抓住“招商引資，設施建設，誠信服務”這一主線，按照“精心設計，科學規劃，做大規模，突出效益”的原則，把扶貧產業園建成一個集商貿、加工、物流于一體的具有現代氣息的綜合園區，成為當地經濟發展的最具活力的園區之一。占地南北長220米，東西寬177米，計38940平方米，共折合60畝。其中建筑面積14800平方米，建設8棟標準化廠房，每棟80*20（米）=1600平方米，辦公樓1座1930平方米，傳達室2間70平方米。

三、項目建設背景及必要性

山左口鄉是省級經濟薄弱鄉鎮，全鄉15個行政村中有11個省定經濟薄弱村，據2008年統計，人均收入低于2500元/年的人口5595人，根據省、市、縣相關扶貧政策，將每年撥付每人1000元用于脫貧，2008年至2010年共可撥付我鄉559.5萬元用于此部分人口的生活補助、就業幫助及創業扶助。為提高扶貧資金使用的效益，我鄉擬整合這一專項資金，另自籌部分資金，統一建設扶貧產業園，通過企業入駐交納廠房租金成為村集體經濟收入，招聘貧困人口進廠就業實現相對穩定的工資

性收入，從而達到村級集體經濟增收，貧困人口個人脫貧增收的目標。

扶貧產業園建成后，可容納8家服裝加工、磨具加工等企業入駐，每家企業可提供約50個就業崗位。隨著我鄉經濟和社會事業的不斷發展，南古寨扶貧產業園建設在脫貧攻堅工作中的作用進一步加強，作為依托扶貧資金項目的扶貧產業園符合全鄉整體布局，可以實現資源配置有效合理，促進專業化生產和企業規模擴大及勞動力轉移，對全面提高農民生活水平、徹底解決貧困人口的生活、生產困難，打造和諧、穩定、富裕的新農村具有特別重要的意義。南古寨扶貧產業園也勢必成為發展山左口經濟的增長點，其產生社會效益，經濟效益是不可估量的。

四、項目建設的可行性

南古寨扶貧產業園區位于山左口鄉南古寨村西，地處蘇魯結合部，緊靠236省道，交通十分便利，園區周圍有馬陵水泥廠、明達化工及馬陵山建材廠三家企業，園區配有完善的水、電、路等基礎設施可以與之連通共享，該場址具有明顯的區位優勢，適應興建產業園區，能滿足園區功能的拓展和提升，同時園區用地與山左口的總體規劃相符合。

該園區充分利用上級政策性扶持資金建設經營場所，為本地貧困人口及返鄉務工人員提供就業渠道，可發展地方經濟，增加集體經濟收入，同時也符合中央提出的拉動內需政策，項

目建議是可行的。

五、項目建設內容

園區規劃占地面積60畝，建筑面積14800平方米，即新建8棟標準化廠房，每棟長80米，寬20米，即1600平方米，1930平方米辦公樓、70平方米傳達室、圍墻，園區內路面鋪設、綠化及水電配套等。

項目計劃分二期實施。一期建設標準化廠房4棟，總建筑面積6400平方；二期建設標準化廠房4棟，辦公樓1座及其他附屬設施，總建筑面積8400平方。

建設周期9個月。2010年12月開工建設，2011年8月竣工投入使用。

六、投資概算及資金來源

園區總投資932萬元，其中申請政策性扶持資金550萬元，進駐企業籌集32萬元，自籌350萬元。

1、鋼結構大棚8棟，每棟80*20米=1600平方米，共計12800平方米，460元/平方，計588.8萬元。

2、辦公樓1930平方米，950元/平方米，計183.35萬元。

3、傳達室70平方米，750元/平方米，計5.25萬元。

4、圍墻780米，每米300元，計23.4萬元。

5、平整場地20萬元；園區內路面鋪設2000平方米，70元/平方米，計14萬元。

6、水、電配套計30萬元。

7、場區綠化30萬元。

8、其他資金37.2萬元。

七、效益分析

園區建成后，可容納8家企業進區生產經營（每戶場地1600平方米）。年可實現營業收入1億元，上交稅金150萬元。

八、結論

通過考察論證，認為南古寨扶貧產業園無論從地理條件、資源優勢、可行度，還是從市場及社會發展前景預測，其經濟效益、社會效益都是十分顯著的。因此，該項目建設是可行的。

第三篇：糧食產業園區建設情況匯報

市糧食局：

現將糧食產業園區建設情況、存在的問題及下一步工作安排匯報如下。

一、基本情況。糧食產業園區是根據省政府辦公廳《關于加快建設糧食產業園區的通知》（政辦[]25號）精神，由區政府批準設立的特色園區，由市規劃設計研究院規劃設計，總規劃面積平方公里（畝）。南北長公里，東西寬公里，總投資億元。采取一次規劃，分期

實施進行建設。近期（-）規劃用地平方公里，總投資億元；遠期（-2020）規劃用地平方公里，總投資億元。整個園區以“一個中心，五大功能區”為重點，即：以振興糧食產業經濟為中心，建設糧食倉儲區、糧食精深加工區、現代糧食物流區、糧油檢驗監測中心區、農業及糧油機械生產區。截止月14日糧食產業園區共完成固定資產投資萬元。

二、建設情況

糧食產業園區自開工建設以來，得到了區委、人大、政府、政協各位領導的高度重視和親切關懷，得到了區直相關部門及鎮政府的大力支持。園區首期征地畝，第二期征地畝，已由征用到位，主要解決第一期招商建設用地、大道建設和部分物流、倉儲區的建設用地。園區辦公室還相繼制訂了園區用地管理辦法、企業入園辦法、征地補償辦法、園區招商引資指南等相關文件。糧食產業園區正按照總體規劃的要求，分期建設，滾動發展。

（一）基礎設施建設情況。園區主干道---佟工大道，全長米，寬40米，總投資萬。現已完成路床基礎、水穩層和中間路面鋪設工作。園區水系整治第一期工程已經完成，共需投資萬元。主干道雨水和污水管道等公建工程已經完成。物流區和倉儲區的規劃設計工作已經完成。

（二）入園項目建設情況。今年以來，為了推動糧食產業園區加快建設，我們始終把招商引資作為辦公室的工作重點。截止8月中旬共有9家企業入園

（一）建成投產項目：已建成投產的項目有：市開發有限公司。該公司位于糧食產業園大道進口處，于月簽約，總投資2500萬元（分二期投資完成），經營環保飼料生產加工和銷售業務，種鴨養殖和孵化一期工程已于年10月份投產，年產值3000多萬元。第二期工程環保飼料生產生產線正在籌建過程中，截止七月份今年到位資金30萬元

（二）在建項目：（1）、有限公司。位于糧食產業園大道北側，用地面積畝，計劃總投資1500萬元，現已完成了廠區規劃設計、廠房工程設計和場地平整及廠區圍墻建設，因宗地征地矛盾未解決，企業不能如期進場建設。（2）、有限公司。該項目位于糧食產業園大道北側，為月31日簽約項目。用地畝，計劃投資1600萬元以上，于12月正式動工，現已完成廠區土地平整，廠區圍墻和蓋板涵建設。完成了廠區規劃設計和廠房工程設計，因宗地征地矛盾未解決，企業至今難以進場建設。（3）、項目位于糧食產業園佟公大道最北側，用地面積畝，計劃總投資萬元。現已完成了廠區規劃設計和廠房工程設計，廠房工程正在建設中，今年9月份可建成投產。截止七月份到位資金萬元。（4）、項目位于糧食產業園大道南側，用地面積畝，計劃總投資萬元。現已完成了廠區規劃設計、廠房工程設計，廠區土地平整、水系整治、廠區圍墻和蓋板涵建設，項目廠房即將動工建設。截止七月份到位資金萬元。（5）項目，投資商為建設公司，計劃投資萬元，用地畝；（6）項目位于糧食產業園大道西南側，用地面積畝，計劃總投資萬元，現已完成廠區規劃設計、廠房工程設計和場地平整，尚有三幢倉庫正在開工建設，截止六月份到位資金萬元。（7）儲備庫項目首期工程位于村，用地面積畝，計劃總投資萬元，現已完成了廠區規劃設計、廠房工程設計和場地平整，現有二幢倉庫正在開工建設，截止七月份今年到位資金55萬元，（三）意向入園和正在洽談的項目。目前，還有意向入園和正在洽談的項目共5個。

1、有限責任公司的現代糧食物流項目項目；

2、園區商務會館項目；還有3個項目多次到園區考察。

三、園區建設中存在的主要問題

（一）園區建設體制不明確。雖然區政府常務會議形成的決議是糧食局，區國資公司、參加。但到目前為止，只是抽調了人具體辦公，而且沒有專業工程技術人員。要完成征地、拆遷、基建、招商、全程代理服務和園區的管理等具體工作顯得力不從心，明顯影響工作成效。

（二）園區建設資金嚴重不足。園區建設現已到全面啟動建設階段，由于企業入園在急,園區路網、水系、電網等基礎設施建設急需全面啟動，除園區繼續加大融資力度和科學調度資金，加快滾動發展外，資金缺口是一大瓶頸,區財政支持的萬元遠遠不能滿足全面建設的需求。

（三）征地拆遷、桿線遷移工作受阻，難度較大。到目前為止：（1）、第一期征地范圍沿路還有戶畝多農田沒有征用到位，直接導致三個入園企業不能順利開工建設。（2）、桿線遷移曾多次協調，但至今仍有部分未解決，已經直接并嚴重影響著園區建設速度。

四、下一步工作安排

（一）在征地、拆遷完成的前提下，立即完成大道的工程建設。

（二）對園

區水系整治第二期工程開始招標，確保不影響入園企業的開工建設。

（三）對現代物流園區和倉儲區的規劃進行評審，并啟動這兩個項目的招商。

（四）積極配合國土資源局對糧食產業園區入園項目的用地進行申報。

（五）積極爭取省糧食局對園區建設的資金和政策扶持。

（六）對意向入園的項目進一步洽談，對項目進行篩選、評價。

園

區辦公室雖然做了一些工作，但與上級領導的要求還差的很遠，我們將繼續克服辦公室人手不足，技術力量缺乏的困難，進一步加大建設的力度，加快招商企業入園的建設速度，按照“征地一片，開發一片，建設一片，成效一片”的原則，做到“一年打基礎，三年見成效”。在相關部門、政府的大力支持下，形成合力，齊心解決好園區建設中的問題，全面加速糧食產業園區建設。

以上匯報如有不妥，請市局領導批評指正。

二〇〇九年月日

第四篇：產業園區規劃建設基本原則

產業園區規劃建設基本原則

當前和今后一段時期，我省必須進一步加大產業園區建設力度，努力在產業園區建設上實現新的突破。總體思路：落實 “兩個加快”戰略部署，突出“兩化”聯動和產業結構優化升級，積極實施“一園一主業、園區有特色”布局調整，著力推進“五向發展”，深入推進成長型特色產業園區“1525工程”建設，努力提高園區產業關聯度、集中度和產業特色，以關聯項目形成產業鏈、以產業鏈優化提升產業園區，以產業園區構建產業集群，以產業集群催生特色產業帶，著力推動運行方式集聚化、布局方式集群化、發展方式集約化，使產業園區成為我省壯大提升“7＋3”產業和培育發展新能源、新材料、電子信息、節能環保、生物醫藥、新能源汽車等戰略性新興產業的重要載體，為全省工業經濟轉變發展方式和實現又好又快發展提供支撐。我省產業園區規劃建設必須堅持“五向發展”基本原則。

一、關聯發展原則

圍繞區域主導產業展開產業園區（產業集中發展區）規劃布局，發揮優勢產業、優勢企業的關聯帶動作用，推進龍頭企業加強標準化建設和實施產品、技術擴散，支持園區內企業特別是“專精特新配”型中小企業開展協作配套，提高產業協作配套水平，推動產業、企業形成配套發展、錯位發展、互補發展的良性格局，提升企業市場適應能力、反應能力和競爭能力。

二、成鏈發展原則

堅持把培育完善優勢產業鏈作為新的產業競爭格局下大力發展“7＋3”產業的重要路徑，構建深化產業鏈整合發展的機制，推進企業、項目之間在產業鏈延伸方向上建立相互配套、分工協作關系，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的發展格局。發揮作為優勢產業鏈“鏈核”的龍頭重點企業、重點產品的帶動作用，推進產業工藝流程再造，提高制造能力、加工深度和產業附加值，切實增強企業對產業要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。

三、集聚發展原則

強化產業配套能力、公共基礎設施和政策市場環境建設，加快發展生產性服務業，集成提升行政效能和服務水平，推動產業關聯的企業合理流動、入園發展，推動形成既競爭又合作的集聚發展態勢，增強對產業園區（產業集中發展區）外產業的吸納、集聚和輻射帶動力，使產業園區（產業集中發展區）成為本區域產業集中度最高的區塊，努力擴大規模經濟和范圍經濟效益，打造一批特色產業基地、知名區域品牌，不斷提升產業創新能力和區域產業競爭力。

四、集約發展原則

通過優勢產業集中布局、集聚發展，推動企業精干主體、分離輔助，建立成鏈閉環發展的循環經濟發展模式，有效保護環境，實現資源節約利用、綜合利用、循環利用，推進工業發展方式轉變。強化集約節約用地，嚴格生產用地和生產輔助用地的比例，嚴格執行工業建設項目投資強度、建筑密度、容積率等控制性指標，努力提高工業用地綜合利用效率。園區內嚴禁商住房地產項目開發。

五、合作發展原則

堅持把產業園區（產業集中發展區）作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內產業轉移。立足省內區域經濟合作，支持跨區域建立產業園區（產業集中發展區），探索產業合作園區或“飛地產業園區（產業集中發展區）”建設模式和管理運行機制。立足外向發展，爭取建設一批出口加工區、內陸港、保稅倉庫（保稅物流中心），提高產業園區（產業集中發展區）外向度。

第五篇：產業園區建設調研報告

產業園區建設調研報告

深入實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，是省委省政府提出的加快全省經濟社會發展的重大舉措。市委市政府在制定“xx”規劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎工業較好的優勢，把省委省政府“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調的要求，貫穿于“xx”規劃的全過程。為全面落實規劃，市委還結合發展實際明確了“全黨抓經濟、重點抓工業、首要建園區、核心抓招商、突破在項目”的指導思想，各縣(特區、區)黨委政府進一步堅定了增比、進位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關鍵，以加快產業園區發展為突破口，大力轉變發展方式和調整優化結構，推動傳統工業升級換代，適時調整工作機構和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發展、思發展、抓發展的良好氛圍，全力推動經濟社會發展實現新的跨越。對此，我們對全市產業園區建設情況進行了認真調研，現將調研情況報告如下。

一、全市產業園區建設基本情況

xx月以來，我市把產業園區建設作為推進新型工業化加速發展的平臺，大力推進產業園區建設。產業園區建設在前期工作、基礎設施和招商引資等方面取得突破性進展。目前，全市范圍內已經在建或正在規劃的產業園區共12個，規劃面積總的為平方公里。其中，省級產業園區2個：一是紅橋新區(鐘山經濟開發區)。將原水城縣紅山工業集中區和石橋工業集中區合并開發建設，4月正式組建，規劃用地面積平方公里。二是兩河新區(紅果經濟開發區)。規劃用地面積平方公里。市級產業園區5個：一是盤縣盤北(雞場坪)產業園區。含雞場坪園和柏果園，面積約40平方公里。二是水城縣董地產業園區。包括董地園、老鷹山園，面積約平方公里。三是鐘山區水月產業園區。包括月照鄉部分村、水鋼片區、老鷹山鎮部分村，面積約70平方公里。四是六枝特區木崗產業園區。包括木崗鎮全部行政轄區，面積約60平方公里。五是郎岱現代農業產業園區。郎岱鎮政府所在地及隴腳、灑志等，面積約5平方公里。縣級特色產業園區5個：一是六枝特區巖腳產業園區。包括巖腳鎮老卜底村、民樂村及高橋村，規劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產業園區。含響水園、石橋園、新民現代農業產業園等，面積約5平方公里。三是水城縣發耳產業園區。含發耳煤電化循環經濟產業園、楊梅現代農業產業園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產業園區。包括雙戛鄉內部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區大灣產業園區。大灣鎮政府所在地及鐘山區汪家寨，面積約10平方公里。

二、產業園區建設的主要做法

(一)抓規劃，園區建設初具規模。在產業園區的規劃中，各園區堅持產業聚集發展、集約節約用地的原則，走“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學規劃”的路子，融入全省乃至全國的發展大格局中去謀劃。強化產業園區規劃與市經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、主體功能規劃的銜接，以規劃引領大企業、大項目向園區發展，促進產業園區建設規范化、集約化、特色化。如紅橋新區已于11月29日前完成各項規劃，并通過省市城規委審查;兩河新區的總體規劃和產業發展研究兩個規劃已通過評審，控制性詳規和修建性詳規正在編制認證之中;董地產業園區生產發展規劃，已于6月經省經信委審查批復，園區控制性規劃在7月經市城規委專家評審通過。目前，各產業園區在空間上的戰略布局基本形成，在產業布局上，基本形成了互有依托不重復、緊密相連而相互獨立的格局，初步構建了合理配置、高效利用的資源保障體系，破解了項目用地、村鎮規劃、城市特色三個難題。

(二)抓配套，園區功能逐步完善。在抓好規劃的同時，四個縣(特區、區)高度重視園區的配套設施建設，突出“兩手抓”，即一手抓基礎建設，一手抓項目建設，爭時間、搶速度，有效地加快了產業園區建設。在積極穩妥地做好土地征用補償工作的同時，千方百計加快推進園區水、電、路、氣、通訊、網絡、有線電視和土地平整等配套功能設施建設。基礎設施建設以實現“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建設標準，建立起與縣域經濟發展相適應的產業園區基礎設施體系。同時，鼓勵有實力的大企業投資產業園區基礎設施，或自主建設“區中園”、“園中園”，形成園區建設的良性循環。如紅橋新區、董地產業園區、盤縣兩河新區等園區的基礎設施正在不斷完善。

(三)抓項目，招商引資力度加大。全市各產業園區圍繞重點產業，結合當地資源秉賦和特色產業，突出園區功能定位，培育特色產業集群，園區經濟總量不斷壯大。1至10月，全市各園區修建標準廠房萬平方米，建成園區主干道總里程公里;12個園區簽約項目194個，開工項目114個。

(四)抓機制，園區管理日益完善。在推進園區開發建設過程中，四個縣(特區、區)積極探索，大膽實踐，不斷創新園區開發管理機制。目前已有紅橋新區、盤縣兩河新區、水月產業園區、木崗產業園區、巖腳產業園區都成立了園區管委會;董地產業園區、郎岱現代農業產業園區、中箐產業園區等成立了園區建設指揮部。管理機構名稱雖不同，但專抓園區建設、發展、管理、服務工作的職能是一致的，有效地提升了園區運營質量和效率。

(五)抓制度，制定出臺優惠政策。一是各園區編制了《招商引資優惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準入辦法》和《招商引資首問責任制》等政策措施，建立了對招商引資項目免費代辦各項手續等工作機制，同時制定招商引資優惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優質、高效的服務吸引企業入駐園區發展;二是積極探索“無縫隙”服務模式。專門成立了園區建設用地報批工作組，加快園區建設用地報批速度;三是實行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創造條件實現網上申請、網上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率;四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作;五是按照“小政府大社會，大市場大服務”的模式，建立起高效優質的行政管理體制和工作機制，把“一站式”辦公、政務公開、辦公自動化等各項工作統籌起來，提高為入園企業服務的效率和質量。

(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過負債加大投入;二是積極探索發行股票、債券向社會集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進行融資，引進具有資本和建設實力的大型企業和投資集團參與基礎設施建設;四是樹立經營城市的理念，加強城市經營;五是充分利用各類開發投資公司對城市有形、無形資產進行資本運營，增強資本的流動性和放大效應。

三、當前園區建設存在的主要問題和困難

省委省政府提出實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略以來，經過一年多時間的艱辛努力，我市產業園區建設步伐迅速加快，有力地推進了產業的加速發展和全市經濟社會發展，取得了較好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推進產業園區建設中，仍存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現在以下幾個方面：

(一)規劃建設滯后。我市12個產業園區中，除了紅橋新區、兩河新區、董地產業園區有完整總規和詳規外，有一部分產業園區只有一個總體規劃，如木崗產業園區和水城縣中箐產業園區，詳細的產業布局規劃還在制定之中;有些園區如盤縣的盤北(雞場坪)產業園區、保田產業園區和水城縣的發耳產業園區既沒有總體規劃，也沒有詳細的產業發展規劃。

(二)基礎設施不完善。目前，全市除了紅橋新區、兩河新區、董地產業園區、木崗產業園區等園區基礎設施較為完善，建成企業服務中心等設施外，大多數產業園區基礎設施建設仍然滯后，在園區開發建設過程中仍然面臨著水、電、路、氣、通訊、網絡、有線電視和土地平整“七通一平”難題，園區整體檔次還不高。

(三)土地征用補償標準不統一。在園區建設中，土地征用補償標準是根據《市人民政府關于印發市建設用地管理若干規定的通知》文件精神的標準給予補償。但是部分群眾以土地補償低為由上訪，并且到現場阻礙施工，導致場平工作進度慢。

(四)項目招商難度大。部分園區開發建設受地域條件制約，投資成本高，園區招商引資成效不明顯，引進的項目規模小、檔次低，占地面積大、產業關聯度弱，項目質量不高、且污染環境;有的園區產業規劃定位明確，但招商中仍存在“饑不擇食”現象，難以形成產業集聚、產業配套。

(五)管理體制亟待規范。一是管理機構不明確，干事力量難凝聚。雖然大部分園區都分別成立了園區管委會或指揮部等機構，也組建了園區開發建設領導班子，但有的園區管委會和指揮部都是臨時機構，人員從不同單位借調，影響了園區工作的正常開展。二是有的園區至今無任何規劃和審批手續，工作不知從何開展。如保田產業園區、盤北工業園區和發耳產業園區至今總的發展規劃還未制定出來。

(六)園區建設進度不一。全市12個產業園區的開發建設，只有紅橋新區、董地產業園區、水月園區、木崗產業園區和兩河新區抓得較緊，成效比較明顯，其他園區抓得不緊，強調客觀原因多，等待觀望，存在著嚴重的等、靠、要思想，主觀努力欠缺。以致形成市里抓的幾個園區速度快、成果顯著;縣抓的園區在動、應付檢查;鄉鎮園區不動、強調客觀條件的態勢。

四、進一步強化園區建設的對策建議

(一)科學規劃園區發展布局，推動園區產業可持續發展。一是統籌規劃。根據“xx”規劃及全市產業發展重點，結合各縣(特區、區)實際，進一步完善園區規劃，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產業園區空間布局，推進產業加快集聚。二是突出重點。加強對園區產業發展的規劃指導，促進資源共享。在政策、資金方面予以傾斜，重點扶持積極性高、抓得扎實的園區，打造集聚效應顯著、輻射帶動力強的特色產業帶，力爭經過5年努力，率先把紅橋和兩河新區打造成“國家級”經濟開發區，把水城縣董地產業園區打造成“省示范園區”。三是集約用地。大力推行園區向山要地，建設山地梯田式產業園區，大力推進代建或租(購)標準化廠房工作，建設多層、通用廠房，提高投資強度，提高土地使用率;建立項目退出機制，如根據不同行業設定最低投資強度或一年內最低投資總額等，對個別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項目，合理引導其退園，消除園區“開而不發”現象。四是促進可持續發展。堅決遏制高污染、高耗能、低效益的企業項目入園，大力發展園區循環經濟，減少園區建設對生態環境的人為破壞，力求把每個園區都建設成為“生態型、園林化、循環式”的現代產業園區。

(二)進一步完善相關配套基礎設施。產業園區是工業經濟發展的重要平臺和載體，而基礎設施建設則是產業園區吸引項目落地的前提條件，也是能否引進項目、留住項目、加快發展的關鍵所在。我市資源富集，資源深加工鏈條拉長，產業進入園區尤為重要，招商引資的成敗，在于園區基礎設施建設的程度(硬件)和全程為客商服務(軟件)的建設。因此，各園區在政策環境不斷優化、服務水平不斷提高的前提下，基礎設施方面要不斷完善、配套，千方百計落實省政府規定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同級別園區的建設標準。

(三)以招商引資為核心，外引內扶推進項目落地。堅持把招商引資作為園區發展的強大動力和主導戰略，充分利用現有的區位優勢、資源優勢、勞動力優勢和產業優勢，以招商引資、招才引智為總抓手，加快建立改善投資環境的長效機制，完善招商引資、招才引智優惠政策，健全激勵機制，調動各方積極性，緊緊抓住沿海地區產業轉移的機遇，不斷創新招商引資、招才引智方式，推進重點項目招商、園區招商、產業鏈招商、以僑引商、以臺引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、網絡引商、媒體引商等，多形式、多渠道引進資本、引進產業。采取一個產業、一套班子、一個規劃、一套配套措施的方式重點招商，做到“招得來、留得住、能發展”。與此同時，注重發揮本地大企業的優勢，激勵他們在園區投資建設和延長產業鏈的積極性，整合力量加快園區建設。加大招商引資項目的開發儲備，狠抓重點項目，搞好項目的洽談、簽約、落地、發展全程服務，建設全方位服務體系和項目開工投產后的經常性服務體系，提高服務效率和水平。

(四)健全管理機構，進一步明確園區工作職責。已經成形的和正在籌建的園區，要進一步完善管理機構，按照相關文件要求抓緊理順管理體制，同時明確管理機構和有關責任人職責和負責園區的具體工作。在健全管理機構的基礎上，抓緊完善園區的總體規劃、編制相關的產業規劃和基礎設施的配套等工作，使產業園區的建設快速健康有序發展。

(五)創新園區開發模式，促進園區多樣化發展。從當前我市產業園區的開發模式看，總體是以政府為主導，參與從規劃設計、土地征用、基礎設施建設到廠房設施建設全過程。政府在扮演開發商角色的同時，也承擔了過多的投資風險。建議引入公司制開發模式，從開發到管理全過程運用市場手段，減少行政行為，逐步將園區建設由政府行為轉化為企業行為，由開發企業將土地生產力、設施使用率以及地產的租賃和銷售作為業務，以投資土地開發和設施建設并通過其產品和服務的銷售來獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入，實現政府與開發企業“雙贏”。

(六)進一步改善投資環境，助推園區加快發展。環境是最大的競爭力。投資環境是是園區快速健康發展的先決條件。不斷增強“環境誰優我更優、服務誰好我更好”的宗旨意識;樹立“您帶項目資金來，剩下的事我們辦”的服務理念;全心營造“親商、安商、幫商、富商”的投資環境。建議把園區作為今后的新城區、“經濟特區”來建設，按照“合理規劃、超前設計、提前建設、確保需求”的原則，完善基礎設施，配套服務功能，搞好社區建設，不斷提高城市化水平。一是穩步推進配套功能設施建設。逐步在園區內設立金融服務、商貿中心、職工住房、文教衛體、公共交通等設施以及治安機構，建設企業服務中心、培訓體系，改善園區企業和員工工作、生活環境。二是加快土地征用開發。進一步盤活存量土地，園區可預留部分土地作為園區行政管理及生活設施的商業性開發;結合新一輪土地利用總體規劃修編，認真搞好園區規劃范圍內生態公益林和農保田的調查摸底，做好生態公益林和農保田的置換，降低土地報批門檻和開發成本;積極協調爭取上級有關部門調整出臺新的土地優惠出讓政策;出臺區域范圍內工業用地統一補償標準，積極穩妥推進土地征用、拆遷和安置工作。

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