第一篇：縣區(qū)黨政正職隊伍建設(shè)中迫切需要解決的問題

縣區(qū)黨政“一把手”在一個縣區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中居核心地位，起關(guān)鍵性作用，負(fù)全面責(zé)任。他們在科學(xué)決策中起主導(dǎo)作用，在干部使用中發(fā)揮導(dǎo)向作用，在推動工作中發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，在勤政廉潔方面發(fā)揮表率作用。因此，加強縣區(qū)黨政正職隊伍建設(shè)，對提高縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、關(guān)于當(dāng)前縣區(qū)黨政正職隊伍建設(shè)中迫切需要解決的問題

面對新形勢、新情況、新問題和不斷發(fā)展變化的縣情，縣級黨政正職隊伍建設(shè)也存在不少迫切需要解決的問題。一是職位轉(zhuǎn)換快慢不均。縣區(qū)黨政正職跨縣區(qū)或與市級同職位領(lǐng)導(dǎo)交流力度不大，長時間在一個職位任職，工作積極性、創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，影響整體工作的推進(jìn)。有時又變動頻繁，一屆幾任，地方干部無所適從。群眾說“有時超穩(wěn)定，有時頻繁動，搞的縣里無法弄”。二是綜合素質(zhì)培訓(xùn)提高不夠。縣區(qū)黨政正職主要時間和精力又耗費在文山會海、日常事務(wù)上，政治業(yè)務(wù)和實際工作能力的學(xué)習(xí)提高時間和機會不多，特別是實際工作能力的磨練不夠，影響綜合素質(zhì)的提高。三是精神狀態(tài)不好。縣區(qū)黨政正職大多人到中年，普遍感到“一把手”負(fù)總責(zé)的要求庸俗化，幾乎涉及各個領(lǐng)域、各項工作，權(quán)力有限，責(zé)任無限。工作應(yīng)酬多、壓力大，疲于應(yīng)付，精神不振。四是有消極畏難情緒。縣區(qū)范圍小，人際關(guān)系復(fù)雜，突發(fā)事件多，特別是一些棘手的群體性問題，解決起來難度很大，致使縣區(qū)正職領(lǐng)導(dǎo)瞻前顧后，束手束腳。

二、關(guān)于如何選配好縣區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)

選拔縣區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)，除《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的資格和條件外，還必須具有以下五條特殊要求：一是具有統(tǒng)攬全局的能力，能夠自覺應(yīng)用“三個代表”重要思想研究和解決問題，始終保持政治上的清醒和堅定。二是具有宏觀決策能力。能夠正確貫徹民主集中制原則，善于把黨的路線方針政策與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新。三是具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。能夠用良好的人格風(fēng)范凝聚人、團(tuán)結(jié)人，善于做思想政治工作，做好表率，領(lǐng)好班子，帶好隊伍，形成合力。四是具有知人善任的能力。能夠堅持任人唯賢，善于發(fā)現(xiàn)和使用人才。五是具有處理突發(fā)復(fù)雜事件的應(yīng)變能力。敢于正視各種矛盾，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取。同時具有較強的經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)能力和清正廉潔的自控能力。選拔好縣區(qū)黨政正職是加強縣區(qū)黨政正職隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，“失之毫厘、差之千里”。要牢固樹立“為事業(yè)選人才”的責(zé)任意識。要堅決破除論資排輩、求全責(zé)備等舊傳統(tǒng)、舊觀念的束縛，既要堅持標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格，既論資歷又不唯資歷，堅持從有基層工作經(jīng)歷的干部中，從整體工作比較出色的地方、從條件差但面貌變化大的地方、從敢于挑重?fù)?dān)又勇于改革的地方，以及從改革和實踐成績突出的地方發(fā)現(xiàn)和提拔黨政“一把手”。對年輕干部，要克服片面追求“完人”的用人觀點，要在實踐中看干部、群眾中問干部、重大事件、大是大非問題處理中考驗干部，在領(lǐng)導(dǎo)層、社會、群眾公認(rèn)的好干部中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。只要基本素質(zhì)是好的、有發(fā)展能力、群眾擁護(hù)的，就要大膽提拔使用，盡量使干部成熟度與起用時機相一致，盡早盡快起用處于最終使用期的干部。要創(chuàng)新機制，大膽探索縣區(qū)黨政正職選拔任用方式，在積極完善選舉制、委任制的基礎(chǔ)上，探索和實踐縣區(qū)黨政正職競爭上崗或“雙推雙考”等公開選拔方式，實行和完善干部考察預(yù)備和任前公示等制度，推進(jìn)民主化水平，進(jìn)一步改革后備干部的選拔方式，積極為縣區(qū)黨政正職脫穎而出、健康成長創(chuàng)造條件。

三、關(guān)于縣區(qū)黨政正職變動頻繁問題

現(xiàn)在不少縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁，這對代表是不尊重的，從選舉制度上來看也是不嚴(yán)肅的。縣區(qū)黨政正職頻繁變動和長期不動都是不可取的。造成縣區(qū)正職干部頻繁變動的原因有以下八個方面：一是自身的原因。縣區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)之間不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)，難以在一起合作共事，鬧到最后，兩敗俱傷，雙雙調(diào)離。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的典型先進(jìn)縣與特別難搞的混亂不穩(wěn)定的落后縣區(qū)，往往縣區(qū)黨政正職變化頻繁。先進(jìn)縣去的人往往就是馬上準(zhǔn)備提拔的對象，來一個提一個，走馬燈。而落后縣區(qū)是不愿去，不安心，呆不住，千方百計趕快走，去時圖提正職，提起來趕快挪地方，作為“轉(zhuǎn)正”的“過河橋”。三是與跑官、要官等不正之風(fēng)有關(guān)。現(xiàn)在有些地方的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上任沒兩年，就變著法子，通過一些不正常的渠道向上要官、跑官，一旦得手，拍拍屁股走人

，把爛攤子留給后任。要保證縣區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)相對穩(wěn)定，從干部本身來說，思想穩(wěn)定是極為關(guān)鍵的因素，要有所為、有所不為，有所為，就是為一個地方的發(fā)展而為，盡心竭力去為，滿懷激情去為，做出成效；有所不為，就是對個人升遷不為，不拉關(guān)系，不跑門子，集中精力干好本職工作。從上級組織部門來說，從嚴(yán)控制干部是決定性因素。一是組織部門要選好人、選準(zhǔn)人。對干部成績的考核要有長遠(yuǎn)觀，如果考核的結(jié)果認(rèn)為這個干部總體不錯，但有些工作沒有做好，應(yīng)該教育他，不能因一時一事干得不好就換；干部干得好了，有實績了，也不要急于調(diào)走。二是要創(chuàng)造保持縣區(qū)黨政正職相對穩(wěn)定的環(huán)境。要從機制和制度上進(jìn)行探索和改革，如果縣區(qū)黨政正職工作確實非常有實績，但因為種種因素得不到提拔，又進(jìn)不了市級班子，就應(yīng)該考慮給他們提高其政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，即副市級領(lǐng)導(dǎo)待遇。三是要從嚴(yán)格落實任期制入手，制訂和修改黨內(nèi)規(guī)章，要擴大黨內(nèi)民主，改變少數(shù)人選少數(shù)人的現(xiàn)狀，要完善干部政績考核體系。對縣區(qū)級正職的考察考核應(yīng)以市上歷年的綜合考核為依據(jù)，以縣上考察為主，來推薦縣區(qū)正職的提拔使用，這樣比較公平、實在、準(zhǔn)確。同時，要解決縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期過后的“出路”問題。

四、關(guān)于搞好省、市、縣銜接，保持縣區(qū)黨政正職任期的相對穩(wěn)省、市、縣換屆時間統(tǒng)一后，實行自上而下的換屆，必須要搞好上下銜接保持縣級領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，要注意研究解決因上下級班子換屆銜接不緊、同級班子換屆不同步帶來的班子不穩(wěn)定問題。在換屆人事安排上，上級黨委一定要超前考慮，通盤謀劃，盡量把班子的配備和人選的安排籌劃得周密一些；一個地方同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆時間要盡可能同步。要進(jìn)一步堅持和健全干部交流制度，處理好穩(wěn)定與交流的關(guān)系。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的交流一

般應(yīng)結(jié)合換屆有計劃地進(jìn)行，黨政主要負(fù)責(zé)同志一般不宜同時交流。今后，縣區(qū)委書記、縣區(qū)長在一個地方原則上至少要干滿一屆。要積極探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，既要著力解決一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職無期限、屆滿不卸任的不合理狀況，又要明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)，除非工作特別需要或經(jīng)過考核確認(rèn)干部不能達(dá)到任期目標(biāo)或發(fā)現(xiàn)干部有違法違紀(jì)行為的，一般不應(yīng)進(jìn)行大的調(diào)整。

五、關(guān)于激勵縣區(qū)黨政正職安心工作的措施

一是實施思想激勵。要教育縣區(qū)黨政正職堅定理想信念，強化宗旨意識，認(rèn)真實踐“三個代表”，扎根基層無私奉獻(xiàn)。特別要通過開展先進(jìn)性教育，使縣區(qū)黨政正職始終成為縣區(qū)的主心骨和領(lǐng)路人。

二是實施目標(biāo)激勵。推行目標(biāo)管理，明確職責(zé)任務(wù)，實行崗位目標(biāo)公開承諾，建立科學(xué)的考評機制，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪繕?biāo)責(zé)任，促進(jìn)縣區(qū)黨政正職實現(xiàn)目標(biāo)價值，得到社會認(rèn)同。當(dāng)前，重點要建立和完善縣區(qū)黨政正職任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作目標(biāo)責(zé)任制，加強對黨政正職的日常考核、年度考核、屆中考核和屆末考核工作，力求客觀、公正、全面、歷史地分析評價他們的工作實績。

三是實施組織激勵。要進(jìn)一步深化體制改革，真正做到黨政分開、政企分開、政事分開，使縣區(qū)黨政正職從繁重瑣碎的日常事務(wù)、日常應(yīng)酬中解放出來，在不切實際、過多過濫的“負(fù)總責(zé)”、“一票否決”的泥潭中擺脫出來，集中精力謀大事、管全局、抓發(fā)展，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要在選拔好“班長”的同時，注重選配一個和諧的班子，努力完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注意各個成員的特長，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補的堅強集體。要加大干部交流力度，實行大幅度、跨地區(qū)的干部交流任職，打破人事關(guān)系“家族圈”、“地域圈”，為縣區(qū)黨政正職順利開展工作提供良好的人事環(huán)境。

四是實行環(huán)境激勵。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，實行扶持與保護(hù)并舉，加強正面宣傳與公眾形象引導(dǎo)，科學(xué)制定政策緩減縣區(qū)干部執(zhí)行上級政策的壓力和負(fù)擔(dān)，積極扶持和幫助縣區(qū)干部克服實際工作的矛盾和包袱，減少并堅決剎住不切實際、不必要的達(dá)標(biāo)升級和檢查驗收活動，保證以良好的工作環(huán)境鼓勵人。

五是實施待遇激勵。要在政治待遇上，要對政治思想素質(zhì)好、工作能力強、政績突出、群眾公認(rèn)、上級連續(xù)3年—5年考核優(yōu)秀的縣區(qū)黨政正職，因職數(shù)原因而不能提拔實職的，解決相應(yīng)的副市級級別待遇，讓其安心縣區(qū)工作。在經(jīng)濟(jì)待遇上，可根據(jù)市縣財政狀況，對縣區(qū)黨政正職可試行年薪制，提高工資，發(fā)放崗位津貼，給予考評后經(jīng)濟(jì)獎勵。在生活待遇上，當(dāng)縣區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)家屬、子女有上學(xué)、就業(yè)等具體困難時，在政策允許范圍內(nèi)，組織上應(yīng)盡力給予幫助解決，為他們集中精力干好工作創(chuàng)造條件。在精神支持上，當(dāng)縣區(qū)黨政正職遇到挫折時要及時給予鼓勵，有不足或有傾向性苗頭時要及時給予幫助指正，尤其是對堅持原則的干部遇到困難時，要分清原因，給予支持撐腰。

六、關(guān)于加強縣區(qū)黨政正職的教育、管理和監(jiān)督

縣區(qū)黨政正職的素質(zhì)和能力并非與生俱來，必須有一個自身努力和組織培養(yǎng)教育的過程。提高工作能力。要強化思想政治教育，通過開展集中性的思想政治教育、警示教育，使他們樹立正確的人生觀、價值觀，自覺約束自己，規(guī)范從政行為。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，通過提升培訓(xùn)層次、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，不斷提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要根據(jù)他們的閱歷，知識水平，個人特長，下功夫磨練他們的實際工作能力。

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由于縣區(qū)黨政所處崗位、地位的特殊性，必須提高監(jiān)督管理的針對性，切實保證他們健康成長。一要建立以自身為主體的自律機制。除堅持開展專項集中教育外，要建立和完善談?wù)撜勗捴疲霞夵h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年和縣區(qū)黨政正職至少開展一次談話談心；要開展針對性批評談話制度，對在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、干部考察中發(fā)現(xiàn)的某些傾向性苗頭要及時進(jìn)行反饋性談話和誡勉性談話或進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育。二要建立以組織部門監(jiān)督為主體的預(yù)控機制。組織部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，把對“一把手”的監(jiān)督管理同培養(yǎng)選拔干部工作有機地結(jié)合起來，在把好“入口關(guān)”、配好班子、定期交流的同時，加強經(jīng)常性考核，聽取意見的面要廣，及時發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題，防患于未然，達(dá)到“治病救人”的目的。對問題比較嚴(yán)重的，及早采取組織措施，不使問題繼續(xù)發(fā)展。三要建立以規(guī)范權(quán)力運行為主要內(nèi)容的約束機制。在制度的建立和貫徹落實上具體要遵循如下四條原則：堅持適當(dāng)分權(quán)原則，按照適當(dāng)分權(quán)原則把“一把手”過于集中的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解；堅持科學(xué)議事原則，科學(xué)議事是實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，對“一把手”實施監(jiān)督的有效手段；堅持政務(wù)公開原則，只有對“一把手”的權(quán)力運行過程予以公開，杜絕權(quán)力“暗箱”操作，才能對權(quán)力進(jìn)行有力監(jiān)督；堅持廣泛參與原則，只有全社會形成濃厚的監(jiān)督氛圍，才能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督力度。四要建立以群眾和家庭為主體的社會聯(lián)防機制。拓寬群眾監(jiān)督渠道，加強家庭防范教育、加強信訪舉報制度、建立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活監(jiān)督制度，建立全社會廣泛參與、對“一把手”實行全方位監(jiān)督的社會監(jiān)督管理體系。五要建立以執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門為主體的懲誡機制。在加強人大、政協(xié)對“一把手”依法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，改善和強化組織、紀(jì)檢、監(jiān)督和政法部門對“一把手”監(jiān)督工作的聯(lián)系通報制度，定期溝通，形成合力。

第二篇：縣區(qū)黨政正職隊伍建設(shè)中迫切需要解決的問題

縣區(qū)黨政正職隊伍建設(shè)中迫切需要解決的問題選拔好縣區(qū)黨政正職是加強縣區(qū)黨政正職隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，“失之毫厘、差之千里”。要牢固樹立“為事業(yè)選人才”的責(zé)任意識。要堅決破除論資排輩、求全責(zé)備等舊傳統(tǒng)、舊觀念的束縛，既要堅持標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格，既論資歷又不唯資歷，堅持從有基層工作經(jīng)歷的干部中，從整體工作比較出色的地方、從條件差但面貌變

化大的地方、從敢于挑重?fù)?dān)又勇于改革的地方，以及從改革和實踐成績突出的地方發(fā)現(xiàn)和提拔黨政“一把手”。對年輕干部，要克服片面追求“完人”的用人觀點，要在實踐中看干部、群眾中問干部、重大事件、大是大非問題處理中考驗干部，在領(lǐng)導(dǎo)層、社會、群眾公認(rèn)的好干部中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。只要基本素質(zhì)是好的、有發(fā)展能力、群眾擁護(hù)的，就要大膽提拔使用，盡量使干部成熟度與起用時機相一致，盡早盡快起用處于最終使用期的干部。要創(chuàng)新機制，大膽探索縣區(qū)黨政正職選拔任用方式，在積極完善選舉制、委任制的基礎(chǔ)上，探索和實踐縣區(qū)黨政正職競爭上崗或“雙推雙考”等公開選拔方式，實行和完善干部考察預(yù)備和任前公示等制度，推進(jìn)民主化水平，進(jìn)一步改革后備干部的選拔方式，積極為縣區(qū)黨政正職脫穎而出、健康成長創(chuàng)造條件。

三、關(guān)于縣區(qū)黨政正職變動頻繁問題

現(xiàn)在不少縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁，這對代表是不尊重的，從選舉制度上來看也是不嚴(yán)肅的。縣區(qū)黨政正職頻繁變動和長期不動都是不可取的。造成縣區(qū)正職干部頻繁變動的原因有以下八個方面：一是自身的原因。縣區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)之間不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)，難以在一起合作共事，鬧到最后，兩敗俱傷，雙雙調(diào)離。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的典型先進(jìn)縣與特別難搞的混亂不穩(wěn)定的落后縣區(qū)，往往縣區(qū)黨政正職變化頻繁。先進(jìn)縣去的人往往就是馬上準(zhǔn)備提拔的對象，來一個提一個，走馬燈。而落后縣區(qū)是不愿去，不安心，呆不住，千方百計趕快走，去時圖提正職，提起來趕快挪地方，作為“轉(zhuǎn)正”的“過河橋”。三是與跑官、要官等不正之風(fēng)有關(guān)。現(xiàn)在有些地方的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上任沒兩年，就變著法子，通過一些不正常的渠道向上要官、跑官，一旦得手，拍拍屁股走人，把爛攤子留給后任。要保證縣區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)相對穩(wěn)定，從干部本身來說，思想穩(wěn)定是極為關(guān)鍵的因素，要有所為、有所不為，有所為，就是為一個地方的發(fā)展而為，盡心竭力去為，滿懷激情去為，做出成效；有所不為，就是對個人升遷不為，不拉關(guān)系，不跑門子，集中精力干好本職工作。從上級組織部門來說，從嚴(yán)控制干部是決定性因素。一是組織部門要選好人、選準(zhǔn)人。對干部成績的考核要有長遠(yuǎn)觀，如果考核的結(jié)果認(rèn)為這個干部總體不錯，但有些工作沒有做好，應(yīng)該教育他，不能因一時一事干得不好就換；干部干得好了，有實績了，也不要急于調(diào)走。二是要創(chuàng)造保持縣區(qū)黨政正職相對穩(wěn)定的環(huán)境。要從機制和制度上進(jìn)行探索和改革，如果縣區(qū)黨政正職工作確實非常有實績，但因為種種因素得不到提拔，又進(jìn)不了市級班子，就應(yīng)該考慮給他們提高其政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，即副市級領(lǐng)導(dǎo)待遇。三是要從嚴(yán)格落實任期制入手，制訂和修改黨內(nèi)規(guī)章，要擴大黨內(nèi)民主，改變少數(shù)人選少數(shù)人的現(xiàn)狀，要完善干部政績考核體系。對縣區(qū)級正職的考察考核應(yīng)以市上歷年的綜合考核為依據(jù)，以縣上考察為主，來推薦縣區(qū)正職的提拔使用，這樣比較公平、實在、準(zhǔn)確。同時，要解決縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期過后的“出路”問題。

四、關(guān)于搞好省、市、縣銜接，保持縣區(qū)黨政正職任期的相對穩(wěn)省、市、縣換屆時間統(tǒng)一后，實行自上而下的換屆，必須要搞好上下銜接保持縣級領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，要注意研究解決因上下級班子換屆銜接不緊、同級班子換屆不同步帶來的班子不穩(wěn)定問題。在換屆人事安排上，上級黨委一定要超前考慮，通盤謀劃，盡量把班子的配備和人選的安排籌劃得周密一些；一個地方同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆時間要盡可能同步。要進(jìn)一步堅持和健全干部交流制度，處理好穩(wěn)定與交流的關(guān)系。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的交流一般應(yīng)結(jié)合換屆有計劃地進(jìn)行，黨政主要負(fù)責(zé)同志一般不宜同時交流。今后，縣區(qū)委書記、縣區(qū)長在一個地方原則上至少要干滿一屆。要積極探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，既要著力解決一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職無期限、屆滿不卸任的不合理狀況，又要明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)，除非工作特別需要或經(jīng)過考核確認(rèn)干部不能達(dá)到任期目標(biāo)或發(fā)現(xiàn)干部有違法違紀(jì)行為的，一般不應(yīng)進(jìn)行大的調(diào)整。

五、關(guān)于激勵縣區(qū)黨政正職安心工作的措施

一是實施思想激勵。要教育縣區(qū)黨政正職堅定理想信念，強化宗旨意識，認(rèn)真實踐“三個代表”，扎根基層無私奉獻(xiàn)。特別要通過開展先進(jìn)性教育，使縣區(qū)黨政正職始終成為縣區(qū)的主心骨和領(lǐng)路人。

二是實施目標(biāo)激勵。推行目標(biāo)管理，明確職責(zé)任務(wù)，實行崗位目標(biāo)公開承諾，建立科學(xué)的考評機制，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪繕?biāo)責(zé)任，促進(jìn)縣區(qū)黨政正職實現(xiàn)目標(biāo)價值，得到社會認(rèn)同。當(dāng)前，重點要建立和完善縣區(qū)黨政正職任期目標(biāo)責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制，加強對黨政正職的日常考核、考核、屆中考核和屆末考核工作，力求客觀、公正、全面、歷史地分析評價他們的工作實績。

三是實施組織激勵。要進(jìn)一步深化體制改革，真正做到黨政分開、政企分開、政事分開，使縣區(qū)黨政正職從繁重瑣碎的日常事務(wù)、日常應(yīng)酬中解放出來，在不切實際、過多過濫的“負(fù)總責(zé)”、“一票否決”的泥潭中擺脫出來，集中精力謀大事、管全局、抓

發(fā)展，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要在選拔好“班長”的同時，注重選配一個和諧的班子，努力完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注意各個成員的特長，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補的堅強集體。要加大干部交流力度，實行大幅度、跨地區(qū)的干部交流任職，打破人事關(guān)系“家族圈”、“地域圈”，為縣區(qū)黨政正職順利開展工作提供良好的人事環(huán)境。

四是實行環(huán)境激勵。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，實行扶持與保護(hù)并舉，加強正面宣傳與公眾形象引導(dǎo)，科學(xué)制定政策緩減縣區(qū)干部執(zhí)行上級政策的壓力和負(fù)擔(dān)，積極扶持和幫助縣區(qū)干部克服實際工作的矛盾和包袱，原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/減少并堅決剎住不切實際、不必要的達(dá)標(biāo)升級和檢查驗收活動，保證以良好的工作環(huán)境鼓勵人。

五是實施待遇激勵。要在政治待遇上，要對政治思想素質(zhì)好、工作能力強、政績突出、群眾公認(rèn)、上級連續(xù)3年—5年考核優(yōu)秀的縣區(qū)黨政正職，因職數(shù)原因而不能提拔實職的，解決相應(yīng)的副市級級別待遇，讓其安心縣區(qū)工作。在經(jīng)濟(jì)待遇上，可根據(jù)市縣財政狀況，對縣區(qū)黨政正職可試行年薪制，提高工資，發(fā)放崗位津貼，給予考評后經(jīng)濟(jì)獎勵。在生活待遇上，當(dāng)縣區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)家屬、子女有上學(xué)、就業(yè)等具體困難時，在政策允許范圍內(nèi)，組織上應(yīng)盡力給予幫助解決，為他們集中精力干好工作創(chuàng)造條件。在精神支持上，當(dāng)縣區(qū)黨政正職遇到挫折時要及時給予鼓勵，有不足或有傾向性苗頭時要及時給予幫助指正，尤其是對堅持原則的干部遇到困難時，要分清原因，給予支持撐腰。

六、關(guān)于加強縣區(qū)黨政正職的教育、管理和監(jiān)督

縣區(qū)黨政正職的素質(zhì)和能力并非與生俱來，必須有一個自身努力和組織培養(yǎng)教育的過程。提高工作能力。要強化思想政治教育，通過開展集中性的思想政治教育、警示教育，使他們樹立正確的人生觀、價值觀，自覺約束自己，規(guī)范從政行為。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，通過提升培訓(xùn)層次、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，不斷提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要根據(jù)他們的閱歷，知識水平，個人特長，下功夫磨練他們的實際工作能力。

由于縣區(qū)黨政所處崗位、地位的特殊性，必須提高監(jiān)督管理的針對性，切實保證他們健康成長。一要建立以自身為主體的自律機制。除堅持開展專項集中教育外，要建立和完善談?wù)撜勗捴疲霞夵h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年和縣區(qū)黨政正職至少開展一次談話談心；要開展針對性批評談話制度，對在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、干部考察中發(fā)現(xiàn)的某些傾向性苗頭要及時進(jìn)行反饋性談話和誡勉性談話或進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育。二要建立以組織部門監(jiān)督為主體的預(yù)控機制。組織部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，把對“一把手”的監(jiān)督管理同培養(yǎng)選拔干部工作有機地結(jié)合起來，在把好“入口關(guān)”、配好班子、定期交流的同時，加強經(jīng)常性考核，聽取意見的面要廣，及時發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題，防患于未然，達(dá)到“治病救人”的目的。對問題比較嚴(yán)重的，及早采取組織措施，不使問題繼續(xù)發(fā)展。三要建立以規(guī)范權(quán)力運行為主要內(nèi)容的約束機制。在制度的建立和貫徹落實上具體要遵循如下四條原則：堅持適當(dāng)分權(quán)原則，按照適當(dāng)分權(quán)原則把“一把手”過于集中的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解；堅持科學(xué)議事原則，科學(xué)議事是實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，對“一把手”實施監(jiān)督的有效手段；堅持政務(wù)公開原則，只有對“一把手”的權(quán)力運行過程予以公開，杜絕權(quán)力“暗箱”操作，才能對權(quán)力進(jìn)行有力監(jiān)督；堅持廣泛參與原則，只有全社會形成濃厚的監(jiān)督氛圍，才能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督力度。四要建立以群眾和家庭為主體的社會聯(lián)防機制。拓寬群眾監(jiān)督渠道，加強家庭防范教育、加強信訪舉報制度、建立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活監(jiān)督制度，建立全社會廣泛參與、對“一把手”實行全方位監(jiān)督的社會監(jiān)督管理體系。五要建立以執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門為主體的懲誡機制。在加強人大、政協(xié)對“一把手”依法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，改善和強化組織、紀(jì)檢、監(jiān)督和政法部門對“一把手”監(jiān)督工作的聯(lián)系通報制度，定期溝通，形成合力。

第三篇：晉城市黨政正職

晉城市黨政正職“五個不直接分管”和

“末位表態(tài)”工作制度

為有效加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對分離、相互制約、相互監(jiān)督的工作制度，形成“正職監(jiān)管，副職分管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”的權(quán)力約束機制，從制度上、機制上加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，市委、市政府決定在全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位實行黨政正職“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”工作制度。

一、各級各單位黨政正職不直接具體分管以下五項工作：

1、不直接分管干部人事工作；

2、不直接分管財政財務(wù)工作；

3、不直接分管物資采購工作；

4、不直接分管行政執(zhí)法工作；

5、不直接分管工程項目建設(shè)。

二、由各級各單位黨政正職提名，經(jīng)集體研究確定具體分管干部人事、財政財務(wù)、物資采購、行政執(zhí)法、工程項目建設(shè)工作的副職，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報上一級紀(jì)委、組織部門備案，市直各單位報市紀(jì)委、組織部門備案，縣（市、區(qū)）直單位報縣（市、區(qū)）紀(jì)委、組織部門備案。分工確定后，除干部人事變動和職務(wù)調(diào)整外，一般一年內(nèi)不得調(diào)整，黨政正職不得首先表態(tài)或個人定調(diào)，須經(jīng)每位班子成員逐一先行發(fā)表意見和看法、闡明依據(jù)和理由、表達(dá)明確觀點后，由黨政正職最后在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上提出自己的態(tài)度和意見，然后依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的組織原則，以票決方式做出決策或決定。黨委（黨組）研究決定重要干部人事任免實行無記名投票表決，討論決定其他“三重一大”事項時，實行記名投票表決。對“三重一大”事項決策過程要據(jù)實記錄，班子成員特別是黨政正職的表態(tài)意見要詳細(xì)記錄。緊急突發(fā)事件未經(jīng)集體研究先行處置的，黨政正職事后應(yīng)及時向班子成員通報，并有書面記錄。

第四篇：加強黨政正職干部管理

加強黨政正職干部管理：關(guān)鍵崗位要重點管理

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年,也是“十二五”時期開局之年，在黨委換屆時，中組部再談加強黨政正職干部管理，更具有指導(dǎo)和警示意味。地市一級黨委和政府機構(gòu)在國家組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要地位，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。黨政正職干部在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，是黨的建設(shè)中的領(lǐng)頭羊、方向盤和排頭兵。在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的新形勢下，進(jìn)一步加強地市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出關(guān)鍵崗位要重點管理，關(guān)系到落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

當(dāng)前，各地市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了重要戰(zhàn)略機遇期和基層各種矛盾的凸顯期，尤其是黨委換屆，更是對黨政正職干部的一場考驗。時下，新形勢新任務(wù)對處在地方工作一線的黨政正職干部提出了更高的要求，目前黨政正職干部隊伍的情況總體上是好的，但也存在一些亟待解決的問題。如一些黨政正職干部黨性不純，無宗旨、不清廉，不僅會帶壞一個班子，還會影響到下級黨委和政府，同時在社會中產(chǎn)生非常惡劣的影響。同時，基層普遍反映，一些黨政正職干部崗位重要，責(zé)任大、壓力大，工作辛苦，在加強管理和監(jiān)督的同時，需要給予特別的關(guān)心和支持。由此可見，中央在這時提出加強地市黨政正職干部管理是科學(xué)而且迫切的。因此關(guān)鍵崗位必須重點管理也是系統(tǒng)論和重點論在干部管理中的體現(xiàn)。一把手之所以關(guān)鍵，是因為他在一個地方改革發(fā)展穩(wěn)定中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。

發(fā)展好不好主要靠一把手。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓群眾過上好日子，靠一把手帶領(lǐng)班子成員真抓實干。如果一把手抓發(fā)展的意識不強、辦法不多，甚至只想“私事”、不干實事，只做“政績工程”、不做“民心工程”，一個地方的發(fā)展就會停滯、群眾就會“受苦”。

社會穩(wěn)不穩(wěn)關(guān)鍵在一把手。當(dāng)前我國正處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，又處于矛盾凸顯期。統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方利益，預(yù)防和處理突發(fā)事件，遏制和打擊違法犯罪，需要一把手既要有駕馭全局的能力，更要有對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神。如果一把手不敢抓、不善管，一個地方的社會管理就會混亂、社會大局就難以穩(wěn)定。

風(fēng)氣正不正首先看一把手。全國700多個市級黨政正職、2000多個縣和30000多個鄉(xiāng)黨委書記黨性強、素質(zhì)好、作風(fēng)實，就會產(chǎn)生巨大的倍增效應(yīng)，帶動幾十萬班子成員跟著學(xué)、跟著干。如果一把手不正、不勤、不廉，就會帶散隊伍、帶壞風(fēng)氣。

重點管要落實到管重點上。要嚴(yán)把入口關(guān)、管理關(guān)、監(jiān)督關(guān)，使一把手愿干事、能干事、干成事、不出事。要堅持書記抓、抓書記。上級黨委書記既是重點管理對象，又負(fù)有管好下級一把手的責(zé)任，要自覺接受監(jiān)督、帶頭以身作則，同時教育引導(dǎo)下級一把手以焦裕祿、楊善洲等先進(jìn)典型為榜樣，珍惜崗位、不負(fù)重托，為官一任、造福一方，做一個讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

第五篇：黨政正職培訓(xùn)心得體會

黨政正職培訓(xùn)心得體會

10月11日，本人參加了省委組織部組織的縣（市、區(qū)）黨政正職任職培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，培訓(xùn)班為期一天，這次參加培訓(xùn)班雖然時間緊、任務(wù)重、內(nèi)容多，但我非常珍惜這次培訓(xùn)機會，并把它作為提高自身素質(zhì)、增強服務(wù)本領(lǐng)的一個難得機遇，思想上高度重視，時間上切實保證，紀(jì)律上嚴(yán)格要求，學(xué)習(xí)上刻苦認(rèn)真，拿出高漲的學(xué)習(xí)熱情對待這次的培訓(xùn)。通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)頗受啟發(fā)和教育，下面談一下自己的學(xué)習(xí)心得和體會。

一、受到了一次思想道德教育，有助于提高個人素養(yǎng)。本人于今年6月份任職一個***縣政府的代縣長，作為剛上臺的決策者與領(lǐng)導(dǎo)者我深刻的明白學(xué)習(xí)理論和提高自身修養(yǎng)與素質(zhì)對自己的重要性。通過這次培訓(xùn)，各位老師以樸實無華的語言讓我更加堅定自己要繼續(xù)培養(yǎng)志存高遠(yuǎn)、正直高尚、誠實守信、以身作則、言行一致、勇于當(dāng)擔(dān)、寬容大度、關(guān)愛他人的良好人格。要樹立正確的價值觀和人生觀，作為決策者更要具有敏捷的思考力、正確的決斷力、敏銳的洞察力、堅決的執(zhí)行力，要具有親和力、激發(fā)力、凝聚力、演講力、組織力。作為領(lǐng)導(dǎo)者要不斷加強自身修養(yǎng)，使自己具有良好的高雅氣質(zhì)、風(fēng)度、魅力。要做到這些我就要繼續(xù)加強學(xué)習(xí)：

1、加強理論修養(yǎng)。通過這次培訓(xùn)我重新深入地學(xué)習(xí)了黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證

思維能力，注重運用科學(xué)理論的立場、觀點、方法分析解決實際問題，努力增強工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性、堅持學(xué)以致用，堅持從理論高度思考研究實際問題，并繼續(xù)將其成果用于指導(dǎo)自己的工作實踐。

2、提高政治素養(yǎng)。通過培訓(xùn)繼續(xù)牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，始終保持清醒的政治頭腦，把握正確的政治方向，在重大的問題上立場堅定、旗幟鮮明，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

二、定位自己，明確責(zé)任。培訓(xùn)使本人意識到雖然是剛剛?cè)温汓h政正職，但是我要及時適應(yīng)好身份的轉(zhuǎn)變，注意好“一把手”應(yīng)該注意的以下幾點：

一、“一把手”應(yīng)明確自身任務(wù)。“一把手”擔(dān)負(fù)著重要的領(lǐng)導(dǎo)職能，起著決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)的作用。要吃透上情、了解外情、掌握下情，提出簡潔、清晰的整體工作思路。要把好決策關(guān)，既不能專斷也不能優(yōu)柔寡斷，要運用所學(xué)知識對本單位具體問題進(jìn)行細(xì)致分析，拍好這個板。

二、勇于實踐，豐富經(jīng)驗。在實際工作中，要把維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以理論為指導(dǎo)，勇于實踐，敢于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，真抓實干。不怕犯錯誤，要坦然承認(rèn)失誤，汲取教訓(xùn)，力求成為政治強、業(yè)務(wù)精，熟悉國情、縣情和鄉(xiāng)情，勝任本職工作的行家里手。

三、“一把手”應(yīng)關(guān)注的其它幾個側(cè)重點。（1）確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實，堅決執(zhí)行縣委各項決策、部署，保證政令暢通、行動果斷、實效明顯。（2）對于我這樣的新任職領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮民主決策的作用，充分發(fā)揮好信

息系統(tǒng)、參謀系統(tǒng)的作用，確定全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的工作思路。（3）樹立科學(xué)的政績觀，堅持社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定。（4）知人善任，選賢任能，樹立公道正派的形象。

三、結(jié)合這一天老師所講的內(nèi)容，總結(jié)出了干好正職工作應(yīng)具備的五種能力：一是思考能力。現(xiàn)在已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，思路決定出路。一個領(lǐng)導(dǎo)者必須善于獨立思考，善于分析問題。在具體工作中，對每項工作該怎么做，采取什么措施，如何抓落實，要取得什么效果，心中都要有想法、有思路、有獨特見解，這樣工作起來才會得心應(yīng)手，忙而不亂。二是創(chuàng)新能力。一名領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒有創(chuàng)意，老是照搬照套，因循守舊，或是“聽口令做動作”，工作就沒有先進(jìn)性和創(chuàng)造性，其所領(lǐng)導(dǎo)的地方或部門各項事業(yè)發(fā)展充其量也只能是“不好也不壞”。這樣的干部如果放在落后地區(qū)，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是不大可能的。三是決策能力。決策是否切實可行，關(guān)鍵在于決策者對某一事物感性認(rèn)識和理性認(rèn)識的能力。感性認(rèn)識與一個人的經(jīng)歷和知識積累成正比，而理性認(rèn)識則體現(xiàn)在一個人看問題深不深，透不透。要看領(lǐng)導(dǎo)者決策前是否進(jìn)行了前期調(diào)研和科學(xué)論證，是否廣泛聽取了群眾意見，是否對以前的經(jīng)驗教訓(xùn)認(rèn)真進(jìn)行過總結(jié)分析，對未來的預(yù)測是否具有科學(xué)性、前瞻性，決策是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等客觀實際。只有具備較強決策能力的領(lǐng)導(dǎo)干部，作出的決策才切實可行，才不至于成為執(zhí)行不了的一紙空文或搞勞民傷財?shù)墓こ獭Ｋ氖菆?zhí)行能力。衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行能力的標(biāo)準(zhǔn)有兩條，一是對上級決策的貫徹執(zhí)行和交辦事項的落實能否做到令行禁止、有辦必有

果；二是本級領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策部署是否切實可行，抓決策落實的措施是否有力，責(zé)任是否落實到位，決策實施過程出現(xiàn)的偏差能否及時糾正，決策的預(yù)期目標(biāo)能否真正實現(xiàn)等。五是影響能力。即個人的人格魅力和親和力。有影響力的領(lǐng)導(dǎo)者，能夠通過日常一言一行，潛移默化地影響其所帶領(lǐng)的隊伍，在干部隊伍中樹立起人格魅力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，進(jìn)而獲得下屬及群眾的認(rèn)可。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，其所帶領(lǐng)整個班子和團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力，所作決策的感召力，以及其對群眾的凝聚力，都是十分強大的，開展工作常會收到事半功倍的效果。

要想把黨政正職工作干得有聲有色那么必須具備這五個能力，因為作為新世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者就要順應(yīng)時代的發(fā)展、跟上時代的步伐，只有這樣社會才能科學(xué)的進(jìn)步。這次培訓(xùn)無論是課堂學(xué)習(xí)還是課后師生互動，培訓(xùn)班的所見所聞，都讓我從多個角度獲得了知識，感謝省委組織部給了我們黨政正職這次學(xué)習(xí)的機會、鍛煉的機會。今后，我將盡自己所能把所學(xué)到的知識用于實際工作中，保證在政治上、思想上、組織紀(jì)律上、工作責(zé)任上始終保持一個共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，用一份做人的真誠和愛心、一份政治責(zé)任完成好組織交給的每一項工作。如上是我對這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的幾點膚淺的心得，如有不當(dāng)請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。