第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在國家政權(quán)組織體系中最貼近農(nóng)村、最貼近農(nóng)民、最側(cè)重執(zhí)行的重要層次，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職是基層發(fā)展的組織者和推動者，其作用發(fā)揮直接影響到基層社會大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是推進(jìn)富民強(qiáng)國戰(zhàn)略的生力軍。近年來，我市進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)，取得了一定的成效，同時認(rèn)真查找在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)中存在的突出問題，客觀分析原因，積極探尋對策，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作。現(xiàn)就我市整體情況匯報如下：

一、基本情況我市共有176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止6月底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職干部總數(shù)為348名（黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別暫空缺2名），其中女干部數(shù)14名（為黨委書記的3名），占4%。換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡為42.2歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡為38.5歲，其中30歲及以下3名，占0.9%；31至35歲37名，占10.6%；36至50歲306人，占87.9%；51歲以上2人，占0.6%。學(xué)歷為研究生及以上的44人，占12.6%；大學(xué)本科212人，占60.9%；大學(xué)專科91人，占26.2%；大專以下1人，占0.3%。任現(xiàn)職年限在10年以上的15人，占4.3%；5至10年的89人，占25.6%；3至5年的48人，占13.8%；1至3年的145人，占41.7%；1年以下的51人，占14.6%。

二、主要做法鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，其品行、作風(fēng)、能力如何，決定了領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近年來，我市圍繞建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍為目標(biāo)，堅持“關(guān)心基層、關(guān)注基層、充實(shí)基層”的思路，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)，取得明顯成效。

一是從嚴(yán)把好關(guān)口，堅持選好配強(qiáng)。近年來，我市進(jìn)一步規(guī)范“初始提名權(quán)”，把選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的重中之重來抓，從政治素質(zhì)、工作能力、應(yīng)對突發(fā)事件、實(shí)干精神、清正廉潔等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選任條件進(jìn)行了嚴(yán)格設(shè)置，并對年齡、學(xué)歷作了嚴(yán)格要求，綜合考慮個人特點(diǎn)、專業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況、民情等的結(jié)合，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與班子其他成員之間學(xué)識、年齡、性別、氣質(zhì)等合理搭配，特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選必須要具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗，無鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，一般不直接安排擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。二是注重培養(yǎng)鍛煉，提升素質(zhì)能力。我們充分利用各級黨校，有針對性地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾工作等知識培訓(xùn)。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組和干部集體學(xué)習(xí)制度，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一手抓實(shí)踐鍛煉，提高他們開展農(nóng)村工作的實(shí)際本領(lǐng)，積極組織他們參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高政策和理論水平。2011年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職參加西北農(nóng)林科技大學(xué)為期7天的社會創(chuàng)新管理專題輪訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職參訓(xùn)率達(dá)100%。

三是營造良好氛圍，激發(fā)隊伍活力。制定出臺了《中共XX市委組織部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記享受副縣級待遇的實(shí)施意見》，對擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記滿10年的，給予副縣級待遇，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政治待遇，激發(fā)了隊伍活力。我們抽調(diào)28名干部組成4個考察組，對擬享受副縣級非領(lǐng)導(dǎo)待遇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了考察，同時委托市計生局對考察后符合條件的35名人選進(jìn)一步深入了解計劃生育情況，最終對符合條件的34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記享受了副縣級待遇。在福利待遇上，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的標(biāo)準(zhǔn)高于縣直機(jī)關(guān)同級干部，同時根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，縮小偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的待遇差距。

四是健全規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督工作。按照“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、重大事項報告以及個人收入申報等制度，定期通報執(zhí)行情況，讓廣大群眾共同參與監(jiān)督。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部交流回避制度，推行了“一把手”匯報制度，進(jìn)一步拓寬干部監(jiān)督的渠道，實(shí)行了組織部長接待日、干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議、談心談話等，改進(jìn)和完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。拓寬監(jiān)督渠道，積極支持人大代表、政協(xié)委員的評議監(jiān)督和人民群眾等各方面的監(jiān)督。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)調(diào)研

一、存在的主要問題：

1、鎮(zhèn)級財政極度困難，辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證，無能力提高機(jī)關(guān)工作人員的福利待遇，解決機(jī)關(guān)干部收入超低問題，大家普遍工作積極性不高。

2、上級黨委政府及其職能部門的各種檢查、考核過多過濫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職疲于應(yīng)付，未能將主要精力放在謀發(fā)展上。

3、政府管理權(quán)限過分薄弱，而責(zé)任又過分重大，責(zé)權(quán)嚴(yán)重不相適應(yīng)，動不動就是一票否決，聽得最多的一句話就是“按屬地管理的原則，誰家孩子誰家抱”，沒出事時管理權(quán)限是上級職能部門的，出了事責(zé)任是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。

4、許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職過多考慮個人問題，比如自己的位子保不保呀，自己在這地方當(dāng)多久呀，存在短期行為，未能謀求長期發(fā)展戰(zhàn)略。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才缺乏，從98年起鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的入口基本上被賭住，有個別能干之人還老被上級部門挖走。

二、建議：

1、發(fā)展壯大鎮(zhèn)級財政；

2、盡量減少各種檢查考核，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職輕裝上陣；

3、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員待遇；

4、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職的政治地位，比如鎮(zhèn)委書記可高定有副處級；

5、適當(dāng)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能，逐步使職權(quán)和責(zé)任相適應(yīng)。

第三篇：《換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)現(xiàn)狀》調(diào)查問卷

《換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)現(xiàn)狀》

調(diào)查問卷

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)，做好《換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)現(xiàn)狀》調(diào)研課題，特制訂本問卷，征求廣大干部群眾意見。請選出您認(rèn)可的選項，并將字母填寫在題目后面的括號內(nèi)，題目未標(biāo)明“可多選”的均為單選題。您的回答僅作為課題研究及制訂政策的參考，不涉及其他事項。謝謝您的配合和支持！

您的職務(wù)類別（請在□內(nèi)打√）

□縣市處級干部□縣市部門科級干部 √鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職□鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員 □鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人□村“兩委”班子成員

１、您認(rèn)為換屆后本縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政正職隊伍現(xiàn)狀：（A）Ａ、好Ｂ、較好Ｃ、一般Ｄ、差

２、您認(rèn)為本縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政正職管理運(yùn)行情況：（A）Ａ、好Ｂ、較好Ｃ、一般Ｄ、差

３、您認(rèn)為本縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政正職的能力素質(zhì)能否適應(yīng)工作需要：（A）

Ａ、適應(yīng)Ｂ、比較適應(yīng)Ｃ、一般Ｄ、不適應(yīng) ４、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職能力素質(zhì)方面的主要問題是：（E）Ａ、領(lǐng)導(dǎo)能力不夠

Ｂ、群眾觀念不強(qiáng)，缺少做群眾工作的經(jīng)驗

Ｃ、民主意識不強(qiáng)

Ｄ、推動科學(xué)發(fā)展的能力不足

Ｅ、思想保守，創(chuàng)新意見不強(qiáng)

５、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)的問題是（可多選）：ABC

Ａ、選拔使用上有誤區(qū)Ｂ、培訓(xùn)教育上有盲點(diǎn) Ｃ、干部流動上有難度Ｄ、干部管理上有漏洞 Ｅ、監(jiān)督機(jī)制上欠力度Ｆ、６、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職年齡結(jié)構(gòu)最好是（可多選）：（C）Ａ、以45—50歲左右為主體Ｂ、以35—45歲左右為主體 Ｃ、以35歲以下為主體

Ｄ、保留一批50歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職

Ｅ、注意選配30歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職

Ｆ：

７、您認(rèn)為保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在同一崗位任期最好是：（C）Ａ、5年Ｂ、3—5年Ｃ、2—3年

Ｄ：

８、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的文化程度最好是：（B）

Ａ、研究生以上Ｂ、大學(xué)本科以上Ｃ、大學(xué)專科以上 Ｄ、中專、高中以上

９、如果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行培訓(xùn)，最好是：（A）Ａ、每年輪訓(xùn)一次Ｂ、兩年內(nèi)輪訓(xùn)一次

Ｃ、三年內(nèi)輪訓(xùn)一次Ｄ、四至五年內(nèi)輪訓(xùn)一次

10、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選拔中存在的突出問題是（可多選）：（C）

Ａ、選用渠道狹窄Ｂ、缺乏競爭機(jī)制

Ｃ、輕基層干部選拔Ｄ、帶觀點(diǎn)選拔多

Ｅ：

11、您認(rèn)為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職監(jiān)督有效的方式是（可多選）：（D）Ａ、上級黨委監(jiān)督Ｂ、同級班子內(nèi)部監(jiān)督 Ｃ、村支兩委監(jiān)督Ｄ、群眾監(jiān)督

Ｅ、黨代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督

12、您認(rèn)為完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的考核最重要的是：（A）Ａ、根據(jù)崗位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)設(shè)計考核辦法

Ｂ、加大群眾滿意度測評的比重

Ｃ、強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用

Ｄ、在一定范圍內(nèi)公開考核結(jié)果

Ｅ：

１３、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位壓力最大的是：（B）Ａ、招商引資Ｂ、信訪維穩(wěn)

Ｃ、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)Ｄ、抓班子帶隊伍

Ｅ、安全生產(chǎn)Ｆ、計劃生育

Ｇ、14、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職日常工作投入精力最多的是：（F）Ａ、招商引資Ｂ、信訪維穩(wěn)

Ｃ、民生工程Ｄ、基層黨建

Ｅ、經(jīng)濟(jì)發(fā)展Ｆ、會議應(yīng)酬

Ｇ、15、你認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)存在哪些突出問題，應(yīng)如何加強(qiáng)？

思想觀念存在誤差，干部出的力度不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直交流有待加強(qiáng)，激勵措施有待改進(jìn)，積極引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，加大干部的培訓(xùn)力度，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的動力，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子注重培訓(xùn)選拔優(yōu)秀年輕干部，扎實(shí)推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉系那個在，縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直與縣直干部交流，完善干部正常更替機(jī)制，疏通干部“出口”吉利干部干好創(chuàng)業(yè)，不斷完善干部任用和管理機(jī)制，制定一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位責(zé)任制，工作目標(biāo)，科學(xué)合理考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績，對作風(fēng)正派，工作能力強(qiáng)，群眾公認(rèn)的干部要破格交流使用。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職管理研究報告

有效途徑，但在考核中標(biāo)準(zhǔn)難科學(xué)，尺度難統(tǒng)一。定性考核標(biāo)準(zhǔn)難量化，衡量一個干部的德，沒有準(zhǔn)確尺度，并且德具有隱蔽性、復(fù)雜性和難以量化的特點(diǎn)，對德的考核難到位，易失偏頗；定量考核指標(biāo)存在實(shí)際上的不可比性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作實(shí)績，既受其能力、水平、主觀能動性等因素的影響，同時也受區(qū)位條件、工作基儲經(jīng)濟(jì)水平及其他因素的影響，并且個人政績與班子政績難以明晰和區(qū)分。實(shí)際操作中，往往重后果，不重前因，并非在相同起跑線上評比排位，難免有失公允。如前幾年，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表面繁榮昌盛，但待主職調(diào)走，原形畢露，負(fù)債累累。三是嚴(yán)管厚愛失度，容易導(dǎo)致驕傲自滿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作辛苦，勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的人才難找，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手自然如區(qū)縣（市）委、政府的“掌上明珠”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作幾年，取得了一定成績，也得到了不少掌聲、鮮花、榮譽(yù)，驕傲自滿情緒悄然滋生也是人之常情。然而驕傲演變成驕情，必然導(dǎo)致我行我素，唯我獨(dú)尊；自滿能夠迷人心智，必然導(dǎo)致固步自封，裹足不前。近年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在地方上勾結(jié)地痞地霸勢力、違法行政、驕橫跋扈者不乏其人。

（五）監(jiān)督力度上有欠缺。一是思想認(rèn)識上有偏差。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作壓力大、工作環(huán)境差、工作辛苦，在發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、保持一方平安方面，做了不少工作，沒有功勞也有苦勞；以他們所處的位置，要想撈多少“好處”也困難，對這些人應(yīng)該適當(dāng)寬容一些，不必要求那么嚴(yán)格，因此對這些人的監(jiān)督有所忽視，甚至有所忽略。二是監(jiān)督的措施不很得力。對正職的行為，問題大一點(diǎn)的，輕描淡寫；問題小一點(diǎn)的，淡然帶過；一些雖是問題但無關(guān)大礙的，視而不見。黨委民主生活會是黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要形式，但真正開展批評時，都抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，很少觸及實(shí)質(zhì)問題。三是監(jiān)督的方位不很全面。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的監(jiān)督在事前、事中、事后的力度懸殊。發(fā)現(xiàn)苗頭打招呼、多提醒，這種事前監(jiān)督做得不夠好，甚至有所忽視。相對而言，比較注重事中監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，即予查處，給予糾正。事后監(jiān)督主要采取了離任審計手段，但對審計成果的運(yùn)用重視不夠，往往干部調(diào)到新單位正式上崗了，審計結(jié)果才出來，有什么問題也未再作查處，實(shí)際監(jiān)督作用不大。四是監(jiān)督的機(jī)制不很完善。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的監(jiān)督事實(shí)上存在“上級疏于監(jiān)督，同級不敢監(jiān)督、下級難以監(jiān)督”的問題。在監(jiān)督機(jī)制上，上級如何監(jiān)督、同級如何監(jiān)督、下級如何監(jiān)督，缺乏具有操作性的具體規(guī)定；對八小時外生活圈、社交圈的監(jiān)督?jīng)]有相應(yīng)的辦法和制度，難以實(shí)施監(jiān)督。對不接受監(jiān)督的對象沒有明確的制約措施，導(dǎo)致監(jiān)督虛化，流于形式。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職管理的對策建議

（一）提高思想認(rèn)識，認(rèn)真研究和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的地位作用、成長規(guī)律以及應(yīng)具備的素質(zhì)

1、正確認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在我們政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用舉足輕重，是黨和國家工作以及社會工作的一個“承重層”，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到農(nóng)村最基層的重任。作為領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和發(fā)展、帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和全面工作中，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的狀況在很大程度上決定著一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的面貌。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職思想解放，思路明晰，開拓進(jìn)取，勤奮務(wù)實(shí)，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷刖蜁钴S起來，積極性就會調(diào)動起來，就能形成一股推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職固步自封，小富即安，或鼓不起實(shí)勁，拿不出實(shí)招，那么蘊(yùn)藏在干部群眾中的活力就得不到發(fā)揮。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職對一個地方的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣有著至關(guān)重要的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的言傳身教，能夠在一定范圍內(nèi)形成一定的感召力和影響力，在黨內(nèi)和社會上產(chǎn)生見賢思齊的效應(yīng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的狀況直接關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，居于統(tǒng)率地位，負(fù)有帶班子的重要責(zé)任，在集體領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮著多方面的作用。一個好的合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職能起到堅持政治方向的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的中心作用，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的凝聚作用，勤政廉政的表率作用。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職配好配強(qiáng)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的整體水平就會在很大程度上得到提高。

2、認(rèn)真研究和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的成長規(guī)律。

一是最佳使用期問題。最佳使用期是指選用干部擔(dān)當(dāng)一定層次職務(wù)的最有利的時期。對干部自身來說，就是發(fā)揮才干，建功立業(yè)最有效的時期。據(jù)調(diào)查，相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職而言，其具體含義可以從三個方面理解：（1）指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在政策規(guī)定的工作年齡期間，身體、素質(zhì)、能力、經(jīng)驗處于最佳狀態(tài)的時期，時間跨度為25？50歲之間；（2）指適應(yīng)和勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職職務(wù)的合適的年齡段。從實(shí)踐情況看，基本上在30？45歲之間；（3）指提拔干部擔(dān)任高一層次或更重要領(lǐng)導(dǎo)崗位最有效的任職時間和調(diào)整期限。通常情況下，任職五年并稱職者，應(yīng)予提拔或調(diào)任更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，若一地任職十年而屆時不能升遷者，應(yīng)予以交流。根據(jù)《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表每屆任期的修改，我們建議，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的任期由三年一屆改為五年一屆，縣鄉(xiāng)換屆同步，并且縣直換屆在前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在后。這樣既能避免縣直換屆拉動，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職變動頻繁產(chǎn)生的負(fù)面影響，有利于地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，還能最大限度地激發(fā)他們的工作潛能，取得良好的用人效益。

二是合理成長路徑問題。經(jīng)過對近年來我市284名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的成長經(jīng)歷分析，發(fā)現(xiàn)在三個方面呈現(xiàn)出規(guī)律性：（1）都經(jīng)過了多崗位鍛煉，生活閱歷和工作經(jīng)歷比較豐富。據(jù)統(tǒng)計，這些同志在擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職之前，平均在4.5個崗位上工作過，其中在2.1個副職崗位上鍛煉過。實(shí)踐證明，多崗位、多部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位的實(shí)踐鍛煉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職成長的必要條件；（2）成長過程按臺階拾級而上，有多層次的發(fā)展過程；（3）大都經(jīng)過了一些重要和關(guān)鍵崗位的鍛煉培養(yǎng)。如

經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副書記、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及縣直有關(guān)綜合部門的主要崗位鍛煉。因此，在設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職成長的合理路徑時，既要注意崗位的擴(kuò)展，又要注意層次的提高，最好做到條塊兼?zhèn)洌舷陆Y(jié)合，黨政復(fù)合，讓有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部和優(yōu)秀人才沿著合理路徑拾級而上，早日成才。

3、正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人崗相適的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職職位的重要性，一個稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，除了要具備普通干部所需要的素質(zhì)外，還必須著重強(qiáng)調(diào)以下五個方面：一是政治上要強(qiáng)。二是敬業(yè)精神要強(qiáng)。三是組織協(xié)調(diào)能力要強(qiáng)。四是民主作風(fēng)要好。五是廉潔自律意識要強(qiáng)。

（二）抓選拔任用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選準(zhǔn)用好

1、解放思想，進(jìn)一步拓寬選人視野。一是大力從區(qū)縣（市）直部門一把手中擇優(yōu)選拔。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間，要把工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把優(yōu)秀人才推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚集在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加速干部成長。不能只把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔到區(qū)縣（市）直部門任職，相反應(yīng)大力從區(qū)縣（市）直部門一把手中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手。為此，應(yīng)制定鼓勵區(qū)縣（市）直部門干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職和激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、勤奮工作、做出成績的政策。二是嘗試從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長中擇優(yōu)選拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人，對農(nóng)村工作比較熟悉，有的確實(shí)具備一把手的素質(zhì)和潛能，可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨鎮(zhèn)正職的考慮人眩可以通過組織培養(yǎng)、造勢，逐步選拔至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手崗位；個別的還可以打破身份、編制限制，一步到位，破格啟用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手崗位上來。三是著力從改制企業(yè)一把手中擇優(yōu)選拔。要把握當(dāng)前大量企業(yè)改制、職工身份置換的機(jī)遇，把已經(jīng)或即將閑置、流散于社會的優(yōu)秀廠長、經(jīng)理等經(jīng)營管理型領(lǐng)導(dǎo)人才選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并從中擇擾選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，最大限度地挖掘人力資源，改善干部知識結(jié)構(gòu)，更新發(fā)展理念，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

2、創(chuàng)新機(jī)制，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的選任方式。一是試用。要充分發(fā)揮干部試用期制度的政策優(yōu)勢，大膽地試用年輕干部，把年輕干部先放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位上試用，或把年輕干部先放到工作環(huán)境比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任一把手。有效地縮短試用期，提高試用頻率和試用效益；要在試用中逐步加壓，加速成才，使試用干部制度真正成為識別干部的“試金石”，成為鍛煉干部的“練兵潮，成為加速干部成才的“加速器”，成為選拔干部的“過濾器”。二是聘用。針對不具備公務(wù)員身份的選用對象，可以嘗試用聘任的辦法選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手。要明確聘用期限，聘用期間，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手同等政治、生活待遇。對表現(xiàn)出色，得到群眾和組織認(rèn)可的，可通過選舉，將其納入公務(wù)員隊伍。對表現(xiàn)平平的，及時解聘。三是掛職。掛職可采勸上掛”和“下掛”兩種。“上掛”即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在區(qū)縣（市）直部門中兼任一定職務(wù)。這一任用方式有利于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作積極性。“下掛”就是由上級部門領(lǐng)導(dǎo)或上級領(lǐng)導(dǎo)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，今后，可以考慮從市直部門的正科級干部中選拔優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職擔(dān)任黨政一把手。這種形式有利于加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于更好地錘煉干部，有利于增進(jìn)上下勾通，還有利于增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入。四是公推。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆過程中，可嘗試突破等額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的習(xí)慣作法，打破條條框框，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重～，差額選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手。對條件成熟的地方，可采取公推直選的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)選民公開投票選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，由群眾按照自己的意愿選舉自己的當(dāng)家人。

3、健全制度，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“下”的渠道。（1）建立任期制。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的職務(wù)任期，作出明確的規(guī)定，一般在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一職位上任職不得超過兩屆，任用期滿不能提拔任職的，必須交流輪崗或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時必須明確規(guī)定在一般情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職必須任滿一屆。（2）實(shí)行聘任制。可以打破身份限制，讓各行各業(yè)的優(yōu)秀人才參與競爭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位上來。（3）建立辭職制。對有這樣那樣的過錯或失誤，不適合繼續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的，可采取個人自辭和組織勸辭等方式，促使其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

4、合理搭配，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的合力。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)合理搭配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職必須做到“四要”：一要資歷相異。即黨政正職的資歷要有一定的差異，最好是黨委書記的資歷老一點(diǎn)。二要性格氣質(zhì)相容。一般情況下應(yīng)把順從型與獨(dú)立型、外傾型與內(nèi)傾型相互交錯搭配。三要能力互補(bǔ)。要將具有各種不同才能的人組合在一起，相互補(bǔ)充。四要心理品質(zhì)共處。總之，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職之間相互學(xué)習(xí)、相互吸引、取長補(bǔ)短，真正成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友，使之發(fā)揮好最佳搭配效益。

5、聯(lián)系實(shí)際，正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔任用的幾種關(guān)系。一是組織選任與個人自愿的關(guān)系。二是適時調(diào)整與相對穩(wěn)定的關(guān)系。三是注重素質(zhì)與適應(yīng)農(nóng)村工作的關(guān)系。

（三）抓培養(yǎng)教育，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的綜合素質(zhì)

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的理論培訓(xùn)。一是要提升培訓(xùn)層次。要在教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)意識的同時，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到盛市委黨校以及高等院校進(jìn)行中長期專門培訓(xùn)。二是要拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。除要學(xué)好黨的理論外，還要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位的特殊要求，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識的學(xué)習(xí)。三是要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。要在堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)、上黨課、寫理論或調(diào)研文章等一些好的做法的基礎(chǔ)上，探索符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職特點(diǎn)的新方法，力求理論學(xué)習(xí)在“學(xué)得進(jìn)、用得好”兩方面有所突破。市、縣黨委可開辦假日學(xué)校，邀請專家學(xué)者就一些改革發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題講座，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)針對性。可組織一些專題性學(xué)習(xí)調(diào)研活動，由市、縣委明確相應(yīng)的學(xué)習(xí)專題、調(diào)研課題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職開展學(xué)習(xí)調(diào)研，然后分期分批分片組織開展學(xué)習(xí)討論，交流發(fā)言，促進(jìn)理論與實(shí)際相結(jié)合。同時，要積極推行理論資

格考試制、學(xué)習(xí)匯報制、學(xué)分制、學(xué)風(fēng)群眾評議制、學(xué)習(xí)效果考核考試制等述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職學(xué)習(xí)的自覺性。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的思想政治教育。一是要繼續(xù)開展集中性的思想政治教育。要總結(jié)近幾年來開展思想政治教育的經(jīng)驗，特別是要運(yùn)用“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動的成功經(jīng)驗，每兩年集中一段時間開展一個主題教育，積極探索針對性、實(shí)效性強(qiáng)的靈活多樣的經(jīng)常性思想政治教育活動新模式、新方法。二是要大力開展典型教育。既要運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行正面引導(dǎo)教育，也要注重運(yùn)用反面典型案例進(jìn)行經(jīng)常性的警示教育，始終繃緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職廉潔從政的思想之弦。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的實(shí)踐鍛煉。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的閱歷、知識水平、個性特長，積極采取措施，有目的地進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。要舍得把年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職放到復(fù)雜艱苦的工作崗位上鍛煉，或讓他們承擔(dān)“急難險重”的工作任務(wù)，提高他們克服各種困難、處理復(fù)雜問題的能力和本領(lǐng)。要有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，或選送到上一級機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，切實(shí)提高他們駕馭市場經(jīng)濟(jì)和分析、解決實(shí)際問題的能力。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手后備干部儲備。一是定人培養(yǎng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手后備干部，應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和單位一把手為培養(yǎng)責(zé)任人，明確培養(yǎng)責(zé)任。二是定期培訓(xùn)。每年必須舉辦一期后備干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手后備干部培訓(xùn)，強(qiáng)化理論修養(yǎng)，更新思想觀念，擴(kuò)大社會接觸，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。三是定向培養(yǎng)。根據(jù)每個后備干部的性格、氣質(zhì)、專業(yè)等特點(diǎn)，結(jié)合崗位職責(zé)要求，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，確立后備干部的培訓(xùn)方向和培訓(xùn)計劃，促進(jìn)一把手后備干部的定向發(fā)展。四是定量定性考核。每年底，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核，對后備干部進(jìn)行定量和定性考核。通過考核，把具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手素質(zhì)的人才選拔進(jìn)入后備干部隊伍。對現(xiàn)有的后備干部進(jìn)行分類排隊，特別優(yōu)秀的，優(yōu)先考慮提拔重用；表現(xiàn)平平的，及時淘汰出局，嚴(yán)把后備干部素質(zhì)關(guān)。四是適時起用。要為年輕干部的成長精心造勢。選派后備干部參加中心工作、處理突發(fā)事件、深入基層辦點(diǎn)、上派跟班學(xué)習(xí)、下派掛職鍛煉、經(jīng)常表彰獎勵等辦法讓后備干部漸漸“浮出水面”、“鶴立雞群”，一分分造勢，一步步讓年輕干部脫穎而出。

（四）抓監(jiān)督管理，切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的健康成長

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職自身為主體的自律機(jī)制。一是要加強(qiáng)自律教育。二是實(shí)行交心談話教育。三是堅持和完善民主生活會制度。四是實(shí)行思想?yún)R報制度。

2、超前防范，建立以組織部門監(jiān)督為主體的預(yù)控機(jī)制。一是進(jìn)行反饋警示教育。要從關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，堅持原則，實(shí)事求是，寬嚴(yán)有度，客觀公正，把發(fā)現(xiàn)出來的問題及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，并在一定范圍內(nèi)公開，促使其改正缺點(diǎn)，更正錯誤。二是要建立班子內(nèi)部制約機(jī)制。在配備班子時，不能只聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的意見，要敢于把那些堅持原則的干部調(diào)配到副職崗位。同時，要通過干部的配備和教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)班子成員間的相互提醒、相互監(jiān)督、相互幫助的責(zé)任意識，提高班子內(nèi)部的自查自糾能力。三是要定期交流。四是要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，廣泛聽取意見，及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中存在的問題，針對性地采取相應(yīng)措施。

3、規(guī)范用權(quán)，建立以健全制度為主要內(nèi)容的約束機(jī)制。一是建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，要堅持審計與任期審計相結(jié)合，凡離必審，先審后離；凡用必審，先審后用。二是健全民主集中制。要建立和完善黨委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長辦公會等領(lǐng)導(dǎo)班子會議議事規(guī)則，建立和完善重大事項民主決策制度，有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。同時要建立會議紀(jì)實(shí)制度，對會議全過程進(jìn)行記錄，以便監(jiān)督檢查。三是完善政務(wù)公開制度。尤其是要增加一些工程項目建設(shè)、非生產(chǎn)性費(fèi)用支出的透明度。四是建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職執(zhí)行制度情況的檢查監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職每年要對自己一年來尤其是用錢、用權(quán)等方面情況進(jìn)行對照檢查，紀(jì)檢、組織、審計、財政等部門要組織專門力量，對他們的制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

4、拓寬渠道，建立以社會和家庭為主體的社會聯(lián)防機(jī)制。一是建立民主評議制度。每年要組織人大代表、政協(xié)委員、村組干部、群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的工作進(jìn)行一次全面的評議，并把評議結(jié)果作為干部考核的重要內(nèi)容。二是健全聯(lián)席會議制度。組織部門要切實(shí)履行職責(zé)，定期召開聯(lián)席會議，切實(shí)加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。三是建立信訪舉報制度。要通過健全信訪舉報制度，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，拓寬信息來源，及時了解群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的意見，及早發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的問題。四是加強(qiáng)家庭防范制度。要通過開展“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”教育活動，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職配偶的反腐倡廉教育和家庭防范教育，構(gòu)筑監(jiān)督管理的“輔助”防線，杜絕和減少妻子的“枕邊風(fēng)”、親朋的“照顧情”、子女的“軟磨功”和各類“應(yīng)酬風(fēng)”對他們的干擾。五是建立社會監(jiān)督制度。采取聘請聯(lián)絡(luò)員、發(fā)放監(jiān)督卡、公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職情況等措施，依靠周圍的黨員和群眾監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。

（五）抓激勵機(jī)制，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍的活力。

1、建立健全以注重實(shí)績和社會公認(rèn)為主要內(nèi)容的考核激勵機(jī)制。要健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任期目標(biāo)責(zé)任制、工作目標(biāo)責(zé)任制和政績目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的日常考核、考核、屆中考核和屆期考核工作，力求客觀、公正、全面、歷史地分析評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。要重點(diǎn)探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的實(shí)績目標(biāo)體系、強(qiáng)有力的目標(biāo)監(jiān)督體系、權(quán)威科學(xué)的評價體系和嚴(yán)格的考核升降獎懲體系；在考核方式上，要堅持簡單易行、客觀公正的原則，在完善個人述職、領(lǐng)導(dǎo)評價、民主測評、同向橫評、組織評定等一整套考核程序的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。

2、建立健全以公平、擇優(yōu)為導(dǎo)向的用人激勵機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的提拔使用上，要正確運(yùn)用考核成果，引入競爭激勵機(jī)制，堅持公平、競爭、擇優(yōu)的用人導(dǎo)向，在干部隊伍中形成一種干凈干事、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。對在任期內(nèi)工作出色、業(yè)績明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及其后備干部要予以提拔使用；對表現(xiàn)特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職或后備干部，予以破格提拔，或委以重任；對工作盡心盡力，表現(xiàn)突出，而因年齡問題而退下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，組織上要作出妥善安置。

3、建立以體現(xiàn)組織上關(guān)心愛護(hù)為主要內(nèi)容的精神激勵機(jī)制。（1）工作上多理解。要壓縮文山會海，減少各類檢查，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職松綁。不要將大大小小工作都給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職冠以第一責(zé)任人，不要把什么工作都加上“一票否決”的緊箍咒。在幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在完成各項工作任務(wù)的同時，真正使他們從各種繁重事務(wù)中解脫出來，讓他們有時間認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項政策，集中精力抓好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各項工作。（2）精神上多關(guān)心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職遇到挫折時要及時給予鼓勵，有不足或有傾向性苗頭時要及時給予幫助指正，尤其是對堅持原則的干部遇到困難或遭受打擊時，要分清原因，給予支持撐腰。對任職時間較長、工作實(shí)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，可以采取授予名譽(yù)稱號等方式予以表彰和獎勵。（3）生活上多照顧。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職家屬、子女有就業(yè)、就學(xué)等具體困難時，在政策范圍內(nèi)，組織上要敢于為他們排憂解難，盡力幫助解決實(shí)際困難，為他們集中精力干工作創(chuàng)造條件。（4）適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)待遇。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較困難的情況下，盛市、縣要采取一定的措施，拿出一定的資金，給工作基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或津貼，以示對他們的理解和肯定。對表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行重獎。

第五篇：晉城市黨政正職

晉城市黨政正職“五個不直接分管”和

“末位表態(tài)”工作制度

為有效加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對分離、相互制約、相互監(jiān)督的工作制度，形成“正職監(jiān)管，副職分管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”的權(quán)力約束機(jī)制，從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，市委、市政府決定在全市各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行黨政正職“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”工作制度。

一、各級各單位黨政正職不直接具體分管以下五項工作：

1、不直接分管干部人事工作；

2、不直接分管財政財務(wù)工作；

3、不直接分管物資采購工作；

4、不直接分管行政執(zhí)法工作；

5、不直接分管工程項目建設(shè)。

二、由各級各單位黨政正職提名，經(jīng)集體研究確定具體分管干部人事、財政財務(wù)、物資采購、行政執(zhí)法、工程項目建設(shè)工作的副職，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報上一級紀(jì)委、組織部門備案，市直各單位報市紀(jì)委、組織部門備案，縣（市、區(qū)）直單位報縣（市、區(qū)）紀(jì)委、組織部門備案。分工確定后，除干部人事變動和職務(wù)調(diào)整外，一般一年內(nèi)不得調(diào)整，黨政正職不得首先表態(tài)或個人定調(diào)，須經(jīng)每位班子成員逐一先行發(fā)表意見和看法、闡明依據(jù)和理由、表達(dá)明確觀點(diǎn)后，由黨政正職最后在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上提出自己的態(tài)度和意見，然后依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的組織原則，以票決方式做出決策或決定。黨委（黨組）研究決定重要干部人事任免實(shí)行無記名投票表決，討論決定其他“三重一大”事項時，實(shí)行記名投票表決。對“三重一大”事項決策過程要據(jù)實(shí)記錄，班子成員特別是黨政正職的表態(tài)意見要詳細(xì)記錄。緊急突發(fā)事件未經(jīng)集體研究先行處置的，黨政正職事后應(yīng)及時向班子成員通報，并有書面記錄。